接近傳感器項(xiàng)目投資評估與管理手冊【范文】

1、泓域/接近傳感器項(xiàng)目投資評估與管理手冊接近傳感器項(xiàng)目投資評估與管理手冊xxx有限責(zé)任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110294194 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110294194 h 4 HYPERLINK l _Toc110294195 二、 我國工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境 PAGEREF _Toc110294195 h 4 HYPERLINK l _Toc110294196 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc110294196 h 5 HYPERLINK l _Toc110294197 四、 公司簡介 PAGEREF

2、_Toc110294197 h 6 HYPERLINK l _Toc110294198 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110294198 h 8 HYPERLINK l _Toc110294199 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110294199 h 8 HYPERLINK l _Toc110294200 五、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc110294200 h 8 HYPERLINK l _Toc110294201 六、 環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用 PAGEREF _Toc110294201 h 11 HYPERLINK l _Toc

3、110294202 七、 環(huán)境影響評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc110294202 h 12 HYPERLINK l _Toc110294203 八、 影子價(jià)格 PAGEREF _Toc110294203 h 19 HYPERLINK l _Toc110294204 九、 評估參數(shù) PAGEREF _Toc110294204 h 29 HYPERLINK l _Toc110294205 十、 總成本費(fèi)用的構(gòu)成 PAGEREF _Toc110294205 h 37 HYPERLINK l _Toc110294206 十一、 總成本費(fèi)用的估算 PAGEREF _Toc110294206 h

4、39 HYPERLINK l _Toc110294207 十二、 項(xiàng)目籌資方案評估的意義 PAGEREF _Toc110294207 h 48 HYPERLINK l _Toc110294208 十三、 籌資方案綜合分析評價(jià) PAGEREF _Toc110294208 h 49 HYPERLINK l _Toc110294209 十四、 項(xiàng)目后評估的特點(diǎn) PAGEREF _Toc110294209 h 52 HYPERLINK l _Toc110294210 十五、 項(xiàng)目后評估的作用 PAGEREF _Toc110294210 h 53 HYPERLINK l _Toc110294211 十六

5、、 項(xiàng)目總評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc110294211 h 56 HYPERLINK l _Toc110294212 十七、 項(xiàng)目評估報(bào)告的撰寫要求 PAGEREF _Toc110294212 h 62 HYPERLINK l _Toc110294213 十八、 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc110294213 h 65 HYPERLINK l _Toc110294214 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc110294214 h 66 HYPERLINK l _Toc110294215 十九、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc110294215 h 67

6、HYPERLINK l _Toc110294216 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc110294216 h 67 HYPERLINK l _Toc110294217 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc110294217 h 69 HYPERLINK l _Toc110294218 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc110294218 h 70 HYPERLINK l _Toc110294219 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc110294219 h 73 HYPERLINK l _Toc110294220 借款還本付息計(jì)劃表 PAGE

7、REF _Toc110294220 h 75產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會(huì)。我國工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境經(jīng)過四十余年的潛心發(fā)展，我國工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)已取得顯著成績，逐漸縮小與先進(jìn)國家之間的差距。近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)的崛起、傳統(tǒng)行業(yè)的升級以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持在推動(dòng)我國工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)本土企業(yè)整體市場份額的穩(wěn)步上升。1、新興產(chǎn)業(yè)的崛起得益于我國近年來在人工智能、5G、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算領(lǐng)域的

8、快速發(fā)展，工業(yè)制造設(shè)備之間逐步實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，工業(yè)制造的遠(yuǎn)程化及全自動(dòng)化成為可能。我國的工業(yè)自動(dòng)化也將從以電子信息化為基礎(chǔ)的第三次工業(yè)革命時(shí)代升級為以萬物互聯(lián)為主的第四次工業(yè)革命時(shí)代，人機(jī)交互、自動(dòng)化、智能化應(yīng)用水平將不斷提高。安防、新能源、3C產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)領(lǐng)域的崛起將拉動(dòng)市場對工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品的巨大需求。2、傳統(tǒng)行業(yè)的升級隨著我國人口老齡化程度不斷加深以及疫情等因素所導(dǎo)致的用工荒，以及用工成本的逐年上升，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的人口紅利逐漸消失。另一方面，我國制造業(yè)面臨著發(fā)展中國家中擁有充裕年輕勞動(dòng)力市場的新經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)，以及發(fā)達(dá)國家占據(jù)高端制造業(yè)的雙重壓力。因此，我國傳統(tǒng)制造業(yè)如紡織、橡塑、包裝

9、機(jī)械、工程機(jī)械等對工業(yè)自動(dòng)化轉(zhuǎn)型的需求尤為迫切，其對自動(dòng)化制造裝備的需求顯著提升。3、產(chǎn)業(yè)政策的支持近年來，工業(yè)自動(dòng)化作為我國重點(diǎn)關(guān)注的高端制造業(yè)，獲得了國家一系列鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的政策支持，推動(dòng)我國工業(yè)自動(dòng)化進(jìn)入快速上升通道。2015年國務(wù)院發(fā)布的中國制造2025明確指出，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。2016年工信部印發(fā)的智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2

10、020年）中再次強(qiáng)調(diào)，智能制造作為先進(jìn)制造技術(shù)與信息化融合的產(chǎn)物，有助于制造業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、重塑生產(chǎn)方式，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。

11、2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx有限責(zé)任公司2、法定代表人：史xx3、注冊資本：1140萬元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-4-257、營業(yè)期限：2014-4-25至無固定期限8、注冊地址：x

12、x市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)

13、同發(fā)展。（三）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額8824.607059.686618.45負(fù)債總額2988.462390.772241.35股東權(quán)益合計(jì)5836.144668.914377.11公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入16376.0813100.8612282.06營業(yè)利潤2525.272020.221893.95利潤總額2136.931709.541602.70凈利潤1602.701250.111153.94歸屬于母公司所有者的凈利潤1602.701250.111153.94項(xiàng)目

