海洋管理復(fù)習(xí)匯總

1、、填空1、海洋管理基本手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段2、領(lǐng)?；€：采用直線法,即連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各基點之間的直線為基線，從直線向外延伸12海里的水域為領(lǐng)海。3、毗連區(qū)：毗連領(lǐng)海并由沿海國對若干事項行使必要管制的一定寬度的區(qū)域，其寬度從領(lǐng)?；€算起不超過 24海里。4、海洋功能區(qū)劃的定義：對特定海區(qū)功能的科學(xué)界定和劃分5、海岸帶綜合管理的定義：一個連續(xù)的動態(tài)過程，通過它來決定海岸帶和海洋區(qū)域資源的可持續(xù)利用和保護6、海洋執(zhí)法管理概念：海洋執(zhí)法管理應(yīng)包括海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法和海洋行政司法以及與之相關(guān)的管理體制、隊伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、海洋規(guī)劃、發(fā)展 計劃等多方面的管理

2、7、海洋執(zhí)法管理的種類：海洋執(zhí)法管理可分為海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法和海洋行政司法三種行為類型8 海洋行政司法種類：行二、判斷1、海洋管理基本手段有法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段2、海洋權(quán)益是指各法律關(guān)系主體關(guān)于海洋方面的權(quán)利和利益，即不同法律關(guān)系主體在從事 海洋科研、開發(fā)、管理、使用和保護等各種活動中所擁有的合法權(quán)利和利益（法律主體包括 主權(quán)國家、國際組織法人和自然人）3、海洋功能區(qū)劃是指對特定海區(qū)功能的科學(xué)界定和劃分4、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國海洋石油總公司全面負 責(zé)5、海岸帶綜合管理是一個連續(xù)的動態(tài)過程，通過它來決定海岸帶和海洋區(qū)域資源的可持續(xù) 利

3、用和保護6、海岸帶綜合管理最本質(zhì)的意義在于對特定海岸帶和海洋的各種資源和活動的相互作用和區(qū)域管理7、海洋技術(shù)創(chuàng)新特點是高投入、高風(fēng)險、高收益、超前性8、海洋執(zhí)法管理應(yīng)包括海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法和海洋行政司法以及與之相關(guān)的管理 體制、隊伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、海洋規(guī)劃、發(fā)展計劃等多方面的管理9、海事仲裁是指仲裁機構(gòu)或仲裁員根據(jù)海事爭議當(dāng)事人的仲裁協(xié)議及仲裁申請，對其海事 爭議進行審理并作出裁決的制度三、名詞解釋1、海洋管理的概念海洋管理是指政府以及海洋開發(fā)主體對海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)利用活動、海洋權(quán)益等進行的調(diào)查、決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作2、無害通過無害通過是指以不損害沿海國的和平、

4、 良好秩序或安全為前提，繼續(xù)不停地迅速穿過領(lǐng)海但 不進入內(nèi)水、為駛?cè)雰?nèi)水或自內(nèi)水駛往公海而穿過領(lǐng)海，除公約允許的情況外不得停船和下錨。僅限于船舶3、過境通行 過境通行是指專為在公?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)的一個部分和公海或?qū)俳?jīng)濟區(qū)的另一個部分之間 的海峽繼續(xù)不停和迅速過境的目的而行使航行和飛越自由4、什么是領(lǐng)海 沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域， 在群島國的情形下則及于群島 水域以外鄰接的一帶海域，稱為領(lǐng)海。領(lǐng)海基線以外，最寬不超過 12 海里5、什么是毗連區(qū) 毗連區(qū)是指毗連領(lǐng)海并由沿海國對若干事項行使必要管制的一定寬度的區(qū)域， 其寬度從領(lǐng)海 基線算起不超過 24 海里。6、什么是公

5、海 公海是指各國內(nèi)水、 領(lǐng)海、 群島水域和專屬經(jīng)濟區(qū)以外不受任何國家主權(quán)支配和管轄的全部 海域7、什么是國際海底區(qū)域 國際海底區(qū)域簡稱“區(qū)域” ，是指國家管轄范圍以外的海床、海底及其底土。換言之，它是 指各國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架以外的深海洋底及底土8、海事法院海事法院是受理國內(nèi)外海事訴訟案件的專門法院。 是國家審判機關(guān)的組成部分， 與中級人民 法院同級，管轄國內(nèi)和涉外的第一審海事海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。四、簡答題1、大陸架劃定的原則等距離中間線方法 自然延伸原則 公平原則 協(xié)商原則 等比率方法2、公海自由航行自由 飛越自由 鋪設(shè)海底電纜和管道的自由 建造國際法所容許的人工島嶼和

