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1、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)可行性研究報(bào)告應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)可行性研究報(bào)告(此文檔為 word格式,下載后您可任意修改編輯?。┠夸?TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 目錄 1基于國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)的某某市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第一章 項(xiàng)目的背景、意義和必要性、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 4 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.1項(xiàng)目背景4 HYPERLINK l bookmark12 o Curre
2、nt Document 1.2系統(tǒng)建設(shè)意義和必要性 5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1.3系統(tǒng)目標(biāo)7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.4國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 7 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第二章 項(xiàng)目的建設(shè)基礎(chǔ) 10 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 2.1應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ) 10 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 2.2 GIS數(shù)據(jù)
3、基礎(chǔ)11 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第三章 項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容 13 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 3.1系統(tǒng)概述133.1.1系統(tǒng)組成133.1.2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 153.1.3系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成173.1.4系統(tǒng)的主要功能 183.1.5示范項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍 24 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 3.2系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容(建設(shè)方案、規(guī)模、地點(diǎn)) 26 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 第四章 項(xiàng)
4、目組織模式與工作計(jì)劃 29 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 4.1項(xiàng)目組織與運(yùn)營(yíng)模式 29 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 4.2項(xiàng)目工作計(jì)劃與進(jìn)度安排 314.2.1工作計(jì)劃314.2.2進(jìn)度安排31 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 第五章財(cái)務(wù)分析 33 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 5.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投資預(yù)算 33 HYPERLINK l bookmark44 o Current Doc
5、ument 5.2經(jīng)費(fèi)來源34 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 5.3收入模式34 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 5.4經(jīng)濟(jì)效益分析 35 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 第六章風(fēng)險(xiǎn)分析 36 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 6.1政策風(fēng)險(xiǎn)36 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 6.2運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)36 HYPERLINK l bookmark
6、56 o Current Document 6.3資金風(fēng)險(xiǎn)36 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 6.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)37某某市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)可行性研究報(bào)告本項(xiàng)目利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱GNSS)、地理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱GIS)、現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)和輔助決策支持等技術(shù),在衛(wèi) 星導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上, 建設(shè)覆蓋某 某市,針對(duì)災(zāi)難與突發(fā)事件的信息采集、預(yù)警、緊急響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處理 和輔助決策支持的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)空間和非空間信息資源共 享,市級(jí)職能部門應(yīng)用系統(tǒng)緊急互動(dòng)響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理,達(dá)到為市 政府領(lǐng)導(dǎo)層的綜合決策提供技
7、術(shù)保證,達(dá)到某某市各應(yīng)急相關(guān)信息資 源庫之間的互聯(lián)互通,為其共享、交換、整合以及增值服務(wù)提供技術(shù) 手段。在本項(xiàng)目中,利用GNSS、GIS和通信技術(shù)構(gòu)建的某某市應(yīng)急聯(lián) 動(dòng)指揮系統(tǒng)和衛(wèi)星導(dǎo)航信息綜合服務(wù)將在提高政府管理水平和提升 城市安全等級(jí)以及在加速某某市城市信息化進(jìn)程等方面發(fā)揮極其重 要的作用,將成為某某市信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。衛(wèi)星導(dǎo)航是提供動(dòng)態(tài)時(shí)間和地點(diǎn)等參數(shù)的信息技術(shù),基礎(chǔ)地理信 息系統(tǒng)是提供準(zhǔn)靜態(tài)位置屬性的信息技術(shù),衛(wèi)星導(dǎo)航和地理信息應(yīng)用 產(chǎn)業(yè)作為難以替代的國(guó)家信息體系支撐技術(shù)和重要的基礎(chǔ)設(shè)施,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的位置。它在信息、交通、農(nóng)林、漁業(yè)、防災(zāi)、 減災(zāi)、救災(zāi)和環(huán)境監(jiān)護(hù)等
