如何提高公共服務(wù)水平

1、如何提高公共服務(wù)水平，著力改善和保障民生隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，社會公共需求急劇增長。有需求者就有提供者，作為社區(qū)服務(wù)站工作人員我認(rèn)為提高公共服務(wù)水平非常重要。因?yàn)榉?wù)居民是社區(qū)的一項(xiàng)基本職能，也是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。（1）轉(zhuǎn)變職能，更新觀念（2）樹立正確的價值觀（3）是要堅(jiān)持以服務(wù)為重點(diǎn)。本著“群眾利益無小事”的工作態(tài)度，從群眾的需求出發(fā)。（4）建立考核制度。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系這是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民

2、生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障和改善民生的有機(jī)結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，使各個發(fā)展的成果惠及全體人民?！笆濉逼陂g，要從完善制度和增加投入兩個方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改善民生行動計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國

3、范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)?；鸬闹Ц端剑l(fā)展社會的救助事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)力同步提高。未來五年，城鄉(xiāng)居民收入年實(shí)際增長達(dá)到7%以上。民生問題涉及各族群眾的勞動權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、社會保障權(quán)等生存和發(fā)展權(quán)，全面改善民生是黨始終如一的奮斗目標(biāo)，也是政府履行職能的本質(zhì)要求。黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。為保障和改善民生，政府必須切實(shí)履行公共服務(wù)職能，健全符合各族群眾實(shí)際需要、結(jié)構(gòu)完整、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，多途徑促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)深化教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整收入分配制度，健全養(yǎng)老保障體系，滿足困難群體的保障性住房需求，優(yōu)化社會環(huán)境，盡最大努力全面改善民生。在各族群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”、生活舒適，平等享有生存權(quán)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障和維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)，確保困難群體“不輸在起跑線上”。辦好人民滿意的教育深化教育體制改革，著力破除體制機(jī)制障礙，辦好人民滿意的教

5、育，滿足各族群眾多樣化的教育需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是檢驗(yàn)政府履行教育服務(wù)職能是否到位的標(biāo)準(zhǔn)。一要健全政府和社會力量共同參與辦園的機(jī)制，多種形式整合和擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推動學(xué)前教育發(fā)展。二要規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，嚴(yán)格教育質(zhì)量督導(dǎo)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，健全教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，完善非本地戶籍常住人口隨遷子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等享有受教育權(quán)的體制，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。三要健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)實(shí)用型緊缺人才。四要深化高等教育管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，優(yōu)化高層次人才

6、培養(yǎng)及教學(xué)質(zhì)量評價體系，推行政校分開、管辦分離的開放式大學(xué)建設(shè)模式，創(chuàng)辦國內(nèi)、國際一流大學(xué)。五要實(shí)施區(qū)域、城鄉(xiāng)間教師校際交流與定期培訓(xùn)制度，并適當(dāng)向農(nóng)村、貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜教育資源，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的教育發(fā)展差距，進(jìn)而推進(jìn)各地、各級、各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。六要規(guī)范教育收費(fèi)，健全獎助學(xué)金制度，加大對貧困學(xué)生的資助力度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體子女平等享有受教育權(quán)，從根本上消除教育資源配置不公的問題。制定實(shí)施積極的就業(yè)政策就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。為此,政府必須把促進(jìn)就業(yè)放在履行公共服務(wù)職能的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。一要促成統(tǒng)一、開放、競

7、爭、有序的勞動力市場，及時提供就業(yè)信息。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵、支持、幫助農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，同時不斷拓寬城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的渠道。制定實(shí)施切實(shí)可行的就業(yè)扶持政策，打破行政準(zhǔn)入限制，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為主，以到中小城市、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)等多種就業(yè)方式為輔的就業(yè)格局，切實(shí)解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。二要完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職前、職中技能培訓(xùn)體制，在提高勞動者就業(yè)能力的同時，健全就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)困難人員的援助制度，加大對下崗職工及殘疾人等就業(yè)困難人員的政策支持和服務(wù)力度，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)。三要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建富有成效的促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的良性互換機(jī)制，切實(shí)解決周期性失業(yè)、摩

8、擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題。同時加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，依法懲處侵害勞動者就業(yè)合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)保障勞動者的就業(yè)權(quán)益。四要在實(shí)現(xiàn)勞動者充分就業(yè)的同時，修定現(xiàn)行政策中影響職工收入合理分配等合法權(quán)益的內(nèi)容，從源頭上化解勞資矛盾。強(qiáng)化壟斷性國有企業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控力度，以非國有企業(yè)為重點(diǎn)健全工資集體協(xié)商機(jī)制，促成符合省情、公平合理的收入分配制度，充分調(diào)動職工的勞動積極性。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系徹底消除看病難、看病貴的現(xiàn)象，讓各族群眾享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是政府全面改善民生的一項(xiàng)基本職能。一要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持公共

9、醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，健全地方病、多發(fā)病的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和疾病信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，以及公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。二要深化醫(yī)藥管理體制改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，完善公立醫(yī)院的醫(yī)藥管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公共性。三要深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促成小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的格局。培育和發(fā)展醫(yī)療服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的自律和組織協(xié)調(diào)作用。四要切實(shí)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)衛(wèi)生院（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活農(nóng)村辦醫(yī)形式，健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五要加強(qiáng)農(nóng)村尤

