西安浐灞生態(tài)園區(qū)區(qū)域發(fā)展與城市功能定位總體策劃報(bào)告

1、PAGE 目 錄TOC o 1-3 h z uHYPERLINK l _Toc125959598前言 西安市綜合交通規(guī)劃浐灞生態(tài)區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系浐灞生態(tài)區(qū)是國際西安、生態(tài)西安的集中體現(xiàn)。渭、浐、灞三條自然河流（即城市規(guī)劃中的三條生態(tài)帶），川塬交錯的豐富地貌，以及被譽(yù)為“西安綠肺”的廣運(yùn)潭濕地公園，為建設(shè)獨(dú)具特色的生態(tài)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。西安城市“一城五軸八條生態(tài)帶”布局模式綜上所述，浐灞生態(tài)區(qū)在西安城市發(fā)展中占有舉足輕重的地位。浐灞生態(tài)區(qū)所在區(qū)域是西安城市向外拓展的兩個主要方向之一，是西安強(qiáng)化地位、拓展空間的有限區(qū)域之一。浐灞生態(tài)區(qū)將承載重要的城市功能，承接主城區(qū)功能疏散，帶動周邊區(qū)域發(fā)展，建立與周邊

2、城市的緊密聯(lián)系。浐灞生態(tài)區(qū)應(yīng)當(dāng)是生態(tài)西安、國際西安的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地位產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循一定的規(guī)律，一般都經(jīng)歷第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程。同時，一個城市群中的各個城市，或者一個城市中的各個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都存在競爭與合作的關(guān)系。浐灞生態(tài)區(qū)作為一個城市拓展新區(qū)，應(yīng)遵循什么樣的發(fā)展規(guī)律呢？與西安整個城市（或城市其他區(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在什么樣的關(guān)系？自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是什么，引擎產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是什么？下面將從西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段入手，在分析城市各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探討浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向，為區(qū)域功能產(chǎn)業(yè)定位提供依據(jù)。西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及趨勢分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷基于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、的判斷2004年西安市生產(chǎn)總值（GDP）1095.87億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值60.05億元，占GDP的5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值495.67億元，占45.2%增長15.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值540.15億元，占49.3%。西安市三次產(chǎn)業(yè)比重2004年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為 5.50：45.20：49.30，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最高，將近50。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷，西安市已經(jīng)由工業(yè)化中期階段過渡到工業(yè)化后期階段。在西部11省市（西藏除外）的省會城市中，西安的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅次于烏魯木齊和南寧，位居第三，高于陜西省平均水平 42.53%，及全國平均水平38.88%。

4、西部11省市省會城市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比較城市一產(chǎn)比重二產(chǎn)比重三產(chǎn)比重三產(chǎn)排序西安5.3944.1550.473蘭州4.2252.8642.929銀川9.1647.4543.398西寧6.5346.7846.695烏魯木齊1.4835.4763.041重慶14.9543.4241.6311成都8.1945.5446.276昆明7.3246.5146.177貴陽7.5650.3942.0510南寧19.0329.5451.422呼和浩特9.1643.0247.824基于人均GDP水平的判斷2004年西安市人均GDP為12233元，約合1820美元。根據(jù)錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對應(yīng)模型判斷，

5、西安市剛剛從工業(yè)化初期階段步入到工業(yè)化中期階段。H錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對應(yīng)模型時期人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段1364-728初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728-1456初級階段工業(yè)化階段31456-2912中級階段42912-5460高級階段55460-8736初級階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段68736-13104高級階段從以上的分析可以看出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人均GDP水平反映出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段存在一定的脫節(jié)。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，西安已由工業(yè)化中期步入工業(yè)化后期階段，而根據(jù)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，西安則剛剛步入工業(yè)化中期階段。究竟是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重虛高呢，還是人均GDP水平過低呢？西安市第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)和服務(wù)于旅游

6、業(yè)的傳統(tǒng)商貿(mào)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極其缺乏。旅游收入占GDP的比重高達(dá)14.09，明顯高于同等發(fā)達(dá)城市。也就是說，西安市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高并不完全是工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果，一定程度上是由于旅游業(yè)的興盛。而一個擁有300多萬市區(qū)人口的中等規(guī)模城市，必須有第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，才能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，西安市目前尚處于工業(yè)化的中期階段；第二和第三產(chǎn)業(yè)將同時成為支撐和拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的主體力量。這將在下面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析中得到驗(yàn)證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重發(fā)展趨勢分析，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1995年的12.53持續(xù)下降到2004年的5.50，近幾年并逐漸趨于穩(wěn)

7、定；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重自1997年開始以較快的速度持續(xù)上升，從1997年的40.5增加到2004年的45.2，但近兩年上升速度略有減緩；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直居于比較高的位置，自1998年開始增長緩慢，基本穩(wěn)定在49-50之間。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化趨勢第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化趨勢可見，由于高新產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的拉動及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)的地位將進(jìn)一步加強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)以歷史文化旅游為主體的局面需要尋求新的爆發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的升級。總的來看，西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在一段時間內(nèi)由“三、二、一”格局演變?yōu)槎⑷a(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的局面。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢分析，其未來發(fā)展趨勢可描述如下；第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)都市

8、農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐建設(shè)綠色保健型農(nóng)產(chǎn)品基地、地方特色型農(nóng)產(chǎn)品基地、優(yōu)勢型農(nóng)產(chǎn)品基地、出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)觀賞型農(nóng)產(chǎn)品基地等五大新型基地。第二產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、通訊設(shè)備、航空航天工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基地的基礎(chǔ)，通過高新技術(shù)和信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行嫁接、滲透和融合，提高工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力和市場占有率；三是加快發(fā)展都市型工業(yè)，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充，完善工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大旅游業(yè)，做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)一是積極開發(fā)

9、以文物古跡為主體，人文景觀與自然景觀互補(bǔ)，觀光產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品互補(bǔ)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，形成歷史文化遺產(chǎn)觀光游、自然風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游、休閑娛樂游、現(xiàn)代文化游等五大旅游產(chǎn)品系列。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)的轉(zhuǎn)變，推動信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展市委市政府提出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)，積極培育和發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、生物工程和新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、高效節(jié)能、環(huán)保及新材料產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)重點(diǎn)航空航天裝備制造業(yè)基地、光機(jī)電一體化裝備制造業(yè)基地、電子信息裝備制造業(yè)基地、機(jī)械裝備制造業(yè)基

10、地。旅游業(yè)基本思路是凸顯歷史特色、挖掘山水資源。文化產(chǎn)業(yè)基本思路是加大文化產(chǎn)業(yè)投入、提升文化產(chǎn)品檔次?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展會展、物流、金融等產(chǎn)業(yè)。 西安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨升級，在這種情況下，浐灞生態(tài)區(qū)是否有能力將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到整個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分得一杯羹，確立自身的區(qū)域地位呢？浐灞生態(tài)區(qū)在西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀浐灞生態(tài)區(qū)內(nèi)部區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，基本上沒有第二和第三產(chǎn)業(yè)。浐灞生態(tài)區(qū)周邊區(qū)域，地屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的東郊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不發(fā)達(dá)，沒有形成明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)主要有：生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)未央湖度假區(qū)和浐河旅游度假區(qū)，基本處于停滯

11、狀態(tài)。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)灞橋高新產(chǎn)業(yè)園和李家堡工業(yè)園，發(fā)展得不是很好。在2004版的西安市城市總體規(guī)劃中，浐灞生態(tài)區(qū)周邊區(qū)域承擔(dān)了一些新的城市功能，如紡織城和新筑鎮(zhèn)的物流功能，草灘的大學(xué)城功能等。浐灞生態(tài)區(qū)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況競爭區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方向新成立的浐灞生態(tài)區(qū)和閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加上曲江新區(qū)、原有國家級的西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西安形成了“四區(qū)一基地”的開發(fā)區(qū)格局。浐灞生態(tài)區(qū)競爭區(qū)域空間分布西安市明確加快“四區(qū)一基地”建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的發(fā)展戰(zhàn)略。高新區(qū)要加快建設(shè)科技產(chǎn)品制造業(yè)園區(qū)、國際軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)園區(qū)和中央商務(wù)區(qū)等4大園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電