14、基本情況（一）項(xiàng)目投資人xxx有限責(zé)任公司（二）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)。（三）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)，占地面積約48.00畝。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（五）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資21496.93萬元，其中：建設(shè)投資16937.45萬元，占項(xiàng)目總投資的78.79%；建設(shè)期利息420.29萬元，占項(xiàng)目總投資的1.96%；流動(dòng)資金4139.19萬元，占項(xiàng)目總投資的19.25%。（六）資金籌措項(xiàng)目總投資21496.93萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公司計(jì)劃自籌資金（資本金）12919.5

15、1萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額8577.42萬元。（七）經(jīng)濟(jì)評價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：39000.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：32834.70萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：4489.72萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：13.93%。5、全部投資回收期（Pt）：6.85年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：18821.15萬元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積32000.00約48.00畝1.1總建筑面積62172.43容積率1.941.2基底面積20160.00建筑系數(shù)

16、63.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝344.322總投資萬元21496.932.1建設(shè)投資萬元16937.452.1.1工程費(fèi)用萬元14599.732.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元1930.542.1.3預(yù)備費(fèi)萬元407.182.2建設(shè)期利息萬元420.292.3流動(dòng)資金萬元4139.193資金籌措萬元21496.933.1自籌資金萬元12919.513.2銀行貸款萬元8577.424營業(yè)收入萬元39000.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元32834.706利潤總額萬元5986.297凈利潤萬元4489.728所得稅萬元1496.579增值稅萬元1491.7710稅金及附加萬元179.0111納稅

17、總額萬元3167.3512工業(yè)增加值萬元11151.6813盈虧平衡點(diǎn)萬元18821.15產(chǎn)值14回收期年6.85含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率13.93%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元1554.05所得稅后環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對環(huán)境的作用和因此產(chǎn)生的環(huán)境變化，以及由此引發(fā)的對人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。投資項(xiàng)目的實(shí)施一般會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生影響，且這種影響的后果有時(shí)會(huì)十分嚴(yán)重。因此，在投資項(xiàng)目實(shí)施之前，我們應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)（EIA），充分調(diào)查項(xiàng)目涉及的各種環(huán)境因素，據(jù)此識別、預(yù)測和評價(jià)該項(xiàng)目可能對環(huán)境帶來的影響，并按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保

18、護(hù)相協(xié)調(diào)的原則提出預(yù)防或降低不良環(huán)境影響的具體措施。對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評估的目的與作用主要有：（一）保障和促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施當(dāng)前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)方針。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑，就是把環(huán)境保護(hù)納入綜合決策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。國家制定環(huán)境影響評估的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評估制度，就是為了在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前就能夠綜合考慮環(huán)境保護(hù)問題，從源頭上預(yù)防或減輕對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。（二）預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施而對環(huán)境造成的不良影響預(yù)防為主是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本原則。如果等環(huán)境被污染后再去治理，我們不但在經(jīng)濟(jì)上要付

19、出重大代價(jià)，而且更多情況是，環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費(fèi)很大代價(jià)，也難以恢復(fù)。因此，我們要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估，使項(xiàng)目在動(dòng)工興建之前，就能根據(jù)環(huán)境影響評估的要求，修改和完善建設(shè)設(shè)計(jì)方案，提出相應(yīng)的環(huán)保對策和措施，從而預(yù)防和減輕項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境造成的不良影響。（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)與資源保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估在于避免或降低環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展可能造成的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境影響

20、評估的內(nèi)容（一）環(huán)境條件調(diào)查環(huán)境條件主要調(diào)查以下幾個(gè)方面的狀況：（1）自然環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等自然環(huán)境狀況。其中，大氣環(huán)境主要包括風(fēng)、沉降物、溫度、大氣質(zhì)量等方面的內(nèi)容；水體環(huán)境主要包括地表水的來源、總量、結(jié)構(gòu)比例及其與動(dòng)植物之間的關(guān)系，地下水狀況和排水形式，以及水體質(zhì)量等方面的內(nèi)容；地貌環(huán)境主要包括項(xiàng)目所在地的地形、地勢等方面的內(nèi)容；土壤環(huán)境主要包括土壤特征、土壤利用狀況等方面的內(nèi)容。（2）生態(tài)環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地的森林、草地、濕地、動(dòng)物棲息、水土保持等生態(tài)環(huán)境狀況。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地居民生活、文化教育衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)環(huán)境狀況；調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)的

21、城鄉(xiāng)分布及發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)，居民人口數(shù)量與密度、收入分配、就業(yè)與失業(yè)情況、人均收入水平與需求水平，項(xiàng)目所在地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，等等。（4）特殊環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境狀況。（二）影響環(huán)境因素分析影響環(huán)境因素分析主要是分析項(xiàng)目建設(shè)過程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營過程中污染環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素。1、污染環(huán)境因素分析污染環(huán)境因素分析主要分析項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染源，計(jì)算排放污染物數(shù)量及其對環(huán)境的污染程度。（1）廢氣。分析氣體排放點(diǎn)，計(jì)算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢氣排放一覽表。（2）廢水。分析工業(yè)廢水（廢液）

22、和生活污水的排放點(diǎn)，計(jì)算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢水排放一覽表。（3）固體廢棄物。分析計(jì)算固體廢棄物產(chǎn)生量和排放量、有害成分及其對環(huán)境的污染程度并編制固體廢棄物排放一覽表。（4）噪聲。分析噪聲源位置，計(jì)算聲壓等級，研究噪聲特征及其對環(huán)境危害程度并編制噪聲源一覽表。（5）粉塵。調(diào)查粉塵排放點(diǎn)分布情況，計(jì)算產(chǎn)生量和排放量，研究成分與特征、排放方式及其對環(huán)境造成的危害程度并編制粉塵排放一覽表。（6）其他污染物。分析生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征，計(jì)算強(qiáng)度值及其對周圍環(huán)境的危害程度。2、破壞環(huán)境因素分析破壞環(huán)境因素分析主要分

