老年人的現(xiàn)狀、問題及建議

1、中國(guó)老年人的現(xiàn)狀、問題及建議報(bào)告人:2018年11月9日中國(guó)老年人的現(xiàn)狀、問題及建議為全面反映老年人的生活狀況、了解存在的問題，對(duì)西鋼社區(qū)及附近居民進(jìn)行了走訪，獲得了大量資料。本次調(diào)查范圍為西鋼三其村老年居民及附近健身老人。調(diào)查時(shí)點(diǎn)為2018年國(guó)慶節(jié)，調(diào)查對(duì)象是抽樣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)60歲及以上的老年人。調(diào)查內(nèi)容主要涉及老年人口的基本生活狀況、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、精神文化生活、社會(huì)活動(dòng)、老齡基層組織和工作等情況。調(diào)查采用隨機(jī)抽樣方法，共獲得有效樣本量31份，其中城市14份,社區(qū)問卷17份。一、老年人的基本狀況本次調(diào)查顯示：在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從總體上看

2、，老年人的物質(zhì)生活、精神生活及自身的素質(zhì)都發(fā)生了顯著變化，老年人在社會(huì)發(fā)展中得到了實(shí)惠，主要表現(xiàn)在：1、老年人的經(jīng)濟(jì)收入增加近十幾年，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人民的生活邁人了小康階段，老年人的生活水平也顯著提高，經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加。2、老年人家庭生活條件改善2018年，老年人的家庭生活設(shè)施較2010年有了顯著增加。在城市，2010年8種，其中，自來(lái)水擁有率從2010年的93.4%增加到全覆蓋，電視機(jī)從95.2%增加到全覆蓋，洗衣機(jī)從70.6%增加到90.60%。除了上述3種外，還增加了煤氣、電話、手機(jī)、冰箱和微波爐等，天然氣擁有率從77.4%上升到96.7%，電話、手機(jī)從71.1%上升

3、到96.7%，電冰箱從65.9%上升到100%。城市老年人家庭平均擁有住房3.32間，戶均住房面積達(dá)70.3平方米。90.5%的老年人有自己?jiǎn)为?dú)的住房。住房制度改革后，66.8%的城市老年人對(duì)自己的住房擁有所有權(quán)。農(nóng)村老年人家庭平均住房4.02間，戶均住房面積達(dá)85.7平方米，90.3%的老年人有自己?jiǎn)为?dú)的住房。3、老年人口的文化素質(zhì)有所提高20100年，老年人的文盲率比2010年大幅度下降。城市老年人的文盲率從2010年的21.6%下降到11.7%，其中，男性的文盲率從19.5%下降到10.8%，女性從23.5%下降到14.3%;在城市，小學(xué)程度的比例從33.4%提高到51.8%，初中程度從

4、仃.4%提高到27.1%，高中以上程度從20.9%提高到40.6%。老年人口文化素質(zhì)的提高在很大程度上是由于受教育程度較高的人群進(jìn)人老年所致，同時(shí)，老年文化教育工作不斷加強(qiáng)也是一個(gè)重要因素。4、老年文體活動(dòng)比較豐富物質(zhì)生活得到基本滿足后，老年人對(duì)精神生活有了更多的追求。老年人最多的閑暇活動(dòng)是看電視以及廣場(chǎng)舞，其次是散步，第三為聽廣播。其他的閑暇活動(dòng)老年人也積極參加，如打麻將、打牌、下棋、看電影、聽?wèi)?、逛公園等。在城市5、城市老年人積極參加社會(huì)公益活動(dòng)雖然大多數(shù)城市老年人已經(jīng)退出了生產(chǎn)領(lǐng)域，但是，由于壽命延長(zhǎng)及健康狀況的改善，許多老人依然積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，為所在社區(qū)提供力所能及的服務(wù)。城市中

5、43.8%的人從事過義務(wù)勞動(dòng)，22.5%的人參加過治安活動(dòng)，30.6%的人參加過對(duì)青少年的教育活動(dòng)。由此表明，他們?nèi)匀皇且恢Р豢珊鲆暤纳鐣?huì)力量。6、社會(huì)救助緩解了特殊群體的經(jīng)濟(jì)壓力部分老年人的生活困難引起社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)救助力度不斷加大。老年人中得到政府和集體救助的越來(lái)越多。無(wú)退休金、健康狀況差、獨(dú)居、高齡、無(wú)子女的老人得到的社會(huì)救助相對(duì)更多一些。經(jīng)濟(jì)幫助大大緩解了這些弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)壓力，為他們維持基本生活提供了有力支持。7、老年人享受到多方面優(yōu)待隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，各級(jí)政府針對(duì)老年人的特殊需要在教育、交通、娛樂場(chǎng)所及其他公共設(shè)施等方面，向老年人提供不同形式的優(yōu)待，如老年公交

