稅務(wù)稽查管理原件

1、稅務(wù)(shuw)稽查管理共一百五十頁(yè)2第一(dy)專題 稅務(wù)稽查概述 稅務(wù)稽查定義 稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行(lxng)納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的行政執(zhí)法行為。 稅務(wù)稽查的特征 稅務(wù)稽查主體的法定性 稅務(wù)稽查對(duì)象的確定性 稅務(wù)稽查行為的合法性共一百五十頁(yè)3稅務(wù)稽查主體的特定性。即必須是依法享有稅務(wù)稽查權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門職能(zhnng)機(jī)構(gòu)。實(shí)施細(xì)則第九條稅收征管法第十四條所稱按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。 國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免

2、職責(zé)交叉。稅務(wù)稽查對(duì)象的確定性。即必須是負(fù)有納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)以及稅法規(guī)定的其他義務(wù)的單位和個(gè)人。稅務(wù)稽查行為的合法性。稅務(wù)稽查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，對(duì)稅務(wù)稽查對(duì)象的處理決定，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據(jù)。共一百五十頁(yè)4稅務(wù)(shuw)稽查的分類日?；樽⒁?zh y)與日常檢查的區(qū)別（目的、內(nèi)容、程序）專項(xiàng)稽查注意與稅收專項(xiàng)檢查的關(guān)系專案稽查共一百五十頁(yè)5稅務(wù)稽查(jch)的地位與原則地位稅收(shushu)征管的最后一道防線稅務(wù)稽查的效率在一定程度上決定著稅收征管的質(zhì)量稅務(wù)稽查是有效提高納稅遵從的重要手段原則合法 獨(dú)立 分工協(xié)作 客觀公正共一百五十頁(yè)6稅務(wù)

3、稽查的職能懲戒 監(jiān)控 收入 教育稅務(wù)稽查的作用稅務(wù)稽查的任務(wù)稅務(wù)稽查法律(fl)關(guān)系共一百五十頁(yè)7遵循(zn xn)的主要法規(guī)依據(jù)主席令【2001】第49號(hào):稅收征收管理法國(guó)務(wù)院令【2002】第362號(hào):征管法實(shí)施細(xì)則國(guó)稅發(fā)【1995】第226號(hào):稅務(wù)稽查(jch)工作規(guī)程共一百五十頁(yè)8稅務(wù)(shuw)稽查基本程序 稅務(wù)稽查程序一般(ybn)程序簡(jiǎn)易程序案源管理稽查實(shí)施稽查審理稽查執(zhí)行共一百五十頁(yè)9程序的幾個(gè)要素： 步驟不能省略 順序不能顛倒(dindo) 時(shí)限不能超過(guò) 方式不能改變稅務(wù)(shuw)稽查的基本程序 共一百五十頁(yè)10 凡按照規(guī)定不需立案查處的一般稅收違法(wi f)案件，稽查完畢

4、后，可按照簡(jiǎn)易程序，由稽查人員直接制作稅務(wù)稽查結(jié)論或稅務(wù)處理（處罰）決定，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。簡(jiǎn)易程序共一百五十頁(yè)11第二專題(zhunt) 稅務(wù)稽查案源管理舉報(bào)案源交辦案源轉(zhuǎn)辦案源協(xié)查案源拓展案源移交案源情報(bào)交換稅務(wù)稽查案源受理稅務(wù)稽查案源篩選確定稅務(wù)稽查任務(wù)下達(dá)案件轉(zhuǎn)辦局長(zhǎng)審批其他案源一般案源稽查、審理等反饋舉報(bào)人有關(guān)部門上級(jí)機(jī)關(guān)反饋專項(xiàng)檢查日?；椴槎悇?wù)稽查案源共一百五十頁(yè)12一、稅務(wù)稽查(jch)管轄根據(jù)稽查工作規(guī)程第1417條的規(guī)定：各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。（可以(ky)代征，但不得代為稽查）稅務(wù)案件的查處，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對(duì)象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)

5、負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的，按稅法規(guī)定執(zhí)行。 共一百五十頁(yè)13案件的來(lái)源：涉稅案件主要來(lái)源于檢舉、上級(jí)交辦、各級(jí)( j)轉(zhuǎn)辦、征管移辦、協(xié)查拓展、檢查拓展、情報(bào)交換和采集的綜合信息。稅務(wù)稽查選案包括主動(dòng)選案和被動(dòng)選案。主動(dòng)選案主要是指日?；楹投愂諏ｍ?xiàng)檢查對(duì)象的確定；被動(dòng)選案主要是指上級(jí)交辦案件和群眾檢舉案件等對(duì)象的確定。 二、稽查(jch)選案共一百五十頁(yè)14稽查(jch)選案遵循的原則1.優(yōu)先選擇原則。對(duì)線索清晰的群眾檢舉案件，上級(jí)督辦或交辦、部門轉(zhuǎn)辦、征管移交案件，金稅協(xié)查案件，稅收專項(xiàng)檢查及需要實(shí)施檢查的其他涉稅案件，優(yōu)先列入稅務(wù)稽查選案的范圍。2.限制選擇原則

6、。按照稅收征管法實(shí)施細(xì)則第八十五條的規(guī)定，稽查局應(yīng)建立科學(xué)的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)(csh)。在一個(gè)公歷年度內(nèi)，除群眾檢舉、協(xié)查、上級(jí)督辦或交辦案件、部門轉(zhuǎn)辦、征管轉(zhuǎn)辦的案件等專案檢查外，對(duì)同一納稅人、扣繳義務(wù)人原則上不重復(fù)安排檢查。 共一百五十頁(yè)15稅務(wù)稽查對(duì)象(duxing)一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方法產(chǎn)生(規(guī)程第九條 )采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換的資料確定確定稅務(wù)稽查對(duì)象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。 選案的方法(fngf)共一百五十頁(yè)采集數(shù)據(jù)的來(lái)源 1、納稅人各

7、項(xiàng)申報(bào)資料 2、內(nèi)部管理資料 3、稅務(wù)稽查資料 4、外部數(shù)據(jù)資料案源處理 1、經(jīng)審批同意實(shí)施稽查的 將已審批的選案分析報(bào)告和待稽查納稅人清冊(cè)及附報(bào)資料傳遞給稽查案源管理崗位，通知下達(dá)稽查任務(wù)。 2、經(jīng)審批暫存待查或不同意實(shí)施檢查(jinch)的 案源轉(zhuǎn)下期上報(bào)或在選案系統(tǒng)中進(jìn)行清理。 共一百五十頁(yè)（國(guó)稅發(fā)【1998】第053號(hào) ： 稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理辦法的通知 ）稽查局設(shè)立舉報(bào)中心，職責(zé) ，注意保密的規(guī)定 P88檢舉(jinj)人可以檢舉(jinj)的形式：口頭、電話、書面、電子郵件等；實(shí)名舉報(bào)與匿名舉報(bào)舉報(bào)案件受理范圍：P88 1、偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅 2、虛開、偽造發(fā)票 3、非

