矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心制度建設(shè)

1、背蔭河鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心制度建設(shè)工作職責(zé)一、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大調(diào)解工作的政策調(diào)研、組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、督 查考核。二、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查、分析、匯總、上報(bào)。三、對(duì)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)行政調(diào)解指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)司法調(diào)解 中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。四、負(fù)責(zé)需要鎮(zhèn)上聯(lián)動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛的分流指派和調(diào)處協(xié)調(diào)與督 辦。五、負(fù)責(zé)調(diào)解結(jié)案案件獎(jiǎng)勵(lì)的審核、匯總。工作制度聯(lián)席會(huì)議制度1、根據(jù)工作需要定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情 況，交流溝通信息，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接 聯(lián)動(dòng)”。2、全面了解、掌握全鎮(zhèn)矛盾糾紛突出問題及群體性事件的情況 和動(dòng)態(tài)，研究解決問題的對(duì)策和辦法

2、，針對(duì)性地提出對(duì)策建議。3、協(xié)調(diào)處理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門尤其是疑難矛盾糾紛和群體性事件， 協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合，形成工作整體合力。4、總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)處好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)調(diào)處工作有效 開展。矛盾糾紛督查督辦制度1、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心每季度不少于一次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心檢查、指導(dǎo)工 作。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心對(duì)分流指派給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）的矛盾糾紛進(jìn)行 跟蹤督查。2、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心對(duì)分流移交的糾紛，指定專人督辦，適時(shí)掌握矛 盾糾紛的調(diào)處情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門（單位）對(duì)分流交辦的矛盾糾紛，調(diào)處 確有困難的，由縣協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)。3、協(xié)調(diào)中心對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分流移交時(shí)，應(yīng)填寫矛盾糾紛移 送登記表。矛盾糾紛調(diào)結(jié)后，調(diào)處單位應(yīng)填寫矛盾糾

3、紛調(diào)解結(jié)案 登記表報(bào)送鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心。4、做好督查情況記載，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)重要情況隨時(shí) 報(bào)告。督辦人應(yīng)做好督查情況記載，掌握矛盾糾紛調(diào)處過程的動(dòng)態(tài)動(dòng) 向，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映督查工作情況。重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度在矛盾糾紛排查和調(diào)處中，對(duì)有下列情況之一的矛盾糾紛，必須 在第一時(shí)間內(nèi)迅速向鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：1、影響社會(huì)穩(wěn)定，可能牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力，為社會(huì)輿論關(guān) 注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛；2、可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛；3、涉及人數(shù)較多，易引發(fā)群體性上訪的重大糾紛；4、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛；5、可能危害國家安全和公共安全的糾紛線索或苗頭。責(zé)

4、任倒查追究制度為落實(shí)矛盾糾紛大調(diào)解工作責(zé)任制，特制定本制度。1、責(zé)任追究的對(duì)象是調(diào)處不力的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任 人。2、凡有下列情形之一的，應(yīng)予以責(zé)任追究：（1）因調(diào)處不當(dāng)或不及時(shí)，發(fā)生5人以上群體性來鎮(zhèn)、赴哈、到 省、進(jìn)京上訪，而當(dāng)事人所在單位或部門未事先排查出來并未報(bào)上一 級(jí)調(diào)處中心，或者雖已排查出來但未有效地跟蹤調(diào)處并未將調(diào)處結(jié)果 報(bào)上一級(jí)調(diào)處中心的；（2）因矛盾糾紛排查不清、調(diào)處不力，引發(fā)群體性械斗，沖擊 黨政、司法機(jī)關(guān)、堵塞交通、非法游行或非正常死亡的；（3）發(fā)生突發(fā)性事件，分管領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)人未及時(shí)趕赴 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；（4）涉及本單位管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛，當(dāng)事

5、人所在單位接到 上一級(jí)調(diào)處中心通知后，單位責(zé)任人不到現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)處，或者到現(xiàn)場(chǎng) 后不主動(dòng)工作，消極應(yīng)付，導(dǎo)致矛盾激化的。辦結(jié)報(bào)告制度1、凡屬本中心受理調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)組織專門力量，嚴(yán)格遵 守調(diào)處時(shí)限，及時(shí)調(diào)處或分流指派調(diào)處，按時(shí)辦結(jié)；不能按時(shí)辦結(jié)的， 要及時(shí)向鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告原因。2、屬一般矛盾糾紛，應(yīng)在3天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào) 處期限，但最長(zhǎng)不超過7天。3、屬重大復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)在自受理之日60天內(nèi)辦結(jié)；情況 復(fù)雜的，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)處期限。4、對(duì)受理的矛盾糾紛，一般調(diào)處13次。若申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人 雙方仍然不服或不能平息事態(tài)，則應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工

6、作領(lǐng) 導(dǎo)小組報(bào)告，提出處理意見或告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理 由提出訴訟請(qǐng)求，依司法程序辦理，本中心不再受理。5、矛盾糾紛辦結(jié)后，須在當(dāng)日內(nèi)填寫矛盾糾紛調(diào)解結(jié)案登記 表，及時(shí)將有關(guān)資料分類歸檔。考核獎(jiǎng)懲制度1、鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)單位 的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。2、考核的主要內(nèi)容：矛盾糾紛的調(diào)解率與成功率；因調(diào)處不當(dāng) 或不及時(shí)引發(fā)的糾紛激化、非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑、集體性上訪與群體 性械斗。3、考核由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心具體組織實(shí)施，考核結(jié)果列入社會(huì)治安綜合 治理年度考核。4、先進(jìn)調(diào)解組織和先進(jìn)調(diào)解員由鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)行政 調(diào)解指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)司法調(diào)解中心提名，報(bào)鎮(zhèn)

7、矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào) 中心審查，報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審批后予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。5、對(duì)沒有認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件、 越級(jí)上訪、群體性上訪，造成重大影響和后果的，依據(jù)責(zé)任倒查追 究制度追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并與年終的綜合考核掛鉤。職責(zé)分工人民調(diào)解工作由鎮(zhèn)司法所牽頭，調(diào)解主體為各級(jí)人民調(diào)解組織。 主要職責(zé)任務(wù)是：負(fù)責(zé)組織開展矛盾糾紛排查；受理矛盾糾紛調(diào)解； 組織所屬系統(tǒng)建立大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)；主動(dòng)與法庭和有關(guān)部門建立 人民調(diào)解協(xié)商制度，主動(dòng)提供調(diào)解服務(wù)；對(duì)調(diào)解不成進(jìn)入訴訟的，向 法院庭、有關(guān)部門提供調(diào)解情況；對(duì)重大不穩(wěn)定問題，要及時(shí)向上級(jí) 部門報(bào)告，同時(shí)做好穩(wěn)控工作。行政調(diào)解工作由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，鎮(zhèn)政府司法看，辦配合，調(diào)解主 體為各級(jí)政府行政部門。主要職責(zé)任務(wù)是：發(fā)揮行政主體優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)、行政、仲裁等手段，調(diào)解矛盾糾紛；組織所屬系統(tǒng)建立大調(diào) 解工作網(wǎng)絡(luò)，提高行政調(diào)解效率和公信度；對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解的， 要告知和引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他合