煙葉進(jìn)口管理細(xì)則資料

1、schina董索管理服務(wù)第 頁/共12頁第一章總則為加強(qiáng)煙草國營貿(mào)易貨物進(jìn)口業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，規(guī)范進(jìn)口煙葉經(jīng)營行為，維護(hù)國家利益，制定本細(xì)則。第一條煙葉類型及規(guī)格本細(xì)則所指進(jìn)口煙葉類型包括烤煙、白肋煙、香料煙、雪茄煙葉、其他晾曬 煙葉、煙絲和煙草薄片，規(guī)格包括片煙、把煙和散葉。按海關(guān)稅則號列，分別為： 未去梗的烤煙（商品編碼2401.1010）;其他未去梗的煙草（商品編碼2401.1090）; 部分或全部去梗的烤煙（商品編碼2401.2010）;其他部分或全部去梗的煙草（商 品編碼2401.2090）;供吸用的煙草，無論是否含有任何比例的煙草代用品（商品編碼2403.1000）均化”或“再造”煙草

2、（商品編碼 2403.9100）。第二條業(yè)務(wù)相關(guān)部門職責(zé)分工按照國家局就進(jìn)口煙葉業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分， 根據(jù)工作實際，國家煙草專賣局發(fā) 展計劃司以下簡稱計劃司卜中國煙草國際有限公司以下簡稱中煙國際卜中煙國 際境外企業(yè)以下簡稱境外企業(yè)和中國煙葉公司進(jìn)口煙葉職責(zé)明確如下：（一）計劃司負(fù)責(zé)進(jìn)口煙葉的計劃管理和對國內(nèi)用戶的數(shù)量分配。（二）中煙國際對煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)擔(dān)負(fù)總體組織、 管理、協(xié)調(diào)與服務(wù)的職責(zé)， 負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉的采購、監(jiān)督加工和驗貨，草擬進(jìn)口煙葉業(yè)務(wù)管理辦法和規(guī)定， 組織、協(xié)調(diào)境外企業(yè)實施進(jìn)口煙葉實體化運(yùn)作； 負(fù)責(zé)管理國外煙草供應(yīng)商、組織 商務(wù)談判、參與分配采購等級、簽訂合同、辦理海運(yùn)和海運(yùn)保險、商檢

3、植檢、對 外索賠、付匯和對中國煙葉公司結(jié)算等業(yè)務(wù)。（三）境外企業(yè)根據(jù)中煙國際授權(quán)，負(fù)責(zé)搜集當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌龉┣笮畔ⅲ?草采購方案報中煙國際；負(fù)責(zé)對進(jìn)口煙葉的質(zhì)量認(rèn)定、監(jiān)督加工和驗貨。（四）中國煙葉公司參與進(jìn)口煙葉工作，負(fù)責(zé)履行進(jìn)口煙葉國內(nèi)流通管理 職責(zé)。包括與口岸接貨單位辦理進(jìn)口煙葉接貨、口岸倉儲保管、國內(nèi)運(yùn)輸及保險等事宜，負(fù)責(zé)對國內(nèi)進(jìn)口煙葉用戶、口岸接貨單位辦理進(jìn)口煙葉貨款和相關(guān)費(fèi)用 的結(jié)算手續(xù)。第三條計劃管理煙葉進(jìn)口計劃（含預(yù)定單）由計劃司負(fù)責(zé)按照工業(yè)企業(yè)卷煙生產(chǎn)情 況及提報的進(jìn)口煙葉需求、國際市場貨源懂況，商有關(guān)業(yè)務(wù)部門后擬訂，交中煙 國際和中國煙葉公司執(zhí)行。煙葉進(jìn)口計劃執(zhí)行過程中，如因國

