行政區(qū)域?qū)徟鷻C(jī)關(guān)

1、1行政區(qū)域?qū)徟鷻C(jī)關(guān)全國人大審議決定 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名；國務(wù)院審批 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的行政區(qū)劃界限的變更，地區(qū)、盟、自治州、 地級市、縣、自治縣、旗、自治旗、縣級市、市轄區(qū)、林區(qū)、特區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者 改變隸屬關(guān)系；縣級行政區(qū)域界線的重要變更；省、自治區(qū)、直轄市人民政府、特別行政區(qū)政府 審批 縣級部分行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇 木的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線；2行政區(qū)域名稱（一級行政區(qū)）省級行政區(qū)名稱：省、自治區(qū)、（直轄）市、特別行政區(qū)；（二級行政區(qū)）地級行政區(qū)名稱：地區(qū)、盟、自治州、（地級）市；（三級行政區(qū)

2、）縣級行政區(qū)名稱：縣、自治縣、旗、自治旗、（縣級）市、（市轄）區(qū)、林區(qū)、特區(qū)；（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)名稱：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木、（縣轄）區(qū)、（縣轄）市（臺灣省專設(shè)）；（五級行政區(qū)）村級行政區(qū)名稱：村、社區(qū)、管理區(qū)；（六級行政區(qū)）組級行政區(qū)名稱：村民小組、居民小組。在中國省、縣、鄉(xiāng)三級為基本行政區(qū)。3行政區(qū)域政府機(jī)關(guān)名稱（一級行政區(qū)）省級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：省人民政府、自治區(qū)人民政府、（直轄）市人民政府、特別行政區(qū)政府；（二級行政區(qū)）地級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：地區(qū)行政公署、盟行政公署、自治州人民政府、（地級）市人民政府；（三級行政區(qū)）縣級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：縣人民政府、自治縣人民

3、政府、旗人民政府、自治旗人民政府、（縣級）市人民政府、（市轄）區(qū)人民政府、林區(qū)人民政府、特區(qū)人民政府；（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：鄉(xiāng)人民政府、民族鄉(xiāng)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蘇木人民政府、民族蘇木人民政府、（縣轄）區(qū)公所、（縣轄）市政府 （臺灣省專設(shè)）；（五級行政區(qū)）村級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：村民委員會、社區(qū)居民委員會、管理區(qū)委員會；（六級行政區(qū)）組級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：村民小組委員會、居民小組委員會。在中國省、縣、鄉(xiāng)三級的政府機(jī)關(guān)為基本行政區(qū)政府機(jī)關(guān)。4行政區(qū)域單位數(shù)量（一級行政區(qū)）省級行政區(qū)共 34個其中：23個省、5個自治區(qū)、4個（直轄）市、2個特 別行政區(qū)；（二級行政區(qū)

4、）地級行政區(qū)共 336個其中：17個地區(qū)、3個盟、30個自治州、286個（地級）市；（三級行政區(qū)） 縣級行政區(qū)共2882個其中：1479個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗、379個（縣級）市、近900個（市轄）區(qū)、1個林區(qū)、2個特區(qū)；（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)近42000個其中：近14500個鄉(xiāng)、1092個民族鄉(xiāng)、近20000個鎮(zhèn)、近6200 個街道、181個蘇木、1個民族蘇木、近50個（縣轄）區(qū)、（縣轄）市（臺灣省專設(shè)）； （五 級行政區(qū)）村級行政區(qū)共 N個村、社區(qū)、管理區(qū)；（六級行政區(qū)）組級行政區(qū)共N個村民小組、居民小組。編輯本段 中國行政區(qū)域分區(qū)1按行政劃分（一）：七大行政區(qū)華北地

5、區(qū)：11北京市、12天津市、13河北省、14山西省、15內(nèi)蒙古自治區(qū)；東北地區(qū)：21遼寧省、22吉林省、23黑龍江??；華東地區(qū)：31上海市、32江蘇省、33浙江省、34安徽省、35福建省、36江西省、37山東省、臺灣?。蝗A中地區(qū)：41河南省、42湖北省、43湖南??；華南地區(qū)：44廣東省、45廣西壯族自治區(qū)、46海南省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)；西南地區(qū)：50重慶市、51四川省、52貴州省、53云南省、54西藏自治區(qū)；西北地區(qū)：61陜西省、62甘肅省、63青海省、64寧夏回族自治區(qū)、65新疆維吾爾自治區(qū)。2按行政劃分（二）：八大行政區(qū)華北地區(qū)：北京市11、天津市12、河北省13、山西省14