12、子信息、生物制藥和光機(jī)電一體化等3大支柱產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開區(qū)要加快建設(shè)涇渭工業(yè)園、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)和中央商務(wù)區(qū)等4大園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、電力電子、食品飲料和生物制藥等4大支柱產(chǎn)業(yè)；曲江新區(qū)要加快科技教育產(chǎn)業(yè)區(qū)、景觀住宅區(qū)、杜陵生態(tài)園林區(qū)、“樂游原”民俗博覽區(qū)和農(nóng)村安置區(qū)等5大分區(qū)建設(shè)，爭取早日成為西安最具特色的重點(diǎn)旅游景區(qū)；閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地要全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)，盡快形成航空產(chǎn)業(yè)集群。浐灞生態(tài)區(qū)在西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；城市基礎(chǔ)建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)相對薄弱；大量城中村改造和農(nóng)村人口就業(yè)；以

13、及西安其他幾個重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的激烈競爭。浐灞生態(tài)區(qū)作為城市的后發(fā)區(qū)域，相對市區(qū)幾個發(fā)展較成熟的區(qū)域（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)）而言，具有以下幾個方面的比較優(yōu)勢：優(yōu)美的自然環(huán)境，尤其是豐富的水資源和濕地資源，完全展現(xiàn)了浐灞生態(tài)區(qū)的新形象。已經(jīng)啟動的廣運(yùn)潭項(xiàng)目主要通過挖掘廣運(yùn)潭地區(qū)歷史文化資源，立足于涵養(yǎng)水源，鼎力打造具有豐富人文景觀的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。一方面可以改變西安市民對浐灞生態(tài)區(qū)（西安東部地區(qū)）的固有印象，樹立西部第一水城的良好形象；另一方面可為區(qū)域發(fā)展奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，廣運(yùn)潭將成為浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的一個“觸媒點(diǎn)”。獨(dú)一無二的政策資源，省國際會議中心和省國際展覽

14、中心都將落戶浐灞生態(tài)區(qū)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。省國際會議中心將建造歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址，這不僅會提高西安的國際知名度，對西安的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用，更重要的是將有效擴(kuò)大浐灞生態(tài)區(qū)的影響力，帶動本區(qū)域的發(fā)展，進(jìn)而提高區(qū)域的國際化程度。陜西省國際展覽中心為浐灞生態(tài)區(qū)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可能，并將帶動與會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物流、商業(yè)、旅游業(yè)、交通等。可見，浐灞生態(tài)區(qū)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不適合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要求高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)啟動的廣運(yùn)潭和國際會議中心，以及即將落戶本區(qū)域的國際展覽中心將對浐灞生態(tài)區(qū)的發(fā)展起著重要的帶動作用，為會展、休閑旅游、房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)引擎

15、，并推動西安及浐灞生態(tài)區(qū)的國際化進(jìn)程，提高區(qū)域知名度。浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路可歸結(jié)為三點(diǎn)：大區(qū)域錯位，包含兩層含義，一是與城市其他區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯位；二是與城市其他區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向錯位。小區(qū)域整合，整合浐灞生態(tài)區(qū)周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應(yīng)；共同確立小區(qū)域在西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。本區(qū)域特色，充分利用浐灞生態(tài)區(qū)的比較優(yōu)勢，打造浐灞生態(tài)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，還能作為城市的一種景觀；同時解決在城市開發(fā)中農(nóng)村人口的安置和就業(yè)問題。第二產(chǎn)業(yè)，與西安其他區(qū)域錯位發(fā)展，并與之互補(bǔ)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展污染

16、少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或都市型工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)，一方面改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，形成東部區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)中心；另一方面積極發(fā)展旅游、會展、物流、地產(chǎn)、金融、教育、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，提升西安市的服務(wù)業(yè)檔次?？傊瑳哄鄙鷳B(tài)區(qū)適合發(fā)展對生態(tài)環(huán)境友好，但對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要求不高的產(chǎn)業(yè)?；诖髤^(qū)域錯位、小區(qū)域整合和區(qū)域內(nèi)做出特色的思路，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)域投資環(huán)境評價(jià)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中歷來扮演著十分重要的作用，當(dāng)今世界，誰能爭得更多國際資本，誰就能獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，就會獲得更多的發(fā)展機(jī)會。投資環(huán)境在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、成熟的今天，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)

17、展的快慢、區(qū)域競爭力的提高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系越來越密切，越來越成為各級政府關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，浐灞生態(tài)區(qū)的投資環(huán)境究竟如何，能不能吸引投資者的眼球呢？區(qū)域投資環(huán)境評價(jià)要素分析根據(jù)區(qū)域融資與投資環(huán)境評價(jià)（付曉東，商務(wù)印書館，2004）一書的研究成果，區(qū)域投資環(huán)境的評價(jià)主要考慮三大類因素：基礎(chǔ)性因素基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會因素激勵性因素市場因素、法律法規(guī)因素、政策因素、金融因素創(chuàng)新性因素勞動力及其素質(zhì)、科技因素、生態(tài)因素浐灞生態(tài)區(qū)是一個剛剛起步的城市新區(qū)，有些因素?zé)o法用發(fā)展成熟區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，如勞動力及其素質(zhì)，這種情況下我們采用西安的總體水平來代替。對于一個新區(qū)，投資者更看重的是政府對

18、于新區(qū)開發(fā)的政策傾斜和投資力度，也就是政府對于區(qū)域開發(fā)的決心；其次是區(qū)域本身的硬件條件，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境等。下面將針對浐灞生態(tài)區(qū)的特殊性，選取部分因素，從現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展預(yù)期兩方面來評價(jià)浐灞生態(tài)區(qū)的投資環(huán)境。單因素評價(jià)基礎(chǔ)性因素評價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施因素2005年多條道路施工加強(qiáng)浐灞生態(tài)區(qū)與主城區(qū)聯(lián)系浐灞生態(tài)區(qū)原來不屬于西安市區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較落后。在第四次城市總體規(guī)劃中，浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃有多條城市干道、快速路，且基本都已開工或完工，與市區(qū)交通聯(lián)系便捷。此外還規(guī)劃有城市水源、兩個污水處理廠、城市電力系統(tǒng)、統(tǒng)一供氣、集中供暖等?？梢?，浐灞生態(tài)區(qū)是西安市政府重點(diǎn)投資的方向，隨著規(guī)劃的落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施

19、建設(shè)短期內(nèi)就能達(dá)到較高的水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素 西安經(jīng)濟(jì)處于快速增長期，這對浐灞生態(tài)區(qū)的投資環(huán)境是一個利好因素。但浐灞生態(tài)區(qū)所處的東郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，區(qū)域形象差，這將直接影響到?jīng)哄鄙鷳B(tài)區(qū)的投資環(huán)境水平。東郊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于浐灞生態(tài)區(qū)的興起，這是一個互為因果的關(guān)系。激勵性因素評價(jià)市場因素 西安城市化處于加速發(fā)展期，從宏觀角度判斷，城市人口增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成對城市空間和土地的強(qiáng)勁市場需求。政策因素浐灞生態(tài)區(qū)是西安市重點(diǎn)開發(fā)的“四區(qū)一基地”之一，政府支持力度較大。關(guān)于浐灞河流域綜合治理區(qū)治理工作的若干規(guī)定等文件中規(guī)定，浐灞生態(tài)區(qū)獲得現(xiàn)有開發(fā)區(qū)同等政策優(yōu)惠和自主權(quán)。管委會的權(quán)利模式為：新區(qū)管委會開