6、卡。這不僅弘揚(yáng)了中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，而且也進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的關(guān)懷。&老年人得到許多服務(wù)隨著老齡事業(yè)的發(fā)展，老年活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施不斷增加，方便了老年人的文體活動(dòng)。老年人居住區(qū)附近都有老年活動(dòng)室。k社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展，方便了老年人的日常生活。目前，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)己初具規(guī)模。城市老年人居住的社區(qū)中均有上門看病服務(wù)各級(jí)組織積極開展為老年人“送溫暖”活動(dòng)，經(jīng)常深入老年人家庭看望、慰問。老年人的合法權(quán)益受到廣泛關(guān)注。2018年，城北街道辦事處絕大多數(shù)基層老齡工作機(jī)構(gòu)都開展了老年人權(quán)益保障法的普法宣傳工作，對(duì)保護(hù)老年人的合法權(quán)益起到了積極作用。9、老年人對(duì)現(xiàn)實(shí)生活

7、狀況基本滿意多數(shù)老年人認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)狀況“夠用有余”或“大致夠用”，“與以前的老職工相比，經(jīng)濟(jì)上有了保障”?！芭c過去的老年人相比，生活水平提高”了。在醫(yī)療保障服務(wù)方面，從總體上看，老年人感到看病就醫(yī)還比較方便。絕大多數(shù)老年人有良好的家庭關(guān)系，認(rèn)為家庭和睦的，認(rèn)為子女孝順的比例都在85%以上。老年人對(duì)自己的生活狀況表示滿意或還可以的，達(dá)到95%以上。二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題（）城市社會(huì)養(yǎng)老保障制度還不夠完善1、城市還有一些老年人不能享受離退休金對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，退休金是一個(gè)基本的、穩(wěn)定的收入來(lái)源。但是,養(yǎng)老保障制度尚未覆蓋所有的老年人。城市老年人中，離退休人員占72.2%;仍在工作的人占0.8%;

8、從未工作和其他人占26.9%，這部分老年人不能享受退休金，他們基本上依靠家庭養(yǎng)老。女性和高齡老人問題尤為突出。2、參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)者少、沒有養(yǎng)老儲(chǔ)蓄者多商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)近幾年才剛剛發(fā)展起來(lái)，城市有商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的老年人僅為11.2%，對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)生活的作用微乎其微。由于低收入和多子女，老年人過去長(zhǎng)期處于基本溫飽狀態(tài)，大多是收支相抵,所剩無(wú)幾，所以很少有剩余錢儲(chǔ)蓄。3、普遍擔(dān)心今后的養(yǎng)老問題退休金水平普遍偏低，其他收入來(lái)源又很有限，因此，在有退休金的老年人中，很多人擔(dān)心退休金養(yǎng)不了自己。在未就業(yè)的老年人中，無(wú)退休金或無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)金的老年人對(duì)自己的晚年生活最無(wú)安全感，心“沒有生活費(fèi)來(lái)源”。4、傳統(tǒng)的家

9、庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)目前我國(guó)的養(yǎng)老方式仍然以家庭養(yǎng)老為主。獲得子女的經(jīng)濟(jì)支持的老年人不在少數(shù)。但是，子女作為主要贍養(yǎng)人的作用正在發(fā)生改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)尊老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)帶來(lái)沖擊。家庭對(duì)老年人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)作用正在削弱。（三）貧困問題亟待解決1、群體內(nèi)部貧富懸殊由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)差異、所有制差異、體制改革以及文化、歷史等諸多原因，在老年人口內(nèi)部，離休和退休之間、性別之間、所有制之間、有無(wú)社會(huì)保障的老年人之間收入水平存在很大的差異。2、疾病是貧困的重要原因老年貧困是由多種因素造成的，除了地區(qū)差別、體制轉(zhuǎn)型及家庭因素的影響外，生病是導(dǎo)致貧困的一個(gè)重要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在消費(fèi)水平低于最低生活保障線