6、、內(nèi)蒙古自治區(qū)15； 東 北地區(qū)：遼寧省21、吉林省22、黑龍江省23；華東地區(qū)：上海市31、江蘇省32、浙江省33、安徽省34、福建省35、江西省36、山東省37；華中地區(qū)：河南省41、湖北省42、湖南省43;華南地區(qū)：廣東省44、廣西壯族自治區(qū) 45、海南省46; 西南地區(qū)：重慶市50、四川省51、貴州省52、云南省53、西藏自治區(qū)54；西北地區(qū)：陜西省61、甘肅省62、青海省63、寧夏回族自治區(qū) 64、新疆維吾爾自治區(qū) 65。 港澳臺 地區(qū)：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省。3按經(jīng)濟(jì)劃分：三大經(jīng)濟(jì)區(qū)東部地區(qū)：北京市11 （京）、天津市12 （津）、河北省13（冀）、遼寧省21 （遼

7、八上海 市31 （滬）、江蘇省32 （蘇）、浙江省33 （浙）、福建省35 （閩八山東省37 （魯）、廣東省 44 （粵）、海南省46 （瓊）、香港特別行政區(qū)（港）、澳門特別行政區(qū)（澳）、臺灣?。ㄅ_） 共14個省、市、區(qū)。 中部地區(qū)：山西省14 （晉八吉林省22 （吉）、黑龍江省23 （黑）、 安徽省34 （皖）、江西省36 （贛）、河南省41 （豫）、湖北省42 （鄂）、湖南省43 （湘），共 8個省、市、區(qū)。西部地區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)15 （內(nèi)蒙古）、廣西壯族自治區(qū) 45 （桂八重慶市50 （渝）、四川省51 （川或蜀）、貴州省52 （貴或黔）、云南省53 （云或滇）、西藏自 治區(qū)54 （藏）

8、、陜西省61 （陜或秦）、甘肅省62 （甘或隴）、青海省63 （青）、寧夏回族自治 區(qū)64 （寧）、新疆維吾爾自治區(qū) 65 （新），共12個省、市、區(qū)。編輯本段中國古代行政區(qū)域劃分在我國漫長的兩千多年的封建史上，每個朝代的地方行政區(qū)域的劃分制度一直處在不斷 地變化之中。我國最早實行的是九州”制和 十二州”制。漢書 地理志說，在原始社會的黃帝時代已經(jīng)開始 畫野分州”每一萬平方里為一州；堯時分天下為十二州，大禹治水后又分天下為九州。在尚書禹貢中詳細(xì)記載著九州的名稱，它們是冀、兗、青、徐、揚、荊、豫、梁、雍。其他古籍所記載的九州名稱與禹貢稍有出入。十二州的說法，最早見 于尚書 堯典，有列出州名。因此

9、，九州”一說要比 十二州”的影響大，后來九州也就成了中國的別稱。和九州、十二州同時并行的還有 畿服”之制。這是以一個國家的都城為中心，每向外方圓五百里逐次劃分成甸、侯、綏、要、荒五服，也有劃分成九服的。但以 上只是后代學(xué)者在追憶歷史時表達(dá)的一種理想主義的說法，并非是真正實行了的地方行政區(qū)域的劃分制度。戰(zhàn)國晚期，鄒衍提出 大九洲”地理學(xué)說，認(rèn)為中國境內(nèi)的九州合起來只能算一州，叫 赤縣神州”因此，后來泛指中國境內(nèi)時，又有神州大地的說法。像這樣的九個 小州合起來成為一個大洲，共有九個大洲，洲與洲之間都有海水環(huán)繞， 再往外是大地的邊際，中國不過居天下八十一分之一。這同樣只是一種大膽的想像而已。秦始皇統(tǒng)

10、一天下，我國開始有了較為正規(guī)的地方行政區(qū)域劃分制度。秦代普遍推行郡縣制，分天下為三十六郡，郡下設(shè)若干縣，由中央政府委派官吏管理地方各項事務(wù)。漢代實行郡、國并行制，郡由朝廷直接管轄，國分封給有功勞的大臣，每國各領(lǐng)數(shù)郡土地，郡、國數(shù)目比秦代有很大的增加。到漢平帝元始二年（ 公元2年）,郡國已達(dá)103個，郡和王國之下有縣、邑、道、侯國?？h、邑有1314個，道32個，侯國241個。漢代在實行 郡國并行制 的同時還采用了州制。封國勢力過于強(qiáng)大， 往往會形成割據(jù)的局面。 為了加強(qiáng)中央集權(quán)，在經(jīng)過一系列對內(nèi)削 藩，對外開拓疆土的基礎(chǔ)上，漢武帝元封五年（公元前106年），將全國分成十三州刺史部，簡稱十三部”或