20、發(fā)公司。未來能否進(jìn)一步突出政策優(yōu)勢（包括政策細(xì)化、政策的充分利用等），能否具備管理效率（管委會的服務(wù)效率及開發(fā)公司的運(yùn)行效率），直接關(guān)系到?jīng)哄鄙鷳B(tài)區(qū)的投資環(huán)境水平。金融因素目前，區(qū)域的投資潛力已獲得金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，管委會已獲得6家銀企金融機(jī)構(gòu)的170億授信額度，到位資金約5億。未來投資企業(yè)是否能獲得良好的金融服務(wù)（如獲得貸款）取決于區(qū)域整體發(fā)展前景和合理的產(chǎn)業(yè)選擇。創(chuàng)新性因素評價(jià)勞動力及其素質(zhì)因素科技因素西安是全國著名的的高等教育和科研基地，勞動力素質(zhì)總體水平較高，城市的科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)。這是知識型產(chǎn)業(yè)投資的利好因素。生態(tài)因素浐灞生態(tài)區(qū)建成區(qū)比例較低，擁有大量農(nóng)田、灘涂、自然河道及濕地，生態(tài)環(huán)

21、境基底較好。目前，廣運(yùn)潭項(xiàng)目和河道整治項(xiàng)目正在施工，廣運(yùn)潭項(xiàng)目一期工程已基本完成。根據(jù)浐灞生態(tài)區(qū)“西部第一水城”的生態(tài)定位，及城市景觀規(guī)劃的思路（體現(xiàn)整體布局與生態(tài)多樣性，恢復(fù)河道自然形態(tài)和濕地系統(tǒng)），生態(tài)因素將成為浐灞生態(tài)區(qū)突出的比較優(yōu)勢。綜合評價(jià)浐灞生態(tài)區(qū)得到了政府的大力支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境營造工作已經(jīng)開展，并取得了一定的成效，而且有強(qiáng)勁的宏觀市場需求，較高素質(zhì)的勞動力，區(qū)域的投資潛力已獲得金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可?？傮w來說，目前浐灞生態(tài)區(qū)的投資環(huán)境水平較高。但也存在不利因素，主要是浐灞生態(tài)區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市印象差，這將直接影響投資者的信心。從長期看，浐灞生態(tài)區(qū)的投資環(huán)境具有較大的

22、不確定性，生態(tài)因素是突出的比較優(yōu)勢，但總體投資環(huán)境水平取決于區(qū)域本身的發(fā)展與運(yùn)營情況。小結(jié)資源條件地位浐灞生態(tài)區(qū)屬于西安資源條件較好的區(qū)域，自然資源條件優(yōu)越，人文歷史資源獨(dú)特，具備了營造生態(tài)優(yōu)勢，提升西安國際化形象，打造以水景觀為特色的生態(tài)新區(qū)的有利條件。同時，為發(fā)展生態(tài)、休閑旅游業(yè)提供了可能。城市結(jié)構(gòu)地位浐灞生態(tài)區(qū)是西安城市拓展的兩個主要方向之一，具有發(fā)展城市新區(qū)、副都心的天時地利人和，是西安強(qiáng)化其區(qū)域核心城市、拓展自身發(fā)展空間、疏散舊城職能的重點(diǎn)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地位浐灞生態(tài)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但優(yōu)越的生態(tài)條件，及廣運(yùn)潭、國際會議中心、國際展覽中心等特有資源，將帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會展、休閑旅

23、游、房地產(chǎn)及以生態(tài)為主體理念的眾多產(chǎn)業(yè)，將具有良好的發(fā)展前景。投資環(huán)境評價(jià)政府的大力支持，基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建，金融企業(yè)的合作以及生態(tài)恢復(fù)與重建，都將給投資者帶來強(qiáng)勢的預(yù)期。相關(guān)案例研究通過對相關(guān)案例的分析提煉出浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)開發(fā)之“道”，正是我們本章研究工作的目的。不同的城市新區(qū)雖然體現(xiàn)出不同的風(fēng)貌與發(fā)展軌跡，但是通過對各種成熟區(qū)域發(fā)展過程的研究及分析，我們可以提煉出各類城市發(fā)展表象背后的規(guī)律。雖然，不能從這種規(guī)律中直接導(dǎo)出浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展的明確答案，但其所遵循的發(fā)展規(guī)律和蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將對新區(qū)開發(fā)理念及開發(fā)思路有所啟發(fā)。案例選擇對于浐灞生態(tài)區(qū)這樣龐大和復(fù)雜的城市新區(qū)，我們

24、不可能找到與其在規(guī)模、背景以及主要特征等條件完全匹配的成熟區(qū)域來照搬其發(fā)展模式。但是我們完全可以將其屬性進(jìn)行分解，繼而尋找到在某一方面具有突出特色，并與浐灞生態(tài)區(qū)具有可比性的案例，以此來指導(dǎo)浐灞生態(tài)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。因此，我們的案例選擇必須首先明確浐灞生態(tài)區(qū)的主要屬性。通過前文的研究，浐灞生態(tài)區(qū)最顯著的特點(diǎn)主要有三個方面：首先是大規(guī)模區(qū)域開發(fā)，其次是生態(tài)區(qū)開發(fā)，最后是優(yōu)越的自然資源條件（主要圍繞河流流域）。與之對應(yīng)，我們的案例選擇也需要從區(qū)域這三個方面的特色入手進(jìn)行針對性地選?。哼x擇大尺度的新區(qū)開發(fā)作為研究目標(biāo)浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)模龐大，初始狀態(tài)落后，建設(shè)之初最為核心的問題就是如何以較為宏觀并富有戰(zhàn)略性的

25、目光來進(jìn)行布局和規(guī)劃，并在建設(shè)過程中將其實(shí)現(xiàn)。這其中既需要對區(qū)域的未來有明確的定位，又需要對環(huán)境的變幻莫測有充足的考慮?；诖?，我們需要選取初期與浐灞生態(tài)區(qū)同樣在空間上有著超大尺度，城市基礎(chǔ)支撐幾乎空白，有著較高發(fā)展期望，并最終取得成功發(fā)展的全新立城的區(qū)域作為研究的對象。選擇經(jīng)典且可仿效的生態(tài)城市作為研究目標(biāo) 今天，人們對于生態(tài)區(qū)域的期望已不僅限于“有水有綠”，因此，如何建設(shè)禁得起推敲的“生態(tài)”特色是浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展“生態(tài)型”城市所面對的首要問題。而與此同時，建設(shè)這種“生態(tài)”特色的手法還必須具有很強(qiáng)的本地可操作性?；诖?，我們需要尋求那些雖然操作手法簡單易行，又為國際社會所認(rèn)可的經(jīng)典的“生態(tài)型城

26、市”來為浐灞生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)拓展思路。選取通過對河流治理以達(dá)到城市復(fù)興的案例作為研究目標(biāo)浐河和灞河是浐灞生態(tài)區(qū)內(nèi)最為寶貴也最具差異化的自然資源。這兩條河流都曾是孕育了古都長安的八水之一，而今卻正經(jīng)歷污染和衰落，這也是很多濱河城市在發(fā)展中曾經(jīng)歷過的階段。因此，如何對河流進(jìn)行治理使其充分地發(fā)揮資源優(yōu)勢將是開發(fā)工作的核心?；诖耍覀冃枰x擇同樣被河流孕育而成，又同樣經(jīng)歷過對衰敗河流進(jìn)行整治而實(shí)現(xiàn)再復(fù)興的城市案例。對應(yīng)以上案例選取的標(biāo)準(zhǔn)，我們分別選取了以下四組案例進(jìn)行分析：巴黎的馬恩拉瓦萊新城澳大利亞哈利法克斯城波士頓的查爾斯河漢堡的阿爾斯特河案例分析以下，我們將分別上述三組案例進(jìn)行研究。我們將從馬