10、之下的老年人中，健康狀況差的人較多，而在最低生活保障線以上的老年人中，健康狀況差的較少。健康狀況與經(jīng)濟(jì)狀況的關(guān)系從另一個(gè)角度反映了疾病對(duì)貧困的影響。健康狀況差的老年人反映經(jīng)濟(jì)困難的人較多。3、子女下崗加重了老年人的生活負(fù)擔(dān)家庭仍是老年人經(jīng)濟(jì)上的重要依托。一般來(lái)講，子女是老年人經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難時(shí)首選的依靠對(duì)象。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在城市，子女的經(jīng)濟(jì)狀況影響到老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平，有的甚至還需要老年人倒貼。（四）醫(yī)療保障水平不高，社會(huì)服務(wù)不能滿足需求醫(yī)療保障水平低，家庭負(fù)擔(dān)重隨著年齡的增加，老年人的身體健康狀況不斷惡化，發(fā)病率上升，他們對(duì)醫(yī)療的需求越來(lái)越高，但是，他們的支付能力低，可利用的醫(yī)療衛(wèi)生資源極為有限

11、。治病就醫(yī)是老年人最擔(dān)心的問題在城市，醫(yī)藥費(fèi)拖欠現(xiàn)象較為突出。除了醫(yī)療保障水平低、醫(yī)藥費(fèi)拖欠外，醫(yī)療費(fèi)上漲快也在影響著老年人看病就醫(yī)。就醫(yī)看病的費(fèi)用增長(zhǎng)較快，老年人普遍對(duì)看病就醫(yī)憂心忡忡。老年人普遍反映：“什么都不怕，就怕生病。”.家庭照料功能在減弱在現(xiàn)代化過程中，家庭日趨小型化，老年人的家庭生活照料問題日漸突出。家庭結(jié)構(gòu)小型化的同時(shí)，代際分離趨勢(shì)也在增強(qiáng)。根據(jù)本次調(diào)查，老年夫婦以及老年人獨(dú)自居住的比例在城市里日漸增長(zhǎng)。在我國(guó)，子女對(duì)于老年人的晚年生活具有非常重要的意義。無(wú)子女老人較其他老人會(huì)遇到更多的生活困難。不少老年人擔(dān)心自己生病時(shí)無(wú)人照料。從一個(gè)側(cè)面反映出家庭傳統(tǒng)的功能已不再能夠完全保障

12、老年人的生活照料需要了。.社會(huì)化服務(wù)與老年人的需求有很大差距。調(diào)查表明，老年人愿意住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例不高，家庭成員、尤其是子女依然是老年人的主要照料者。一般來(lái)講，子女是老年人經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難時(shí)首選的依靠對(duì)象。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女的經(jīng)濟(jì)狀況影響到老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平，有的甚至還需要老年人倒貼。老年人中很多人都在擔(dān)心子女下崗。（五）精神文化生活與思想政治工作需要加強(qiáng)。.活動(dòng)場(chǎng)所有限、設(shè)施短缺，文體活動(dòng)參與率低調(diào)查顯示，在城市，老年活動(dòng)場(chǎng)所不僅十分有限，而且分布不均衡，設(shè)施短缺，利用率不高。從總體看，老年人的興趣愛好少，文體娛樂活動(dòng)的參與率低。但對(duì)于需要文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的活動(dòng)，如

13、打太極拳、打球、書畫、唱歌跳舞、旅游、集郵收藏、學(xué)電腦等活動(dòng)仍有相當(dāng)需求。2有參加社會(huì)活動(dòng)的積極性，但需要加以組織和引導(dǎo)我國(guó)目前多數(shù)老年人還屬于低齡老人，他們的健康狀況尚好，可以也愿意參加社會(huì)活動(dòng)和服務(wù)。動(dòng)員、組織和引導(dǎo)老年人參與社會(huì)發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)掘老年人的潛力，成為新時(shí)期老齡工作的一項(xiàng)新任務(wù)。3.缺乏精神慰藉轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的變遷，家庭的變化，不僅對(duì)老年人的物質(zhì)生活產(chǎn)生影響，而且給老年人的心理健康也帶來(lái)沖擊。而有配偶老年人中有孤獨(dú)感的比例較低。由此表明，老年人的精神衛(wèi)生和精神慰籍需要引起足夠的重視，社會(huì)和家庭應(yīng)給予老年人更多的關(guān)懷。4.擔(dān)心子女不孝敬在以家庭養(yǎng)老為主的文化中，年人晚年