23、析項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營對環(huán)境可能造成的破壞因素，預(yù)測其破壞程度，主要包括以下方面：（1）對地形、地貌等自然環(huán)境的破壞。（2）對森林草地植被的破壞，如引起的土壤退化、水土流失等。（3）對社會(huì)環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的破壞。（三）環(huán)境影響因素的確定與影響程度的分析在全面分析項(xiàng)目所在地環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，我們就可以根據(jù)項(xiàng)目類型、性質(zhì)分析預(yù)測該項(xiàng)目對環(huán)境的影響，從中找出主要影響因素，并進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。1、項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對水、大氣、土壤等環(huán)境要素的影響。第一，對水的影響，包括對地下水和地表水的影響。許多項(xiàng)目需要大量的水進(jìn)行生產(chǎn)或冷卻，會(huì)嚴(yán)重影響水文

24、特征。另外，還需要考慮項(xiàng)目興建帶動(dòng)的如服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是人口的增長，會(huì)帶來水的供求矛盾。第二，對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，主要是指排放的氣體污染物對人類和動(dòng)物的健康帶來的不利影響。第三，對土壤質(zhì)量的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是污染影響，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地資源破壞。2、項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對動(dòng)植物種類的分布和豐富度的影響。維持生物物種的多樣性，應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)及選擇項(xiàng)目方案必須考慮的一個(gè)重要方面。3、項(xiàng)目對美學(xué)的影響這主要是指項(xiàng)目對與美感有關(guān)事物的作用與影響。美感是人們對具有審美價(jià)值的客體（環(huán)境質(zhì)量），從感官開始，通過想象、情感、道德等多種心

25、理因素的相互作用，綜合而成的一種心理感受狀態(tài)，如項(xiàng)目的建設(shè)是否影響了原有清新的空氣、美麗的水景及空氣的能見度等。4、項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響這種影響主要是指項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營可能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類健康和福利等產(chǎn)生的直接影響和通過改變環(huán)境因素帶來的間接影響。它主要從如下四個(gè)方面進(jìn)行：第一對人口的影響。由于工人的入住而引起項(xiàng)目所在地區(qū)人口大量增加，人口的組成、分布等發(fā)生變化，以至于影響勞動(dòng)力市場，影響本地居民就業(yè)。第二，對地區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響。項(xiàng)目的投資建設(shè)與運(yùn)營，無疑會(huì)加劇項(xiàng)目所在地各種服務(wù)設(shè)施的供求矛盾。第三，對經(jīng)濟(jì)的影響。這種影響主要表現(xiàn)為項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)利益是如何進(jìn)行分配的，社會(huì)的受益、受害程度

26、如何。第四，對價(jià)值觀的影響。這種影響主要表現(xiàn)在對生活方式和生活質(zhì)量的影響。受項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，項(xiàng)目附近人群的居住習(xí)慣、文化水平及生活方式發(fā)生改變，生活質(zhì)量發(fā)生變化。（四）環(huán)境保護(hù)措施在分析環(huán)境影響因素及其影響程度的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求，我們要提出治理方案。1、治理措施方案我們應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的污染源和排放污染物的性質(zhì)，采取不同的治理措施。（1）關(guān)于廢氣污染治理，我們可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法。（2）關(guān)于廢水污染治理，我們可采用物理法（如重力分離、離心分離、過濾、蒸發(fā)結(jié)晶、高磁分離等）、化學(xué)法（如中和、化學(xué)凝聚、氧化還原等）、物理化學(xué)法（如離子交換、電滲析、反

27、滲透等）、生物法（如自然氧池、生物過濾等）等方法。（3）關(guān)于固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采用防滲漏池堆存方法；放射性廢棄物可采用封閉固化方法；無毒廢棄物可采用露天堆存方法；生活垃圾可采用衛(wèi)生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒等方法；無毒害固體廢棄物，我們可以將其加工制作為建筑材料，或者作為建材添加物進(jìn)行綜合利用。（4）關(guān)于粉塵污染治理，我們可采用過濾除塵、混式除塵、電除塵等方法。（5）關(guān)于噪聲污染治理，我們可采用吸聲、隔音、減震、隔震等措施。（6）關(guān)于建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營引起環(huán)境破壞的治理。對于巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，我們應(yīng)提出相應(yīng)治理方案。在可行性研究中，我們應(yīng)在環(huán)境治理方案中列出

28、所需的設(shè)施、設(shè)備和投資。2、治理方案比選我們要對環(huán)境治理的各局部方案和總體方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并做出綜合評價(jià)。比較評價(jià)的主要內(nèi)容有：（1）技術(shù)水平對比。分析對比不同環(huán)境保護(hù)治理方案所采用的技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性與可得性。（2）治理效果對比。分析對比不同環(huán)境保護(hù)治理方案在治理前和治理后環(huán)境指標(biāo)的變化情況，以及能否滿足環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求。（3）管理及監(jiān)測方式對比。分析對比各環(huán)境保護(hù)治理方案采用的管理和監(jiān)測方式的優(yōu)缺點(diǎn)。（4）環(huán)境效益對比。將環(huán)境保護(hù)治理所需投資和環(huán)境保護(hù)運(yùn)行費(fèi)用與所獲得的收益相比較，效益費(fèi)用比值較大的方案為優(yōu)。經(jīng)比選治理方案后，我們要提出推薦方案，并編制環(huán)境保護(hù)