4、際市場行情變化確需調(diào)整的，由 中煙國際向計劃擬定部門提出調(diào)整意見；如因工業(yè)企業(yè)需求變化需要調(diào)整的，由 省級工業(yè)公司向計劃擬訂部門提出調(diào)整需求， 同時抄報中煙國際和中國煙葉公司。 計劃擬訂部門商有關(guān)業(yè)務(wù)部門后進(jìn)行計劃調(diào)整，交中煙國際和中國煙葉公司執(zhí)行。進(jìn)口煙葉計劃下達(dá)后，由中煙國際負(fù)責(zé)根據(jù)供應(yīng)商的供貨能力， 通 知各國外煙草供應(yīng)商按質(zhì)按量備貨。第四條價格管理中煙國際及境外企業(yè)負(fù)責(zé)收集國際煙葉市場行情和煙葉主產(chǎn)國出口 成本資料，全面分析后提報國家局作為決策依據(jù)。中煙國際在煙葉采購前，根據(jù)境外企業(yè)提報的采購意見，結(jié)合最新市場供求變化情況，擬訂采購工作方案，經(jīng)計劃司、中國煙葉公司會簽、報國家 局領(lǐng)導(dǎo)批

5、示后組織對外談判成交。第五條客戶管理中煙國際負(fù)責(zé)調(diào)查了解國外煙草供應(yīng)商資信、 供貨能力、管理水平 和售后服務(wù)等情況，從嚴(yán)把握，確定國外煙草供應(yīng)商。原則上優(yōu)先選擇與我開展 技貿(mào)合作、有持續(xù)穩(wěn)定供貨能力的供應(yīng)商。因業(yè)務(wù)需要須新增國外煙草供應(yīng)商的， 該供應(yīng)商須向中煙國際提出 申請，并填寫（進(jìn)口煙葉客戶資信調(diào)查表，提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證件、稅 務(wù)登記、海關(guān)注冊文件和質(zhì)量手冊等證明材料，由中煙國際審查通過。相關(guān)客戶 檔案由中煙國際指定專人保管。中煙國際依托境外企業(yè)和專家隊伍， 對國外煙草供應(yīng)商的履約能力進(jìn)行年度考核和評價，并以此作為下一年度選擇進(jìn)口煙葉供應(yīng)商的依據(jù)。第二章 進(jìn)口煙葉采購、監(jiān)督加工及驗貨

6、第六條 中煙國際負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉采購、 監(jiān)督加工和驗貨工作。中煙國際 授權(quán)境外企業(yè)具體從事進(jìn)口煙葉監(jiān)督加工、質(zhì)量認(rèn)定、成交樣品簽封和驗貨。在 煙葉主產(chǎn)國未設(shè)立境外企業(yè)或境外企業(yè)需要協(xié)助的，由中煙國際和中國煙葉公司共同選派重點工業(yè)企業(yè)人員赴外執(zhí)行煙葉采購、監(jiān)督加工和驗貨任務(wù)。第七條 中煙國際按照國家局領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)談判方案對外進(jìn)行商務(wù)談判和簽約， 境外企業(yè)、計劃司和中國煙葉公司參與。任何其他進(jìn)出口企業(yè)或用戶單位不得單 獨(dú)與外商進(jìn)行商務(wù)談判和簽約。第八條 談判涉及重要問題需改變既定方案的，采購團(tuán)組應(yīng)及時請示中煙國 際，取得業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)明確批復(fù)意見后再度談判并對外簽約。第九條 進(jìn)口煙葉監(jiān)督加工和驗貨工作原