8、法提供、非法取得發(fā)票 4、其他稅務(wù)違法行為。 三、舉報(bào)案件(njin)管理共一百五十頁(yè)舉報(bào)案件的分類處理 （1）本級(jí)檢查的將稅收違法案件舉報(bào)登記表連同有關(guān)舉報(bào)紙質(zhì)資料提交稽查案源管理崗位。如由上級(jí)直接查處的批示，轉(zhuǎn)稽查案源管理崗位，通知作撤案管理。 （2）屬于下級(jí)管轄范圍的制作稅收違法案件舉報(bào)中心督辦函或稅收違法案件舉報(bào)中心交辦函、稅收違法案件舉報(bào)登記表連同有關(guān)舉報(bào)紙質(zhì)資料提交下級(jí)舉報(bào)中心。 （3）無(wú)管轄權(quán)的制作稅收違法案件舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦函，連同舉報(bào)紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)交其他有權(quán)機(jī)關(guān)。 屬于其他國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍的制作稅收違法案件舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦函，連同稅收違法案件舉報(bào)登記表和舉報(bào)紙質(zhì)材料提交其舉報(bào)案件管理崗位

9、。 （4）不屬于本級(jí)管轄范圍的轉(zhuǎn)辦案件制作回退函，連同舉報(bào)紙質(zhì)材料提交原轉(zhuǎn)辦部門(bmn)；其他部門(bmn)的轉(zhuǎn)辦案件，制作回退函連同舉報(bào)材料函退。 （5）經(jīng)初步審查認(rèn)為檢舉的事項(xiàng)尚不具備調(diào)查價(jià)值的，經(jīng)稽查局負(fù)責(zé)人閱批后暫存待查共一百五十頁(yè)結(jié)果(ji gu)反饋的時(shí)限規(guī)定和上報(bào)查處結(jié)果(ji gu)資料要求 時(shí)限規(guī)定 1、對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦并要求報(bào)送查處結(jié)果的舉報(bào)案件在60日內(nèi)上報(bào)查辦結(jié)果；案情復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)上報(bào)階段性的查辦情況。 2、對(duì)受理環(huán)節(jié)移送或者領(lǐng)導(dǎo)批辦的舉報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將查處情況反饋。 上報(bào)查處結(jié)果資料要求 1、已結(jié)案有問(wèn)題案件： （1）處理決定書；

10、 （2）處罰決定書； （3）入庫(kù)憑證復(fù)印件或執(zhí)行報(bào)告 2、已結(jié)案無(wú)問(wèn)題案件： （1）銷案或撤案有關(guān)審批資料； （2）稽查結(jié)論或檢查情況匯報(bào)材料。 3、正在查處尚未結(jié)案案件階段性檢查匯報(bào)材料。共一百五十頁(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍(稅務(wù)總局和財(cái)政部 令【2007】18號(hào) )對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名向稅務(wù)機(jī)關(guān)檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。 注意以下幾點(diǎn)： 1、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定不適用于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。 2、企業(yè)法定代表人及直接責(zé)任人員主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告本企業(yè)偷稅問(wèn)題的行為，不屬于的獎(jiǎng)勵(lì)范圍 3、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)人；同一稅務(wù)違法行為被多個(gè)舉報(bào)人分別舉報(bào)的，主要獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。對(duì)兩個(gè)

11、或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一稅務(wù)違法行為的，按一案(y n)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)， 4、公開表彰宣傳必須事先征得舉報(bào)當(dāng)事人的同意。 共一百五十頁(yè)21不予獎(jiǎng)勵(lì)(jingl)的情形：(一)匿名檢舉稅收違法行為，或者檢舉人無(wú)法證實(shí)其真實(shí)身份的； (二)檢舉人不能提供稅收違法行為線索，或者采取盜竊、欺詐或者法律、行政法規(guī)禁止(jnzh)的其他手段獲取稅收違法行為證據(jù)的； (三)檢舉內(nèi)容含糊不清、缺乏事實(shí)根據(jù)的； (四)檢舉人提供的線索與稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的稅收違法行為無(wú)關(guān)的； (五)檢舉的稅收違法行為稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的； (六)有稅收違法行為的單位和個(gè)人在被檢舉前已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告其稅收違法行為的； (七

12、)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用工作便利獲取信息用以檢舉稅收違法行為的； (八)檢舉人從國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員處獲取稅收違法行為信息檢舉的； (九)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。 共一百五十頁(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)檢舉的稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫(kù)后，根據(jù)本案檢舉時(shí)效、檢舉材料中提供的線索和證據(jù)詳實(shí)程度、檢舉內(nèi)容與查實(shí)內(nèi)容相符程度以及收繳入庫(kù)的稅款數(shù)額(sh )，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本案檢舉人計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金： (一)收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在1億元以上的，給予10萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (二)收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在5000萬(wàn)元以上不足1億元的，給予6萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (三)收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在1000萬(wàn)元以上不

13、足5000萬(wàn)元的，給予4萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (四)收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在500萬(wàn)元以上不足1000萬(wàn)元的，給予2萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (五)收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在100萬(wàn)元以上不足500萬(wàn)元的，給予1萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (六)收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在100萬(wàn)元以下的，給予5000元以下的獎(jiǎng)金。 共一百五十頁(yè)23特殊(tsh)情況被檢舉人以增值稅留抵稅額或者多繳、應(yīng)退的其他稅款抵繳被查處的應(yīng)納稅款，視同稅款已經(jīng)收繳入庫(kù)。 檢舉(jinj)的稅收違法行為經(jīng)查實(shí)處理后沒(méi)有應(yīng)納稅款的，按照收繳入庫(kù)罰款數(shù)額依照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。 因被檢舉人破產(chǎn)或者存有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定終止執(zhí)行的條件，致使無(wú)法將稅款或者罰款全額收繳入庫(kù)的

14、，按已經(jīng)收繳入庫(kù)稅款或者罰款數(shù)額依照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。 檢舉虛開增值稅專用發(fā)票以及其他可用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票行為的，根據(jù)立案查實(shí)虛開發(fā)票填開的稅額按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。 共一百五十頁(yè)24檢舉偽造、變?cè)臁⒌官u、盜竊、騙取增值稅專用發(fā)票以及可用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票行為的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)對(duì)檢舉人計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金： (一)查獲偽造、變?cè)?、倒賣、盜竊、騙取上述發(fā)票10000份以上的，給予10萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (二)查獲偽造、變?cè)臁⒌官u、盜竊、騙取上述發(fā)票6000份以上不足10000份的，給予6萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (三)查獲偽造、變?cè)?、倒賣、盜竊、騙取上述發(fā)票3000份

15、以上不足6000份的，給予4萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (四)查獲偽造、變?cè)臁⒌官u、盜竊、騙取上述發(fā)票1000份以上不足3000份的，給予2萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (五)查獲偽造、變?cè)?、倒賣、盜竊、騙取上述發(fā)票100份以上不足1000份的，給予1萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (六)查獲偽造、變?cè)?、倒賣、盜竊、騙取上述發(fā)票不足100份的，給予5000元以下的獎(jiǎng)金； 查獲偽造、變?cè)?、倒賣、盜竊、騙取前款所述以外其他發(fā)票的，最高給予5萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金 共一百五十頁(yè)25檢舉非法印制(yn zh)、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證行為的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢舉人計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金： (一)查獲非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證100份以上