29、治理設(shè)施和設(shè)備表。影子價(jià)格（一）影子價(jià)格的含義影子價(jià)格又稱最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格或核算價(jià)格，是20世紀(jì)三四十年代由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一簡，丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家康托洛維奇分別提出來的，影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。也就是說，影子價(jià)格是人為確定的、比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說的合理的標(biāo)志，從定價(jià)原則來看，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值、市場供求狀況、資源稀缺程度；從定價(jià)的效果來看，應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價(jià)格是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)使用的價(jià)格。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益（效果）評估目的是考察項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)做

30、出多大貢獻(xiàn)（效益）和國民經(jīng)濟(jì)付出多少代價(jià)（費(fèi)用）。所以，價(jià)格是否真實(shí)，決定了經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價(jià)格是合理的，或者說對效益和費(fèi)用的衡量是真實(shí)的，那么項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)就能夠正確指導(dǎo)投資決策以及有限資源的合理配置，從而使國民經(jīng)濟(jì)獲得高效率、高速度的增長；如果價(jià)格扭曲，對效益和費(fèi)用的衡量失實(shí)，就必須導(dǎo)致錯(cuò)誤的投資決策，浪費(fèi)國家有限的資源，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，價(jià)格是否真實(shí)，決定了國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。（二）項(xiàng)目影子價(jià)格的類型及范圍從本質(zhì)上說，影子價(jià)格應(yīng)該是運(yùn)用線性規(guī)劃對偶解計(jì)算的最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格。從數(shù)學(xué)上看，影子價(jià)格即線性對偶規(guī)劃的最

31、優(yōu)解，是物品的邊際效用價(jià)值。但由于求解線性對偶規(guī)劃需要大量的參數(shù)，有些參數(shù)很難獲取；再加上我國仍然是發(fā)展中國家，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系還沒有完成工業(yè)化過程，國際市場和國內(nèi)市場的完全融合仍然需要一定時(shí)間等具體情況。我們將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，并采用不同的思路確定其影子價(jià)格。一般符合以下條件的投入物和產(chǎn)出物應(yīng)該進(jìn)行價(jià)格調(diào)整：一是現(xiàn)行價(jià)格嚴(yán)重不合理，二是在費(fèi)用或效益中所占比重較大。項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物按其類型可分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國家頒發(fā)的影子價(jià)格即影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率加以確定。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)價(jià)格調(diào)整的主要內(nèi)容是貨物的價(jià)格調(diào)整，即影子價(jià)格的

32、確定。要正確確定某種貨物的影子價(jià)格，首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據(jù)我國的具體情況，區(qū)分外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物的原則一般是：（1）凡是直接進(jìn)口的都看作外貿(mào)貨物。（2）凡是符合下列情況的、間接影響進(jìn)出口的貨物，按外貿(mào)貨物處理。雖然是供國內(nèi)使用，但確實(shí)可以替代進(jìn)口，項(xiàng)目投產(chǎn)后，可以減少進(jìn)口數(shù)量；雖然不直接出口，但確實(shí)能頂替其他產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品增加出口。（3）符合下列情況的貨物，應(yīng)視為非外貿(mào)貨物。天然非外貿(mào)貨物，如國內(nèi)運(yùn)輸項(xiàng)目、大部分電力項(xiàng)目、國內(nèi)電信項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品或服務(wù)；由于地理位置所限，國內(nèi)運(yùn)費(fèi)過高，不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物；受國內(nèi)國際貿(mào)易政策的限制，不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物。（4）特殊投入物一般

33、指勞務(wù)的投入和土地的投入。（5）資金的影子價(jià)格一社會(huì)折現(xiàn)率。（6）外匯的影子價(jià)格一影子匯率。（三）項(xiàng)目影子價(jià)格的確定1、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格如果投入物或產(chǎn)出物是外貿(mào)貨物，在理論上，如果假設(shè)在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)市場價(jià)格應(yīng)等于口岸價(jià)格，即進(jìn)口貨物為到岸價(jià)格，出口貨物為離岸價(jià)格。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于關(guān)稅、進(jìn)出口限額、補(bǔ)貼等因素，各類貨物存在供需矛盾，國內(nèi)市場價(jià)格可能高于或低于口岸價(jià)格。因此，在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中要以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定外貿(mào)貨物的影子價(jià)格。（1）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)格）確定。直接進(jìn)口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品）的影子價(jià)格等于到岸價(jià)格乘以影子匯率，加）國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。間接進(jìn)口產(chǎn)品的

34、影子價(jià)格等于到岸價(jià)格乘以影子匯率，加口岸到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用，減去供應(yīng)廠到用戶（原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接進(jìn)口考慮）的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。減少出口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率，減去供應(yīng)廠（供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格計(jì)算）到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。（2）項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)格）的確定。直接出口產(chǎn)品（外銷產(chǎn)品）的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率，再減去國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。間接出口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率，減去原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再加上原供應(yīng)廠

35、到用戶（原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接出口考慮）的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。替代進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于原進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格乘以影子匯率，加口岸到用戶（具體用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格計(jì)算）的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。在計(jì)算外貿(mào)貨物的影子價(jià)格時(shí)，有一個(gè)問題需要注意，這里的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用屬非貿(mào)易貨物，本身如果是財(cái)務(wù)價(jià)格，且占的比重較大時(shí)，就要按非貿(mào)易貨物首先調(diào)整為影子價(jià)格，再計(jì)算貿(mào)易貨物的影子價(jià)格。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的基礎(chǔ)是口岸價(jià)格。口岸價(jià)格可根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對歷年的口岸價(jià)格進(jìn)行回歸和預(yù)測，也可根據(jù)國際上一些組織機(jī)構(gòu)編輯的出版物

