中國(guó)錢(qián)為什么這么多

1、中國(guó)(zhn u)錢(qián)為什么這么多？共三十八頁(yè)中國(guó)政府中國(guó)(zhn u)為什么錢(qián)那么多？ 共三十八頁(yè)目錄(ml)一、為什么中國(guó)政府錢(qián)那么多？二、為什么中國(guó)政府有錢(qián)(yu qin)，中國(guó)人沒(méi)錢(qián)？“國(guó)富民窮”？共三十八頁(yè)1、為什么說(shuō)中國(guó)政府有錢(qián)(yu qin)？中國(guó)政府有錢(qián)政府財(cái)政宏觀稅負(fù)財(cái)政赤字率財(cái)政儲(chǔ)蓄率黃金和外匯儲(chǔ)備共三十八頁(yè)全面考量財(cái)政收入負(fù)擔(dān)水平的最重要指標(biāo)，不是財(cái)政收入的絕對(duì)數(shù)，而是國(guó)家的宏觀稅負(fù)水平。宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重，它是衡量政府收入規(guī)模的重要指標(biāo)，反映了一個(gè)國(guó)家政府參與國(guó)民收入分配的程度，直接關(guān)系(gun x)到政府提供公共服務(wù)的能力和水平。共三十八頁(yè)共三十八頁(yè)20

2、12年中國(guó)政府總收入14.5萬(wàn)億，占GDP比重約27.9%，如果土地出讓金也考慮在內(nèi)，中國(guó)全口徑宏觀稅負(fù)(shu f)占GDP比重已經(jīng)超過(guò)33%，而美國(guó)宏觀稅負(fù)僅為22.9%。比較結(jié)果顯示，中國(guó)稅負(fù)水平高出美國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)政府著實(shí)稱得上有錢(qián)。共三十八頁(yè)亞當(dāng)斯密在國(guó)富論序論中說(shuō)，“一國(guó)國(guó)民每年的勞動(dòng)，本來(lái)就是供給他們每年消費(fèi)的一切生活必需品和便利品的源泉。”評(píng)判宏觀稅負(fù)主要應(yīng)從兩方面(fngmin)加以考慮：一是稅收負(fù)擔(dān)是否在納稅人的承受范圍內(nèi)；二是政府能否盡可能滿足納稅人的公共需求。評(píng)判宏觀稅負(fù)水平的標(biāo)準(zhǔn)最終取決于是否提升國(guó)民福利。評(píng)判宏觀稅負(fù)水平(shupng)的根本標(biāo)準(zhǔn)取決于是否提升

3、人民福利共三十八頁(yè)共三十八頁(yè)1995年到2007年的12年里，中國(guó)政府財(cái)政稅收年均增長(zhǎng)16%（去掉通貨膨脹率后），城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民的純收入年均增長(zhǎng)6.2%；同期，政府財(cái)政稅收增加5.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1.6倍，農(nóng)民人均純收入僅增長(zhǎng)1.2倍；這期間，GDP的年均增長(zhǎng)速度(zn chn s d)為10.2%。國(guó)家財(cái)稅收入遞增的速度，既遠(yuǎn)高于GDP增幅，又遠(yuǎn)高于民眾收入增幅，顯然，有更多的財(cái)富從民眾的口袋轉(zhuǎn)移進(jìn)了國(guó)家的財(cái)政。稅收負(fù)擔(dān)超出納稅人的承受范圍共三十八頁(yè)（一）我國(guó)公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未到位，公共商品和服務(wù)供給(gngj)不足。我國(guó)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)支持

4、力度不足。第一，財(cái)政對(duì)教育投入不足。2005年教育支出占財(cái)政總支出的比重下降為11.72%，不僅與世界(shji)平均水平有很大差距，與發(fā)展中國(guó)家相比（韓國(guó)1997年為20.5%，泰國(guó)2000年為22.44%，墨西哥1999年為25.54%）也處于較低水平。第二，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入不足。我國(guó)公共衛(wèi)生總費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重1996年為5.89%，2001年為4.23%，2005年下降為3%，比部分發(fā)展中國(guó)家還低（埃及1997年為3.31%，墨西哥1999年為4.22%），比發(fā)達(dá)國(guó)家普遍低很多（美國(guó)2000年為20.5%，德國(guó)1998年為18.89%，英國(guó)1999年為15.41%，法國(guó)1997年為2

5、1.71%）。第三，社會(huì)保障體系不健全。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面比較窄，2005年底我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面還不足20%，失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率僅為38.96%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障存在較大差距，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有涵蓋城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制部門(mén)的人員以及靈活就業(yè)者、進(jìn)城打工者、下崗失業(yè)者，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的可持續(xù)性受到諸多因素的影響和制約。特別值得關(guān)注的是，各級(jí)各類社會(huì)保險(xiǎn)中，政府投入的比例很小，基本上都是企業(yè)和居民自己投入的，政府沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。共三十八頁(yè)（二）我國(guó)行政成本過(guò)高，浪費(fèi)(lngfi)嚴(yán)重，擠壓了社會(huì)福利目前我國(guó)政府職能不清，存在(cnzi)職能錯(cuò)位、政企不分、包攬過(guò)多的問(wèn)題，表