16、或者票面填開稅款金額50萬(wàn)元以上的，給予1萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)金； (二)查獲非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證50份以上不足100份或者票面填開稅款金額20萬(wàn)元以上不足50萬(wàn)元的，給予5000元以下的獎(jiǎng)金； (三)查獲非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證不足50份或者票面填開稅款金額20萬(wàn)元以下的，給予2000元以下的獎(jiǎng)金。 共一百五十頁(yè)26被檢舉人的稅收違法行為被國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局查處的，合計(jì)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局收繳入庫(kù)的稅款數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算檢舉獎(jiǎng)金總額，由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別兌付(duf)；國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局計(jì)發(fā)的檢舉獎(jiǎng)金合計(jì)數(shù)額不得超過(guò)10萬(wàn)元。 同一案件具有適用兩

17、種或者兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)情形的，分別計(jì)算檢舉獎(jiǎng)金數(shù)額，但檢舉獎(jiǎng)金合計(jì)數(shù)額不得超過(guò)10萬(wàn)元。 同一稅收違法行為被兩個(gè)或者兩個(gè)以上檢舉人分別檢舉的，獎(jiǎng)勵(lì)符合本辦法規(guī)定的最先檢舉人。檢舉次序以負(fù)責(zé)查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)受理檢舉的登記時(shí)間為準(zhǔn)。 最先檢舉人以外的其他檢舉人提供的證據(jù)對(duì)查明稅收違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)前兩款規(guī)定的檢舉人計(jì)發(fā)的獎(jiǎng)金合計(jì)數(shù)額不得超過(guò)10萬(wàn)元。 共一百五十頁(yè)舉報(bào)領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的規(guī)定1、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檢舉的稅收違法行為經(jīng)立案查實(shí)處理并依法將稅款或者罰款收繳入庫(kù)后，由稅收違法案件舉報(bào)中心根據(jù)檢舉人書面申請(qǐng)及其貢獻(xiàn)大小，制作檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)審批表，提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)金額建議

18、，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?，向檢舉人發(fā)出檢舉納稅人稅收違法行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書，通知檢舉人到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。2、稅收違法案件舉報(bào)中心填寫檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金領(lǐng)款財(cái)務(wù)憑證，向財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取檢舉獎(jiǎng)金。財(cái)務(wù)憑證只注明案件編號(hào)、案件名稱、被檢舉人名稱、檢舉獎(jiǎng)金數(shù)額及審批人、領(lǐng)款人的簽名，不填寫檢舉內(nèi)容和檢舉人身份、名稱。3、檢舉人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知書之日起90日內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。檢舉人逾期不領(lǐng)取獎(jiǎng)金，視同放棄獎(jiǎng)金。 檢舉人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)在檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金付款專用憑證上簽名，并注明身份證或者其他有效證件的號(hào)碼及填發(fā)單位。檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金付款專

19、用憑證由稅收違法案件舉報(bào)中心作為密件存檔。4、舉報(bào)中心發(fā)放檢舉獎(jiǎng)金時(shí)，可應(yīng)檢舉人的要求，簡(jiǎn)要告知其所檢舉的稅收違法行為的查處情況，但不得告知其檢舉線索以外的稅收違法行為查處情況，不得提供稅務(wù)處理(處罰)決定書及有關(guān)案情材料(cilio)。 檢舉的稅收違法行為查結(jié)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得將具體查處情況告知檢舉人。 共一百五十頁(yè)28四、其他(qt)案源管理交辦(jio bn)案件轉(zhuǎn)辦案件移交案件協(xié)查案件（稽查實(shí)施中的協(xié)查管理）拓展案件共一百五十頁(yè)29第三專題 稽查(jch)實(shí)施一、概述二、查前準(zhǔn)備三、稽查實(shí)施四、取證五、終結(jié)(zhngji)六、協(xié)查與專項(xiàng)稽查共一百五十頁(yè)30一、稽查(jch)實(shí)施概述（一）

20、稽查的權(quán)限 P98 被查對(duì)象的義務(wù) （二）稽查人員的義務(wù) 出示證件、送達(dá)通知書、告知權(quán)利(qunl)、為納稅人保守秘密等（三）稽查回避制度 當(dāng)事人要求回避的，稽查人員是否回避由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的局長(zhǎng)審定 共一百五十頁(yè)311、稅務(wù)檢查的范圍和內(nèi)容，必須經(jīng)稅法的特別規(guī)定 征管法第五十四條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查： （1）檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料。 （2）到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況(qngkung)。 （3）責(zé)成納

21、稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料： （4）詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況；（一）稅務(wù)稽查(jch)權(quán)限共一百五十頁(yè)32 （5）到車站、碼頭(m tou)、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物及其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料： （6）經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存

22、款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。 共一百五十頁(yè)332、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)在稽查過(guò)程中應(yīng)注意執(zhí)法(zhf)主體資格 （1）稅務(wù)稽查局可以自己的名義下達(dá)稅務(wù)稽查通知書，下達(dá)稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰決定書。 （2）對(duì)納稅人采取稅收保全措施，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅保證人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 （3）查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明。 （4）稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的

23、儲(chǔ)蓄存款。 查詢儲(chǔ)蓄存款，必須是在涉案時(shí)才可查詢，即在案件之中才能查詢。共一百五十頁(yè)34 3、稅務(wù)人員實(shí)施稽查，其行為超過(guò)規(guī)定的權(quán)限范圍，即屬于違法的行政行為，不具有法律約束力，不受法律保護(hù)，納稅人有權(quán)拒絕接受檢查。 如稅務(wù)人員對(duì)納稅人人身及住宅進(jìn)行的檢查； 采取撬門、扭鎖等非法方式進(jìn)行的檢查； 在公路、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)設(shè)卡對(duì)納稅人的貨物進(jìn)行的檢查； 對(duì)納稅人個(gè)人及其家屬維持生活必須的住房和用品采取稅收(shushu)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施等。共一百五十頁(yè)35關(guān)于人員回避的規(guī)定 選派稽查人員要注意以下問(wèn)題： （1）稅務(wù)稽查人員必須具備檢查資格(z g)，即要有稅務(wù)檢查證。 （2）交叉檢查要注意檢查

24、證在地域上的適用范圍。超出檢查證規(guī)定地域范圍的稽查無(wú)效?；榭绻茌犘姓^(qū)域納稅人時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用被查對(duì)象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)檢查專用證明。 （3）進(jìn)行稅務(wù)稽查必須要有兩名或兩名以上的稅務(wù)稽查人員同時(shí)進(jìn)行。一人進(jìn)行的稅務(wù)稽查，其檢查結(jié)果無(wú)法律效力，不受法律保護(hù)。 （4）稅務(wù)稽查人員與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有應(yīng)當(dāng)回避情形的，必須回避。 （5）征管法關(guān)于回避的規(guī)定（三）稽查回避(hub)制度共一百五十頁(yè)36 一是夫妻關(guān)系； 二是直系血親關(guān)系；包括直系尊親屬（父母、祖父母、曾祖父母）和卑親屬（子女、孫子女、曾孫子女）； 三是三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括兄弟姐妹、叔伯姑、堂兄弟姐妹