36、，分析一些重要貨物國際市場價(jià)格的變動(dòng)趨勢。在確定口岸價(jià)格時(shí)，我們要注意剔除傾銷、暫時(shí)緊缺、短期波動(dòng)等因素，同時(shí)還要考慮質(zhì)量差價(jià)。2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格從理論上說，非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格主要應(yīng)從供求關(guān)系出發(fā)，按照機(jī)會(huì)成本加以確定。（1）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格的確定。通過挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項(xiàng)目所需某種投入物，只要發(fā)揮原有生產(chǎn)能力即可滿足供應(yīng)，不必新增投資。這說明貨物原有生產(chǎn)能力過剩，屬于長線物資。此時(shí)，我們可對它的可變成本進(jìn)行分解，得到貨物出廠的影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就是貨物到項(xiàng)目的影子價(jià)格。通過新增生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項(xiàng)目所需的投入物必須通過投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而滿足項(xiàng)目需求。

37、這說明貨物的生產(chǎn)能力已被充分利用，不屬于長線物資。此時(shí)，我們可對它的全部成本進(jìn)行分解，得到貨物出廠影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就是貨物到項(xiàng)目的影子價(jià)格。無法通過擴(kuò)大生產(chǎn)能力供應(yīng)。項(xiàng)目需要的某種投入物，原有生產(chǎn)能力無法滿足供應(yīng)，又不可能新增生產(chǎn)能力，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。這說明貨物是極為緊缺的物資。此時(shí)，影子價(jià)格取計(jì)劃價(jià)格加補(bǔ)貼、市場價(jià)格、協(xié)議價(jià)格這三者之中最高者，再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。（2）項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格的確定。增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，滿足國內(nèi)需求者，產(chǎn)出物影子價(jià)格從計(jì)劃價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格加補(bǔ)貼、市場價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本等價(jià)格中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。

38、供求基本均衡，取上述價(jià)格中低者；供不應(yīng)求，取上述價(jià)格中高者；無法判斷供求關(guān)系，取低者。替代其他企業(yè)的產(chǎn)出，使這些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這說明產(chǎn)出物是長線產(chǎn)品，項(xiàng)目很可能屬于盲目投資或重復(fù)建設(shè)。在這種情況下，如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色、品種等方面并無特色，我們應(yīng)該分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價(jià)格；如果質(zhì)量確有提高，我們可取國內(nèi)市場價(jià)格為影子價(jià)格，也可參照國際市場價(jià)格定價(jià)，但這時(shí)該產(chǎn)出物可能已轉(zhuǎn)變成可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的外貿(mào)貨物了。（3）確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的基本方法是成本分解法。成本分解法是確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的一種重要方法，基本思路是：如果某貨物為一項(xiàng)非外貿(mào)貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價(jià)格，則可

39、將構(gòu)成該貨物價(jià)格的各要素如，原料、燃料、動(dòng)力等進(jìn)行分解，分別求出其影子價(jià)格，加總后即可得到該貨物的影子價(jià)格。用成本分解法求取影子價(jià)格的最重要的調(diào)整是將原單位產(chǎn)品成本費(fèi)用中的折舊及借貸資金利息項(xiàng)目調(diào)整為單位貨物總投資的資金回收費(fèi)用。成本分解法原則上是對邊際成本而不是平均成本進(jìn)行分解，如果缺乏資料，也可分解平均成本。必須用新增投資增加所需投入物供應(yīng)的，應(yīng)按其全部成本進(jìn)行分解；可以挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)的，應(yīng)按其可變成本進(jìn)行分解。這種方法的具體步驟為：按照費(fèi)用要素列出某種非外貿(mào)貨物的財(cái)務(wù)成本、單位貨物的固定資產(chǎn)投資額和流動(dòng)資金，并列出該貨物生產(chǎn)廠的建設(shè)期限及建設(shè)期各年投資比例。剔除上述數(shù)據(jù)中包

40、括的稅金。對外購原材料、燃料和動(dòng)力等投入物的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，其中有些可直接使用給定的影子價(jià)格或換算系數(shù)；對于重要的外貿(mào)貨物自行測算其影子價(jià)格；對于重要的非外貿(mào)貨物可留待第二輪分解，有條件時(shí)，也應(yīng)對投資中某些占比例大的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。工資及福利費(fèi)和其他費(fèi)用原則上不予調(diào)整。計(jì)算單位貨物總投資（包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金）的資金回收費(fèi)用，對折舊和流動(dòng)資金利息進(jìn)行調(diào)整。必要時(shí)對上述分解成本中涉及非外貿(mào)貨物進(jìn)行第二輪分解。綜合以上各步之后，即可得到該種貨物的分解成本。3、特殊投入物的影子價(jià)格（1）人力資源的影子工資。影子工資體現(xiàn)國家和社會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而付出的代價(jià)，勞動(dòng)力的影子工資應(yīng)該能夠反映該勞動(dòng)力

41、用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的效益，以及社會(huì)為此而增加的資源消耗。因此，影子工資由兩部分組成：勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移引起的社會(huì)資源消耗。在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，影子工資作為費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營費(fèi)用。影子工資可通過財(cái)務(wù)評價(jià)時(shí)所用的工資與福利費(fèi)之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要參數(shù)，根據(jù)我國勞動(dòng)力的狀況、結(jié)構(gòu)及就業(yè)水平，國家擬定一般建設(shè)項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為1，在建設(shè)期內(nèi)使用大量民工的項(xiàng)目，如水利、公路項(xiàng)目，其民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。項(xiàng)目評價(jià)可根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)勞動(dòng)力的充裕程度及所用勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度，適當(dāng)提高或降低影子工資換算系數(shù)，對于就業(yè)壓力大的地區(qū)或占用

42、大量非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可小于1；對于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可以大于1。（2）土地的影子費(fèi)用。土地是項(xiàng)目的特殊投入物，土地的影子費(fèi)用應(yīng)該能夠反映該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的效益，以及社會(huì)為此面增加的資源消耗。在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，土地的影子費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目占用土地而使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，即土地的機(jī)會(huì)成本，以及國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目占用土地而新增加的資源消耗。土地機(jī)會(huì)成本按照擬建項(xiàng)目占用土地而使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地最好可行替代用途的凈效益測算。評估人員可根據(jù)土地的種類，項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)技術(shù)、環(huán)境、適應(yīng)性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途23