27、恩拉瓦萊新城的建設(shè)中體會到大尺度新城開發(fā)的規(guī)劃與建設(shè)把控；從哈里法克斯生態(tài)城的發(fā)展中學(xué)習(xí)到社區(qū)“生態(tài)化”的有效體現(xiàn)；從查爾斯河和阿爾斯特河的流域治理中體會到河流要素的充分利用。巴黎馬恩拉瓦萊新城概況介紹馬恩拉瓦萊新城位于巴黎地區(qū)北部城市優(yōu)先發(fā)展軸的東段，建設(shè)于20世紀(jì)60年代巴黎城市化加速發(fā)展的時期，在其規(guī)劃之初被確定的使命即是承接新的巴黎城市中心的職能。馬恩拉瓦萊新城規(guī)模龐大。新城占地約152平方公里，東西長22公里，南北寬3-7公里不等。從區(qū)域的初始狀態(tài)來看，馬恩拉瓦萊地區(qū)開發(fā)之初的優(yōu)勢和劣勢均十分鮮明。優(yōu)勢：具備良好的交通和自然資源條件馬恩拉瓦萊新區(qū)地處巴黎以東的交通要道，與環(huán)城公路的最

28、短距離僅10公里，區(qū)內(nèi)有多條公路、鐵路穿行，交通極為便利；與此同時，區(qū)內(nèi)還擁有馬恩河及大片森林，景觀特質(zhì)鮮明，自然條件極其優(yōu)越。劣勢：初期城市化基礎(chǔ)基本空白新城所處的馬恩河谷是半城市化地區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的過渡地帶，是巴黎地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地帶，初期城市化進(jìn)程十分落后。經(jīng)過40年的建設(shè)，今天的馬恩拉瓦萊通過戰(zhàn)略性的規(guī)劃思想以及對發(fā)展過程的有力把控，已經(jīng)成功發(fā)展成為巴黎城市區(qū)域的重要組成部分，它是大巴黎地區(qū)5個新城中規(guī)模最大發(fā)展也最成功的一個?？杀刃苑治鼍C合上述介紹，可以看出馬恩拉瓦萊新城與浐灞生態(tài)區(qū)的特性在以下方面是極為相似的：開發(fā)性質(zhì)極為相似馬恩拉瓦萊新城與浐灞生態(tài)區(qū)同為文明古都周邊的新城開發(fā)項(xiàng)目

29、，又均是處在城市化加速發(fā)展的時期，需在短時間內(nèi)迅速建成，并承擔(dān)新的城市中心職能的城市新區(qū)。兩者均充滿了緊迫感及不確定性，需要采用謹(jǐn)慎而又強(qiáng)有力的規(guī)劃及開發(fā)手法。開發(fā)規(guī)模量級可比馬恩拉瓦萊新城占地152平方公里，而浐灞生態(tài)區(qū)占地129平方公里，兩者開發(fā)規(guī)模在量級上可比，同需要運(yùn)用宏觀的城市規(guī)劃的思想來指導(dǎo)開發(fā)活動，并且作為區(qū)域的開發(fā)者，需要時刻以整體的觀點(diǎn)審視和把控建設(shè)的過程。初始狀態(tài)基本雷同首先，二者同地處主城周邊的交通要道，區(qū)內(nèi)交通條件也較為優(yōu)良；其次，二者區(qū)內(nèi)同擁有良好的自然景觀資源；再次，二者均地處城郊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化地帶，沒有強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城市化進(jìn)程比較落后?；趦蓚€新城非常相似的初始狀態(tài)

30、，它們在對區(qū)域優(yōu)勢的利用以及對劣勢的彌補(bǔ)措施上將產(chǎn)生諸多的共鳴。因此，馬恩拉瓦萊的建設(shè)軌跡必將值得關(guān)注。成功因素分析馬恩拉瓦萊新城之所以能在較短的時間內(nèi)讓這樣龐大的區(qū)域成功發(fā)展起來，達(dá)到了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，分析其發(fā)展軌跡，可以將其成功因素歸納為整體規(guī)劃以及節(jié)奏把控兩個大方面，具體體現(xiàn)在以下幾方面：高屋建瓴的規(guī)劃思想放眼長遠(yuǎn)地建立可靈活微調(diào)的規(guī)劃目標(biāo)馬恩拉瓦萊新城的規(guī)劃思想是在區(qū)域觀念的不斷深化以及區(qū)域視野不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上建立起來的。區(qū)域龐大的規(guī)模和較高的發(fā)展預(yù)期決定了其在初期確立建設(shè)目標(biāo)時需要更多地著眼于全局、著眼于長期，而不是確立一些目光過于短淺的，或者過于空洞的建設(shè)目標(biāo)。以下即是馬恩拉瓦萊在

31、規(guī)劃之初確立的建設(shè)目標(biāo)：在時間序列上對近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)都要有較高要求；加強(qiáng)住區(qū)與自然環(huán)境之間的聯(lián)系，促進(jìn)工作與居住之間的相對平衡；盡量增加第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位；服務(wù)范圍涵蓋成熟城市地區(qū)和郊區(qū)，緩解郊區(qū)就業(yè)崗位缺乏、設(shè)施配備不足的狀況，促進(jìn)巴黎東部地區(qū)的平衡發(fā)展。這些建設(shè)目標(biāo)確保了馬恩拉瓦萊在其后的發(fā)展過程中始終有一個明確的、適宜的發(fā)展方向供其遵循，并且在建設(shè)過程中提供了可以隨環(huán)境變化而進(jìn)行調(diào)整的空間。依據(jù)區(qū)域的特征制定針對性的空間規(guī)劃依據(jù)新城的建設(shè)目標(biāo)，針對新城規(guī)模龐大、東西向狹長并位于主城區(qū)東側(cè)、交通條件與自然資源優(yōu)良的自身的條件，新城在規(guī)劃上制定了以下布局模式：優(yōu)先發(fā)展軸線以及等級化

32、交通體系，便于最大限度地發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢；規(guī)劃葡萄串狀不連續(xù)建成空間和具有凝聚力的城市組團(tuán)，便于規(guī)避城市規(guī)模過于龐大并且發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的劣勢；新區(qū)被組合成4個城市分區(qū)，并且由西向東依次進(jìn)行開發(fā)，便于效地利用并傳遞中心城市的輻射作用。這一空間布局方式在規(guī)劃之初被認(rèn)為是一次具有風(fēng)險(xiǎn)性的大膽嘗試，而新城在短短30年中健康快速的發(fā)展充分證明了這種布局模式的合理性。馬恩拉瓦萊空間布局示意圖穩(wěn)健的節(jié)奏把控馬恩拉瓦萊新城被規(guī)劃為四個分區(qū)，并依次進(jìn)行開發(fā)。為了確?？傮w規(guī)劃的戰(zhàn)略性以及靈活性，在區(qū)域規(guī)劃之初并沒有對各個分區(qū)的功能及建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行明確的計(jì)劃，而是在新區(qū)發(fā)展的過程中對各個分區(qū)的功能定位及建設(shè)進(jìn)度不斷地明

33、確并予以把控。這種把控能力需要管理方在每一分區(qū)建設(shè)之初都能夠針對區(qū)域以及外界環(huán)境現(xiàn)狀制定出準(zhǔn)確的分區(qū)發(fā)展目標(biāo)，張弛有度地對發(fā)展過程進(jìn)行控制與調(diào)整，并且為后期的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，而不是對后期的發(fā)展形成阻礙。下面讓我們從其四個分區(qū)的發(fā)展軌跡中體會這種穩(wěn)健的把控能力。第一分區(qū)：巴黎之門承擔(dān)地區(qū)中心城市的職能巴黎之門始建于20世紀(jì)70年代初。由于是距離巴黎市最近的一個分區(qū)，它被確定為新城城市中心，同時承擔(dān)地區(qū)中心城市的職能。為盡快形成規(guī)模，政府首先建設(shè)住宅及公共設(shè)施。巴黎之門的建設(shè)首先從約2平方公里的中心區(qū)開始，建起了商業(yè)、辦公、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施，以及3500戶住宅和城市公園，隨后又在中心區(qū)