6、現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，吃皇糧的人員過(guò)多，支出浪費(fèi)嚴(yán)重。近年我國(guó)行政管理支出絕對(duì)值遠(yuǎn)高于社會(huì)保障支出，增幅遠(yuǎn)高于財(cái)政收入和GDP增幅，從19782003年的25年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)87倍，占財(cái)政總支出的比重由4.71%上升到19.03%，且近年來(lái)還在以平均每年23%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重是19.03%，而日本是2.38%、英國(guó)是4.19%、韓國(guó)是5.06%、法國(guó)是6.5%、加拿大是7.1%、美國(guó)是9.9%。以公款吃喝、公車(chē)消費(fèi)、黨政干部公費(fèi)出國(guó)考察、公共工程等“四公”消費(fèi)為代表的行政管理費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重，稅收不能轉(zhuǎn)化為人民福利，將會(huì)相對(duì)增加宏觀稅負(fù)，進(jìn)一步提高納稅人的“納

7、稅痛苦程度”，從根本上扼殺稅源。政府沒(méi)有盡可能滿足納稅人的公共需求共三十八頁(yè)政府財(cái)政赤字率從赤字比例看中國(guó)(zhn u)財(cái)政健康狀況赤字率是指財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要指標(biāo)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，赤字率通常被視為財(cái)政安全線。國(guó)際上除了(ch le)赤字率不超過(guò)這一“警戒線”外，還有一個(gè)指標(biāo)衡量一國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，即國(guó)債余額占比重不超過(guò)。共三十八頁(yè)2008年至2012年，中國(guó)赤字(chz)規(guī)模分別為1800億元、9500億元、1萬(wàn)億元、8500億元、8000億元。2013年為1.2萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)50%。2008年-2013年，全國(guó)財(cái)政赤字率分別為0.6%、2.8%、2.5%、1

8、.8%、1.5%和2.2%。共三十八頁(yè)財(cái)政(cizhng)儲(chǔ)蓄率共三十八頁(yè)共三十八頁(yè)共三十八頁(yè)1994-2011年中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模(gum)的增長(zhǎng)趨勢(shì)共三十八頁(yè)我們可以從圖 1 中直觀地看到中國(guó)外匯儲(chǔ)備處于上升通道。單從絕對(duì)量來(lái)講，中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模年年創(chuàng)新高，現(xiàn)已躍居世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。對(duì)你而言，如果世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)還是一個(gè)模糊的概念，那么外匯儲(chǔ)備占 GDP 的比重可能會(huì)讓你更好地感受中國(guó)外匯儲(chǔ)備的規(guī)模究竟有多大。2010 年中國(guó)外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于當(dāng)年GDP 的 48%，該比重接近于 GDP 的 1/2。共三十八頁(yè)（一）彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差，平衡國(guó)際收支發(fā)生國(guó)際收支逆差時(shí)，通過(guò)國(guó)際儲(chǔ)備來(lái)彌補(bǔ)是既

9、方便又見(jiàn)效快的方法，從而保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和增強(qiáng)國(guó)家信用的保證國(guó)際儲(chǔ)備是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的標(biāo)志，是對(duì)外支付能力強(qiáng)弱的象征。（三）干預(yù)外匯市場(chǎng)，穩(wěn)定外匯匯率為了維護(hù)本國(guó)貨幣的信譽(yù)和本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，一國(guó)貨幣當(dāng)局必須利用國(guó)際儲(chǔ)備干預(yù)外匯市場(chǎng)，使本國(guó)貨幣幣值穩(wěn)定在政府所希望的水平上。共三十八頁(yè)全球每年出產(chǎn)的黃金約2,700噸，再加上超過(guò)4,000噸結(jié)余和轉(zhuǎn)售的舊金，各國(guó)央行能夠購(gòu)買(mǎi)的黃金數(shù)量非常有限。中國(guó)每年新出產(chǎn)的黃金每年約有340噸，我們相信這些黃金都要直接從采礦公司的手中落入中國(guó)黃金儲(chǔ)備的口袋。黃金儲(chǔ)備，指一國(guó)貨幣當(dāng)局持有的，用以平衡國(guó)際收支，維持或影響匯率

10、水平，作為金融資產(chǎn)持有的黃金。它在穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、抑制通貨膨脹、提高國(guó)際資信等方面有著特殊作用。共三十八頁(yè)2、為什么中國(guó)政府錢(qián)那么(n me)多？政府(zhngf)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)雙順差導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備居高不下。共三十八頁(yè)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。客觀上講，近年來(lái)無(wú)論中央還是地方，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用明顯上升，大量的資源要素配置(pizh)權(quán)集中在中央各職能。高儲(chǔ)蓄、高投資癥結(jié)在于分配壟斷部門(mén)和各級(jí)地方政府，資本要素、土地和自然資源要素市場(chǎng)化程度很低。此外，稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各種花樣翻新的優(yōu)惠政策制造行政壟斷，導(dǎo)致整個(gè)資源要素價(jià)格被人為扭曲。共三十八頁(yè)共三十八頁(yè)1991年以來(lái)以“雙順差”（即貿(mào)易順差