8、建設(shè)方面具有其他手段無法替代的重要作 用。本項(xiàng)目主要用于提高某某市政府管理水平, 加強(qiáng)某某市信息化基礎(chǔ)建設(shè),結(jié)合我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行實(shí)施。在本項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)中,將充分發(fā)揮中國(guó)航天科技集團(tuán)在國(guó)內(nèi)衛(wèi)星應(yīng)用 (特別是衛(wèi)星導(dǎo)航)領(lǐng)域中一流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的整體綜合實(shí)力, 結(jié)合某某城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和具體特點(diǎn),以災(zāi)害預(yù)警、事故預(yù)防、 決策支持和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理為核心,以提供政府領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮服務(wù)為 重點(diǎn),開展全面的城市綜合信息服務(wù),從而帶動(dòng)某某市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展,促進(jìn)某某市 構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有極 其深遠(yuǎn)的意義。第一章項(xiàng)目的背景、意義和必要性、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨
9、勢(shì)1.1項(xiàng)目背景現(xiàn)代城市面臨越來越多的災(zāi)害隱患。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活的不 斷發(fā)展和進(jìn)步,公共安全和公眾服務(wù)成為政府部門一個(gè)非常富有挑戰(zhàn) 性的工作。如何高效利用有限的資源,提高政府對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件快 速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù),日益 成為世界各國(guó)城市管理者認(rèn)真思考的課題。 高效的城市指揮和處理體 系,是現(xiàn)代城市管理必不可少的要素之一。政府需要加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同處理能力。 通過相關(guān)部門的協(xié)同合 作,加強(qiáng)應(yīng)急管理的功能,對(duì)城市災(zāi)害和突發(fā)事件進(jìn)行綜合處理,并 使之制度化。隨著現(xiàn)代衛(wèi)星導(dǎo)航、通信技術(shù)和地理信息技術(shù)日臻成熟, 使對(duì)移 動(dòng)目標(biāo)的空間信息服務(wù)成為可能,它具有廣闊的發(fā)
10、展前景。衛(wèi)星導(dǎo)航 和地理信息產(chǎn)業(yè)已成為全球發(fā)展最快的三大信息產(chǎn)業(yè)之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)基于空間位置信息服務(wù)的需求 越來越迫切。某某市與航天科技集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,以及某某市在導(dǎo)航領(lǐng)域的成 功實(shí)踐,為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力的技術(shù)支持。目前,某某市投入使用的相關(guān)系統(tǒng)有110指揮中心、千島湖緊急救援中心、火警119系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)主要為本部門專業(yè)應(yīng)用服務(wù),并且基本處于相對(duì)分散狀態(tài)。防災(zāi)重于減災(zāi)。面對(duì)災(zāi)害時(shí),最有效的手段是及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,并將其消滅在萌芽狀態(tài)。而一旦災(zāi)害發(fā)生,政府必然要及時(shí)動(dòng)員各部門、 社會(huì)各界協(xié)調(diào)行動(dòng),以減少損失。目前的專項(xiàng)系統(tǒng)由于應(yīng)用獨(dú)立和系 統(tǒng)分散等原因,難以完成此重任,
11、因此需要建立一個(gè)現(xiàn)代化的、具有 災(zāi)害預(yù)警、事故預(yù)防和輔助決策支持功能的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)。考慮到某某市的特點(diǎn),建議應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)采用“ 平戰(zhàn)結(jié)合” 的運(yùn)作方式:“平時(shí)”面對(duì)各種小型災(zāi)害(如交通事故、救護(hù))時(shí),采 用專屬歸口行業(yè)系統(tǒng)處理解決,并保證專屬系統(tǒng)的本部門 應(yīng)用的獨(dú)立性、完整性和延續(xù)性;面對(duì)平臺(tái)存量的增值服 務(wù)采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作;當(dāng)有重大災(zāi)害和事故發(fā)生時(shí),以及重要活動(dòng)事件期間,即 轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài),為市政府決策層提供有效的、聯(lián)動(dòng)的 統(tǒng)一指揮調(diào)度服務(wù)。1.2系統(tǒng)建設(shè)意義和必要性社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展帶來社會(huì)現(xiàn)代化程度的迅速提高, 然而各種自 然災(zāi)害、突發(fā)事件依然頻繁發(fā)生。而且隨著人們生活水平的提
12、高,現(xiàn) 代化生產(chǎn)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的增多,人員的集中,各種突發(fā)險(xiǎn)情造成 的危害和損失也更加嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明,面對(duì)各種突發(fā)險(xiǎn)情, 快速、有效的指揮將會(huì)極大地減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失, 避免事態(tài)的進(jìn) 一步擴(kuò)大。自“ 911 ”以后,世界各國(guó)都開始吸取美國(guó)的教訓(xùn),重視國(guó)家的 應(yīng)急處理能力,特別是中心城市的應(yīng)急處理能力。 某某市是浙江省的 政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,相對(duì)而言,各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害在某某 市都更容易造成更大的損失。某某市面臨的災(zāi)害分為二大類:自然災(zāi)害某某市屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候,災(zāi)害性天氣比較頻繁。主要的自 然災(zāi)害有:洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、旱災(zāi)、寒潮和高溫等。例如,1988年8月,8807號(hào)強(qiáng)臺(tái)
13、風(fēng)襲擊某某市,數(shù)以萬計(jì)的樹木被刮倒,其中 風(fēng)景勝地西湖邊80%的樹木遭災(zāi)。電信和輸電線路損壞,全市停水停 電時(shí)間達(dá)5天。鐵路、公路和市內(nèi)公共交通完全中斷,機(jī)場(chǎng)航班全部 停航,某某市正常的工作和社會(huì)秩序全部被破壞, 整個(gè)城市幾乎陷入 癱瘓。此次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 10億兀。人為災(zāi)害建筑火災(zāi)、重大生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大刑事案件以及其它突發(fā)性事件。在某某市建立一個(gè)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心,并利用其指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)自然災(zāi)害發(fā)出預(yù)警提示和對(duì)人為災(zāi)害提供預(yù)防 措施,同時(shí)采取有效的減災(zāi)、備災(zāi)、應(yīng)變及復(fù)原措施,將對(duì)減少某某 市人民的生命財(cái)產(chǎn)損失具有重大意義。1.3系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)某某市應(yīng)急