7、則上實行境外企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。中煙國際在該國未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的， 采取監(jiān)督加工和驗貨團(tuán)團(tuán)長負(fù)責(zé)制。 操作程 序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照進(jìn)口煙葉質(zhì)量監(jiān)控手冊）。第三章合同簽訂第十條 進(jìn)口煙葉采購情況確定后，中國煙葉公司按照計劃司編制的計劃流 向，商計劃司和中煙國際，進(jìn)行國內(nèi)用戶的等級分配，由中煙國際與國外煙草供 應(yīng)商簽訂進(jìn)口煙葉對外合同。第十一條 進(jìn)口煙葉對外合同（中英文）采用中煙國際統(tǒng)一繕制的 煙草國 營貿(mào)易貨物進(jìn)口煙葉專用合同。第十二條 中煙國際法定代表人書面授權(quán)進(jìn)口煙葉對外合同簽字人。 進(jìn)口煙 葉對外合同經(jīng)被授權(quán)人簽字后生效。第十三條 進(jìn)口煙葉對外合同原則上執(zhí)行 FOB條款，由中煙國際辦理進(jìn)口 煙葉海

8、洋運(yùn)輸和投保海運(yùn)險。中煙國際將視情況變化，保留采用其他貿(mào)易條款的 權(quán)利。第十四條 中國煙葉公司與國內(nèi)進(jìn)口煙葉用戶簽訂 電子交易專用合同（進(jìn) 口煙葉）0國內(nèi)接貨單位根據(jù)該電子交易專用合同辦理進(jìn)口煙葉準(zhǔn)運(yùn)證。第十五條 中國煙葉公司負(fù)責(zé)承保貨到目的港后的保險。第四章 許可證中領(lǐng)、運(yùn)輸、報關(guān)與報驗第十六條 進(jìn)口煙葉屬國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局動植物檢疫法規(guī)規(guī)定的法檢商品。中煙國際按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和商務(wù)部要求，對進(jìn)口煙葉許可證申領(lǐng)實施統(tǒng)一管理。相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一申領(lǐng)進(jìn)境動植物檢疫許可證和商務(wù)部自動進(jìn)口許可證。有關(guān)省級工業(yè)公司和其他國內(nèi)用戶應(yīng)在 7個工作日將相關(guān)報告遞交到本?。ㄊ校┏?/p>

9、入境檢驗檢疫局，在25個工作日內(nèi)將辦妥的進(jìn)境動植物檢疫許可證寄交目的港接貨部門。第十七條 中煙國際業(yè)務(wù)經(jīng)辦人根據(jù)外商備貨進(jìn)度及國內(nèi)進(jìn)口煙葉手續(xù)辦 理情況，書面通知外商發(fā)貨及辦理貨運(yùn)事；宜。需要中煙國際轉(zhuǎn)單的，業(yè)務(wù)經(jīng)辦 人應(yīng)于貨到港口前5個工作日，將相關(guān)單證寄送到目的港接貨部門。第十八條 進(jìn)口煙葉的海洋運(yùn)輸由中煙國際比質(zhì)比價，委托有資質(zhì)的貨運(yùn)代 理公司完成。必要時也可由國外供應(yīng)商自運(yùn)。 海洋運(yùn)費(fèi)采取統(tǒng)一詢價的方式，由 中煙國際結(jié)合國際運(yùn)輸市場行情對相應(yīng)航線公開詢價，明確費(fèi)率后交指定貨運(yùn)代 理公司簽約執(zhí)行。第十九條 報關(guān)接貨工作由中國煙葉公司和中煙國際委托有關(guān)煙草進(jìn)出口企業(yè)完成。特殊情況下，也可委

10、托其它信譽(yù)可靠的合法報關(guān)公司報關(guān)接貨。中國煙葉公司與接貨單位簽訂進(jìn)口煙葉代理接貨協(xié)議，明確雙方在接貨、口岸倉 儲保管、國內(nèi)運(yùn)輸及保險等方面的權(quán)利和義務(wù)。 中煙國際根據(jù)對外簽訂合同逐票 委托接貨單位報關(guān)報驗。第二十條 接貨單位應(yīng)于報關(guān)之日起25個工作日內(nèi)將關(guān)單、商檢證等原件 寄交中煙國際。涉及對外索賠、海運(yùn)保險理賠事宜的，應(yīng)另文書面匯報。第二十一條 根據(jù)商檢結(jié)果，進(jìn)口煙葉到貨后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或短重的， 由中 煙國際安排復(fù)驗（特殊情況下可委托接貨部門進(jìn)行復(fù)驗）。系國外煙草供應(yīng)商責(zé) 任的，由中煙國際向外商提出索賠；系海損的，由中煙國際商承保保險公司進(jìn)行 理賠；系國內(nèi)運(yùn)輸過程中發(fā)生的損失，由中國煙葉公司