6、其他設(shè)施的自由 捕魚自由 科學(xué)研究自由3、大陸架上的權(quán)益 ?沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利 ?如果沿海國不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國明示同意， 均不得從事這種活動?沿海國對大陸架的權(quán)利并不取決于有效或象征的占領(lǐng)或任何明文公告 ?所指的自然資源包括海床和底土的礦物和其他非生物資源，以及屬于定居種的生物4、海洋人力資源開發(fā)戰(zhàn)略整體規(guī)劃設(shè)計戰(zhàn)略 政策性戰(zhàn)略 技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略 人才分類開發(fā)推進戰(zhàn)略 創(chuàng)新體 系戰(zhàn)略5、東海海域權(quán)益海域劃界（包括專屬經(jīng)濟區(qū)劃界和大陸架劃界），其中又以東海大陸架劃界最為復(fù)雜和艱巨。在大陸架劃界問題上， 我國堅持適用自然延伸原則，

7、 認為沖繩海槽中心線以西均為中國 的主權(quán)范圍； 日本堅持適用中間線原則； 韓國對東海東部的主張是對向中國一側(cè)的海域劃界 單方面宣布適用中間線原則，而對向日本一次一側(cè)的海域則適用自然延伸原則漁業(yè)爭議。 東海海域的漁業(yè)關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，在中日之間的主要漁業(yè)矛盾之外， 還涉及到韓國、我國的臺灣、港、澳等地區(qū)的漁民的利益油氣資源爭議。 從 20 世紀 70 年代以來， 周邊國家和臺灣地區(qū)都加緊了在東海海域進行的 油氣資源勘探，引起了圍繞油氣資源的爭端6、海洋權(quán)益保障主要措施政策調(diào)整與體制改革 一國的海洋政策是其管理海洋事務(wù)（包括海洋權(quán)益）的靈魂和源頭。制定系統(tǒng)、整合的國家 基本海洋政策，建立有力、高效的綜

8、合管理體制，是切實保障我國海洋權(quán)益的中心任務(wù)法制的不斷健全、完善和法律的切實遵守自 20 世紀 90 年代以來， 我國加快了海洋立法的步伐， 特別是涉及重大國家海洋權(quán)益的海洋 立法整合、加強國家海上統(tǒng)一執(zhí)法力量海軍主要承擔(dān)著在戰(zhàn)時和和平時期保衛(wèi)國家安全， 抵御海上入侵， 維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整 的重大使命， 而對在和平時期更常見的違反我國海洋法規(guī)、 損害我國海洋權(quán)益的非軍事活動 則應(yīng)由一支統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的海上執(zhí)法力量去管理7、海洋功能分區(qū)港口航運區(qū) 漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū) 礦產(chǎn)資源利用區(qū) 旅游區(qū) 海水資源利用區(qū)海洋能利用區(qū) 工程用海區(qū) 海洋保護區(qū) 特殊利用區(qū) 保留區(qū)8、海域使用論證編制程序?準備

9、階段： 論證單位根據(jù) 海域使用論證報告編寫大綱 、用海具體情況和相關(guān)法律法規(guī)、 標準、規(guī)范，對用海類型、用海方式、規(guī)模及環(huán)境條件進行初步研究，編制海域使用論證工 作方案，確定論證工作等級、論證重點和調(diào)查范圍，成立項目工作組，落實人員及分工，做 好儀器設(shè)備、資料等方面的準備工作。?調(diào)查階段：按照海域使用論證工作方案，收集整理資料，開展外業(yè)調(diào)查。?分析論證階段：項目用海必要性分析，項目用海與海洋功能區(qū)劃、相關(guān)規(guī)劃符合性分析， 項目用海利益相關(guān)者分析，項目用海選址、方式、面積、期限的合理性分析，項目用海的主 要不利影響分析，提出項目用海的對策和建議。?報告編制階段：對收集和外業(yè)采集的資料、數(shù)據(jù)進行匯

10、總、分析、判斷，結(jié)合分析論證的 內(nèi)容，編制海域使用論證報告，經(jīng)項目負責(zé)人審核后，送單位技術(shù)負責(zé)人審核。9、海洋環(huán)境管理基本原則可持續(xù)性發(fā)展原則治防結(jié)合、預(yù)防為主的綜合治理原則誰開發(fā)誰保護、誰污染誰負責(zé)原則環(huán)境資源有償使用原則五、論述題1、試述中國海洋政策以及健全完善中國海洋政策答：?中國海洋政策海上防衛(wèi)政策：建設(shè)一支強大的海軍，保衛(wèi)海防安全海洋權(quán)益政策 : 海洋權(quán)益是國家在海洋上的權(quán)利和利益。國家的海洋權(quán)力屬于國家權(quán)力的 范疇， 是國家的領(lǐng)土想海洋延伸形成的一些權(quán)利， 或者說， 國家在海洋上獲得一些屬于領(lǐng)土 性質(zhì)的權(quán)力，以及由此延伸或衍生的一些權(quán)力海洋漁業(yè)政策： 為了保護海洋漁業(yè)資源， 我國采

