整合優(yōu)勢(shì)資源匯聚八方力量

1、整合優(yōu)勢(shì)資源匯聚八方力量擎起寶安職業(yè)成人教育新時(shí)期發(fā)展的大旗寶安區(qū)職業(yè)、成人、社區(qū)教育近年發(fā)展紀(jì)實(shí)寶安區(qū)教育局職業(yè)成人教育科2002年以來，寶安區(qū)職業(yè)成人教育科工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，在我區(qū)原有職業(yè)成人教育相對(duì)滯后的基礎(chǔ)上，整合利用 資源、走出了一條高度重視職業(yè)教育、大力推進(jìn)社區(qū)教育、規(guī)范 發(fā)展成人教育的規(guī)范化、規(guī)模化、特色化發(fā)展道路，擎起了寶安 職業(yè)成人教育新時(shí)期快速發(fā)展的大旗。當(dāng)前，寶安職業(yè)成人教育 形成了職業(yè)教育有特色、社區(qū)教育有規(guī)模、成人教育有規(guī)范的有 序發(fā)展格局。一、職業(yè)成人教育的快速發(fā)展帶來我區(qū)職成教、普教結(jié)構(gòu)、 比例與布局的整體變化和深圳普通中小學(xué)教育有著20多年比較完備的發(fā)

2、展相比， 我區(qū)職業(yè)與成人教育真正快速發(fā)展的起點(diǎn)應(yīng)該是在2002年。通 過以下信息，可以看出寶安職業(yè)成人教育和相關(guān)區(qū)域的差距：2001年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生398萬人，與1980年相 比，規(guī)模增加了 4倍多。職業(yè)學(xué)校數(shù)量從1996年的2.2萬所整 合、調(diào)整到1.8萬所，校均規(guī)模從592人增加到655人，共有 省級(jí)以上骨干示范中等職業(yè)學(xué)校3200多所。但我區(qū)兩所中等職 業(yè)學(xué)校無論就規(guī)模與發(fā)展水平上均不在其中。與同市的職業(yè)學(xué)校 相比，2001年，深圳市電子技術(shù)學(xué)校、華強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、龍 崗職業(yè)技術(shù)學(xué)校均為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。深圳電子技術(shù)學(xué) 校已經(jīng)建成包括職高、成人中專、大專自考、各種學(xué)歷班以及

3、科 研開發(fā)、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技能鑒定等綜合功能的國(guó)家級(jí)重 點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，被媒體譽(yù)為深圳中等職業(yè)教育的一面旗幟。在 社區(qū)教育和成人教育方面，寶安社區(qū)教育部剛剛啟動(dòng)，建立了 10所成人文化技術(shù)學(xué)校，二者在規(guī)模和服務(wù)功能面上，還處在 剛剛發(fā)展初期。職業(yè)教育領(lǐng)域，我區(qū)規(guī)模最大的中等職業(yè)學(xué)校寶安職 業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)3100人，注冊(cè)聯(lián)合辦學(xué)學(xué)生9726人。 2008年，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校代表深圳市參加了全國(guó)職業(yè)院校技 能大賽，取得了兩個(gè)一等獎(jiǎng)、五個(gè)二等獎(jiǎng)、三個(gè)三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成 績(jī)。這是該校連續(xù)三年在全國(guó)中職生技能大賽上所獲得的最好成 績(jī)。在深圳中等職業(yè)學(xué)校中，這個(gè)成績(jī)前所未有。我區(qū)職業(yè)學(xué)校 所踐行的“