14、聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是:運(yùn)用現(xiàn)代化通信手段,結(jié)合全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù),建立一個(gè)可靠的、高效的、具有對(duì)重大災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)事件的多部門聯(lián)動(dòng)處理和 輔助決策支持的現(xiàn)代化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、調(diào)度、決策中心。本項(xiàng)目一期工程建設(shè)目標(biāo)將以為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策層提供服務(wù)為主,為公眾提供增值服務(wù)為輔,待項(xiàng)目一期實(shí)施成功后,通過后期工程,逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍,建立起完善的、覆蓋某某地區(qū)的、應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 指揮與衛(wèi)星導(dǎo)航緊密結(jié)合的服務(wù)體系。1.6項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施策略項(xiàng)目以分階段建設(shè)分層次應(yīng)用突出重點(diǎn)服務(wù)整合為實(shí)施策略。1.4國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)目前,國(guó)內(nèi)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)基本上都是各行業(yè)局委辦自建專有系統(tǒng),專門針對(duì)本
15、行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè), 系統(tǒng)一般以解決本行業(yè)應(yīng) 用為主。如下圖所示:經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐,國(guó)內(nèi)各大中城市逐漸認(rèn)識(shí)到目前系統(tǒng)的缺陷和 不足,開始研究改進(jìn)目前的系統(tǒng),并做出一些有益的嘗試。2001年底,中國(guó)第一套城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)在南寧投入試運(yùn)行。 該系統(tǒng)對(duì)各種分離的信息與通信資源進(jìn)行了完整的系統(tǒng)集成,將110報(bào)警、119火警、120急救、122交通事故報(bào)警臺(tái)以及12345市長(zhǎng)公 開電話納入到指揮調(diào)度中心,進(jìn)行集中統(tǒng)一處警。在國(guó)外,美國(guó)紐約市于1996年4月成立了 “紐約市應(yīng)急管理辦 公室”加里佛尼亞州也建立了應(yīng)急救援辦公室;在西亞圖市, 1991 年成立了應(yīng)急處置中心,1994年提出并成立了西亞圖災(zāi)害
16、救援與響 應(yīng)機(jī)構(gòu);日本于1991年成立了東京都防災(zāi)中心;另外,韓國(guó)、俄羅 斯、澳大利亞、加拿大和印度等國(guó)家都設(shè)有災(zāi)害管理組織。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,災(zāi)害預(yù)警和事 故預(yù)防、緊急救援體系已成為現(xiàn)代化城市管理的必要手段,體現(xiàn)城市 綜合管理水平的重要標(biāo)志,成為城市大規(guī)模發(fā)展和提升現(xiàn)代化城市安全等級(jí)必備基礎(chǔ)。第二章項(xiàng)目的建設(shè)基礎(chǔ)2.1應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)市委市政府十分重視對(duì)安全事故的應(yīng)急處置,近年來有關(guān)部門相繼出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案。2000年5月,市消防支隊(duì)制定出臺(tái)了某某市 處置特大火災(zāi)爆炸事故預(yù)案;2002年5月,市政市容管理局重新修 訂了某某市市政市容管理局重特大安全事故處置應(yīng)急預(yù)案;200
17、2年6月,市政府辦公廳印發(fā)了某某市特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案, 并已計(jì)劃在新建的行政中心內(nèi)建設(shè)大屏幕指揮中心;2002年7月市政府發(fā)布了 185號(hào)令某某市客運(yùn)出租汽車治安管理辦法,明確要 求“客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝必要的安全技術(shù)防范裝置”。目前,某某市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、公安局、交通局、公交總公 司、管道煤氣公司、自來水總公司、林水局已不同程度地建立了 GPS 和GIS應(yīng)用系統(tǒng),各單位應(yīng)用系統(tǒng)具體情況如下:公安局:1997年建立了某某市公安局110GPS指揮系統(tǒng)。交通局:已建立千島湖應(yīng)急系統(tǒng)、長(zhǎng)途客運(yùn)管理系統(tǒng)和智能交通(ITS )實(shí)驗(yàn)系統(tǒng),并正在建設(shè)基于 Map Info的路面管理系統(tǒng)。規(guī)劃
18、局:已建立某某市規(guī)劃用地審批管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)。公交總公司:1995年起開發(fā)了 GPS應(yīng)用系統(tǒng),1997年正式運(yùn) 行,其中某某市15條公交線路341輛車納入系統(tǒng)之中;并擬開 發(fā)自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)。國(guó)土資源局:1995年開始開展GIS方面的工作,現(xiàn)已開發(fā)完 成的應(yīng)用軟件有地籍信息管理系統(tǒng)、檔案影像管理系統(tǒng)、出讓金 管理信息系統(tǒng)、土地證書年檢信息管理系統(tǒng)、地籍調(diào)查測(cè)繪系統(tǒng)、 國(guó)土資源信息網(wǎng)站、土地征用、地產(chǎn)交易、地價(jià)監(jiān)測(cè)等一系列業(yè) 務(wù)軟件。煤氣總公司:1998年8月開發(fā)了煤氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。自來水總公司:1998年開始應(yīng)用了自主開發(fā)的自來水管網(wǎng)系 統(tǒng)。林水局:開發(fā)了某某市防汛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。在
19、建、擬建GIS應(yīng)用系統(tǒng)單位的情況如下:房管局:正在與北京超圖地理信息技術(shù)有限公司合作建設(shè)某某 市房產(chǎn)管理綜合信息系統(tǒng),合同計(jì)劃 2003年2月完成。環(huán)保局:擬建某某市污染源管理系統(tǒng),準(zhǔn)備二次開發(fā)基于瀏覽 器的環(huán)保GIS系統(tǒng)。交警支隊(duì):非常需要建立以3S為基礎(chǔ)的車輛指揮管理系統(tǒng)。技術(shù)監(jiān)督局:正在規(guī)劃建設(shè)“某某市鍋容管特安全監(jiān)察檢驗(yàn)一 體化信息管理網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)庫”。2.2 GIS數(shù)據(jù)基礎(chǔ)某某市規(guī)劃局已完成1000Km2全市范圍1: 5000全要素地形圖;100Km21: 500全要素地形圖,年底將完成 600Km2勺1: 500地形圖(主要通過航測(cè)和實(shí)地測(cè)量);1000Km2全市范圍內(nèi)1: 500