43、種進(jìn)行比較，以其最大者為計(jì)算基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮年平均凈收益的增長率，求出土地的機(jī)會(huì)成本，在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，如果土地費(fèi)用是分年度支付的，則將土地的影子費(fèi)用按等額回收因數(shù)計(jì)算每年應(yīng)支付的影子費(fèi)用，記入經(jīng)營成本；如為一次性支付，則將影子費(fèi)用全部記入固定資產(chǎn)投資。處理方法及范圍可與財(cái)務(wù)評價(jià)相一致，如搬遷費(fèi)，若計(jì)入固定資產(chǎn)投資，則在影子費(fèi)用計(jì)算時(shí)就不應(yīng)重復(fù)計(jì)入經(jīng)營費(fèi)用。4、其他投入物的影子價(jià)格如果項(xiàng)目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，如教育項(xiàng)目、衛(wèi)生項(xiàng)目、環(huán)境改善工程或交通運(yùn)輸項(xiàng)目等，我們應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，測算人力資本增值的價(jià)值、可能減少死亡的價(jià)值，以及對健康影響的價(jià)值，并

44、將量化結(jié)果納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的框架之中。如果貨幣量化缺乏可靠依據(jù)，應(yīng)采用非貨幣的方法進(jìn)行量化。（1）對于項(xiàng)目的實(shí)施能夠引起人力資本增值的效果，如教育項(xiàng)目引起的人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高，在勞動(dòng)力市場發(fā)育成熟的情況下，其價(jià)值應(yīng)根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況下的稅前工資率的差別進(jìn)行估算。（2）對于項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為增加或減少死亡的價(jià)值，應(yīng)盡可能地分析由于死亡風(fēng)險(xiǎn)的增加或減少的價(jià)值，根據(jù)社會(huì)成員為避免死亡而愿意支付的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。在缺乏估算人們對生命的支付意愿的資料時(shí)，我們可采用人力資本法，通過分析人員死亡所帶來的為社會(huì)創(chuàng)造收入的減少評價(jià)死亡引起的損失，以測算生命的價(jià)值，或者通過分析不同工種的工資差

45、別測算人們對生命價(jià)值的支付意愿。（3）對于項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為對人們健康的影響時(shí)，一般應(yīng)通過分析疾病發(fā)病率與項(xiàng)目影響之間的關(guān)系，測算發(fā)病率的變化所導(dǎo)致的收入損失，看病、住院、醫(yī)藥等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出的變化，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價(jià)，測算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。評估參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù)是國民經(jīng)濟(jì)評估的基礎(chǔ)。正確理解和使用評估參數(shù)，對正確計(jì)算項(xiàng)目的效益、費(fèi)用和評價(jià)指標(biāo)，以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù)包括計(jì)算、衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的各類計(jì)算參數(shù)和判定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的判據(jù)參數(shù)。它主要可分為兩大類：一類是通用參數(shù)，如影子匯率（口岸價(jià)格綜合轉(zhuǎn)換系數(shù)）、社會(huì)折現(xiàn)率等，

46、由國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布，在各類投資項(xiàng)目的國民經(jīng)，濟(jì)評估中必須使用。另一類是貨物影子價(jià)格等一般參數(shù)，如影子工資換算系數(shù)和土地影子價(jià)格等，由行業(yè)或者項(xiàng)目評價(jià)人員測定，在各類投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評估中可參考使用。需要說明的是，這些參數(shù)僅僅供投資項(xiàng)目評價(jià)及決策使用，并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價(jià)格、匯率及利率的變動(dòng)趨勢，也不作為國家分配投資、企業(yè)間進(jìn)行商品交換的依據(jù)。另外，由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，各方面的經(jīng)濟(jì)情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數(shù)具有一定的時(shí)效性，我們應(yīng)根據(jù)具體情況隨時(shí)調(diào)整，但是在實(shí)踐過程中只能做到階段性調(diào)整。國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù)是用來計(jì)算和衡量項(xiàng)目投入費(fèi)用和產(chǎn)出效益，并判斷項(xiàng)目宏觀經(jīng)

47、濟(jì)合理性的一系列數(shù)值依據(jù)。其目的是保證各類項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評價(jià)結(jié)論的可比性。所以，項(xiàng)目評估工作人員在評價(jià)參數(shù)的取值時(shí)一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實(shí)際情況。一般地，項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù)主要有以下幾種：（一）社會(huì)折現(xiàn)率1、社會(huì)折現(xiàn)率的含義項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評估主要采用費(fèi)用效益分析方法或者費(fèi)用效果分析方法。在費(fèi)用效益分析方法中，主要采用動(dòng)態(tài)計(jì)算方法，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)。在計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)時(shí)，我們需要使用一個(gè)事先確定的折現(xiàn)率，而在使用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)時(shí)，需要用一個(gè)事先確定的基準(zhǔn)收益率做對比，以判定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。為此，現(xiàn)實(shí)中通常將經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算中的

48、折現(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率判據(jù)的基準(zhǔn)收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率是資金的影子價(jià)格，也是資金的機(jī)會(huì)成本，反映國家對資金時(shí)間價(jià)值的估量和資金稀缺程度，是社會(huì)對項(xiàng)目占用資金所要求達(dá)到的最低獲利標(biāo)準(zhǔn)。它是項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估的重要通用參數(shù)，作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比優(yōu)的主要判據(jù)。在宏觀上，社會(huì)折現(xiàn)率是國家調(diào)節(jié)控制投資活動(dòng)的主要手段之一，可以起到控制投資規(guī)模、調(diào)節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益等作用。社會(huì)折現(xiàn)率低，滿足經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目多，投資規(guī)模就會(huì)大；社會(huì)折現(xiàn)率高，滿足經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目少，投資規(guī)模就會(huì)小。由于社會(huì)折現(xiàn)率的高低會(huì)影

