行政執(zhí)法案例分析

1、行政執(zhí)法案例分析 漁業(yè)執(zhí)法檢查員進行漁業(yè)檢查屬履行正常工作職責(zé)，是合法的漁業(yè)行政執(zhí)法行為。胡樹明、唐藝所采取的繞道擋獲偷釣者的行政行為并無過錯，也未違反法律規(guī)定，胡、唐的行為與王志均自己決定從水路逃走而溺水身亡的后果之間沒有必然的因果關(guān)系，漁業(yè)行政檢查人員的行政行為無違法行為也無過錯，不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在抽獎式有獎銷售中， 經(jīng)營者以價格超過5000元的物品的使用權(quán)作為獎勵的，仍屬于不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)受相應(yīng)處罰。案情2007年7月25 日，安徽省石臺縣工商行政管理局（以下簡稱石臺工商局）執(zhí)法人員在市場巡查時，發(fā)現(xiàn)上海市南浦食品有限公司（以下簡稱南浦公司）為促銷其天喔“Q豬”系列產(chǎn)品，于2007年

2、6月開始籌劃開展了 “Q豬好大運”有獎銷售活動。其中抽獎部分的活動范圍 為全國，獎項為：特等獎1名，奇瑞QQ汽車1輛（1年使用權(quán)）（限1名）；一等獎10名，品牌 手提電腦1臺。石臺工商局認(rèn)為南浦公司涉嫌違法巨獎銷售，立案調(diào)查，并于2007年7月30日、8月21日分別向南浦公司發(fā)出詢問通知書和聽證告知書。南浦公司對詢問通知書予以回 復(fù)，但放棄了聽證。石臺工商局經(jīng) 2007年9月5日復(fù)核，9月11日做出石工商處字2007第126 號行政處罰決定書、 認(rèn)定南浦公司違反了反不正當(dāng)競爭法第十三條第（三）項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人上海市南浦食品有限公司停止該違法行為，并處以罰款人民幣6萬元整，上繳國庫。南浦公司

3、以事實不清、適用法律錯誤、程序違法為由向池州市工商局申請復(fù)議。2007年12月21日，池州市工商行政管理局以池工商復(fù)決字200721號行政復(fù)議決定書予以維持。南浦公司遂向石臺縣法院提起行政訴訟。裁判石臺縣人民法院審理認(rèn)為，原告上海市南浦食品有限公司有獎銷售行為符合工商公字1999第79號答復(fù)中對經(jīng)營者以價格超過5000元的物品的使用權(quán)作為獎勵的，不論使用該特 品的時間長短”的處罰規(guī)定，故認(rèn)定此行為本質(zhì)上仍屬于反不正當(dāng)競爭法第十三條第（三） 項規(guī)范的不正當(dāng)競爭行為。原、被告雙方的溝通、協(xié)商并非本案必須步驟，故原告提供的雙方工作人員個人的交流材料不能足以證明被告行政程序違法，依法不予采信。依照中華

4、人民共和國行政訴訟法第五十四條第（一）項規(guī)定，判決如下：維持石臺縣工商行政管理局于2007年9月11 日作出的石工商處字2007第126號行政處罰決定書。南浦公司不服一審判決，以工商局濫用職權(quán)、程序違法為由，向池州市中級人民法提出上訴， 請求撤銷一審判決，依法改判。池州市中級人民法院審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，予以維持。依照中華人民共和國行政訴訟法第六十一條（一）項規(guī)定，判決如下：駁回上訴， 維持原判。評析本案爭議的焦點主要集中在以下兩個方面：一、被上訴人根據(jù)答復(fù)認(rèn)定上訴人開展的有獎銷售活動屬于不正當(dāng)競爭行為是否合法中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法第十三條（三）項規(guī)定，

5、經(jīng)營者不得從事最高獎金額超過五千元的抽獎式有獎銷售。國家工商總局作為反不正當(dāng)競爭法在行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的主要執(zhí)法機關(guān)，在法律和有權(quán)機關(guān)的授權(quán)下，有權(quán)對適用該法做出行政性解釋。為此， 1993年國家工商總局出臺關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定，該規(guī)定第四條第二款規(guī)定：以非現(xiàn)金的物品或其他經(jīng)濟利益作獎勵的，按照同期市場同類商品或者服務(wù)的正常價格折算金額。”不難看出該條規(guī)定是對反不正當(dāng)競爭法第十三條所做出的行政解釋。此后，國家工商總局的關(guān)于有獎促銷中不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定問題的答復(fù)明確規(guī) 定，在抽獎式有獎銷售中 經(jīng)營者的價格超過5000元的物品的使用權(quán)作為獎勵的，不論使用 該物品的時間長短，其