34、外圍建起了新城的第一批住宅區(qū)。這種策略導(dǎo)致建設(shè)過程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題。較快的建設(shè)速度使新區(qū)過度開發(fā)了集合住宅，導(dǎo)致新區(qū)人口素質(zhì)較低以及就業(yè)崗位相對稀缺的局面，一定程度上影響了新區(qū)的質(zhì)量。巴黎之門的集合住宅但是，經(jīng)過多年的發(fā)展，巴黎之門的已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這為后來其他區(qū)域的發(fā)展奠定了良好的城市化基礎(chǔ)。這時，政府開始降低建設(shè)速度，將發(fā)展重心從外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的提高。第一分區(qū) 巴黎之門的城市建筑第一分區(qū) 巴黎之門的城市建筑第二分區(qū)：莫比埃古吸引不斷增長的人口第二分區(qū)莫比埃谷在20世紀(jì)70年代中期開始動工建設(shè)。由于第一分區(qū)的迅速發(fā)展，第二分區(qū)的目標(biāo)即是吸引由于新城建設(shè)而不斷增長的人口。這其中最

35、重要的措施就是充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)分區(qū)經(jīng)濟(jì)能力。莫比埃古創(chuàng)造出遍布全境的綠脈，以優(yōu)美、舒適的區(qū)域環(huán)境吸引了大批企業(yè)以及研發(fā)中心等來此落戶。目前這里擁有巴黎地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)能力得到充分加強(qiáng)。與巴黎之門類似，雖然莫比埃古為馬恩拉瓦萊解決了就業(yè)動力和稅收支持，但在其發(fā)展過程中也暴露了一定的問題，這其中最突出的就是基礎(chǔ)及配套設(shè)施尚有待完善。與成熟的城市功能區(qū)域相比，莫比埃谷的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中人性化的生活氛圍尚很欠缺，尚不能成為適宜居住的生活場所。正因?yàn)槿绱?，解決園區(qū)的生活配套設(shè)施缺乏的問題已是莫比埃谷的建設(shè)重點(diǎn)。第三分區(qū)：比西谷接納知識經(jīng)濟(jì)型企業(yè)基于巴黎之門所奠定的城市化基礎(chǔ)以

36、及莫比埃分區(qū)奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為了適應(yīng)20世紀(jì)80年代以來經(jīng)濟(jì)社會后工業(yè)化過渡的新趨勢，1985年建立的比西谷分區(qū)的主要職能是接納以知識經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為特征的新型企業(yè)。這一分區(qū)的建設(shè)手法深受可持續(xù)發(fā)展思想的影響。在城市建設(shè)中引入了更多的綠化空間，形成了自然風(fēng)格的城市環(huán)境，并且在住宅設(shè)計(jì)中更加突出人性化和多樣化的特點(diǎn)，反映出新城的開發(fā)已經(jīng)開始更加關(guān)注人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的融合。這也進(jìn)一步提升了馬恩拉瓦萊新城的城市質(zhì)量及城市印象。注重人文與生態(tài)的比西谷規(guī)劃設(shè)計(jì)第四分區(qū)：歐洲谷“迪斯尼”成就的國際度假勝地由于20世紀(jì)70年代以后新城建設(shè)遇到了嚴(yán)重的財(cái)政困難，歐洲谷的建設(shè)遲遲未能上馬。1987年，基于馬恩拉瓦萊

37、地區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢以及歐洲谷優(yōu)越的自然環(huán)境，迪斯尼公司與法國中央、巴黎地區(qū)以及馬恩省三級政府簽訂了為期30年的合作協(xié)議，決定在歐洲谷以創(chuàng)建巴黎迪斯尼樂園為契機(jī)，共同投資、分期建設(shè)具有國際影響力，集旅游、娛樂、商務(wù)、居住為一體的城市綜合體。三方的通力協(xié)作下，歐洲谷的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。迪斯尼樂園工程得到了國家、地方以及投資公司三方的高度重視和配合。自1992年迪斯尼主題公園開放以來，歐洲谷已經(jīng)成為歐洲國家居民旅游度假首選地?？梢哉f，迪斯尼的開發(fā)不僅奠定了馬恩拉瓦萊的國際化地位，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的收益。2005年歐洲谷發(fā)展展望巴黎迪斯尼樂園巴黎迪斯尼樂園巴黎迪斯尼樂園馬恩拉瓦萊在前期沒有具體

38、拉動因素的條件下，以各分區(qū)的有效發(fā)展形成了相互間的帶動作用，達(dá)到了良性循環(huán)的發(fā)展效果。由此我們可以看出，源自于對新區(qū)發(fā)展目標(biāo)高度明確及信賴的建設(shè)進(jìn)度的把控，對區(qū)域發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用，如果僅憑大刀闊斧的開發(fā)很可能南轅北轍，為后期開發(fā)埋下隱患。這在一定程度上也體現(xiàn)著區(qū)域前期制定的總體目標(biāo)對于整個建設(shè)過程將產(chǎn)生的重大影響。經(jīng)驗(yàn)啟示綜合以上關(guān)于兩城可比性以及馬恩拉瓦萊新城的成功要素分析，我們可以從中總結(jié)出馬恩拉瓦萊新城對于浐灞生態(tài)區(qū)的開發(fā)啟示：針對區(qū)域的特點(diǎn)建立規(guī)劃思想?yún)^(qū)域整體定位應(yīng)以具有浐灞特色的副都心為方向浐灞生態(tài)區(qū)與老城在空間距離和人文因素上有著緊密聯(lián)系，并且擁有優(yōu)良的自然環(huán)境，獨(dú)具西部特色的

39、自然景觀以及低密度的廣闊空間。因此，浐灞在進(jìn)行整體定位時也應(yīng)借鑒馬恩拉瓦萊的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮浐灞的特色及其與老城的關(guān)系。整體形象將是區(qū)域的賣點(diǎn)，因此重點(diǎn)應(yīng)在于營造城市風(fēng)貌、城市特色和城市內(nèi)涵；區(qū)域宣傳將面對省際乃至國際，因此要塑造有西部景觀特色的“水”，而非僅僅多“水” ；建成親切宜人而又美麗自然的區(qū)域應(yīng)該是浐灞發(fā)展的方向。浐灞生態(tài)區(qū)應(yīng)發(fā)展成為有著全新生活理念的和都市面貌的西安市副都心，而并非一個完全獨(dú)立的新城。依據(jù)區(qū)域的區(qū)位特色進(jìn)行有效的建設(shè)組團(tuán)的劃分浐灞生態(tài)區(qū)與馬恩拉瓦萊區(qū)域的一個不同點(diǎn)表現(xiàn)在區(qū)域的形狀上，這對兩者的開發(fā)步驟是有影響的。浐灞生態(tài)區(qū)與從區(qū)域位置以及形狀上來說與中心城市距離較近的

40、區(qū)域面積更加廣泛，易全面地享受城市中心的輻射作用，各部分在開發(fā)進(jìn)度上的獨(dú)立性將會更高。所以在建設(shè)組團(tuán)劃分上，應(yīng)該充分考慮這一因素。優(yōu)先建立區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域與西安市中心完善的交通網(wǎng)絡(luò)交通是城市的脈絡(luò)，優(yōu)先建立區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域與老城區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)才有利于區(qū)域更充分地享受到老城區(qū)的輻射作用。對于這一點(diǎn)，馬恩拉瓦萊的成功已是最好的驗(yàn)證。各開發(fā)組團(tuán)之間的功能銜接關(guān)系要在前期充分地考慮馬恩拉瓦萊對建設(shè)進(jìn)度強(qiáng)勁的控制力是建立在對各分區(qū)建設(shè)目標(biāo)有著充分思考和認(rèn)識的基礎(chǔ)上，雖然某一分區(qū)的建設(shè)目標(biāo)有可能隨著實(shí)際情況而發(fā)生變化，但是如果有宏觀和清晰的規(guī)劃理念，這種變化的應(yīng)對方式在某種程度上也是可控的。因此，在建設(shè)

