社區(qū)建設存在的問題及建議

1、社區(qū)建設存在的問題及建議自2005年以來，我市積極推進城市基層管理體制改 革，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設施建設和服務體系，社區(qū)建設工作 取得可喜成效。盡管社區(qū)建設有了長足的發(fā)展，但在建設和 管理中淌存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 一是職責不明。有的社區(qū)內(nèi)原企 業(yè)單位不少下崗職工，游離于社區(qū)管理之外，致使社區(qū)管理 難；社區(qū)居民對社區(qū)工作認可度相對較低，在遇到矛盾糾紛 時，總喜歡找公安或司法部門，社區(qū)調(diào)解協(xié)調(diào)化解作用沒有 很好發(fā)揮。二是體制不順。社區(qū)管理體制存在條 塊分割和責、權(quán)、利不配套的現(xiàn)象。社區(qū)的自治意識不強， 街道與社區(qū)仍然保持著領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橹?導與被指導關(guān)系。有些

2、職能部門借工作進社區(qū)之名，到社區(qū) 建機構(gòu)、掛牌子、占房子，無疑增加了社區(qū)的負擔。三是經(jīng)費不足。社區(qū)自身造血功能不 足，承擔大量社會事務，因費隨事轉(zhuǎn)得不到落實，經(jīng)費 短缺，致使相關(guān)工作難以開展。四是待遇不高。按照省市建設社 區(qū)標準要求，在社區(qū)工作者的配備和落實福利待遇相關(guān)問題 上仍有一定的距離，影響了社區(qū)工作者的工作積極性。五是服務不夠。目前社區(qū)工作主要是 行政性事務較多，服務項目少，社區(qū)教育、體育、文化、衛(wèi) 生等工作開展少而單一，影響了社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和 歸屬感。針對社區(qū)工作中存在的問題，要以構(gòu)建和諧社區(qū)為目 標，以理順體制、健全機構(gòu)為突破口，以增加投入、改善條 件為重點，以加強隊伍建設

3、、提高社區(qū)工作者素質(zhì)為保障， 以文明社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手，求真務實，開拓創(chuàng)新， 努力開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。一要進一步理順社區(qū)工作體系。按照城市居民委員 會組織法規(guī)定，首先要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門的行政管理 與社區(qū)的居民自治的關(guān)系，明確責任主體和職責范圍，改變 政社不分的體制，實現(xiàn)社區(qū)依法自治；其次，政府職能部門 工作確需社區(qū)完成的行政工作和群團工作任務，實行社區(qū)工 作準入制度，須經(jīng)市社區(qū)建設工作領(lǐng)導組批準后，方可進入。 凡屬街道辦事處和職能部門自身應當做好的工作，不得硬性 推給社區(qū)；凡需要社會區(qū)承工作重心到社會區(qū)擔或參與的工 作任務，按照責權(quán)利統(tǒng)一的原則，實行權(quán)隨責走，費隨 事轉(zhuǎn)，做到人員配置

4、到社區(qū)，工作重心到社區(qū)，工作經(jīng)費 到社區(qū)。二要進一步擴建社區(qū)活動場所。據(jù)了解，以前我市 大部分社區(qū)的辦公用房比較緊張，活動場所十分有限。僅僅 建一個社區(qū)服務中心，根據(jù)上面的要求要統(tǒng)一設置黨建工 作、社會保障、計劃生育、物業(yè)管理、警務綜治、公共事業(yè) 等6個服務站，就至少需要60個平方，還有會議室、檔案 室、圖書閱覽室、多功能活動室等，沒有300個平方是建不 成的。為拓展社區(qū)服務領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務內(nèi)容，各社區(qū)居 委會必須要盡快擴建社區(qū)活動場所。三要進一步整合社會投入資源。建立 財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務等多元化籌措社 區(qū)建設資金的投入機制。一是將社區(qū)工作經(jīng)費（包括辦公經(jīng) 費和社區(qū)工作者

5、報酬等各項費用）列入財政預算。依據(jù)省市 相關(guān)文件的要求，結(jié)合我市實際，逐年增加財政投入。二是對 以后政府部門、街道轉(zhuǎn)移到社區(qū)的工作職能，逐步實行費隨 事轉(zhuǎn)，有償服務。三是對城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設施配 套費進行提高，增加提高的經(jīng)費主要用于社區(qū)辦公服務用房 和重點項目建設。四是廣泛動員社區(qū)力量，采取盤活自身資 源、共建共享、募捐贊助等形式，形成多元化的投入保障機 制。五是整合所有投入社區(qū)的經(jīng)費。實行多渠道進、一個管 道出，統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮資源的有效作用。四要進一步加強社區(qū)隊伍建設。社區(qū) 工作者隊伍建設是社區(qū)自治組織建設的基礎(chǔ)。一是增加人員 配備。按照和諧社區(qū)建設要求，每個社區(qū)的專職

6、工作者應不 少于7人，除社區(qū)兩委成員外，社區(qū)需要增加專職工作 人員，由社區(qū)向街道申請，民政部門牽頭，財政、勞動保障 部門聯(lián)合向社會公開選聘。二是切實提高社區(qū)工作者的工資 福利待遇。出臺社區(qū)工作者報酬福利待遇有關(guān)政策，社區(qū)工 作者的報酬實行基本工資加獎金的工資結(jié)構(gòu)，實行工作業(yè)績 的定量考核，使社區(qū)工作者的報酬不低于城鎮(zhèn)職工工資水 平。三是加強對社區(qū)工作者的崗位實踐和定期培訓，每年培 訓時間不少于3至5天鼓勵社區(qū)工作者參加在職學歷教育， 并逐步實行社區(qū)工作者資格認證和持證上崗制度。四是從街 道機關(guān)干部中分流人員進社區(qū)工作，從根本上提高社區(qū)工作 者隊伍的整體素質(zhì)。五是從轄區(qū)的改制企業(yè)單位留守人員中 挑選能力較強的到社區(qū)工作。五要進一步強化社區(qū)服務功能。堅持 以人為本、服務居民根本目標，把社區(qū)工作從繁重行政 事務中解脫出來，把社區(qū)服務作為社區(qū)工作的基礎(chǔ)和核心來 抓，不斷豐富社區(qū)的服務內(nèi)容，強化社區(qū)的服務功能。建立 健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，拓展社區(qū)服務領(lǐng)域，通過有償服務和無 償服務相結(jié)合、社區(qū)共建共享與政府支持相結(jié)合、專業(yè)服務 與