4、工學(xué)結(jié)合、半工半讀、工學(xué)交替中等職業(yè)教育發(fā)展 模式受到教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。目前，這一模式正在向深度和 廣度發(fā)展，中等職業(yè)教育領(lǐng)域的全新模式企業(yè)校區(qū)模式正 在實(shí)施中。職業(yè)學(xué)校規(guī)模方面，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)籌 備工作已經(jīng)基本完成，新校建設(shè)可望如期動(dòng)工。新成立的沙井職 業(yè)高中已經(jīng)開始運(yùn)行。成人教育領(lǐng)域成人文化技術(shù)學(xué)校10所成人教育機(jī)構(gòu)132 個(gè)，成人教育年培訓(xùn)量達(dá)123萬人次。培訓(xùn)35歲以下戶籍青年 2.2萬人，占全區(qū)未完成十二年教育戶籍青年總量的86%。其中， 參加成人中專、成人高中學(xué)習(xí)人數(shù)有7137人，占28% ；參加 大專以上學(xué)習(xí)人數(shù)有4616人，占14%。2005年，全國(guó)進(jìn)城務(wù) 工人

5、員職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在深圳召開，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在寶安區(qū)， 教育部周濟(jì)部長(zhǎng)對(duì)寶安區(qū)開展進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)工 作給予充分肯定。寶安區(qū)教育局被評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育工作先進(jìn) 單位”社區(qū)教育領(lǐng)域，目前，全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育中心11個(gè)，社區(qū) 教育站146個(gè)，學(xué)習(xí)型組織2000多個(gè)。桃源居社區(qū)通過成立社 區(qū)教育中心，開辦女子學(xué)校，將社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)教育資源免費(fèi)向業(yè) 主開放，有效地提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。經(jīng)過短短五年多發(fā)展期，我區(qū)職業(yè)成人教育領(lǐng)域無論在學(xué)校 規(guī)模、格局還是在服務(wù)功能上均發(fā)生了顯著變化，不但改變了我 區(qū)職業(yè)成人教育相對(duì)滯后的局面，而且進(jìn)一步提升了我區(qū)在深圳 市、廣東省乃至全國(guó)的職業(yè)成人教育發(fā)展格局中的地

6、位，提升了 我區(qū)作為教育強(qiáng)區(qū)的整體形象。二、職業(yè)成人教育的快速發(fā)展是我局在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下 多方調(diào)研、整合資源、果斷決策、群策群力的結(jié)果對(duì)我區(qū)職業(yè)成人教育發(fā)展問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。1998年，區(qū)政府制定了關(guān)于開展寶安區(qū)（街道）教育綜合水 平評(píng)估工作的決定，啟動(dòng)了創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作；2000年，通過 了關(guān)于實(shí)施全民12年教育的決定、關(guān)于進(jìn)一步扶持民辦教 育的決定，確立了全面推進(jìn)寶安教育現(xiàn)代化之路。其中，對(duì)職 業(yè)教育發(fā)展問題，給出了明確的任務(wù)和要求。面對(duì)我區(qū)職業(yè)教育 在深圳市、廣東省相對(duì)落后的局面，2001年，我局主持召開了 寶安區(qū)成人教育、職業(yè)教育發(fā)展研討會(huì)，總結(jié)我區(qū)在職業(yè)、 成人教育的成

7、績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，梳理了職業(yè)成人教育發(fā)展中的問題和不 足，確定了未來幾年職業(yè)成人教育發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，我局 出臺(tái)了寶安區(qū)造就百萬技能人才工程實(shí)施綱要，制定了寶 安教育改革與發(fā)展258行動(dòng)計(jì)劃，確立均衡發(fā)展戰(zhàn)略和科研興 教戰(zhàn)略，決定在職業(yè)教育領(lǐng)域按照重組、優(yōu)化、升級(jí)的總體思路， 集中力量辦好一所起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展相適應(yīng)的融高等教育、中等教育、社區(qū)教育、技能培訓(xùn)為一 體的現(xiàn)代化職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。2002年，我科室在局領(lǐng)導(dǎo)的安排下， 專門組織人員赴上海、山東、吉林考察職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)職業(yè)教 育投入機(jī)制、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式以及我區(qū)職業(yè)教育存在的問題 進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)行動(dòng)規(guī)劃，我局進(jìn)一