6、本質(zhì)上仍屬于反不正當(dāng)競爭法第十三條第（二）項規(guī)范的不正當(dāng)競爭行為?！彼裕簧显V人依據(jù)答復(fù)將上訴人相關(guān)行為的性質(zhì)定性為不正當(dāng)競爭行為，符 合反不正當(dāng)競爭法的立法精神。二、關(guān)于被上訴人是否存在濫用職權(quán)，程序違法的問題上訴人認(rèn)為其提交的錄音證據(jù)證明被上訴人執(zhí)法具有違法性，對罰款數(shù)額由4萬元改為6萬元屬濫用職權(quán)。經(jīng)審查雙方工作人員電話錄音內(nèi)容，表明雙方工作人員在行政處罰決 定做出后（處罰決定2007.9.11;通話2007.9.28）就罰款數(shù)額進行過協(xié)商。由于雙方工作人員 之間的溝通、協(xié)商不是行政處罰的必經(jīng)步驟，不能以此證明被上訴人濫用職權(quán)。故上訴人認(rèn)為被上訴人屬于濫用職權(quán)的上訴理由不予采信。上訴人

7、提出被上訴人在做出處罰決定前，依據(jù)答復(fù)對本案予以定性，但始終未將答復(fù)告知上訴人，構(gòu)成程序違法。因答復(fù)是對反不正當(dāng)競爭法就抽獎式有獎銷售最高金額問題所作出的行政解釋，便于行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員對反不正當(dāng)競爭法的理解和 適用，本案的處罰依據(jù)是反不正當(dāng)競爭法，被上訴人在行政處罰做出之前已明確告知適用的法律，不存在程序違法的問題，故上訴人的此點上訴理由亦不能成立。6叫你別收拾我的房間，你看，東西找都找不到！（自己的房間還是自己收拾好，不收拾，也不要拂了老人的好意。）5你們那一套，早就過時了。（父母的建議，也許不能起到作用，可我們是否能換一種回應(yīng)的方式？）記住，永遠(yuǎn)不要對父母說這十句話!1好了，好了，

8、知道，真啰嗦?。蓱z天下父母心，父母的啰嗦”其實是一種幸福。）2有事嗎，沒事？那掛了啊。（父母打電話，也許只想說說話，我們能否明白他們的用意，不要匆忙掛了電話?。?說了你也不懂，別問了?。ㄋ麄冎皇窍牒臀覀冋f說話。）4跟你說了多少次不要你做，做又做不好。（一些他們已經(jīng)力不能及的事，我們因為關(guān)心而制止，但不要這樣讓他們覺得自己很無用。）7我要吃什么我知道，別夾了！（盼著我們回家的父母總想把所有關(guān)心融在特意做的菜里，我們默默領(lǐng)情就好。）8說了別吃這些剩菜了，怎么老不聽?。。ㄋ麄円惠呑拥墓?jié)約習(xí)慣，很難改，讓他們每次盡量少做點菜就好。）9我自己有分寸，不要老說了，煩不煩。（他們只是擔(dān)心你吃虧。）10這些

9、東西說了不要了，堆在這里做什么?。。ㄈ死狭硕紩钆f）當(dāng)你還在襁褓時，她便天天抱著你，哄你入睡；當(dāng)你到少年時代，她便天天念叨著你，夜夜幫你捻著棉被；當(dāng)你終于離開家，遠(yuǎn)行他方，她便天天牽掛著你。有時候，我們總是在抱怨母親的嘮叨、念叨，總是在心煩她那些說了無數(shù)遍的關(guān)心話語。都說兒女是父母前輩子欠下的債，這句話不假。讓我們感恩于心，讓我們感恩父母那些點滴的關(guān) 懷。如果有一天，你發(fā)現(xiàn)母親煮的菜太咸太難吃，如果有一天，你發(fā)現(xiàn)父母經(jīng)常忘記關(guān)電器；如果有一天，你發(fā)現(xiàn)父親的花草樹木已漸荒廢，如果有一天，你發(fā)現(xiàn)家中的地板衣柜經(jīng)常沾滿灰塵；如果有一天，你發(fā)現(xiàn)父母不再愛吃青脆的蔬果，如果有一天，你發(fā)現(xiàn)父母愛吃煮得爛爛的菜；如果有一天，你發(fā)現(xiàn)吃飯時間他們老是咳個不停，千萬別誤以為他們感冒或著涼（那是吞咽神經(jīng)老化的現(xiàn)象）；如果有一天，你發(fā)覺他們不再愛出門也許是因為身體一天不如一天 每個人都會老，父母會比我們先老。當(dāng)父母不能照顧自己的時候，很多事情做得不好的時候，請不要嫌棄他們，并請維持他們的自尊心”.當(dāng)他們不愛洗澡時，請抽空定期幫他們洗身體，因為縱使他們自己洗也不可能洗干凈；當(dāng)我們