41、之初充分地考慮各組團(tuán)之間的功能銜接關(guān)系是十分重要的。優(yōu)先建設(shè)易于聚集人氣、提高城市宜居性的業(yè)態(tài)首批在近距離西安市區(qū)的位置建設(shè)商務(wù)、商業(yè)、休閑、娛樂等業(yè)態(tài)，便于聚集人氣，逐漸輻射并銜接與城市較遠(yuǎn)的區(qū)域，加快區(qū)域發(fā)展的速度，避免城市發(fā)展在空間上的割裂現(xiàn)象；在著手建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或大學(xué)城的同時將配套設(shè)施建設(shè)完備，例如道路、醫(yī)院、中小學(xué)校等。旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變浐灞生態(tài)區(qū)將發(fā)展成為全新理念的生態(tài)城市新區(qū)，因此旅游休閑功能對其來說將是一項(xiàng)重要的功能。區(qū)域內(nèi)獨(dú)特高質(zhì)的自然環(huán)境和廣闊且低密度的區(qū)域特征是發(fā)展休閑、旅游業(yè)的絕好基礎(chǔ)。但是僅有基礎(chǔ)是不夠的，在開發(fā)區(qū)域的旅游功能時需要借鑒歐洲谷的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行

42、系統(tǒng)化的建設(shè)，形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)齊備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，并盡可能尋求與背景雄厚經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)組織合作的機(jī)會。哈利法克斯生態(tài)城概況介紹一般而言，國際上經(jīng)典的生態(tài)城市大都為小尺度的，因?yàn)檫@樣更易于貫徹經(jīng)典的生態(tài)理念和提高建設(shè)的可操作性，占地2.4公頃的哈里法克斯城就是這樣一個小尺度的經(jīng)典生態(tài)城市。它位于澳大利亞阿德萊德市內(nèi)城哈利法克斯街的原工業(yè)區(qū)，是澳大利亞第一例生態(tài)城市規(guī)劃，達(dá)到了前所未有的生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。其秉承的生態(tài)理念簡單而深刻，易于為人們所接受，所采用的生態(tài)建設(shè)手法均體現(xiàn)出其作為經(jīng)典生態(tài)城市的特征?？杀刃苑治鰶哄鄙鷳B(tài)區(qū)與哈里法克斯城無論在規(guī)模尺度上抑或發(fā)展背景上都有著巨大的反差，但是浐灞生態(tài)區(qū)

43、若要鮮明地建立“生態(tài)區(qū)”的形象，卻與其是一致的。哈里法克斯生態(tài)城市擁有經(jīng)典而且可為我們所移植的生態(tài)理念，并且其建設(shè)手法可操作性非常強(qiáng)，浐灞生態(tài)區(qū)完全可以借鑒哈利法克斯城絕佳的生態(tài)理念，來指導(dǎo)整個浐灞生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。成功因素分析哈里法克斯城生態(tài)城市的“生態(tài)化”體現(xiàn)在其開發(fā)理念、開發(fā)模式以及開發(fā)手法上。尋求平衡、和諧的生態(tài)理念最大限度地體現(xiàn)以人為本，以生態(tài)環(huán)境為本的理念。哈利法克斯的生態(tài)城市建設(shè)觀認(rèn)為：任何一個團(tuán)體的行為或任何一個時期的建設(shè)都不應(yīng)影響城市的平衡發(fā)展或其他市民應(yīng)享有的權(quán)益。生態(tài)開發(fā)在開發(fā)的目標(biāo)、原則、價(jià)值取向等方面應(yīng)該更注重城市平衡的、長期的發(fā)展?！吧鐓^(qū)驅(qū)動”的生態(tài)開發(fā)模式所謂“社

44、區(qū)驅(qū)動”模式是指生態(tài)城市走出傳統(tǒng)商業(yè)開發(fā)的老路，由一家非營利性公共組織和生態(tài)城市股份有限公司合作開發(fā)，并且得到其他團(tuán)體和參與者的支持。這樣的開發(fā)模式能夠有效地遏制利益團(tuán)體對生態(tài)建設(shè)的誤導(dǎo)或扭曲。樸實(shí)有效的生態(tài)建設(shè)手法貫穿哈利法克斯生態(tài)建設(shè)過程的是循環(huán)、可持續(xù)、低能耗、低排放的生態(tài)觀點(diǎn)，從中我們可以看到建設(shè)形態(tài)和自然過程在功能上的整合，并在不影響動態(tài)生命系統(tǒng)生態(tài)平衡的前提下滿足人類需求：選用低污染、易取得以及環(huán)保的建筑材料建筑材料多選用無過敏、節(jié)能、低溫室氣體排放的建筑材料，避免使用木料，減少對珍稀森林的砍伐。并且更多地采用需要恢復(fù)的退化或受侵蝕土地的泥土，建成厚實(shí)、有彈力的土墻結(jié)構(gòu)。在曾經(jīng)受到

45、嚴(yán)重侵蝕的溪流溪谷的穩(wěn)固工作中，鄉(xiāng)村地區(qū)退化的土地被重新利用，大量的挖掘工作為生態(tài)新城的建設(shè)提供了建筑材料。盡可能收集太陽能并就近利用盡可能多地安裝太陽能收集器，盡量利用太陽能光電板發(fā)電并就近使用。在區(qū)域內(nèi)制造能量、獲取資源并就近使用，通過太陽能光電板發(fā)電，過剩的電力則輸送至蓄電池。注重水資源的循環(huán)利用在街道、停車場等區(qū)域采取不滲透或半滲透地面收集雨水，并將落到屋頂、太陽能收集板、小路、外廊、陽臺的雨水輸送到地下水池，與經(jīng)過過濾的下水道污水、淋浴和洗漱用水而得到的“中水”（grey water）混合，可灌溉屋頂花園、維護(hù)生產(chǎn)性景觀植被，同時也利用于生態(tài)廊道滲入場地，幾年后區(qū)內(nèi)所有的水將循環(huán)利用

46、，水的輸入量將趨近于零。實(shí)現(xiàn)廢棄資源的收集與再利用例如在區(qū)內(nèi)設(shè)置一些堆肥廁所，使富含有機(jī)質(zhì)的污水不全部流入下水道，不僅為區(qū)內(nèi)植被提供肥料，同時還可以制造沼氣。城市建設(shè)充分體現(xiàn)人本主義城市建筑無論在樓層高度、房間隔音以及游憩場所的設(shè)置上都充分體現(xiàn)著人本主義。城內(nèi)的陽臺、涼亭、帳篷和樹木都可以保護(hù)戶外的人們免受紫外線輻射和雨淋，并且考慮到全球氣候的變化和本地的氣候特點(diǎn)，建筑設(shè)計(jì)還將隔熱、采光、通風(fēng)與墻體有機(jī)地結(jié)合起來。大力營造社區(qū)可傳播的“生態(tài)文化”哈里法克斯重視社區(qū)內(nèi)各種文化的融合和良好社區(qū)氛圍的營造，并且通過各種宣傳方式時刻向市民及游客傳播著“生態(tài)城市”的概念，使整個生態(tài)城市不僅具有生態(tài)的“外