11、商承保保險公司進(jìn)行理賠。第五章合同執(zhí)行第二十二條 進(jìn)口煙葉合同采取“一單負(fù)責(zé)到底”制度。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人對合同 執(zhí)行的全過程負(fù)責(zé)，依據(jù)合同執(zhí)行進(jìn)度，及時辦理進(jìn)口手續(xù)，追蹤發(fā)運(yùn)到貨情況， 確保合同保質(zhì)、保量、按期執(zhí)行。第二十三條業(yè)務(wù)經(jīng)辦人和接貨單位應(yīng)按照中煙國際對 MIS系統(tǒng)管理要求， 及時、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)合同、單據(jù)、報關(guān)商檢信息，確保MIS系統(tǒng)正常運(yùn)行。第二十四條 進(jìn)口煙葉合同不得隨意變更或撤銷。如確需變更或撤銷的，須 以書面形式報中煙國際審批。相關(guān)變更事項必須簽訂書面協(xié)議。第二十五條 進(jìn)口煙葉合同執(zhí)行完結(jié)后，應(yīng)及時將合同及相關(guān)單據(jù)歸檔備查， 保存時間5年以上。第六章質(zhì)量管理和監(jiān)督第二十六條 進(jìn)口煙

12、葉質(zhì)量應(yīng)符合國家檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和 相關(guān)商業(yè)約定。具體包括：（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的煙草霜霉病強(qiáng)制檢疫標(biāo)準(zhǔn)。（二）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的煙草質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。（三）行業(yè)打葉復(fù)烤工藝規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，即煙葉打葉復(fù)烤工藝規(guī)范 （YC/T 146-2009）打葉煙葉質(zhì)量檢驗（YC/T 147-2009）復(fù)烤片煙包裝瓦楞紙 箱包裝努（Y。T137.1-2004）（四）COREST反殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，即COREST得則1農(nóng)用化學(xué)品指導(dǎo)性 殘留限量的基本原則與實施意見 （2003.12）CORESTA GUIDE N-FThe Concept and Implementatio

13、n of Agrochemical Guidance （December 2003）（五）行業(yè)轉(zhuǎn)基因檢測標(biāo)準(zhǔn)，即煙草及煙草制品轉(zhuǎn)基因的檢測（YC/T149-2002）、煙草種子轉(zhuǎn)基因的檢測（YC/T150-2002）轉(zhuǎn)基因煙草控制釋放操作規(guī)程 （YCT/ T194-2005）.第二十七條國家檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未有規(guī)定的，以買賣雙 方達(dá)成的商業(yè)約定為準(zhǔn)。第二十八條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或其授權(quán)的口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫區(qū)的進(jìn)口煙葉進(jìn)行煙草霜霉病檢疫和到貨質(zhì)量抽驗，簽發(fā)品質(zhì)證書。第二十九條 中煙國際委托國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進(jìn)行進(jìn)口煙葉的農(nóng) 殘檢測，委托黑龍江煙草科學(xué)研究所進(jìn)行進(jìn)