25、等。 四是近姻親關(guān)系，指配偶一方的親屬，一般只限于三代以內(nèi)，包括配偶的兄弟姐妹、叔伯姑、堂兄弟姐妹等； 五是其他可能(knng)影響公正執(zhí)法的其他關(guān)系，如上下級(jí)關(guān)系、師生關(guān)系等。 稽查人員與哪些人有利害關(guān)系時(shí)必須回避： 一是本案的納稅人； 二是本案的扣繳義務(wù)人； 三是本案納稅人的法定代表人； 四是本案扣繳義務(wù)人的法定代表人； 五是本案納稅人的直接責(zé)任人員； 六是本案扣繳義務(wù)人的直接責(zé)任人員。共一百五十頁(yè)37回避有三種方式： 一是自行回避 承辦案件的稅務(wù)人員或其他有關(guān)人員認(rèn)為自己具有法定回避情形的，可主動(dòng)提出回避。 二是申請(qǐng)回避 當(dāng)事人認(rèn)為承辦案件的稅務(wù)人員或者其他有關(guān)人員具有法定回避情形的，可

26、申請(qǐng)他們回避。 三是指定(zhdng)回避 承辦案件的稅務(wù)人員或其他有關(guān)人員具有法定回避情形，既未自行回避、也未申請(qǐng)回避的情況下，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定有關(guān)人員回避。共一百五十頁(yè)38二、查前準(zhǔn)備(zhnbi)資料的收集與準(zhǔn)備案頭(ntu)分析（借助于納稅評(píng)估方法，確定稽查重點(diǎn)）檢查方案的擬定送達(dá)檢查通知書 共一百五十頁(yè)39（一）資料(zlio)收集與準(zhǔn)備包括相關(guān)行業(yè)知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)、稅法規(guī)定1.被查對(duì)象的登記信息，可以通過(guò)CTAIS系統(tǒng)，調(diào)取相關(guān)信息，掌握被查對(duì)象的行業(yè)性質(zhì)、投資信息、以前的稽查情況、聯(lián)系方式，了解企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系等。2.被查對(duì)象的各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)和申報(bào)信息，可以通過(guò)管理部門，調(diào)取申

27、報(bào)數(shù)據(jù)、管理臺(tái)賬等，了解被查對(duì)象的按期納稅申報(bào)情況。3.相關(guān)行業(yè)知識(shí)，涉及產(chǎn)品的構(gòu)成情況、生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵材料和生產(chǎn)工序等。4.管理部門掌握的行業(yè)評(píng)估涉稅指標(biāo)預(yù)警值。5.行業(yè)的財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)，必要的會(huì)計(jì)知識(shí)；企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方式(fngsh)，如果是電算化核算的，熟悉和掌握相關(guān)的電算化知識(shí)和電子查賬技術(shù)。6.相關(guān)行業(yè)的稅收政策與規(guī)定。7.上級(jí)下發(fā)的稽查指南、其他地區(qū)同行的稽查信息等。必要時(shí)可以進(jìn)行查前培訓(xùn)，以期獲得對(duì)行業(yè)知識(shí)的全面了解與掌握。 共一百五十頁(yè)40（二）案頭(ntu)分析1.通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表的對(duì)比分析，查找是否存在數(shù)據(jù)相互矛盾的情況。2.分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。稽查人員應(yīng)對(duì)被檢查對(duì)象

28、的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及各類附表進(jìn)行認(rèn)真的審查、驗(yàn)算、分析。通過(guò)初審分析，發(fā)現(xiàn)涉稅違法線索。這是實(shí)施稅務(wù)稽查前的一項(xiàng)十分重要的準(zhǔn)備工作。3.利用行業(yè)預(yù)警(y jn)值作為參考，分析被檢查對(duì)象的財(cái)務(wù)指標(biāo)及生產(chǎn)指標(biāo)申報(bào)的合理性，初步判斷是否存在申報(bào)不實(shí)或賬外經(jīng)營(yíng)的可能。4.分析檢舉資料。 共一百五十頁(yè)文書的送達(dá)方式和要求 （1）稅務(wù)文書必須以法定形式送達(dá) 征管法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，稅務(wù)文書必須以以下方式 直接送達(dá) 留置送達(dá) 委托送達(dá) 郵寄送達(dá) 公告送達(dá) 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)(yngdng)采取直接送達(dá)方式將稅務(wù)文書送交受送達(dá)人，只有當(dāng)直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難時(shí)，才可以采取委托送達(dá)和郵寄送

29、達(dá)方式。 （四）檢查(jinch)文書的送達(dá)共一百五十頁(yè)（2）簽收稅務(wù)文書必須符合法律規(guī)定 直接送達(dá)簽收稅務(wù)文書，可以分為四種情況： 受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)送交其本人簽收；本人不在的，應(yīng)當(dāng)交其同住成年家屬簽收。 受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)送交其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收。 受送達(dá)人是其他組織的，應(yīng)當(dāng)送交其主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收。 受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。 受送達(dá)人或者規(guī)定的其他簽收人拒絕簽收稅務(wù)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收理由(lyu)和日期，并由送達(dá)人和見證人簽名或者蓋章，將稅務(wù)文書留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。共一百五十頁(yè)（3）簽收

30、稅務(wù)文書應(yīng)注意的問(wèn)題 受送達(dá)人是公民(gngmn)的，本人不在，應(yīng)當(dāng)交其同住成年家屬簽收。如果簽收人是未同住家屬或未成年家屬，簽收無(wú)效。 受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)交法定收件人簽收，不能交法定代表人或收件人的同住成年家屬簽收。 私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)與公民是兩個(gè)概念，給私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)送達(dá)稅務(wù)文書，應(yīng)按法人或其他組織對(duì)待。 注意：受送達(dá)人拒絕簽收關(guān)于“見證人”的問(wèn)題 國(guó)稅函發(fā)1997147號(hào)文規(guī)定 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則第七十四條中提到的見證人，可參照中華人民共和國(guó)民事訴訟法第七十九條“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕簽收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，

31、”的規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)包括你局請(qǐng)示中提及的“與案件無(wú)關(guān)的其他稅務(wù)干部”。共一百五十頁(yè)（4）處理涉稅糾紛必須正確確定文書送達(dá)日期 送達(dá)日期具有很重要的法律意義，從該日期開始，稅務(wù)文書視為已送達(dá)，產(chǎn)生送達(dá)的法律效力(f l xio l)。 送達(dá)日期是受送達(dá)人采取救濟(jì)措施的起算時(shí)間，受送達(dá)人從送達(dá)日期開始即視為已知道稅務(wù)文書的內(nèi)容。 當(dāng)事人申請(qǐng)聽證、提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的有效期限，均以稅務(wù)文書送達(dá)回證注明的日期為起算日期。 在不同送達(dá)方式下，送達(dá)日期的確認(rèn)方法不同： 直接或者委托送達(dá)稅務(wù)文書的，以簽收人或者見證人在送達(dá)回證上的簽收或者注明的收件日期為送達(dá)日期。 郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)函件回執(zhí)上注明的收件日