20、0正射影 像圖;湖濱地區(qū)用地紅線數(shù)據(jù);10Km2道路紅線數(shù)據(jù),計(jì)劃年底完成 市區(qū)范圍內(nèi)剩余400多Km21: 500地形圖的數(shù)據(jù)入庫工作;建成區(qū) 主要道路的地下管線入庫,以及某某周邊地區(qū)1: 5000地形圖入庫工 作。地質(zhì)數(shù)據(jù)、部分管線等需進(jìn)一步充實(shí)和完善。某某市國(guó)土資源局已完成城區(qū)152平方公里1: 500分幅地籍圖 的數(shù)字化采集和拼接入庫,以及 48000多條土地登記信息錄入工作; 完成了 248平方公里村莊地籍1: 500數(shù)字化測(cè)圖成果的GIS格式轉(zhuǎn) 換;第二批撤村建居約80平方公里的地籍調(diào)查測(cè)繪數(shù)據(jù)將于年底正 式建庫。數(shù)據(jù)覆蓋面已相當(dāng)廣泛。建立了原市轄六城區(qū)覆蓋的1: 1萬土地利用現(xiàn)狀
21、數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容包括1992年詳查本底數(shù)據(jù)及1996年2000年歷年土地變更圖斑數(shù)據(jù),一年更新一次,主要通過普查和遙 感兩種方式更新。省測(cè)繪局已完成1: 250000的數(shù)字地形圖。自來水總公司已將全市(主要集中在老城區(qū))的管線(紙質(zhì))進(jìn) 行了數(shù)字化處理。公司掌握的自來水管線資料是全市最齊全的,總的管線長(zhǎng)度約1900多公里。第三章項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容3.1系統(tǒng)概述3.1.1系統(tǒng)組成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)是以衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、 政府內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和公眾服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)由七個(gè)部分組成:預(yù)警處警系統(tǒng)(災(zāi)害與突發(fā)事件信息采集、 處理系統(tǒng))、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、 衛(wèi)
22、星導(dǎo)航系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮輔助決策支持系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)(指 揮車)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)如下圖:交警系統(tǒng)行政執(zhí)法公安系統(tǒng)消防系統(tǒng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)Extranet11S1公眾服務(wù)平臺(tái)Internet市政市容y醫(yī)療救護(hù)它通過基于導(dǎo)航平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息采集網(wǎng)(地形變地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和水利工程管理等系統(tǒng))和基礎(chǔ)GIS平臺(tái)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信 息采集(水、電、熱、煤氣、天然氣、污水和垃圾等)為支撐,與政府內(nèi)網(wǎng)下的委辦局專屬應(yīng)用(公安 110系統(tǒng)、交警122系統(tǒng)、消防 119系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)120系統(tǒng)、行政執(zhí)法和市容市政等應(yīng)用系統(tǒng))互 動(dòng)協(xié)同工作,完成災(zāi)害與突發(fā)事件信息采集,從而構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警
23、和事 故預(yù)防系統(tǒng),通過政府內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和公眾服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的信息 發(fā)布和調(diào)度指揮。另一方面,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)與衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的復(fù)用特點(diǎn)及與公眾服務(wù)網(wǎng)和政府內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)特性,通過服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作,可為公眾、企業(yè)和政府委辦局提供城市基礎(chǔ)地理信息服 務(wù)和衛(wèi)星導(dǎo)航綜合信息服務(wù),可以逐步降低系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本,并最終達(dá) 到收支平衡,節(jié)約政府財(cái)政開支。3.1.2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)由三個(gè)層次構(gòu)成:基礎(chǔ)層、服務(wù)層和應(yīng)用層其中,基礎(chǔ)層:基礎(chǔ)層由二部分構(gòu)成。數(shù)據(jù):空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、專家決策支持?jǐn)?shù)據(jù)等數(shù)據(jù)。信息資源管理系統(tǒng):數(shù)據(jù)操作(數(shù)據(jù)的查找、錄入、修改、刪除)和數(shù)據(jù)挖掘(數(shù)據(jù)的清理、轉(zhuǎn)換
24、、縮減、抽取、分析)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息主要包括以下內(nèi)容:建立自然災(zāi)害的防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資源庫。建立人為災(zāi)害的事故災(zāi)害數(shù)據(jù)資源庫。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息通道和預(yù)警機(jī)制。建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮處理預(yù)案庫。實(shí)時(shí)傳送事故災(zāi)害和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮的視頻、音頻和各類文字等數(shù)據(jù)資源,并建立相應(yīng)信息資源庫。服務(wù)層:服務(wù)層由五部分構(gòu)成。WEB服務(wù)器:響應(yīng)來自In ter net訪問和信息發(fā)布。CTI服務(wù)器:電話語音接入、分配等。SMS服務(wù)器:短消息的接收、發(fā)送、解碼。GIS服務(wù)器:電子地圖的相關(guān)處理。應(yīng)用服務(wù)器:不同服務(wù)間的協(xié)調(diào)、通訊和協(xié)同交互。應(yīng)用層:應(yīng)用層由四部分構(gòu)成。預(yù)警處警系統(tǒng):對(duì)災(zāi)害發(fā)出預(yù)警信息
25、和緊急事件接警處理。專家輔助決策系統(tǒng):提供各種應(yīng)急處理預(yù)案和建議,供決策層決策。GPS調(diào)度系統(tǒng):跟蹤、調(diào)度和指揮相關(guān)交通工具。事故處理系統(tǒng):處理各種日常事故,如交通事故、急救等。下圖給出系統(tǒng)的體系層次結(jié)構(gòu):應(yīng)用層事故處理系統(tǒng)圖3- 2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)3.1.3系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)主要采用的技術(shù)有:數(shù)據(jù)倉庫技術(shù):數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)庫建設(shè)。GNSS技術(shù):實(shí)現(xiàn)災(zāi)害定位、對(duì)重要交通工具跟蹤、調(diào)度和指揮。GIS技術(shù):實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的地理信息基礎(chǔ),并包含信息 更新機(jī)制。通訊技術(shù):通過GSM/CDMA、PSTN、INTERNET和衛(wèi)星通信等 多種通訊手段,保證指揮調(diào)度的暢通。數(shù)據(jù)集成技術(shù)。