14、口煙葉的轉(zhuǎn)基因檢測。第三十條 中煙國際依據(jù)進(jìn)口煙葉質(zhì)量要求，對境外企業(yè)和從事進(jìn)口煙葉采購、監(jiān)督加工和驗貨活動的單位及個人進(jìn)行事前、事中和事后的質(zhì)量管理、考核和監(jiān)督。第三十一條中煙國際定期組織專家隊伍，對國外煙草供應(yīng)商打葉復(fù)烤加工 能力和現(xiàn)場管理水平進(jìn)行評估，建立完善供應(yīng)商質(zhì)量保障評估體系。第三十二條 中煙國際對現(xiàn)有供應(yīng)商引入優(yōu)勝劣汰制度， 通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和全 過程監(jiān)控引導(dǎo)供應(yīng)商逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。第三十三條 中煙國際和中國煙葉公司聯(lián)合加強(qiáng)對進(jìn)口煙葉采購、 監(jiān)督加工 和驗貨人員的管理，通過培訓(xùn)、考察個人境外工作表現(xiàn)等方式， 選拔優(yōu)秀專業(yè)人 才，建立煙葉專業(yè)人才儲備庫。進(jìn)口煙葉采購、監(jiān)督加工和驗貨人員

15、原則上由煙 葉專業(yè)人才儲備庫中產(chǎn)生。第三十四條 中煙國際委托境外企業(yè)或進(jìn)口煙葉監(jiān)督加工和驗貨團(tuán)團(tuán)長，組織工業(yè)企業(yè)代表，按照制樣、采購、監(jiān)督加工和驗貨的工作程序和進(jìn)口煙葉質(zhì) 量監(jiān)控手冊技術(shù)要求，規(guī)范操作，分工負(fù)責(zé)，全過程監(jiān)控，及時提供監(jiān)督加工及驗貨報告。第三十五條 中煙國際推薦國外煙草供貨商逐步采取刷碼方式收集和保存 從農(nóng)藝到成品的相關(guān)信息，實現(xiàn)進(jìn)口煙葉從成品到原料、從國內(nèi)用戶到國外供貨 商的質(zhì)量回溯。第三十六條因監(jiān)督加工人員工作失職造成到貨質(zhì)量問題、給國家造成損失 的,要追究直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 系供應(yīng)商責(zé)任的, 應(yīng)書面通告并取消其供應(yīng)商資格。第七章付匯和結(jié)算第三十七

16、條 中煙國際負(fù)責(zé)進(jìn)口煙葉對外付匯和對中國煙葉公司結(jié)算工作。 進(jìn)口煙葉的付匯和結(jié)算，按中國煙草國際有限公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)財務(wù)管理實施細(xì) 則執(zhí)行。第三十八條 中國煙葉公司在中煙國際下發(fā)書面要款通知后， 于5個工作日 內(nèi)將貨款及相關(guān)費(fèi)用匯至中煙國際賬戶， 以便及時對外付匯。中煙國際應(yīng)在收到 貨款后.20個工作日內(nèi)完成對外付匯、在32個工作日內(nèi)完成對指定貨代公司的 海運(yùn)費(fèi)結(jié)算，并在45個工作日內(nèi)向中國煙葉公司開具銷售發(fā)票結(jié)算。第八章內(nèi)部管理第三十九條 進(jìn)口煙葉須堅持統(tǒng)一對外的原則，實行統(tǒng)一對外下達(dá)預(yù)定單、統(tǒng)一對外談判、統(tǒng)一對外簽訂合同。第四十條中煙國際和中國煙葉公司根據(jù)業(yè)務(wù)流程對接貨部門實行到貨管 理?？诎督迂洸块T須于每月5日前將上月進(jìn)口煙葉報關(guān)和商檢情況書面報中煙國 際，抄送中國煙葉公司。于每季度末將本季度進(jìn)口煙葉接貨情況小結(jié)書面上報中 煙國際，抄送中國煙葉公司。第四十一條 有關(guān)省級工業(yè)公司、國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和黑龍江煙草 科學(xué)研究所每年12月20日前向中煙國際提供進(jìn)口煙葉質(zhì)量情況書面報告，由 中煙國際匯總反饋國內(nèi)外相關(guān)部門。第四十二條中煙國際履行統(tǒng)一對外、監(jiān)督管