10、其是貧困、偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促成以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，社會保險(xiǎn)、社會救助為基礎(chǔ)的、較為完備的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，這是政府必須履行的全面改善民生的一項(xiàng)重要職能。一要拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并使二者有機(jī)銜接，形成多層次、多方位、全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。二要健全城鄉(xiāng)一體化的社會救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)及特困戶、城市流浪乞討人員、受災(zāi)群眾的救助制度。三要依據(jù)福利法律、法規(guī)和政策，整合資源發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利。同時規(guī)范社會福利資金管

11、理，明確各參與方的權(quán)利與責(zé)任，切實(shí)保障社會福利事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。四要大力培育和發(fā)展慈善組織和基金會，形成社會福利事業(yè)的多元治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成政府、市場、志愿者三方協(xié)調(diào)互動、互為補(bǔ)充的良性機(jī)制。滿足困難群體的住房需求落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的相關(guān)政策，加強(qiáng)規(guī)劃管理、健全責(zé)任制，多途徑增加房源，從根本上解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體的住房問題，這是政府必須履行的全面改善民生的又一重要職能。一要完善政策措施，細(xì)化國家調(diào)控政策中關(guān)于土地、稅收、行政收費(fèi)、金融和配套設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)定，加大對保障性住房建設(shè)的政策扶持力度。優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地，多渠道加大資金投入

12、，加快保障性住房建設(shè)。二要努力構(gòu)建以公共租賃住房為主體，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、各類棚戶區(qū)改造及租賃住房補(bǔ)貼等形式為補(bǔ)充的基本住房保障體系。三要加大廉租房向城鎮(zhèn)低收入家庭擴(kuò)面的力度，對城鎮(zhèn)享受低保的住房困難家庭實(shí)行以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔的保障方式，切實(shí)解決其住房困難。四要堅(jiān)持投資、建設(shè)、管理分離的原則，完善保障性住房的核查、審批、建設(shè)、管理制度，構(gòu)建公租房與廉租房“兩房并軌”模式。同時健全個人信用和收入申報(bào)制度，嚴(yán)格家庭收入審查程序，確保享受保障性住房的公正性、合理性。營造安居樂業(yè)的環(huán)境營造社會治安良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和食品安全健康的安居樂業(yè)環(huán)境，也是政府全面改善民生必須履行的又一

13、重要職能。一要加大社會治安綜合治理力度，維護(hù)社會安全。切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到具體單位和部門，形成齊抓共管的合力；在提高政法機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪專業(yè)化水平的同時，精心組織各族群眾參與社會治安綜合治理，形成全社會共創(chuàng)共享平安的良好格局。推行基層調(diào)解和信息員制度，掌握社會治安綜合治理的主動權(quán)，促進(jìn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。及時引導(dǎo)和化解各族群眾因合法權(quán)益受損、不同群體利益沖突等引發(fā)的不穩(wěn)定因素和矛盾。在妥善處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是突發(fā)性群體事件的同時，逐步提高以全面改善民生為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化水平，舒緩潛在的社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。二要強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、政策制訂和監(jiān)管職能，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的權(quán)威性

14、，加大環(huán)境監(jiān)管與治理力度。把非工業(yè)性污染的管理納入法治軌道，擴(kuò)大排污費(fèi)的征收渠道，建立“三同時”保證金制度，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有償使用機(jī)制，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。針對現(xiàn)存問題制定切實(shí)可行的整治方案，采用經(jīng)濟(jì)、金融、行政、法律等多種手段加大環(huán)境監(jiān)管力度，維護(hù)環(huán)境保護(hù)法制的嚴(yán)肅性，創(chuàng)造山清水秀、空氣清新的宜居環(huán)境。三要切實(shí)履行食品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，加強(qiáng)對食品的生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝、銷售監(jiān)控力度，嚴(yán)格食品的市場準(zhǔn)入管制，從源頭上嚴(yán)防“三無”和不安全、不合格食品流入市場，讓各族群眾吃上放心食品。細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，完善食品安全監(jiān)管的規(guī)則體系，健全科學(xué)的食品安全標(biāo)

15、準(zhǔn)體系，建立巨額賠償制度，依法加大懲處力度。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，宣傳普及食品安全知識，增強(qiáng)各族群眾的食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把不合格食品杜絕于消費(fèi)之外。保障與維護(hù)發(fā)展權(quán)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)與生存權(quán)同等重要的權(quán)利，所以保障與維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)，也是政府必須履行的全面改善民生的基本職能。一要完善法治機(jī)制，依法保障各族群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益不受公權(quán)力的侵蝕。同時保障各族群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)、救濟(jì)權(quán)、人身自由權(quán)和對政務(wù)的知情權(quán)、話語權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保各族群眾發(fā)展權(quán)的落實(shí)具備應(yīng)有的基礎(chǔ)。二要充分利用政務(wù)信息公開平臺，讓各類監(jiān)督主體從“以人為本”的角度全面監(jiān)督、評判政府的行為，把政府保障和維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)作為考核其履行職能的指標(biāo)，并健全政府問責(zé)與各族群眾發(fā)展權(quán)受損后的救濟(jì)制度。三要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的