47、殼”，還具備了“生態(tài)”的靈魂。經(jīng)驗(yàn)啟示由于尺度以及背景的較大差異，浐灞生態(tài)區(qū)的社區(qū)開發(fā)必定不能完全遵循哈里法克斯生態(tài)城的軌跡，且我們對經(jīng)典生態(tài)理念的理解也可有著更加廣泛的認(rèn)識。因此，我們應(yīng)該在充分體會哈里法克斯城“生態(tài)理念”的基礎(chǔ)上，有針對性地借鑒其開發(fā)模式以及建設(shè)手法。在浐灞生態(tài)區(qū)內(nèi)建立“生態(tài)社區(qū)”試點(diǎn)由于浐灞生態(tài)區(qū)的規(guī)模尺度過大，若要迅速建立“生態(tài)新區(qū)”的形象則必須首先在小范圍內(nèi)打造出能夠鮮明體現(xiàn)生態(tài)特征的精品項(xiàng)目，方能較為迅速地建立并推廣“浐灞生態(tài)區(qū)”的形象。因此，建議首發(fā)項(xiàng)目中建立規(guī)模相對較小的生態(tài)示范區(qū)的試點(diǎn)工程，而形式也并不局限于居住社區(qū)，可以是各種類型的物業(yè)，目的是特性鮮明，可傳

48、播性強(qiáng)，并且能夠迅速成形。借鑒“社區(qū)驅(qū)動”模式維護(hù)社區(qū)的質(zhì)量在一定程度上，生態(tài)社區(qū)的開發(fā)有非商業(yè)組織參與監(jiān)控和維護(hù)會得到良好的效果。哈里法克斯生態(tài)城是由非盈利性公共組織和城市生態(tài)股份有限公司合作開發(fā)的，這對于其在開發(fā)時充分考慮以人和生態(tài)為本，采用經(jīng)濟(jì)、實(shí)用而不奢華的生態(tài)建設(shè)手段發(fā)揮了很大作用。因此，建議浐灞生態(tài)區(qū)嘗試設(shè)置專門的生態(tài)示范區(qū)開發(fā)責(zé)任機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)生態(tài)開發(fā)示范設(shè)區(qū)建設(shè)的招商，參與規(guī)劃及社區(qū)質(zhì)量維護(hù)等。采用體現(xiàn)生態(tài)理念的建設(shè)手法試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的生態(tài)開發(fā)盡量使用區(qū)域內(nèi)簡易的、有效的、適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，而不是外來的、不必要的高消耗或高復(fù)雜的技術(shù)，以鮮明地體現(xiàn)社區(qū)的主題。如果條件允許，可進(jìn)一步嘗試在社區(qū)

49、內(nèi)開展各種資源的循環(huán)使用，盡可能減少消耗區(qū)域外的能源，特別是水和電。營造可傳播的“生態(tài)文化”。注重社區(qū)“生態(tài)文化”氛圍的營造，不僅可以達(dá)到自然的“生態(tài)”，同時也要做到社會的“生態(tài)”。對于浐灞生態(tài)區(qū)來說，現(xiàn)階段想依靠內(nèi)部的居民自發(fā)組織和維護(hù)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展尚不現(xiàn)實(shí)。因此，社區(qū)生態(tài)理念的建立和傳播就尤為重要，浐灞生態(tài)示范區(qū)需要在進(jìn)行生態(tài)技術(shù)性建設(shè)的同時，更加重視生態(tài)理念與生態(tài)文化的樹立與傳播，這樣才能夠使區(qū)域的生態(tài)形象更具凝聚力和推廣力。查爾斯河上的波士頓緊鄰查爾斯河的美國波士頓市，是相當(dāng)成熟的濱水城市。它依附于大面積的河流水系，被河流孕育生長，也曾飽嘗河流衰敗帶來的災(zāi)害，這些均與浐灞生態(tài)區(qū)的

50、歷史軌跡頗為相似。而今天，波士頓對母親河進(jìn)行了成功的治理，使城市煥發(fā)了新的生機(jī)。因此，其濱水區(qū)域的治理手法對浐灞生態(tài)區(qū)來說具有良好的可借鑒性。在查爾斯河上觀賞波士頓的景觀波士頓是美國新英格蘭地區(qū)最大港口城市，城市市區(qū)面積的14均為水域。20世紀(jì)50年代，波士頓的濱水區(qū)域由于城市轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了典型的城市蕭條畫面人口不斷外遷，貧民窟遍布，經(jīng)濟(jì)滑坡，城市景觀破敗。1959年波士頓開始對濱水區(qū)進(jìn)行重建。其治理和重建主要分以下三個層次進(jìn)行：首先，建設(shè)查爾斯河壩，為系統(tǒng)性親水綠地的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。查爾斯河壩穩(wěn)定了河水水面，平靜了水體，使河岸系統(tǒng)性親水綠地的建設(shè)成為可能。其次，依據(jù)河岸水線為依托進(jìn)行改建和標(biāo)志物

51、建筑的擺放。改建的項(xiàng)目重點(diǎn)在于將重工業(yè)時代典型的廠房、港口倉庫轉(zhuǎn)化為一系列的城市核心功能住宅、商業(yè)、娛樂和辦公。再次，是利用系統(tǒng)性綠地營造城市綠脈。沿河修建的河岸公園現(xiàn)在與波士頓中央公園（Boston Common）一起組成了整個城市的復(fù)合綠地系統(tǒng)。所有這些措施直接拉動了整個城市在70年代以后的全面復(fù)興。查爾斯河河道綠化查爾斯河河道綠化查爾斯河河道綠化波士頓俯瞰由此可以看出波士頓所使用的治理手法，這些手法可以說是卓有成效的。對其治理建設(shè)手法進(jìn)行總結(jié)，可以歸納出以下成功要點(diǎn)：以水線為主軸放置具有標(biāo)志性意味的公共設(shè)施。建設(shè)過程中大力建設(shè)體系化的綠地系統(tǒng)。據(jù)此，我們可以得到?jīng)哄焙恿髦卫硪幌滤狞c(diǎn)的啟示

52、：在河道治理和河濱黃金地段的征地以及分配上敢于用力，舍得投入波士頓濱水地區(qū)的改建用地范圍超過84平方公里，為了促進(jìn)城市的健康轉(zhuǎn)型，改建項(xiàng)目包括將一系列在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中淘汰下來的倉庫和廠房以及空置用地全部拆毀重建。浐灞河區(qū)域中盡管沒有成型的城市組團(tuán)，但對于第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也同樣要堅(jiān)決執(zhí)行既定政策，任何妥協(xié)都有可能對區(qū)域的發(fā)展造成較大的損害。在景觀創(chuàng)造上充分注重對歷史遺產(chǎn)建筑的特色保留如下圖所示，從海上觀察波士頓的河岸和港口，可以強(qiáng)烈地感受到這種古老與現(xiàn)代建筑風(fēng)格的完美融合。波士頓俯瞰在浐灞生態(tài)區(qū)這樣一個傳統(tǒng)深厚又有強(qiáng)烈進(jìn)取精神的區(qū)域中，僅僅堆砌鋼筋水泥的叢林或者僅僅保留傳統(tǒng)建筑，顯然都無法體現(xiàn)出浐灞的

53、特色。建立浐灞生態(tài)區(qū)獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，必須是兩者的融合，而能將二者的放置關(guān)系進(jìn)行和諧的搭配和串聯(lián)的即是河流。因此在浐灞生態(tài)區(qū)的建設(shè)中，要充分發(fā)揮河流在城市景觀上的紐帶作用。即便在城市中心，也不吝惜大力形成體系化的綠地系統(tǒng)波士頓沿查爾斯河兩岸完整的綠地系統(tǒng)占據(jù)了波士頓中心城區(qū)巨大的可建設(shè)面積，但正是這大量綠地的存在，極大地提高了周邊商業(yè)用地的價(jià)值，其投資回收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了將綠地系統(tǒng)用于建設(shè)的方案預(yù)期。在浐灞生態(tài)區(qū)進(jìn)行河畔用地指標(biāo)計(jì)算時也應(yīng)充分借鑒查爾斯河的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)具有充分長遠(yuǎn)的眼光和廣闊的胸襟，市場終將對健康的發(fā)展理念于以充分的回報(bào)。漢堡市的阿爾斯特河德國漢堡市是圍繞漢堡港的阿爾斯特河整體水系建立起