49、響整個(gè)國家的投資規(guī)模，從而影響整個(gè)國家的積累與消費(fèi)比例，影響整個(gè)國家的總投資效果。因此，適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)折現(xiàn)率有利于正確引導(dǎo)投資，改變整個(gè)國家的資源配置情況，達(dá)到社會(huì)資源的最佳配置，調(diào)節(jié)資金的供求平衡。2、社會(huì)折現(xiàn)率的測定目前公布的社會(huì)折現(xiàn)率，是以資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本與費(fèi)用效益的時(shí)間偏好率二者為基礎(chǔ)進(jìn)行測算的結(jié)果。在項(xiàng)目評價(jià)中，社會(huì)折現(xiàn)率既代表了資金的機(jī)會(huì)成本，也是不同年份之間費(fèi)用效益的折算率。理論上，如果社會(huì)資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機(jī)會(huì)成本應(yīng)當(dāng)?shù)扔诓煌攴葜g的折算率，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺，資金的機(jī)會(huì)成本總是高于不同年份之間的費(fèi)用效率折算率。同時(shí)，由于投資風(fēng)險(xiǎn)的存在

50、，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機(jī)會(huì)成本原則確定的社會(huì)折現(xiàn)率總是高于按照費(fèi)用效益的時(shí)間偏好率原則確定的數(shù)值。社會(huì)折現(xiàn)率的測定主要有以下兩種方法：（1）用投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率排隊(duì)的方法測定。用投資項(xiàng)目內(nèi)部收益率排隊(duì)的方法制定社會(huì)折現(xiàn)率的原理是：在一定的時(shí)期內(nèi)，國家和社會(huì)可用來投資的資金總額是一定的，而投資項(xiàng)目的數(shù)量則是不定的。將可供選擇的投資項(xiàng)目按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率高低依次累計(jì)并計(jì)算項(xiàng)目投資額之和，直到累計(jì)投資額等于預(yù)計(jì)可供籌集的投資總額為止。最后一個(gè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率即為社會(huì)折現(xiàn)率。從這種意義上講，社會(huì)折現(xiàn)率的高低取決于一個(gè)國家資金供應(yīng)總量和社會(huì)資源量的多

51、少。一般地，投資資金供應(yīng)量越多，社會(huì)折現(xiàn)率就越低；反之，社會(huì)折現(xiàn)率就越高。但是，需要提出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實(shí)際中卻是很難計(jì)算的。這是因?yàn)椋菏紫?，現(xiàn)實(shí)中，投資項(xiàng)目的可行性研究、安排及決策是分別進(jìn)行的，并不具備這樣測定社會(huì)折現(xiàn)率的條件。其次，若能有效地按這種方式進(jìn)行投資項(xiàng)目的排隊(duì)并進(jìn)行決策，就沒有必要再測定社會(huì)折現(xiàn)率?，F(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟(jì)還不完善，各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡，考慮國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的要求，也不可能按照這種方式安排投資項(xiàng)目并分配投資資金。如果這樣的話，投資收益水平較低的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目的投資資金就得不到保證。（2）根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格下的投資收益率的統(tǒng)計(jì)

52、數(shù)據(jù)測定。這是一種根據(jù)投資收益率的統(tǒng)計(jì)值測定社會(huì)折現(xiàn)率的方法，即是利用國家統(tǒng)計(jì)局公開公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，用一種簡化的方法測算社會(huì)平均投資收益率，從而確定社會(huì)折現(xiàn)率取值的方法。它的原理是在考慮資金時(shí)間價(jià)值的情況下，一定時(shí)期內(nèi)的投資支出與可收回投資的收益額相等時(shí)的折現(xiàn)率?？傊鐣?huì)折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會(huì)成員的費(fèi)用效益偏好、社會(huì)投資收益水平、資金供給狀況、資金機(jī)會(huì)成本等因素綜合測定。根據(jù)上述要求，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，我國在現(xiàn)階段的社會(huì)折現(xiàn)率的取值為8%。對于受益期長的建設(shè)項(xiàng)目，如果遠(yuǎn)期效益較大，效益實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)折現(xiàn)率可適當(dāng)降低

53、，但不應(yīng)低于6%。（二）影子匯率1、影子匯率影子匯率是外匯的影子價(jià)格，是把單位外幣換成人民幣的真實(shí)價(jià)值。一般發(fā)展中國家都存在外匯短缺情況，政府不同程度地對外匯實(shí)施管制，低估外匯價(jià)值，外匯市場匯率往往不能反映外匯的真實(shí)價(jià)值。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估時(shí)，我們需要采用影子匯率。外匯是一種稀缺資源，我們應(yīng)該用機(jī)會(huì)成本測算其實(shí)際價(jià)值，影子匯率實(shí)際上等于外匯可自由兌換時(shí)的市場匯率。它是國民經(jīng)濟(jì)效益評估中的重要通用參數(shù)，由國家統(tǒng)一測定并定期修正。它體現(xiàn)從國家角度對外匯價(jià)值的估量，在國民經(jīng)濟(jì)評估中用于外匯與人民幣之間的換算。同時(shí)，它又是經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本的判據(jù)。影子匯率的高低，直接影響項(xiàng)目比