26、此外,系統(tǒng)還涉及信息獲取、發(fā)布和更新等技術(shù)。3.1.4系統(tǒng)的主要功能應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)組成部分的主要功能(1)預(yù)警處警系統(tǒng)(災(zāi)害與突發(fā)事件信息采集處理)重大災(zāi)害和突發(fā)性事故信息是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警和處警的基礎(chǔ)。重大災(zāi)害和突發(fā)性事故信息主要包括重大自然災(zāi)害(如水災(zāi)、火災(zāi))信息、重大生產(chǎn)事故(水、電、熱、煤氣、天然氣、污水 和垃圾等)信息、重大交通事故信息、重大刑事案件信息等。災(zāi)害與 突發(fā)事件信息采集主要利用先進(jìn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和發(fā)布技術(shù)以及相應(yīng)設(shè) 備終端完成。預(yù)警處警系統(tǒng)建設(shè)要求,各類信息源的布局更趨合理, 信息采集、發(fā)送、預(yù)處理各環(huán)節(jié)的設(shè)施實(shí)用、可靠和先進(jìn),形成一整 套科學(xué)、通用、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)
27、密、統(tǒng)一的制度,緊急信息的種類和 信息量顯著增加,信息的采集、傳輸、處理更加快捷、可靠,為應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)指揮和調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。(2)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度處理的必要基礎(chǔ),應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指 揮通信系統(tǒng)主要為水(雨)情、氣象、工情、災(zāi)情、交通事故信息、 重大案件信息等各類緊急信息傳輸,為緊急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮命令 的迅速下達(dá),提供可靠的通信保證;為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部門和相關(guān)管理 單位提供聯(lián)絡(luò)手段;為現(xiàn)場(chǎng)指揮、召開電話會(huì)議、要情會(huì)商、圖文傳 真、發(fā)布警報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供通信服務(wù)。利用應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)提供的信道,建立以市府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指 揮系統(tǒng)為中心、覆蓋某某地區(qū)各水(雨)情
28、遙測(cè)站、氣象觀測(cè)站、基 層防汛(工管)部門、相關(guān)生產(chǎn)部門、交通部門以及公安部門的應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)指揮城域網(wǎng),并與跨區(qū)域的上級(jí)部門廣域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),從而實(shí)現(xiàn)各 類緊急信息快速、準(zhǔn)確地收集、傳輸、計(jì)算處理以及實(shí)時(shí)查詢和共享, 為應(yīng)急調(diào)度與搶險(xiǎn)救災(zāi)決策指揮提供可靠的技術(shù)保障。應(yīng)急通信一般采用有線通信網(wǎng)與無線通信網(wǎng)相結(jié)合的方式。目 前,通常廣泛采用的有線通信網(wǎng)是電信網(wǎng), 可供選用的通信網(wǎng)絡(luò)主要 有數(shù)據(jù)數(shù)字網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、幀中繼網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)及電話網(wǎng)等。 無線通信網(wǎng)一般采用專用網(wǎng)(常規(guī)網(wǎng)(230M、450M)、集群通信網(wǎng)、 短波、超短波、微波、衛(wèi)星通信等)和移動(dòng)無線公網(wǎng)。對(duì)一個(gè)應(yīng)急聯(lián) 動(dòng)指揮通信網(wǎng)來說,無論采
29、用何種信道和通信方式,都有一個(gè)組網(wǎng)方 式選擇的問題,組網(wǎng)方式通常分為單一星形網(wǎng)與含集合轉(zhuǎn)發(fā)站的星形 網(wǎng)兩種形式。每一種通信和組網(wǎng)方式的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到如下主 要性能要求:應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信必須為信息采集、傳輸、決策會(huì)商、調(diào)度指揮、 搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)緊急工作的全過程提供通信保障,具有傳輸文字、 話音、數(shù)據(jù)、圖像等多種信息的功能。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信網(wǎng)必須高度可靠,特別是在暴雨、颶風(fēng)等緊急 情況時(shí)。因此,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通信網(wǎng)必須能在惡劣的條件下,迅速可靠地完成通信任務(wù)。在利用公用網(wǎng)和建設(shè)專用網(wǎng)的兩種情況下,都要提出特別的要求和考慮采取必要的備用措施。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須達(dá)到對(duì)實(shí)時(shí)水(雨)情、氣
30、象、工情、 災(zāi)情、交通事故信息、重大案件信息的傳輸、處理和查詢、共享, 存貯與檢索歷史事故災(zāi)害信息,進(jìn)行調(diào)度分析及計(jì)算,下達(dá)各種 搶險(xiǎn)救災(zāi)指令等要求。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮城域網(wǎng)采用以市府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心為中心的星 形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),并采用有線組網(wǎng)為主、無線組網(wǎng)備份兩種組網(wǎng)方式。(3)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮輔助決策支持系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的核心工作是決策支持,決策正確與否,影響 巨大。然而,應(yīng)急決策屬于事前決策、風(fēng)險(xiǎn)決策和群體決策,是一個(gè) 非常復(fù)雜的過程。為了確保應(yīng)急決策正確及時(shí),有必要對(duì)應(yīng)急決策的 全過程或主要工作環(huán)節(jié)提供全面的支持, 建立基于信息采集、通信與 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的決策支持系統(tǒng)重點(diǎn)是輔助決策者迅速準(zhǔn)確地做出科學(xué)