11、和資本(zbn)項(xiàng)目順差，更嚴(yán)格的說(shuō)法應(yīng)該是經(jīng)常項(xiàng)目順差和金融與資本(zbn)項(xiàng)目順差）為特征的中國(guó)國(guó)際收支格局的形成。其次，中國(guó)的匯率政策，作為中國(guó)出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)雙順差格局，特別是對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差的形成發(fā)揮了重要作用.在投資率逐年增高的同時(shí), 伴隨著日益增高的儲(chǔ)蓄率, 消費(fèi)率出現(xiàn)了較大幅度的下降, 從2000年到2005年我國(guó)的消費(fèi)率下降10.4%。投資、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的非協(xié)調(diào)發(fā)展造成了持續(xù)的雙順差。 共三十八頁(yè)二、國(guó)富民(f mn)窮定義：是指國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度(zn chn s d)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)，政府收支變得非常闊綽，而民營(yíng)企業(yè)與個(gè)人占財(cái)富的比例下降。共三十八頁(yè)

12、民窮體現(xiàn)(txin)在兩方面：1.居民收入增長(zhǎng)速度(zn chn s d)趕不上GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度2.貧富差距較大共三十八頁(yè)田野荒而倉(cāng)廩實(shí)，百姓虛而府庫(kù)(f k)滿，夫是之謂國(guó)蹶。-荀子“如果我們的GDP無(wú)法讓人民群眾的收入增長(zhǎng)，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定。”-李克強(qiáng)共三十八頁(yè)稅收、GDP和城鎮(zhèn)居民全年(qun nin)可支配收入變動(dòng)圖目前國(guó)內(nèi)很多地方居民收入占GDP比重只有四成左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都達(dá)到(d do)了55%。2005-2012年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入復(fù)合增速13%，同期全國(guó)財(cái)政收入復(fù)合增速高達(dá)21.9%。共三十八頁(yè)貧富差距較大(ji

13、o d)在國(guó)際上，基尼系數(shù)是用來(lái)反映(fnyng)收入分配差異程度的一個(gè)綜合指標(biāo)，在0和1之間。中國(guó)2013年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2時(shí)，被認(rèn)為收入過(guò)于平均，0.20.3之間時(shí)較為平均，0.30.4之間時(shí)比較合理，0.40.5時(shí)差距過(guò)大，大于0.5時(shí)差距懸殊。0.4一般被國(guó)際公認(rèn)為收入差距的警戒線。/china/hgjj/20140120/101518011675.shtml共三十八頁(yè)造成(zo chn)國(guó)富民窮的原因共三十八頁(yè)原因一：財(cái)政收入取之于民，未用之于民。我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而是提高稅率的結(jié)果。我國(guó)財(cái)政收入世界第二，用之于民的

14、財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到世界第二。有學(xué)者(xuzh)指出，“現(xiàn)在政府的行政支出占到財(cái)政收入的20%，是日本的10倍、美國(guó)的2倍?！毕啾戎拢诿裆С龇矫骘@得比較“小心”，2009年，醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出僅占全國(guó)財(cái)政收入14.9%。而在美國(guó)，這一比例卻為61%。共三十八頁(yè)第二大原因:國(guó)家掌握著國(guó)企、土地和其他資源，占有了全國(guó)超過(guò)76%的資產(chǎn)財(cái)富，而且最賺錢(qián)(zun qin)的行業(yè)都幾乎被國(guó)家壟斷了。民眾只能靠微小的資源在利潤(rùn)微薄的行業(yè)中掙扎。“中國(guó)人勤勞而不富有”。 -陳志武共三十八頁(yè)國(guó)富民(f mn)窮帶來(lái)的弊端共三十八頁(yè)弊端(b dun)：人均可支配收入低，國(guó)家福利制度不完善國(guó)民購(gòu)買(mǎi)力不足，難以拉動(dòng)內(nèi)需，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展威脅社會(huì)的穩(wěn)定共三十八頁(yè)解決辦法：1.還富于民，加大民生支出。同時(shí)推動(dòng)稅制改革，提高起征點(diǎn)，降低或減免不必要的稅收。2.財(cái)務(wù)支出透明化，提高財(cái)務(wù)支出的利用效率，以及完善相關(guān)的問(wèn)責(zé)制度。3.國(guó)企應(yīng)退出不涉及國(guó)家根本利益的行業(yè)，放開(kāi)(fn ki)非戰(zhàn)略資源的控制。共三十八頁(yè)Thank you！共三十八頁(yè)內(nèi)容摘要中國(guó)錢(qián)為什么這么多。比較結(jié)果顯示，中國(guó)稅負(fù)水平高出美國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)政府著實(shí)稱得上有錢(qián)。（二）我國(guó)行政成本過(guò)高