54、選中的進(jìn)出口決策，影響對產(chǎn)品進(jìn)口替代型項(xiàng)目和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目的決策。當(dāng)項(xiàng)目需要國外進(jìn)口投入物時(shí)，影子匯率影響進(jìn)口物成本，從而影響項(xiàng)目的費(fèi)用。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出物出口時(shí)，影子匯率影響項(xiàng)目效益的計(jì)算，從而影響項(xiàng)目決策。因此，影子匯率的高低往往對項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評估具有決定性的作用。2、影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價(jià)的比值系數(shù)，可以直觀反映外匯影子價(jià)格相對于官方匯率的溢價(jià)比例，也可以反映國家外匯牌價(jià)對于外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低估比率。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，常用國家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)在項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估中用于計(jì)算外匯影子價(jià)格，直接或間接地影響項(xiàng)目的進(jìn)出口貨物價(jià)

55、值。3、影子匯率的測定在現(xiàn)有的外匯收支狀況下，國家在現(xiàn)有水平上增加一個(gè)單位的外匯收入，可以用于增加進(jìn)口或者減少出口。一般認(rèn)為，在邊際上，這一單位外匯中將有一部分用于增加進(jìn)口，另一部分用于減少出口。有多少用于增加進(jìn)口，多少用于減少出口，取決于國家外貿(mào)的進(jìn)出口彈性。用于增加進(jìn)口，可以增加國內(nèi)消費(fèi)或投資，獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；用于減少出口，可以減少國內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的資源消耗，減少社會(huì)資源消耗費(fèi)用。一個(gè)單位外匯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，取決于其用于增加進(jìn)口而獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與減少出口獲得的社會(huì)資源消耗費(fèi)用節(jié)省兩部分之和。增加進(jìn)口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)以使用者的支付意愿定價(jià)。減少出口節(jié)省的社會(huì)資源消耗費(fèi)用由這些社會(huì)資源

56、的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定，應(yīng)當(dāng)也決定于這些資源的社會(huì)使用者的支付意愿。如果外匯的邊際成本等于邊際貢獻(xiàn)，那么國家的外匯收支應(yīng)當(dāng)處于可以由市場自動(dòng)均衡的狀態(tài)，即外匯收支處于均衡狀態(tài)，這種可以使外匯收支平衡的匯率稱為均衡匯率。影子匯率的一種理論上的確定方法是以均衡匯率為基礎(chǔ)的。由于國家的外匯收支并沒有被市場自動(dòng)平衡的狀態(tài)，國家外匯牌價(jià)相對于影子匯率存在差異。外匯牌價(jià)與影子匯率之間的差異，一方面來自外匯牌價(jià)對均衡匯率的扭曲，另一方面來自進(jìn)出口關(guān)稅帶來的扭曲。均衡匯率需要通過一定的模型進(jìn)行估算。實(shí)踐中，影子匯率的測定還存在多種實(shí)用的簡化方法，如采用進(jìn)出口平均關(guān)稅稅率確定影子匯率，采用進(jìn)出口貿(mào)易逆差確定影子匯率

57、，以出口換匯成本確定影子匯率等。（三）貿(mào)易費(fèi)用率在國民經(jīng)濟(jì)評估中，貿(mào)易費(fèi)用主要是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級商業(yè)批發(fā)站等部門花費(fèi)在貨物流通過程中以影子價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用（長途運(yùn)輸費(fèi)用除外）。貿(mào)易費(fèi)用率是反映這部分費(fèi)用相對于影子價(jià)格的一個(gè)綜合比率。貿(mào)易費(fèi)用率用以計(jì)算貨物的貿(mào)易費(fèi)用。一般地，貿(mào)易費(fèi)用率取值為6%。對于少數(shù)價(jià)格高、體積與重量相對較小的貨物，我們可適當(dāng)降低貿(mào)易費(fèi)用率。不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)廠家直接提供的貨物，不計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用?？偝杀举M(fèi)用的構(gòu)成總成本費(fèi)用由生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用兩部分構(gòu)成。（一）生產(chǎn)成本的構(gòu)成生產(chǎn)成本亦稱制造成本，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的直接材料、直接工資、其他直接支出和制

58、造費(fèi)用。1、直接材料直接材料包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的原材料、輔助材料、設(shè)備配件、外購半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、低值易耗品及其他直接材料。2、直接工資直接工資包括企業(yè)直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。3、其他直接支出其他直接支出包括直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)等。4、制造費(fèi)用制造費(fèi)用是指企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)單位（分廠、車間）為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如管理人員工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、維簡費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗費(fèi)、低值易耗品攤銷、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)（不包括融資租賃費(fèi)）、設(shè)計(jì)制圖費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)及其他制造費(fèi)用。（二）期間費(fèi)用

59、的構(gòu)成期間費(fèi)用是指在一定會(huì)計(jì)期間發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系和關(guān)系不密切的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用，期間費(fèi)用不計(jì)入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，直接體現(xiàn)為當(dāng)期損益。1、管理費(fèi)用管理費(fèi)用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括公司經(jīng)費(fèi)（工廠總部管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗費(fèi)、低值易耗品攤銷及其他公司經(jīng)費(fèi)）、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、交際應(yīng)酬費(fèi)、稅金（企業(yè)按規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、土地使用費(fèi)（海域使用費(fèi)）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、無形資產(chǎn)推銷、開辦費(fèi)推銷、研究發(fā)展費(fèi)及其他管理費(fèi)用。2、財(cái)務(wù)費(fèi)用財(cái)務(wù)

60、費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金面發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間的利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑簿記手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。3、銷售費(fèi)用銷售費(fèi)用是指企業(yè)在銷售產(chǎn)品、自制半成品和提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、委托代銷費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、租賃費(fèi)（不包括融資租賃費(fèi)）和銷售服務(wù)費(fèi)用、銷售部門人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗費(fèi)、低值易耗品推銷及其他經(jīng)費(fèi)。總成本費(fèi)用的估算為便于計(jì)算，在總成本費(fèi)用中，我們將工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、推銷費(fèi)、利息支出進(jìn)行歸并后分別列出，該表中的“其