31、的 應(yīng)急決策和調(diào)度指揮。在應(yīng)急決策過程中起到?jīng)Q策支持的關(guān)鍵作用, 是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)的核心和歸宿之所在。決策支持系統(tǒng)的主要功能是,快速、準(zhǔn)確地完成水(雨)情、氣 象、工情、災(zāi)情、交通事故信息、重大案件信息等各類緊急信息的收 集、處理和存貯,快速、靈活地以圖、文、聲、像等方式進(jìn)行各類緊 急信息的歷史資料、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)信息的信息查詢;通過應(yīng)用各種 專業(yè)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行險(xiǎn)情預(yù)報(bào)、聯(lián)合調(diào)度的仿真計(jì)算、災(zāi)情估算、工程 安全風(fēng)險(xiǎn)分析,從而及時(shí)、準(zhǔn)確地制定和選擇應(yīng)急調(diào)度指揮方案;通 過系統(tǒng)內(nèi)嵌的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮預(yù)案、要情會(huì)商、事后總結(jié)等功能模塊, 為應(yīng)急決策和調(diào)度指揮提供全方位的決策支持,為應(yīng)急管理和決策實(shí)
32、施提供現(xiàn)代化管理手段。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的原則和功能要求,決策支持系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)可分為 三個(gè)層次,即人機(jī)接口層、系統(tǒng)應(yīng)用層和系統(tǒng)信息支撐層,它由如下 幾個(gè)功能相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)組成:信息接收處理綜合數(shù)據(jù)庫事故災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急調(diào)度信息服務(wù)要情會(huì)商輔助管理綜合數(shù)據(jù)庫可按信息種類劃分為,水文數(shù)據(jù)庫、氣象數(shù)據(jù)庫、工 情數(shù)據(jù)庫、事故災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、地理社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資 源數(shù)據(jù)庫幾大類;各類數(shù)據(jù)庫按數(shù)據(jù)獲取的時(shí)間又可劃為實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫 和歷史數(shù)據(jù)庫;同時(shí)各類數(shù)據(jù)庫按信息表現(xiàn)形式可分為文本、圖形、 影像等數(shù)據(jù)庫;其中水文、氣象、工、災(zāi)情、資源數(shù)據(jù)庫均包括方法 庫和知識(shí)庫。綜合數(shù)據(jù)庫除具有信息存貯、增加、刪除、修改、
33、查詢、備份之 功能外,主要是為水(雨)情、氣象、工情、災(zāi)情、交通事故信息、 重大案件信息進(jìn)行數(shù)據(jù)、文本、圖形、聲像的信息管理,并相互關(guān)聯(lián),為各子系統(tǒng)提供輸入信息,存放其輸出成果,完成子系統(tǒng)間的信息交 換,使得信息處理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、綜合化和形象化,給用戶提供極大方 便,是整個(gè)決策支持系統(tǒng)的信息支撐層和基礎(chǔ)部件。建立綜合數(shù)據(jù)庫最重要的是標(biāo)準(zhǔn)化,綜合數(shù)據(jù)庫的具體設(shè)計(jì)內(nèi)容 應(yīng)與國(guó)家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)保持一致, 采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù) 庫表結(jié)構(gòu)。(4)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)該系統(tǒng)以衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)為基礎(chǔ)。衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)由導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心、 導(dǎo)航網(wǎng)管中心、導(dǎo)航數(shù)據(jù)采集網(wǎng)和導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)四部分組成。下圖給出導(dǎo)航平臺(tái)的基本組成:喀
34、運(yùn)聞度昏瓊叢統(tǒng)由桶草関度皆瓊系絨社交備度昏理系統(tǒng)導(dǎo)晰時(shí)息凌布系統(tǒng)物嘔闊度皆轡樂獲水利匸程皆理系陳基略劃黑系統(tǒng)異妙應(yīng)用導(dǎo)骯 數(shù)據(jù)中心導(dǎo)就血?jiǎng)?wù)平臺(tái)I 數(shù)據(jù)信息 采集網(wǎng) (璉醛站導(dǎo)航 網(wǎng)營(yíng)中心圖3- 3導(dǎo)航平臺(tái)1)導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心是導(dǎo)航平臺(tái)的核心部分,由專用GIS服務(wù)系統(tǒng)、專用信息服 務(wù)系統(tǒng)、專用導(dǎo)航信息服務(wù)系統(tǒng)(GNSS調(diào)度系統(tǒng))、專網(wǎng)/公網(wǎng)/北斗 通信接入系統(tǒng)、呼叫服務(wù)中心、采集數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施地面專用寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星寬帶備份網(wǎng)組成。地理信息服務(wù)系統(tǒng)(GIS)公用信息服務(wù)系統(tǒng)(DB)導(dǎo)航信息服務(wù)系統(tǒng)(Nav)專網(wǎng)/公網(wǎng)/北斗接入系統(tǒng)呼叫中心(Call Center)導(dǎo)航數(shù)據(jù)采集網(wǎng)監(jiān)控分析中心
35、系統(tǒng)2)導(dǎo)航網(wǎng)管中心由網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全管理、認(rèn)證管理、用戶管理、計(jì) 費(fèi)管理和衛(wèi)星通信認(rèn)證管理系統(tǒng)組成,主要負(fù)責(zé)完成平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和信息 的安全保障、認(rèn)證、計(jì)費(fèi)和用戶系統(tǒng)管理等工作。3)導(dǎo)航數(shù)據(jù)采集網(wǎng)由10個(gè)GPS衛(wèi)星連續(xù)跟蹤站(基準(zhǔn)站或參數(shù)站)組成 GPS 區(qū)域網(wǎng)(參考站網(wǎng));主要負(fù)責(zé)采集GPS衛(wèi)星觀測(cè)數(shù)據(jù),并通過數(shù)據(jù) 通信網(wǎng)傳送至城市導(dǎo)航數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。4)導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)可支持和提供的導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)包括城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 系統(tǒng)、車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)、公交調(diào)度管理系統(tǒng)、長(zhǎng)途客運(yùn)調(diào)度管理系 統(tǒng)、出租車調(diào)度管理系統(tǒng)、物流調(diào)度管理系統(tǒng)、導(dǎo)航信息發(fā)布系統(tǒng)、 地形變化及地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水利工程管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)測(cè)繪系