32、期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。 公告送達(dá)稅務(wù)文書，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá)。共一百五十頁(yè)45實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)，如有下列情況之一的，可不必事先通知，但在進(jìn)戶實(shí)施稅務(wù)稽查的同時(shí)，應(yīng)送達(dá)稅務(wù)檢查通知書，并按規(guī)定辦理送達(dá)回證手續(xù)。（1）群眾檢舉有稅收違法行為(wi f xn wi)的；（2）稽查局有根據(jù)認(rèn)為有稅收違法行為的；（3）預(yù)先通知有礙于稅務(wù)稽查實(shí)施工作開展的。共一百五十頁(yè)46三、稅務(wù)(shuw)稽查實(shí)施（一）稽查實(shí)施的方式（二）稽查實(shí)施的方法（三）稽查工作底稿的制作(zhzu)（四）稽查實(shí)施中的稅收保全 共一百五十頁(yè)1.調(diào)賬稽查 稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行(jnxng)稅務(wù)稽查，可以在納稅人、扣繳義務(wù)人

33、的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行(jnxng)，也可以調(diào)賬檢查。 調(diào)賬檢查應(yīng)注意以下問(wèn)題： （1）調(diào)賬檢查必須下達(dá)調(diào)取賬簿資料通知書，必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開付調(diào)取賬簿資料清單。 （2）調(diào)取以前年度賬簿進(jìn)行檢查，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在個(gè)月內(nèi)完整退還。 （3）情況特殊，可以調(diào)取當(dāng)年賬簿進(jìn)行檢查，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在日內(nèi)退還。 （一）稅務(wù)稽查(jch)實(shí)施方式共一百五十頁(yè) 這里所稱的“經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)”包括地（市）一級(jí)（含直轄市下設(shè)區(qū)）的稅務(wù)局局長(zhǎng)。 “特殊情況”是指納稅人有下列情形(qng xing)之一：（1）涉及增值稅專用發(fā)票檢查的；（2）納稅人涉

34、嫌稅收違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；（3）納稅人及其他當(dāng)事人可能毀滅、藏匿、轉(zhuǎn)移帳簿等證據(jù)資料的；（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要調(diào)回檢查的情況。 國(guó)稅發(fā)【2003】第047號(hào) （4）稽查局不能以自己的名義調(diào)取納稅人會(huì)計(jì)核算資料。 （5）在法定調(diào)賬期間內(nèi)如果稽查未進(jìn)行完畢，應(yīng)改調(diào)賬檢查為就地檢查，不能連續(xù)調(diào)賬。共一百五十頁(yè)492.實(shí)地檢查 實(shí)施實(shí)地檢查也是查獲納稅人賬外核算資料等直接證據(jù)的主要途徑和方法之一。實(shí)地檢查的內(nèi)容主要包括：一是檢查商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)(cichn)是否與賬證相符；二是檢查賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料檔案的設(shè)置、保存情況，特別是原始憑證的保存情況；三是檢查當(dāng)事人計(jì)算機(jī)及其服務(wù)器的配置和貯存的數(shù)

35、據(jù)信息情況；四是檢查當(dāng)事人隱藏的賬外證據(jù)資料，獲取涉稅違法的直接證據(jù)。共一百五十頁(yè)503. 跨轄區(qū)檢查 （1）委托(witu)協(xié)查（2）異地調(diào)查 共一百五十頁(yè)51（二）稽查(jch)實(shí)施的方法賬務(wù)檢查方法 ：賬務(wù)檢查方法按照查賬順序分為順查法和逆查法按照審查的詳細(xì)程度分為詳查法和抽查法按照審查方法分為審閱(shn yu)法和核對(duì)法。分析法控制計(jì)算法、比較分析法、推理分析法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法、因素分析法和趨勢(shì)分析法等方法調(diào)查法 調(diào)查方法可分為觀察法、查詢法、外調(diào)法、盤存法。 共一百五十頁(yè)52（三）稽查工作(gngzu)底稿的制作1底稿范圍（各地可能存在差異）稽查工作底稿主要包括檢查

36、記錄、稅務(wù)檢查情況匯總表、查補(bǔ)稅款及滯納金計(jì)算表、偷稅率計(jì)算表。（1）檢查記錄是檢查人員對(duì)被查對(duì)象賬戶、記賬憑證等方面的檢查記錄。（2）稅務(wù)檢查情況匯總表是檢查人員根據(jù)各項(xiàng)檢查記錄中有關(guān)稅收違法問(wèn)題進(jìn)行的分類匯總。（3）查補(bǔ)稅款及滯納金計(jì)算表是檢查人員依據(jù)稅收法律、法規(guī)，對(duì)被查對(duì)象的稅收違法事實(shí)，計(jì)算應(yīng)補(bǔ)交稅款、滯納金的工作底稿。（4）偷稅率計(jì)算表是反映被查對(duì)象偷稅額占其當(dāng)期應(yīng)納稅額比例的計(jì)算表。對(duì)被查對(duì)象二年內(nèi)是否存在因偷稅被給予兩次以上行政處罰的,檢查人員也應(yīng)在本表中反映。2底稿制作要求（1）在檢查中，檢查人員應(yīng)逐筆如實(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及所涉及的賬戶、記賬憑證、金額等細(xì)節(jié)，全面(qunmin

37、)反映此項(xiàng)檢查工作的情況。（2）檢查結(jié)束時(shí)，檢查人員應(yīng)將工作底稿交由被查對(duì)象有關(guān)負(fù)責(zé)人逐欄核對(duì)認(rèn)可，簽注“屬實(shí)無(wú)誤”字樣并蓋章。（稅務(wù)稽查工作規(guī)程第三十二條）共一百五十頁(yè)53(四)稽查實(shí)施的中止(zhngzh)(終止)P112在稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程中，稽查人員發(fā)現(xiàn)涉稅案件當(dāng)事人死亡且其無(wú)債權(quán)、債務(wù)法定繼承人，或同一涉稅案件已由其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案查處等情況的，在報(bào)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可中止（或終止）稅務(wù)稽查的實(shí)施。對(duì)中止（或終止）稽查實(shí)施的案件已調(diào)取的有關(guān)證據(jù)資料(zlio)，應(yīng)裝訂成冊(cè)后歸檔備查。暫時(shí)中止實(shí)施的涉稅案件，在條件成熟時(shí)，應(yīng)重新實(shí)施稅務(wù)稽查。 共一百五十頁(yè)（五）稽查實(shí)施中的稅收保全(

38、boqun)稅收保全措施的前提 （1）稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采取稅收保全措施。（38條） 注意：國(guó)家稅務(wù)總局令第號(hào)納稅擔(dān)保試行辦法 （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可

39、以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。（55條） （3）對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人，按照有關(guān)規(guī)定核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物。 （37條） 共一百五十頁(yè)稅收保全措施的期限 （1）稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；重大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。 （2）扣押納稅人商品、貨物的，納稅人應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)繳納(jion)稅款。 （3）對(duì)扣押的鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、貨物，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)被扣押物品的保質(zhì)期，可以縮短前款規(guī)定的扣押期限。 (4)