8、步出臺(tái)了寶安區(qū)職業(yè) 教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃(2002-2005),進(jìn)一步明確了發(fā)展寶 安職業(yè)教育、成人教育的目標(biāo)和任務(wù)。為我區(qū)職業(yè)成人教育發(fā)展 提供了有力的政策支持。高度重視職業(yè)教育，鼓勵(lì)探索，注重規(guī)模，樹立職業(yè) 教育發(fā)展的亮點(diǎn)，打造職業(yè)教育的寶安品牌”。2002年8月，在充分論證后，我局決定在原來寶安中專和 寶安職高的基礎(chǔ)上成立寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校。至此，我區(qū)只有兩所 中等職業(yè)學(xué)校。由于歷史的原因，沙井職高一直附屬于沙井成人 文化技術(shù)學(xué)校，實(shí)際上有一定規(guī)模和場(chǎng)地的只有寶安職業(yè)技術(shù)學(xué) 校一所。對(duì)于寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展，我局采取大力投入、充分 扶持、鼓勵(lì)探索的方針，鼓勵(lì)寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校大膽探索職業(yè)教

9、 育的寶安模式。2003年2月，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校在石巖湖會(huì)議 后向我局請(qǐng)示走專業(yè)化發(fā)展之路，確立了 以人為本、愛為核心、 精心經(jīng)營(yíng)的辦學(xué)理念，決定實(shí)施推動(dòng)寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展的 大校戰(zhàn)略”、“名校戰(zhàn)略，決定構(gòu)建解決職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)口和 出口的校校合作”、“校企合作兩個(gè)平臺(tái)。對(duì)此，我們認(rèn)為， 寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)學(xué)校理念突出了職業(yè)教育的本質(zhì)和特 色，構(gòu)建校校合作”、“校企合作兩個(gè)平臺(tái)符合職業(yè)教育聯(lián)合 發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展模式，給予大力支持。經(jīng)過短短五年時(shí)間的發(fā) 展，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)施的兩大戰(zhàn)略結(jié)出了累累碩果。2006 年，在青島教育部中職學(xué)校會(huì)議上，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評(píng)為教 育部半工半讀百所試點(diǎn)學(xué)

10、校。這一身份的確認(rèn)，見證了該校 大膽推行“工學(xué)結(jié)合、半工半讀職業(yè)教育發(fā)展模式方向選擇的 正確性；2007年，在廣東省中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展工作會(huì)議上，張 德江書記多次提到我區(qū)職業(yè)學(xué)校的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)職業(yè)教 育發(fā)展高度認(rèn)可。2007年，面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，寶 安職業(yè)技術(shù)學(xué)校再次向我局申請(qǐng)創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，建立更 加能夠促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的校部二級(jí)管理模式。對(duì)此，我局兩次到寶 安職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展調(diào)研工作，論證可行性。在沒有任何職業(yè)學(xué) 校改革經(jīng)驗(yàn)參考的情況下，我局再次大膽做出支持該校管理機(jī)制 創(chuàng)新的決定。如今，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng) 了深圳中等職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新的先河，受到了市教

11、育局、廣東省 職成處的充分肯定。使我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展成為深圳市、廣東省中 等職業(yè)教育發(fā)展的一道靚麗的風(fēng)景。為進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校規(guī)模，經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的 多次論證，決定在寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校西校區(qū)原址上進(jìn)一步擴(kuò)建寶 安職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)。日前，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校設(shè)計(jì)及征 地工作已經(jīng)基本完成，新校建設(shè)可望如期開工。2007年，我局 決定在沙井設(shè)立沙井職業(yè)高中，進(jìn)一步完善我區(qū)職業(yè)教育的布局 結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2010年末，我區(qū)兩所職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生將 達(dá)到一萬人，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置更為科學(xué)合理。（二）大力推進(jìn)社區(qū)教育，健全機(jī)構(gòu)，合力推進(jìn)，逐步建立 和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。寶安是深圳市六