14、生活的經(jīng)濟(jì)保障與精神慰藉。父母的，老年人對(duì)子女持肯定的態(tài)度,不孝順。老年人對(duì)于女孝心的擔(dān)心，問題，也表明普遍提高成年子女敬老、迫切性。三、對(duì)策建議老年人問題是重大的社會(huì)問題。子女對(duì)老年人的態(tài)度直接影響到老從總體看，大多數(shù)子女是孝敬但仍有一小部分老人擔(dān)心子女從側(cè)面反映了家庭養(yǎng)老中潛在的養(yǎng)老意識(shí)這一工作的重要性和從本次調(diào)查的情況看，有些問題日益突出，有些問題初見端倪。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和未雨綢繆的原則，我們對(duì)此應(yīng)該引起高度的重視。自1999年全國(guó)老齡工作委員會(huì)成立后，中央在老齡工作上提出的一系列方針、政策和應(yīng)對(duì)措施正在逐步貫徹，應(yīng)繼續(xù)狠抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)這次調(diào)查反映的問題，結(jié)合貫徹“十六大

15、、十七大、十八大以及十九大”精神，課題組提出如下建議：（一）高度重視貧困老年人的救助工作政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應(yīng)加快建立針對(duì)老年人特殊困難的專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi),并形成制度。在農(nóng)村貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院最近頒布的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民參加以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。2.建立和推行依靠社會(huì)各階層和社會(huì)力量認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結(jié)合的特困老年人救助體系。建議各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室把動(dòng)員社會(huì)力量、救助貧困老年人的工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，充

16、分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各地老年基金會(huì)的指導(dǎo)，發(fā)揮民間團(tuán)體的積極作用，采用多種形式，利用多種渠道，籌集更多的救濟(jì)資金。3建立鼓勵(lì)社會(huì)力量救助的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在貧困老年人救助工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要注意培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們的先進(jìn)事跡，定期開展表彰活動(dòng)。（二）進(jìn)一步完善城市養(yǎng)老保障制度1.加快立法進(jìn)程。在完善城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)加快制定相關(guān)的法律、法規(guī)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，加大資金征繳力度，使上述新制度不斷鞏固和完善。2.在鞏固現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)米取措施推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的

17、建立與完善，適當(dāng)降低退休金的替代率，切實(shí)保證老年人養(yǎng)老金的增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展同步。3社會(huì)養(yǎng)老保障與自我保障相結(jié)合。提倡個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，從年輕時(shí)就樹立起自我養(yǎng)老意識(shí)，為自己今后的養(yǎng)老做好經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的儲(chǔ)備。（四）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療和照料服務(wù)實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)配置衛(wèi)生資源相接合，推進(jìn)城市衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快部分衛(wèi)生資源向社區(qū)的轉(zhuǎn)移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源配置比例，增強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)供給能力。在衛(wèi)生資源缺乏，且沒有社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾胸?zé)任按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生資源調(diào)整，舉辦或委托舉辦社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。.把促進(jìn)人群健康作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程

18、。從人們的日常生活方式和行為方式人手，進(jìn)行健康教育和健康干預(yù)。推進(jìn)各項(xiàng)有益老年期健康的文體活動(dòng)，發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。關(guān)注老年人心理健康，幫助老年人增強(qiáng)自我心理調(diào)適能力。4.建立社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展為老服務(wù)事業(yè)，增加服務(wù)照料內(nèi)容，盡可能地滿足老年人對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)離退休人員的管理。各單位的老年服務(wù)設(shè)施應(yīng)面向社會(huì)，提高使用率，盡可能地向所有老年人開放。要重視高齡老年人的照料、護(hù)理問題，現(xiàn)在應(yīng)著手研究、建立高齡老人的照料保險(xiǎn)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究，高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)和老年護(hù)理專業(yè)。（五）重視老年精神文化生活，加強(qiáng)思想政治工作1經(jīng)常組織開展老年人喜聞樂見的集體活動(dòng)。充分利用電視和廣播媒介辦好老年節(jié)目的目標(biāo)。積極發(fā)展老年大學(xué)（學(xué)校）。根據(jù)老年人的特點(diǎn)有針對(duì)性地搞好老年教育。尋找適合老年人思想教