40、納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施后，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全。 共一百五十頁(yè)56國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全措施有關(guān)(yugun)問(wèn)題的通知國(guó)稅發(fā)200724號(hào)一、稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法第55條的規(guī)定采取扣押、查封的稅收保全措施過(guò)程中，對(duì)已采取稅收保全的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在作出稅務(wù)處理決定之前，不得拍賣、變賣處理變現(xiàn)。但是，在稅收保全期內(nèi)，已采取稅收保全措施的財(cái)物有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以制作稅務(wù)事項(xiàng)通知書，書面通知納稅人及時(shí)協(xié)助(xizh)處理： （一）鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、

41、貨物； （二）商品保質(zhì)期臨近屆滿的商品、貨物； （三）季節(jié)性的商品、貨物； （四）價(jià)格有急速下降可能的商品、貨物； （五）保管困難或者需要保管費(fèi)用過(guò)大的商品、貨物； （六）其他不宜長(zhǎng)期保存，需要及時(shí)處理的商品、貨物。共一百五十頁(yè)57二、對(duì)本通知第一條所列財(cái)物(ciw)，納稅人未按規(guī)定期限協(xié)助處理的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)制作稅務(wù)事項(xiàng)通知書通知納稅人后，可參照抵稅財(cái)物拍賣、變賣試行辦法規(guī)定的程序和方式拍賣、變賣。 三、對(duì)本通知第一條所列財(cái)物的拍賣、變賣所得，由稅務(wù)機(jī)關(guān)保存價(jià)款，繼續(xù)實(shí)施稅收保全措施，并以稅務(wù)事項(xiàng)通知書的形式書面通知納稅人。 四、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出稅務(wù)處理決定后，應(yīng)

42、及時(shí)辦理稅款、滯納金或者罰款的入庫(kù)手續(xù)。拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款后有余額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自辦理入庫(kù)手續(xù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還納稅人。拍賣、變賣所得不足抵繳稅款、滯納金或者罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳。 案例一：凍結(jié)欠稅單位的銀行存款 共一百五十頁(yè)58四、稅務(wù)稽查(jch)取證稽查證據(jù)概述稽查證據(jù)的收集與固定(gdng)主要稅收違法行為的取證 共一百五十頁(yè)59基本要求：（1）稅務(wù)案件證據(jù)的收集工作必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)二名（含）以上具有稅務(wù)行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行；（2）稅務(wù)案件證據(jù)的收集由稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查人員在稅務(wù)檢查過(guò)程中依法定程序、權(quán)限進(jìn)行；（3）稅務(wù)案件證據(jù)的收集地點(diǎn)應(yīng)在被查對(duì)象或相關(guān)

43、人員的業(yè)務(wù)場(chǎng)所、稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所進(jìn)行。被檢查或被調(diào)查人提請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可, 證據(jù)收集也可在第三地進(jìn)行。 取證種類(zhngli)及方式： （1）稅務(wù)案件證據(jù)種類有書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。不同種類的證據(jù)應(yīng)依法律、法規(guī)的規(guī)定和本規(guī)范的要求進(jìn)行收集。 （2）稅務(wù)檢查人員收集證據(jù)時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。 稅務(wù)稽查取證(q zhn)的要求共一百五十頁(yè)60分類取證要求： （1）對(duì)于財(cái)務(wù)制度健全、賬證完整的檢查對(duì)象調(diào)查取證一般應(yīng)重點(diǎn)涉及的賬簿、憑證、報(bào)表書面證據(jù)進(jìn)行取證，特別是章印、簽字以及工作底稿制作方法進(jìn)行規(guī)范；對(duì)于財(cái)務(wù)制度不健全和賬證不完整的

44、檢查對(duì)象重點(diǎn)是詢問(wèn)和與之相對(duì)應(yīng)的外部證據(jù)取得。 （2）對(duì)于偷、騙稅案件取證重點(diǎn)是圍繞新稅收征管法的偷騙稅手段進(jìn)行取證； （3）對(duì)于發(fā)票違章案件主要注重發(fā)票的票面、付款方式、開具日期、取得、保管方面取證；對(duì)于特殊的作廢發(fā)票檢查，應(yīng)注重發(fā)票作廢原因和作廢環(huán)節(jié)的檢查； （4）對(duì)于涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票注重發(fā)票開具的貨物(huw)流向和資金流向，商業(yè)企業(yè)要對(duì)貨物(huw)供貨的上方和銷貨的下方進(jìn)行檢查，工業(yè)企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)貨物(huw)的原料、庫(kù)存及銷貨的下方進(jìn)行檢查。 共一百五十頁(yè)61立案的標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)（規(guī)程第13條）稅務(wù)稽查對(duì)象中經(jīng)初步判明具有以下情形之一的，均應(yīng)當(dāng)立案查處： （一）偷稅、逃避

45、追繳欠稅，騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他(qt)方便，導(dǎo)致稅收流失的； （二）未具有本條第一項(xiàng)所列行為，但查補(bǔ)稅額在5000元至20000元以上的（具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定）； （三）私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的； （四）其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。 共一百五十頁(yè)62稽查報(bào)告(bogo)的制作稽查案卷的整理稽查案卷的移交 五、稽查(jch)的終結(jié)共一百五十頁(yè) 1、立案案件處理 制作稅務(wù)稽查(jch)報(bào)告和卷宗目錄，

46、附列稅務(wù)稽查底稿等檢查證據(jù)紙質(zhì)資料和電子信息提交稅務(wù)稽查審理 2、不立案有問(wèn)題案件處理 制作稅務(wù)稽查報(bào)告按照簡(jiǎn)易程序處理，根據(jù)核批意見，由檢查人員制作稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)處罰決定書或不予行政處罰決定，按程序提交稅務(wù)檢查執(zhí)行崗位。 （一）稽查(jch)報(bào)告的制作共一百五十頁(yè)64稽查報(bào)告制作(zhzu)要求 P125注意事項(xiàng)制作(zhzu)稅務(wù)稽查報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)將規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容寓于整個(gè)報(bào)告中，做到文字簡(jiǎn)練、內(nèi)容完整、條理清楚、層次分明、用語(yǔ)準(zhǔn)確規(guī)范。制作稽查報(bào)告時(shí)，要注重對(duì)檢查方法的總結(jié)陳述，積累經(jīng)驗(yàn)，借鑒工作。制作稽查報(bào)告時(shí)，不能忽視納稅人陳述申辯情況說(shuō)明。共一百五十頁(yè)65主要(zhyo)的內(nèi)容1.