12、區(qū)之一，總面積733平方公里；轄12個(gè)街 道、173個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?330.05萬，其中戶籍人口 35.49萬， 暫住人口 294.56萬；2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1163.45億元，總 值居深圳市六區(qū)之首，增速居第二位，財(cái)政總收入787738萬元， 全年居民人均可支配收入為19770.48元。寶安正向著構(gòu)筑平 安寶安、效益寶安、和諧寶安、優(yōu)美寶安的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在 此背景下，大力推進(jìn)社區(qū)教育具有十分重要的意義。20022005年，寶安區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了關(guān)于全面 推進(jìn)社區(qū)教育的意見、建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的決定、關(guān)于全面推 進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定、關(guān)于實(shí)施全民12年教育的決定、關(guān) 于造就百萬技能人才工程

13、的決定、關(guān)于青年學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程 的決定等文件，對(duì)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作提出了明確的目標(biāo)和要求。 區(qū)教育局先后召開相關(guān)的推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、總結(jié)會(huì)，及時(shí)總結(jié)和 推廣社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)。各街道結(jié)合實(shí)際制定了推進(jìn)社區(qū)教育工作的 文件、意見和方案，要求創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的學(xué)習(xí)型組織， 明確工作重點(diǎn)就是社區(qū)成員急需的而正規(guī)學(xué)校還覆蓋不到的教 育培訓(xùn)。為此，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2002年成立了 寶安區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)，由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府各職能部門相 關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與，其主要職責(zé)是統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的社區(qū)教育工 作，明確了政府各職能部門和社會(huì)各界在社區(qū)教育工作中的職 責(zé)。區(qū)教育局負(fù)責(zé)并具體承擔(dān)社區(qū)教育的組織協(xié)調(diào)工作

14、。各街道 也成立了街道社區(qū)教育委員會(huì)，由黨政主要負(fù)責(zé)人或主管教育的 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任和副主任，依托成人文化技術(shù)學(xué)校成立了社區(qū)教育 中心，并制定了相關(guān)實(shí)施方案。我局在社區(qū)教育試驗(yàn)研究、社區(qū) 教育發(fā)展研究等方面給予了積極的支持和指導(dǎo)。如今，全區(qū)社區(qū) 教育活動(dòng)在各街道教育辦的直接指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)、體育、健身、 舞蹈、藝術(shù)、讀書等方面，以市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、女子學(xué)校為 依托開展了卓有成效的社區(qū)教育活動(dòng)。2004年，我局制定了 社 區(qū)教育五年規(guī)劃，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)及居民終身學(xué)習(xí)的目 標(biāo)。社區(qū)教育中心先后出版并發(fā)行了學(xué)習(xí)生存發(fā)展一一社區(qū) 教育讀本、寶安社區(qū)教育、寶安社區(qū)教育探索等社區(qū)教育 書籍，創(chuàng)辦了寶安區(qū)

15、社區(qū)教育報(bào)，從基本理論、戰(zhàn)略規(guī)劃、 宏觀管理等方面，概括了我區(qū)社區(qū)教育的新經(jīng)驗(yàn)、新觀點(diǎn)，并使 之條理化、系統(tǒng)化，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)了社區(qū)教育規(guī)范化、 科學(xué)化、普及化。十五期間，二十余篇由寶安社區(qū)教育工作者 撰寫的論文和文章分別在中國(guó)社區(qū)教育、中國(guó)成人教育、中國(guó)職業(yè)教育、中國(guó)農(nóng)村教育等國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表。如今， 終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的理念正日漸深入到我區(qū)居民生活，在工廠、 街道、企業(yè)隨處可見忙于進(jìn)修學(xué)習(xí)的居民、員工。這一切，都有 力表明，我區(qū)社區(qū)教育工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我國(guó)社區(qū)教育的前列， 成為我區(qū)教育體系中不可缺少的力量。（三）規(guī)范發(fā)展成人教育，依法管凰健全領(lǐng)導(dǎo)，積極規(guī)范 成人教育培訓(xùn)工作當(dāng)前我區(qū)成