11、取了各種養(yǎng)護漁業(yè)資源的措施， 先后建立 了各種禁漁期、 禁漁區(qū)、 保護區(qū)和休漁制度。 取締有害漁具和捕撈方法，限制網(wǎng)目尺寸和幼 魚比例海洋運輸和港口建設(shè)的政策： 加強沿海主樞紐港口大型集裝箱運輸系統(tǒng)、 專業(yè)化散貨運輸 系統(tǒng)及主要港口出海航道建設(shè)，建設(shè)上海國際航運中心海洋科技發(fā)展的政策 : 海洋科技政策對海洋科技發(fā)展起著重要的作用。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策： 提出了改善和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 科學(xué)、合理地進行產(chǎn)業(yè)布局， 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體政策海洋環(huán)境保護政策：我國對海洋環(huán)境保護采取分工合作的管理體制?健全和完善中國海洋政策盡快建立海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制， 在堅持效

12、率優(yōu)先兼顧公平的條件下， 加快制定激勵海洋 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)， 鼓勵對海洋產(chǎn)業(yè)進行風(fēng)險投資， 幫助海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的靈活的資金 運作機制制定相應(yīng)的法規(guī)、政策和措施，加大對海洋科教事業(yè)的投入制定海洋科研機構(gòu)和人員分流的優(yōu)惠政策； 科研機構(gòu)企業(yè)化和進入大型企業(yè)的財稅優(yōu)惠政 策；技術(shù)持股人分享受益的獎勵政策制定海洋開發(fā)與保護政策制定海洋綜合管理政策2、試述海域使用管理法的現(xiàn)實意義以及其主要制度和內(nèi)容?現(xiàn)實意義是我國第一部綜合性海洋管理法律， 它的制定和實施， 對于解決海域開發(fā)、 使用中的 “無序、 無度、無償”問題，遏制海洋資源的破壞，改善海洋生態(tài)環(huán)境，建立科學(xué)的海洋綜合管理體 制，維護國家的海域

13、所有權(quán)， 保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益， 促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù) 利用具有重要的現(xiàn)實意義?主要制度和內(nèi)容國家實行海洋功能區(qū)劃制度國家建立海域使用權(quán)登記制度和海域使用統(tǒng)計制度國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測關(guān)于監(jiān)督管理體制的規(guī)定， 這一規(guī)定確立了我國海域使用的管理體制是中央統(tǒng)一管理與授 權(quán)地方管理相結(jié)合公眾參與及獎勵的規(guī)定海域使用的申請與審批制度及海域使用論證制度海域使用權(quán)的具體規(guī)定國家實行海域有償使用制度3、海洋功能區(qū)劃原則及幾種關(guān)系處理?原則按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海保護和改善生態(tài)

14、環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展保障海上交通安全保障國防安全，保證軍事用海需要?關(guān)系處理海洋功能區(qū)劃與開發(fā)現(xiàn)狀的關(guān)系 功能區(qū)劃與開發(fā)現(xiàn)狀之間的關(guān)系處理應(yīng)遵循三個原則海洋功能區(qū)劃與海洋開發(fā)規(guī)劃的關(guān)系區(qū)劃夠后的海洋規(guī)劃應(yīng)該以區(qū)劃為基礎(chǔ)， 安排開發(fā)項目應(yīng)該按照功能順序優(yōu)先選擇各個區(qū)劃的主導(dǎo)功能海洋與所依托陸域的關(guān)系 海洋功能區(qū)劃必須實現(xiàn)海洋與依托陸域的有機銜接重疊功能關(guān)系海洋特定區(qū)域出現(xiàn)多功能可宜性是普遍現(xiàn)象， 重疊功能之間的關(guān)系分兩種情況進行處理： 一 致性（或可兼容性）功能重疊處理；不一致性功能重疊處理海洋功能區(qū)劃與行業(yè)和地方利益的關(guān)系 必須處理好與行業(yè)部門和地方利益間的關(guān)系是海洋功能區(qū)劃工作中所處理的各種關(guān)系的重 要方面，因此，應(yīng)認真吸取和尊重有關(guān)方面的意見，銜接好與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 軍用功能與民用功能間的關(guān)系海洋功能區(qū)劃把軍事區(qū)作為特殊功能區(qū)， 優(yōu)先予以安排， 對于軍民可以使用的區(qū)域， 為了發(fā) 揮綜合效益，可劃定為軍民兩用混合功能區(qū)，但軍用是特殊需要，列為第一功能4、海事仲裁的特點?海事仲裁與法院訴訟不同受理主體性質(zhì)不同： 海事仲裁機構(gòu)不是國家權(quán)力機構(gòu)， 也不隸屬行政機關(guān)； 法院是國家權(quán) 力機構(gòu)當(dāng)事人選擇權(quán)不同： 海事仲裁中， 當(dāng)事人可以通過協(xié)議選擇仲裁方式； 法院訴訟在各方面 均依法受到嚴格的限制裁判制度不同：海事仲裁一般是一裁終局制；法院則采用二審或三審終審