47、填列表內(nèi)的內(nèi)容 2.案件的來(lái)源及初查情況3.當(dāng)事人的基本情況 4.稽查實(shí)施的基本情況5.檢查認(rèn)定的涉稅違法事實(shí)及性質(zhì)6.處理意見及依據(jù)(yj) 7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng) 8.簽名 共一百五十頁(yè)66案卷(njun)的整理1.審查程序、手續(xù)是否合法、完整。 2.審查證據(jù)資料是否完整、有效。 3.稅務(wù)稽查實(shí)施中收集的資料經(jīng)審查無(wú)誤后，稽查人員應(yīng)將所有的證據(jù)資料進(jìn)行分類歸集。 4.對(duì)需要轉(zhuǎn)其他部門處理(chl)的有關(guān)資料，稽查人員應(yīng)另行歸集，由綜合部門按照工作制度規(guī)定的程序辦理移送手續(xù)。5.稅務(wù)稽查案卷卷內(nèi)資料的內(nèi)容及排列順序。 共一百五十頁(yè)67案卷(njun)的移交1.填制稅務(wù)稽查案件提請(qǐng)審理書，并將

48、稅務(wù)稽查報(bào)告連同案卷材料報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)，辦理稅務(wù)稽查案件提請(qǐng)審理的審批手續(xù)。2.填制稅務(wù)稽查資料移交清單，連同稅務(wù)稽查報(bào)告、稅務(wù)稽查案卷材料，移交審理部門審理。移交時(shí)應(yīng)辦理交接手續(xù)，交接雙方須當(dāng)場(chǎng)(dngchng)清點(diǎn)簽章。共一百五十頁(yè)68 五、涉稅案件協(xié)查(xi ch) （一）涉稅案件協(xié)查概述（二）涉稅案件協(xié)查要求（三）增值稅抵扣憑證的協(xié)查 國(guó)稅發(fā)(2008)51號(hào)：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)增值稅抵扣憑證協(xié)查管理(gunl)辦法的通知共一百五十頁(yè)69 增值稅抵扣憑證協(xié)查管理(gunl)辦法國(guó)稅發(fā)200851號(hào)共一百五十頁(yè)70 規(guī)范(gufn)發(fā)票范圍：增值稅專用發(fā)票稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開的增值

49、稅專用發(fā)票公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票廢舊物資發(fā)票 共一百五十頁(yè)71 增值稅抵扣憑證稅收違法案件協(xié)查的概念：是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局（以下簡(jiǎn)稱稽查局）在案件檢查過(guò)程(guchng)中，案發(fā)地稽查局（以下簡(jiǎn)稱委托方）將檢查發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)或者已確定虛開的增值稅抵扣憑證及相關(guān)信息發(fā)送給涉案地稽查局（以下簡(jiǎn)稱受托方），受托方對(duì)增值稅抵扣憑證所記載的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查處理、取得相關(guān)證據(jù)并反饋協(xié)查結(jié)果的工作。 共一百五十頁(yè)72 協(xié)查原則：真實(shí)(zhnsh)、合法、相關(guān)和安全 共一百五十頁(yè)73 協(xié)查負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)(jgun)：協(xié)查工作由稽查局負(fù)責(zé)完成。 共一百五十頁(yè)74 協(xié)查方式：協(xié)查工作應(yīng)通過(guò)協(xié)查信息管理

50、系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(jinchng)協(xié)查系統(tǒng)）開展，配合寄送紙質(zhì)證據(jù)材料。除另有規(guī)定外，委托方不得發(fā)紙質(zhì)協(xié)查函，受托方收到紙質(zhì)協(xié)查函應(yīng)予退回。 共一百五十頁(yè)75 委托方協(xié)查管理：1、發(fā)起：委托方在案件(njin)檢查過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)案情需要通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)發(fā)起協(xié)查。 共一百五十頁(yè)76 2、委托協(xié)查函的內(nèi)容包括：發(fā)票的信息和關(guān)于案件的協(xié)查要求（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查要求）。 協(xié)查要求的內(nèi)容包括：基本案情、已掌握的疑點(diǎn)或線索、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)、負(fù)責(zé)案件檢查和協(xié)查工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。需要受托(shu tu)方配合檢查的內(nèi)容、取證要求、回復(fù)期限、組卷及寄送要求等。 共一百五十頁(yè)77 3、發(fā)起委托協(xié)查應(yīng)遵循以下要求和

51、程序：（一）委托協(xié)查函錄入的增值稅抵扣憑證信息(xnx)應(yīng)與紙質(zhì)票面信息(xnx)一致。采用電子信息(xnx)導(dǎo)入方式的應(yīng)符合協(xié)查系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的格式要求，對(duì)缺項(xiàng)的信息(xnx)予以補(bǔ)錄，使電子信息(xnx)與紙質(zhì)票面信息(xnx)一致。如無(wú)紙質(zhì)發(fā)票，應(yīng)錄入委托方被查對(duì)象信息(xnx)和增值稅抵扣憑證的電子信息(xnx)。 （二）依據(jù)協(xié)查的發(fā)票數(shù)量，委托方可選擇按照受托方被查對(duì)象一戶一函或委托方被查對(duì)象一戶一函方式組織發(fā)函，協(xié)查函的名稱統(tǒng)一為案件協(xié)查納稅人. （三）國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的重大案件，應(yīng)錄入案件編號(hào)。 （四）委托方負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)待發(fā)委托協(xié)查函進(jìn)行審批。共一百五十頁(yè)78 （五）

52、已確定虛開增值稅抵扣憑證的案件，委托方應(yīng)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送委托協(xié)查信息后1個(gè)工作日內(nèi)，將紙質(zhì)已證實(shí)虛開通知單及相關(guān)證據(jù)資料按照案件保密的有關(guān)(yugun)要求寄送受托方。 （六）委托方與受托方應(yīng)共同做好信息交換工作，交流案情線索，及時(shí)向上級(jí)督辦稽查局匯報(bào)進(jìn)展情況。 （七）委托方收到受托方回函后，應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)分析工作，包括協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和受托方寄來(lái)的增值稅抵扣憑證案件協(xié)查案卷（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查案卷）的整理和分析。 （八）委托方依據(jù)協(xié)查回函進(jìn)一步組織查處，查實(shí)被查對(duì)象存在稅收違法行為并作出相應(yīng)稅務(wù)處理或稅務(wù)行政處罰，應(yīng)依據(jù)稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書和入庫(kù)憑證，在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)錄入所協(xié)查的發(fā)票對(duì)

53、應(yīng)的查處結(jié)果和入庫(kù)結(jié)果。 （九）委托方應(yīng)依據(jù)涉稅案件移送書在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)錄入被查對(duì)象移送司法機(jī)關(guān)情況。 共一百五十頁(yè)79 4、再次協(xié)查管理委托方收到協(xié)查回函結(jié)果后，需再次發(fā)出委托協(xié)查，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明新發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)(shsh)或疑點(diǎn)。 共一百五十頁(yè)80 5、協(xié)查管轄：除另有規(guī)定外，涉案發(fā)票的票面合計(jì)金額在1000萬(wàn)元以上不滿5000萬(wàn)元的，由市（州）稽查局組織協(xié)查；票面合計(jì)金額在5000萬(wàn)元以上不滿1億元的，由省、直轄市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱?。┗榫纸M織協(xié)查；票面合計(jì)金額在1億元以上的，由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。 票面合計(jì)金額未達(dá)到(d do)上級(jí)組織協(xié)查標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)上級(jí)稽查局審批同意，

54、委托方可提請(qǐng)上級(jí)組織協(xié)查。 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的重大案件，或有特殊要求的其他重大案件的協(xié)查，應(yīng)由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織。 省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦的案件需要發(fā)出委托協(xié)查，應(yīng)由省稽查局組織。 共一百五十頁(yè)81 6、加密協(xié)查：國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的屬于涉密案件的協(xié)查，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局批準(zhǔn)后，委托方可在協(xié)查系統(tǒng)(xtng)內(nèi)采取加密法生成委托協(xié)查函。 共一百五十頁(yè)82 受托協(xié)查管理 ：1、受理：受托方應(yīng)依據(jù)委托方協(xié)查要求組織人員進(jìn)行檢查，并將協(xié)查函作為稽查線索，發(fā)現(xiàn)被查對(duì)象涉嫌偷騙稅等稅收(shushu)違法行為達(dá)到稅務(wù)稽查工作規(guī)程立案標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定立案查處。 共一百五十