16、人教育工作分作兩個(gè)類別。一是成人學(xué)歷教育， 包括成人高考、自學(xué)考試等；一是成人非學(xué)歷教育。對(duì)前者工作， 我區(qū)成人文化藝術(shù)學(xué)校、社區(qū)教育中心開展了大量工作，取得了 顯著成就。截至2006年，成人教育年培訓(xùn)量達(dá)123萬人次。培 訓(xùn)35歲以下戶籍青年2.2萬人，占全區(qū)未完成十二年教育戶籍 青年總量的86%。我區(qū)的成人非學(xué)歷教育工作，起步較晚，和 深圳其它區(qū)一樣，存在很多問題。為此，2004年，我區(qū)出臺(tái)了 寶安區(qū)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。2005年，在市教育局的 統(tǒng)一指揮下，我區(qū)開展了成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)的大檢查工 作。為進(jìn)一步解決原成人文化技術(shù)學(xué)校附屬的教學(xué)點(diǎn)問題，我局 向深圳市教育局遞交了關(guān)于

17、解決我區(qū)成人文化技術(shù)學(xué)校原教學(xué) 點(diǎn)問題的請(qǐng)示，整頓了原來成校附屬的79家教學(xué)點(diǎn)，并進(jìn)一 步向市教育局申請(qǐng)審批我區(qū)33家符合成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的辦學(xué)單位。這對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范寶安區(qū)成人非學(xué)歷教育工作必 將產(chǎn)生積極作用。三、職業(yè)成人教育發(fā)展仍需進(jìn)一步解決的問題（一）規(guī)模問題。我局2002年制定寶安教育改革與發(fā)展 258行動(dòng)計(jì)劃確立均衡發(fā)展戰(zhàn)略和科研興教戰(zhàn)略，決定在職業(yè) 教育領(lǐng)域按照重組、優(yōu)化、升級(jí)的總體思路，集中力量辦好一所 起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的融高 等教育、中等教育、社區(qū)教育、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化職業(yè)教 育機(jī)構(gòu)。但我區(qū)目前職業(yè)成人教育發(fā)展在規(guī)模上還沒有完全達(dá)到

18、 這一目標(biāo)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，借鑒 我國(guó)其它地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育向集約 化、規(guī)?；?、國(guó)際化邁進(jìn)，在職業(yè)教育充分發(fā)展的條件下，開展 組建寶安職業(yè)教育集團(tuán)的可行性探索和研究，在教育管理部門的 運(yùn)作和統(tǒng)籌下，建立全區(qū)職業(yè)學(xué)校、聯(lián)辦學(xué)校、合作企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā) 展，互利共贏的職業(yè)教育集團(tuán)。在技能人才的培養(yǎng)上，仍需要進(jìn) 一步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，培養(yǎng)更高層 次、更能適應(yīng)企業(yè)需求的各種技能人才。（二）投入問題。在對(duì)職業(yè)成人教育的投入上，我們職成科 將繼續(xù)在局領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，開展職 業(yè)成人教育專項(xiàng)調(diào)研，針對(duì)具體問題，對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提出 針對(duì)性意見，進(jìn)一步對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的投入機(jī)制、投入資金提出 合理化建議。（三）機(jī)制問題。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展問題，2008年5 月至9月間，寶安區(qū)政協(xié)、教育局、教科培中心多次到寶安職業(yè) 技術(shù)學(xué)校、沙井成校開展調(diào)研。根據(jù)調(diào)研，寶安職校提交了關(guān) 于大力促進(jìn)寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校改革與