36、統(tǒng)等應(yīng)用 系統(tǒng)。導(dǎo)航 信息綜合服務(wù)平臺(tái)通過基于 TSP( TeleMatics ServiceProvider)模式,為政府、企業(yè)和個(gè)人用戶提供導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù);導(dǎo)航 應(yīng)用的方式依據(jù)經(jīng)營(yíng)模式可提供全能模式和分工協(xié)作模式、依據(jù)應(yīng)用 所服務(wù)的市場(chǎng)范圍可提供水平模式和垂直模式、考慮其軟件體系結(jié)構(gòu) 則可提供Web應(yīng)用和傳統(tǒng)的套裝應(yīng)用;這些模式可相互組合。(5)應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)以基礎(chǔ)GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)?;A(chǔ)GIS平臺(tái)功能詳見某某市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告。(6)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)該系統(tǒng)通過現(xiàn)場(chǎng)指揮車、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、衛(wèi)星數(shù)據(jù)通信和無線語音通信實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度功能。(7)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心它是一個(gè)由會(huì)
37、商決策、指揮調(diào)度CallCenter和大屏幕顯示等構(gòu)成 的中心指揮室。3.1.5示范項(xiàng)目的應(yīng)用范圍本示范項(xiàng)目建設(shè)的某某市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮及衛(wèi)星導(dǎo)航信息綜合服務(wù)系統(tǒng)將對(duì)某某市的城市信息化建設(shè)起到重大的作用。它將使信息資源得到共享和平臺(tái)資源得到復(fù)用,有利于加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理,加 強(qiáng)各部門在應(yīng)急管理方面的協(xié)同合作和交互,提高處理城市災(zāi)害和突 發(fā)事件的能力;同時(shí)提供跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的導(dǎo)航信息和應(yīng)用增值服務(wù), 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,提咼生活質(zhì)量,提供城市各行政管理部門所 需的各類基于位置的信息,提高政府綜合管理水平,從而提升某某作 為現(xiàn)代化大都市的整體綜合實(shí)力。本項(xiàng)目的服務(wù)和應(yīng)用內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:1)應(yīng)
38、急聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)調(diào)并監(jiān)控城市對(duì)所有緊急情況、事故、危險(xiǎn)(包括自然災(zāi)害、 水管破裂、能源中斷和其他突發(fā)事件等)的響應(yīng),建立政府各相 關(guān)部門的同步實(shí)時(shí)響應(yīng)體系和協(xié)同工作機(jī)制,各部門的監(jiān)控信息 通過光纜實(shí)時(shí)同步到達(dá)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心,輔助決策層對(duì)以上情 況進(jìn)行決策、調(diào)度、指揮,提高各部們對(duì)處警的綜合能力。對(duì)所有潛在的危險(xiǎn)和緊急情況進(jìn)行監(jiān)控和計(jì)劃準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)和執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃,包括災(zāi)害或突發(fā)事件響應(yīng)演練和確定在災(zāi) 害或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)城市響應(yīng)的適當(dāng)級(jí)別。2)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)車隊(duì)管理服務(wù),如車輛的定位跟蹤、監(jiān)控、調(diào)度、管理等功能。 定位跟蹤功能通過定時(shí)、定距等方式將數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)控中心,中 心可以隨時(shí)掌握入網(wǎng)車輛的運(yùn)行狀態(tài)
39、。車輛調(diào)度功能可以實(shí)現(xiàn)對(duì) 入網(wǎng)的單車、車組、車隊(duì)以單呼、組呼、群呼方式進(jìn)行調(diào)度。車輛信息服務(wù),如導(dǎo)航、緊急救援、防盜報(bào)警、路邊服務(wù)、免費(fèi) 車載電話服務(wù)、監(jiān)聽功能等。導(dǎo)航功能可以通過電話或短消息與 駕駛員溝通,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航,也可以在終端上存儲(chǔ)電子地圖,顯示單 元上可以實(shí)時(shí)顯示移動(dòng)目標(biāo)在電子地圖上的位置。根據(jù)目的地, 選擇行駛的最佳路線,并可以做到偏航報(bào)警。防盜報(bào)警和路邊服 務(wù)功能主要實(shí)現(xiàn)在受控車輛出現(xiàn)緊急情況(遇劫、車禍等)可通 過相應(yīng)的按鈕向中心報(bào)警或提出服務(wù)請(qǐng)求。免費(fèi)車載電話功能為 入網(wǎng)的駕駛員提供內(nèi)部的相互呼叫,無需再另付電話費(fèi)。監(jiān)聽功 能是在受控車輛報(bào)警后,監(jiān)控中心可以對(duì)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)聽,及
40、 時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)的情況。個(gè)性化信息服務(wù)、WEBGIS導(dǎo)航信息發(fā)布、車輛軌跡信息存儲(chǔ)功 能、人工幫助服務(wù)等信息服務(wù)。個(gè)性化信息服務(wù)將采用短消息等 方式向入網(wǎng)車輛提供天氣預(yù)報(bào)、道路交通信息、金融信息等。WEBGIS功能可使用戶在In ternet上隨時(shí)查詢?nèi)刖W(wǎng)車輛的位置等 信息。GNSS軌跡信息存儲(chǔ)功能將存儲(chǔ)入網(wǎng)車輛的 GNSS軌跡, 可隨時(shí)回放。TSP服務(wù)(Telematic Service Provide),為專業(yè)行業(yè)和職能部門應(yīng)用系統(tǒng)提供整體解決方案和服務(wù)。3.2系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容(建設(shè)方案、規(guī)模、地點(diǎn))本項(xiàng)目以提供城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮為切入點(diǎn), 為某某市政府提供協(xié) 調(diào)處理突發(fā)事件的服務(wù),降低自然災(zāi)害和
41、人為事故造成的各種損失, 提升城市現(xiàn)代化管理水平;未來將向不同行業(yè)及公眾提供基于空間位 置的信息服務(wù)。1、服務(wù)對(duì)象和規(guī)模本項(xiàng)目一期的服務(wù)對(duì)象將以市政府的領(lǐng)導(dǎo)決策層為主,增值服務(wù)為輔,待項(xiàng)目一期實(shí)施成功后,通過后期工程,逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍, 建立起完善的、覆蓋某某地區(qū)的、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮與衛(wèi)星導(dǎo)航緊密結(jié)合 的服務(wù)體系。擬定參與本項(xiàng)目的部門包括市信息辦、市府辦公廳、公安局、交 通局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、人防辦、氣象局、 林水局、市政市容管理局等,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)車載系統(tǒng)5000套左右,手持系統(tǒng)3500套左右。2)項(xiàng)目地點(diǎn)本項(xiàng)目一期建設(shè)地點(diǎn)將在某某市政府提供的300平米左右的機(jī)房中;2005年