55、頁(yè)83 2、程序和要求： （一）及時(shí)登記協(xié)查系統(tǒng)的協(xié)查函。 （二）稽查局負(fù)責(zé)人對(duì)接收后待檢查和檢查后待回復(fù)的信息進(jìn)行審批。 （三）依據(jù)委托方協(xié)查要求開展檢查工作。 （四）依據(jù)檢查情況，按照增值稅抵扣憑證協(xié)查結(jié)果代碼定義逐項(xiàng)選擇協(xié)查結(jié)果代碼，填寫增值稅抵扣憑證調(diào)查結(jié)果清單(qngdn)（以下簡(jiǎn)稱結(jié)果清單），撰寫增值稅抵扣憑證案件協(xié)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查報(bào)告）。共一百五十頁(yè)84 （五）查實(shí)被查對(duì)象存在稅收違法行為(wi f xn wi)并作出相應(yīng)稅務(wù)處理或稅務(wù)行政處罰，依據(jù)稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書和入庫(kù)憑證，在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)依據(jù)納稅人和協(xié)查函號(hào)錄入所檢查發(fā)票對(duì)應(yīng)的查處結(jié)果和入庫(kù)結(jié)果。 （六）依

56、據(jù)涉稅案件移送書在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)錄入被查對(duì)象移送司法機(jī)關(guān)情況。 （七）依據(jù)協(xié)查案卷的要求組卷。 （八）在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果信息，并依據(jù)委托方協(xié)查要求在1個(gè)工作日內(nèi)按照案件保密的有關(guān)要求寄送紙質(zhì)證明資料。共一百五十頁(yè)85 3、協(xié)查信息資料規(guī)定：受托方在檢查工作中，需要取得(qd)涉案對(duì)象的稅務(wù)登記、注銷、納稅申報(bào)、出口退稅等征管資料和證明材料的，應(yīng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出要求。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)資料并出具相應(yīng)的證明材料。共一百五十頁(yè)86 5、受托協(xié)查時(shí)間規(guī)定：受托方應(yīng)按期回函。除有特殊要求外，應(yīng)在收到協(xié)查函后30日內(nèi)回函。 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的案件，或有特殊要求的其他

57、重大案件協(xié)查，回函期限與上述要求不一致的，以協(xié)查要求為準(zhǔn)。 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的案件，或有特殊要求的其他重大案件協(xié)查，受托方如遇特殊情況不能按時(shí)完成協(xié)查任務(wù)的，應(yīng)在到期5日前，在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)填寫協(xié)查延期申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家稅務(wù)總局稽查局。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局審批同意后，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)完成協(xié)查工作(gngzu)并回復(fù)協(xié)查函。 共一百五十頁(yè)87 協(xié)查監(jiān)控(jin kn)管理：1、協(xié)查信息由協(xié)查系統(tǒng)自動(dòng)傳輸。協(xié)查系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分撿的，應(yīng)在收到協(xié)查函3個(gè)工作日內(nèi)按照受托方納稅人識(shí)別號(hào)、納稅人名稱、地址等依次進(jìn)行人工分撿。共一百五十頁(yè)88 協(xié)查監(jiān)控(jin kn)管理：2、稽查局應(yīng)監(jiān)控本單

58、位受托協(xié)查的進(jìn)展情況，市以上稽查局應(yīng)監(jiān)控下級(jí)的委托、受托協(xié)查工作情況，全面掌握本地區(qū)協(xié)查工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒和督辦。 共一百五十頁(yè)89協(xié)查監(jiān)控管理：3、受托協(xié)查累計(jì)按期回復(fù)率應(yīng)達(dá)到100%，通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)考核。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局同意延期的，按延長(zhǎng)后的期限進(jìn)行(jnxng)考核。 受托協(xié)查累計(jì)按期回復(fù)率累計(jì)按期回復(fù)發(fā)票份數(shù)/（累計(jì)按期回復(fù)發(fā)票份數(shù)+逾期發(fā)票份數(shù)）100。 共一百五十頁(yè)90協(xié)查監(jiān)控管理：4、將委托協(xié)查信息完整率、受托協(xié)查信息完整率、選票準(zhǔn)確率作為監(jiān)控指標(biāo)，通過(guò)(tnggu)協(xié)查系統(tǒng)考核。 委托協(xié)查信息完整率必填考核項(xiàng)目/當(dāng)期發(fā)起委托協(xié)查發(fā)票數(shù)量全部考核項(xiàng)目100。 受托協(xié)查信息完整

59、率必填考核項(xiàng)目/當(dāng)期回復(fù)受托協(xié)查發(fā)票數(shù)量全部考核項(xiàng)目100。 必填考核項(xiàng)目在協(xié)查系統(tǒng)中自動(dòng)設(shè)置。 選票準(zhǔn)確率=協(xié)查結(jié)果有問(wèn)題發(fā)票份數(shù)/收到協(xié)查結(jié)果發(fā)票份數(shù)100。共一百五十頁(yè)91系統(tǒng)管理：1、協(xié)查系統(tǒng)的使用權(quán)在稽查局。各省稽查局負(fù)責(zé)確定和批準(zhǔn)修改本地區(qū)下級(jí)稽查局人員的使用權(quán)設(shè)置(shzh)，報(bào)稅務(wù)總局稽查局備案。稽查局需變更協(xié)查授權(quán)的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告。市以下稽查局協(xié)查系統(tǒng)的用戶授權(quán)變更由省稽查局審批，報(bào)稅務(wù)總局稽查局備案。省稽查局審批同意后交同級(jí)信息中心處理。 省稽查局協(xié)查系統(tǒng)的用戶授權(quán)變更由稅務(wù)總局稽查局審批，稅務(wù)總局稽查局審批同意后交稅務(wù)總局呼叫中心處理。

60、協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：用戶授權(quán)變更的原因，新舊用戶授權(quán)名稱、代碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話、用戶授權(quán)變更的日期。 報(bào)稅務(wù)總局稽查局備案的資料包括市以下稽查局的協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告和省稽查局的批復(fù)意見共一百五十頁(yè)92系統(tǒng)管理 ：2、稽查局確實(shí)需要修改數(shù)據(jù)的，應(yīng)填寫協(xié)查(xi ch)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行重大情況報(bào)告單，逐級(jí)上報(bào)至稅務(wù)總局稽查局審批。稅務(wù)總局稽查局審批同意后交稅務(wù)總局呼叫中心處理。共一百五十頁(yè)93系統(tǒng)管理 ：3、稽查局發(fā)現(xiàn)協(xié)查系統(tǒng)不能正常工作，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日填寫協(xié)查信息管理系統(tǒng)運(yùn)行重大情況報(bào)告單，交同級(jí)信息中心處理。信息中心和稽查局共同核查后，無(wú)法(wf)解