54、來的，現(xiàn)在已經(jīng)是德國第二大城市，在19世紀(jì)的城市建設(shè)中，漢堡市對于河流的治理手法與上述的波士頓市極為相似，并且同樣取得了良好的效果，從外觀以及內(nèi)涵上均有效地提高了城市的質(zhì)量。漢堡市俯瞰漢堡阿爾斯特河的濱水治理最為成功的就是大手筆運(yùn)用河岸親水性濕地創(chuàng)造浸潤型的公眾空間。阿爾斯特湖周圍分布有條形的，幾乎與水面平行的“浸潤型”公共綠地，它為大量生物群落創(chuàng)造了生存空間，構(gòu)成了城市景觀的重要亮點(diǎn)。值得說明的是，這種“浸潤型”公共綠地是由于筑壩穩(wěn)定了水位高度才得以存在的。這是漢堡阿爾斯特河給浐灞提供的，區(qū)別于波士頓查爾斯河的主要借鑒。阿爾斯特湖域臨水綠地示意所以，在營造浐灞河的沿岸綠色地帶的時候，也需要注

55、重創(chuàng)造這樣的公共綠地空間，而不是僅僅高筑兩岸堤壩，聽任河水淹沒堤岸之間的濕地系統(tǒng)。這樣將會摧毀對城市生態(tài)形象大有提升作用的原生濕地生態(tài)系統(tǒng)，并且這種損失是無法恢復(fù)的。這實(shí)際上從技術(shù)上來說也是可行的。一方面，可以控制水壩水位的高低，使其接近而不淹沒河沿、河中的濕地的高度，另一方面，可以通過水壩季節(jié)性水位的變化，營造一種時而被淹時而露出的特殊感覺的濕地。小結(jié)上述案例的研究，給浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展定位的啟示可集中概括為以下四個方面：浐灞生態(tài)區(qū)未來發(fā)展方向是營造全新生活理念和都市面貌，以副都心為目標(biāo)的新區(qū)；浐灞生態(tài)區(qū)的發(fā)展有賴于其明確、鮮明的特色定位；新區(qū)生態(tài)發(fā)展要求簡易、有效、適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來實(shí)現(xiàn)；以河流為基

56、礎(chǔ)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)重建和景觀整治。定位篇該篇為總體思路中“道”、“法”、“術(shù)”之“法”，即明確要制定什么樣的“游戲規(guī)則”。對于區(qū)域發(fā)展而言，其“游戲規(guī)則”無外乎于經(jīng)濟(jì)邏輯和空間邏輯兩個方面。所謂經(jīng)濟(jì)邏輯，主要涉及到區(qū)域未來發(fā)展的形象、特色、產(chǎn)業(yè)、功能等方面。所謂空間邏輯，即產(chǎn)業(yè)、建筑、道路、環(huán)境等在空間上的分布。要建設(shè)一個良性發(fā)展的區(qū)域或城市新區(qū)，必然要求經(jīng)濟(jì)邏輯和空間邏輯的統(tǒng)一，用空間來表達(dá)經(jīng)濟(jì)邏輯，用經(jīng)濟(jì)來表達(dá)空間邏輯。換言之，必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間化和空間價(jià)值經(jīng)濟(jì)化。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)價(jià)值的空間化，才能為城市的形象、特色、產(chǎn)業(yè)、功能以及成長機(jī)制找到合適的平臺，只有空間價(jià)值的經(jīng)濟(jì)化，才能使城市

57、各種空間發(fā)揮最大的效用。這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值的空間化和空間價(jià)值的經(jīng)濟(jì)化的過程，實(shí)際上就是由區(qū)域研究這個“道”到游戲規(guī)則的“法”的過程。即將區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，包括城市背景、區(qū)域條件以及類似案例等，應(yīng)用到?jīng)哄鄙鷳B(tài)區(qū)的過程。其區(qū)域發(fā)展的定位以及其空間表達(dá)，是在區(qū)域研究的基礎(chǔ)上針對性地提出的（如下圖所示）。具體內(nèi)容包括區(qū)域發(fā)展總體定位，特色定位，功能產(chǎn)業(yè)定位以及空間布局和規(guī)模指標(biāo)。區(qū)域定位與空間布局思路區(qū)域發(fā)展定位如前所述，區(qū)域發(fā)展定位需要解決的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間化和空間價(jià)值經(jīng)濟(jì)化的問題。雖然，兩者之間需要緊密的互動，但兩種之間首先必須解決的是空間價(jià)值的經(jīng)濟(jì)化問題。因?yàn)橹挥性诿鞔_了區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)以及開發(fā)模式等價(jià)

58、值與空間密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題之后，才能將這些定位最終落實(shí)在空間之上。所以，在進(jìn)行具體的空間布局和規(guī)模建議之前，我們必須明確區(qū)域發(fā)展的準(zhǔn)確定位?；谘芯科袑Τ鞘小^(qū)域以及案例的研究，我們將區(qū)域定位沿總體定位、特色定位、功能產(chǎn)業(yè)定位和開發(fā)模式定位四個方向展開，將浐灞生態(tài)區(qū)的空間價(jià)值經(jīng)濟(jì)化。總體定位在對比與沖突中求得和諧的新城一般而言，對于城市和區(qū)域發(fā)展的總體定位，主要包括功能和特色兩個方面以及由這兩個方面所凝結(jié)的城市調(diào)性。如前所述，區(qū)域發(fā)展定位，不論是經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間化還是空間價(jià)值經(jīng)濟(jì)化，都依賴于區(qū)域發(fā)展之道的研究，總體定位也不例外，必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展之道來延展。具體如下圖所示。浐灞生態(tài)區(qū)總體定位示意圖

59、根據(jù)前文區(qū)域研究成果，我們對區(qū)域發(fā)展定位的分析如下：首先，作為關(guān)中地區(qū)特大城市和區(qū)域的核心城市，隨著西部大開發(fā)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，西安需要承載更多的功能，相應(yīng)的也就需要擴(kuò)展更多的城市空間來承載這些功能。其次，浐灞生態(tài)區(qū)作為西安未來主要發(fā)展方向的新型區(qū)域，具備了承載西安功能發(fā)展和空間拓展的條件，可以承擔(dān)舊城功能的疏散。同時，以水為資源的特色生態(tài)則成為其核心價(jià)值所在。最后，通過類似案例的研究，新城或新區(qū)的發(fā)展的關(guān)鍵因素首先是確立新區(qū)都有的特色，特別是依托于河流而構(gòu)建的“水”與生態(tài)的特色，當(dāng)然，這種生態(tài)并不是完全意義上的“零消耗、零污染、零排放”的“全生態(tài)”，而是基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，采用適度

60、技術(shù)的生態(tài)；而且，還必須從區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建功能復(fù)合發(fā)展的功能新區(qū)。綜上，浐灞生態(tài)區(qū)的總體定位，在功能上其必須是迎合大西安發(fā)展趨勢，承接舊城功能疏散，以副都心為發(fā)展目標(biāo)，為西安功能拓展、城市中心區(qū)蔓延提供空間，具有新與舊、現(xiàn)代與傳統(tǒng)鮮明對比，內(nèi)外順暢交流的城市新區(qū)；在特色上則應(yīng)是從區(qū)域水資源優(yōu)勢出發(fā)，以水環(huán)境為核心，挖掘西安在北方城市的生態(tài)優(yōu)勢特色，營造水與西部城市之間形成強(qiáng)烈對比的生態(tài)新區(qū)。概括起來，就是“西部第一和諧水城”，是一個充滿著對比與沖突，但卻在對比與沖突中取得和諧的新城，這就是它的唯一性特點(diǎn)。首先，它是一座“城”，而不僅僅是一個功能區(qū)，是城市中心區(qū)的延伸新城的復(fù)合功能區(qū)，承