42、,遷入某某市行政中心的大型城市信息指揮中心。3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目一期工程建設(shè)包括以下幾個(gè)方面:預(yù)警處警系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮預(yù)警信息獲取與發(fā)布(實(shí)時(shí)傳送事故災(zāi)害和應(yīng)急聯(lián) 動(dòng)指揮的視頻、音頻和各類文字等數(shù)據(jù)資源)、預(yù)警處警機(jī)制建設(shè)、 相應(yīng)信息資源庫建設(shè)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng),與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和公眾服務(wù)平臺(tái)的接 口建設(shè)。輔助決策支持系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資源庫建設(shè)、事故災(zāi)害數(shù)據(jù)資源庫和突發(fā)事件應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)指揮處理預(yù)案庫建設(shè)。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心和導(dǎo)航應(yīng)用子系統(tǒng)(包含GNSS調(diào)度系統(tǒng)和事故處 理系統(tǒng))的建設(shè)。應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)急專用的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐軟件系統(tǒng)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)由現(xiàn)場(chǎng)信
43、息米集、衛(wèi)星移動(dòng)通信和無線語音通信構(gòu)成。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心由大屏幕顯示、呼叫指揮系統(tǒng)和會(huì)商系統(tǒng)構(gòu)成。期工程將在一年內(nèi)建設(shè)完成,并投入運(yùn)行。在本項(xiàng)目一期工程的基礎(chǔ)上,依據(jù)用戶規(guī)模和用戶需求,以“平 站結(jié)合”為原則,采用政府和商業(yè)化相結(jié)合的運(yùn)作模式,開展系統(tǒng)的 后期工程建設(shè)和應(yīng)用運(yùn)營(yíng)服務(wù)。第四章項(xiàng)目組織模式與工作計(jì)劃4.1項(xiàng)目組織與運(yùn)營(yíng)模式本項(xiàng)目的建設(shè)將充分考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,將遵循以提高政 府管理水平和某某整體安全等級(jí)的應(yīng)用為先導(dǎo),以城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)委員 會(huì)為核心,組織協(xié)調(diào)體系、建設(shè)體系和運(yùn)營(yíng)體系為基礎(chǔ),建設(shè)一個(gè)完善的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)圖4-1項(xiàng)目組織與運(yùn)營(yíng)模式圖城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)委員由某某市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
44、委員會(huì)的主任,成員由市政府各職能部門一把手組成。這一結(jié)構(gòu)可以保證在城市緊急事件發(fā) 生時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi),通過各有關(guān)部門的協(xié)作,最大程度發(fā)揮城市 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的功效;同時(shí),該委員會(huì)將設(shè)置一個(gè)常務(wù)執(zhí)行小組(應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)辦公室),負(fù)責(zé)為某某市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié) 制定相關(guān)的規(guī)定、條款,并進(jìn)行整體操作協(xié)調(diào)管理。組織協(xié)調(diào)體系的組織模式與層次構(gòu)成如圖所示:市政府(應(yīng)急指揮)信息辦(組織協(xié)調(diào))辦公廳(管理協(xié)調(diào))應(yīng)急指揮 聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)信息中心(運(yùn)維支持)航天科技(技術(shù)支持)120系統(tǒng)111211209系系系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)度用工 程 搶 險(xiǎn)圖4-2組織協(xié)調(diào)體系圖建設(shè)體系組織模式與層次構(gòu)成:圖4-3建設(shè)體系圖
45、運(yùn)營(yíng)體系組織模式與層次構(gòu)成:戰(zhàn)時(shí)”由市經(jīng)濟(jì)信息中心進(jìn)行運(yùn)維;“平時(shí)”由航天四創(chuàng)進(jìn)行增值服務(wù)運(yùn)營(yíng)辦公車輛管理經(jīng)濟(jì)信息中心平 時(shí)特種車調(diào)度信息聯(lián)動(dòng)支持公交車調(diào)度圖4-4運(yùn)作體系圖4.2項(xiàng)目工作計(jì)劃與進(jìn)度安排4.2.1工作計(jì)劃2002年1011月完成可行性研究報(bào)告的上報(bào)、評(píng)估、審批等工 作。2002年12月2003年9月完成本項(xiàng)目的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)、建 設(shè)、系統(tǒng)調(diào)試和試運(yùn)行。4.2.2進(jìn)度安排項(xiàng)目的2003年度建設(shè)進(jìn)度安排詳見下表:表4-1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表時(shí)間內(nèi)容第1建 設(shè) 月第2建 設(shè) 月第3建 設(shè) 月第4建 設(shè) 月第5建 設(shè) 月第6建 設(shè) 月第7建 設(shè) 月第8建 設(shè) 月第9建 設(shè) 月第10建 設(shè) 月
46、第11建 設(shè) 月第12建 設(shè) 月1平臺(tái)設(shè)備 購置2平臺(tái)用房 選定2系統(tǒng)集成4平臺(tái)設(shè)備 安裝5通信設(shè)備 安裝調(diào)試6應(yīng)用系統(tǒng) 軟件開發(fā)7人員培訓(xùn)8系統(tǒng)運(yùn)行第五章財(cái)務(wù)分析5.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投資預(yù)算本項(xiàng)目2003年度投入資金約為850萬元,主要用于二個(gè)方面: 一是建設(shè)投資,它包括軟硬件設(shè)備購買、應(yīng)用軟件開發(fā)等投資,該部 分投資總計(jì)為780萬元。二是運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用,它包括房屋租金、水電 費(fèi)用、人員工資等在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)資金約為 70萬元。項(xiàng)目的設(shè)備將通過招標(biāo)投標(biāo)方式, 在保證質(zhì)量、交貨和服務(wù)的前 提下,盡量降低采購成本;而流動(dòng)資金,則考慮相應(yīng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)模 與終端產(chǎn)品銷售的資金需求。具體投資構(gòu)成如下表:表5-1投資構(gòu)成表序號(hào)項(xiàng)目名稱投資估算(萬兀)備注1建設(shè)
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