11、十三州”各置刺史代表中央管理地方事務(wù)。從東漢至南北朝，不斷沿用州制。雖然各個時期都有改動，州的劃分、數(shù)目與名稱不盡相同，但基本格局未變，均以州為 最高一級地方行政構(gòu)機(jī)，下轄郡、縣等。到隋煬帝時，廢除州制，恢復(fù)推行郡、縣二級 地方行政制度。至此，中國歷史在八百多年后又回到秦初的統(tǒng)治方式。唐、宋、遼、金幾代朝廷改用道、府、路的地方行政區(qū)域的劃分制度。唐太宗分全國為十道，每道各轄幾十個州。中唐又析置十五道，井與 節(jié)度使制度逐漸融合。在道制之外，又有府制。分別設(shè)在國內(nèi)要地和邊境地區(qū)。北 宋開始，改用路為最高地方行政機(jī)構(gòu)，分全國為二十三路，下轄府與州。兩宋和遼、金時期，路的設(shè)置、分合及所轄的府、州常有變

12、動。至元代，我國行省制度確立起來。元代疆域遼闊，戰(zhàn)爭頻繁，為了便于管理，把勝利成果鞏固下來，除設(shè)置中央一 級的中書省外，又將全國劃分成十個大的地方行政區(qū)域，它們是嶺北行省、遼陽行省、陜西行省、甘肅行省、河南江北行省、江浙行省、江西行省，湖廣行省、四川行省和云南行省。每個行省下轄路、府、州、縣四級地方行政機(jī)構(gòu)。元朝創(chuàng)設(shè)的行省制度，是秦朝以來 郡縣制度的發(fā)展，也是我國歷史上政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度的一次重大改革。行省制度的建立，不僅加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了我國多民族國家的統(tǒng)一，而且對明、清以及后來的政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度也產(chǎn)生了積極的影響。元代后，行省”這個名稱一直沿用下來。

13、明代雖然改行省為布政司，但在口語中仍如此稱呼。元代的行省劃分，也初步奠定了今天中國的行省規(guī)模和政區(qū)劃分。編輯本段行政區(qū)域界線管理條例第一條為了鞏固行政區(qū)域界線勘定成果，加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定，制定本條例。第二條 本條例所稱行政區(qū)域界線，是指國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。地方各級人民政府 必須嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項規(guī)定，維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。任何組織或者個人不得擅自變更行政區(qū)域界 線。 第三條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國行政區(qū)域界線管理工作?？h級以上地方各級人民政

14、府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。第四條行政區(qū)域界線勘定后，應(yīng)當(dāng)以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布。省、自治區(qū)、直轄市之間的行政區(qū)域界線由國務(wù)院民政部門公布，由毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同管理。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi) 的行政區(qū)域界線由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，由毗鄰的自治州、縣（自治縣）、市、市轄區(qū)人民政府共同管理。第五條行政區(qū)域界線的實地位置，以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、道路等線狀地物和行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政 區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定。第六條 任何組織或者個人不得擅自移動或者損壞界樁。非法移動界樁的，其行為無效。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)

15、人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書的規(guī)定，對界樁進(jìn)行分工管理。對損壞的界樁，由分工管理該界樁的一方在 毗鄰方在場的情況下修復(fù)。因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動或者增設(shè)界樁的，行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，共同測繪，增補(bǔ)檔案資料，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第七條 行政區(qū)域界線毗鄰的任何一方不得擅自改變作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、道路等線狀地物；因自然原因或者其他原因改變的，應(yīng)當(dāng)保持行政區(qū)域 界線協(xié)議書劃定的界線位置不變，行政區(qū)域界線協(xié)議書中另有約定的除外。第八條行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌。因自然原因或者其他原因使標(biāo)志物發(fā)

16、生變化的，有關(guān)縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織修 測，確定新的標(biāo)志物，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第九條依照國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)變更行政區(qū)域界線的，毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界 測繪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行測繪，埋設(shè)界樁，簽訂協(xié)議書，并將協(xié)議書報批準(zhǔn)變更該行政區(qū)域界線的機(jī)關(guān)備案。 第十條生產(chǎn)、建設(shè)用地需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的各有關(guān)人民政府同意，分別辦理審批手續(xù)，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第十一條行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)屬于某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域或者由一方使 用管理但位于毗鄰行政區(qū)域內(nèi)的地域，其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書有

17、關(guān)規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定執(zhí)行。第十二條行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度，每5年聯(lián)合檢查一次。遇有影響行政區(qū)域界線實地走向的自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況，由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對行政區(qū)域界線的特定地段隨時安排聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查的結(jié)果，由參加檢查的各地方人民政府共同報送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第十三條 勘定行政區(qū)域界線以及行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書、工作圖、界線標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件以及其他與勘界記錄有關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔，妥善保管。第十四條行政區(qū)域界線詳圖是

18、反映縣級以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國家專題地圖。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制。國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)編制省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線詳圖；省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳 圖。 第十五條 因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理。第十六條違反本條例的規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員 在行政區(qū)域界線管理中有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分；致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的， 依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的；（二）不依法公布批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線的；（三）擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者命令、指使他人擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動、 改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的；（四）毗鄰方未在場時，擅自維修行政區(qū)域界線標(biāo)志