安全監(jiān)理規(guī)劃知識(shí)

1、安全監(jiān)理細(xì)則一、專業(yè)工程特點(diǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)：二、安全監(jiān)理工作流程監(jiān)理部成員熟悉圖紙以總監(jiān)為組織者，各專業(yè)監(jiān)理工程師分工編制安全監(jiān)理細(xì)則監(jiān)理部審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全應(yīng)急救援預(yù)案監(jiān)理部，核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系是否健全，并檢查施工單位的安全規(guī)章制度、特殊工種上崗證、安全技術(shù)交底各專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工單位的施工機(jī)具的合格證及保養(yǎng)情況各專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工操作人員的安全教育培訓(xùn)資料監(jiān)理部檢查施工現(xiàn)場的機(jī)具布置等是否與總平面圖相符監(jiān)理部巡視檢查現(xiàn)場施工安全工作，檢查施工用電是否規(guī)范、腳手架搭設(shè)是否規(guī)范、三寶的使用情況、四口的防護(hù)措施，并針對情況發(fā)

2、出聯(lián)系單、通知單等及時(shí)督促施工單位整改，督促施工單位安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)施工單位拒絕按照監(jiān)理要求進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理部及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行報(bào)告整理安全資料，進(jìn)行歸檔 三、安全監(jiān)理的主要工作程序1.安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序(1)施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），并填寫工程技術(shù)文件報(bào)審表；施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案基本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。(2)施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送專項(xiàng)施工方案，并填寫工程技術(shù)文件報(bào)審表；專向施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，

3、施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。(3)專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證，并將論證報(bào)告作為專項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。(4)總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)需要施工單位修改時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報(bào)。2.施工機(jī)械及安全設(shè)施的報(bào)審程序(1)起重機(jī)械報(bào)審驗(yàn)收程序1）起重機(jī)械安裝前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報(bào)送的施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報(bào)審表及所附資料進(jìn)行程序性檢查，合格后方可進(jìn)行安裝；2)起重機(jī)械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查，并在施工單位報(bào)送的施

4、工現(xiàn)場起重機(jī)械驗(yàn)收核查表上簽署意見；3)起重機(jī)械拆卸前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報(bào)送的施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報(bào)審表及所附資料進(jìn)行程序性核查，合格后方可進(jìn)行拆卸。(2)它施工機(jī)械報(bào)審核查程序項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報(bào)送的其它施工機(jī)械檢查驗(yàn)收的程序進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。(3)安全設(shè)施驗(yàn)收審核程序監(jiān)理工程師應(yīng)對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗(yàn)收資料進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見。3.安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序(1)施工單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單，并填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部申請支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)付款。(2

5、)安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的預(yù)付款支付申請，并填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書。(3)施工單位應(yīng)在施工過程中按其落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施，并經(jīng)自檢合格后填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請表，附安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部申請支付相關(guān)費(fèi)用。(4)安全監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)合同約定和施工單位提交的安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單進(jìn)行審查，對措施不落實(shí)的應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要求施工單位立即整改；對已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)造價(jià)控制的監(jiān)理工程師填寫安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書。(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書報(bào)建設(shè)

6、單位。6)安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)審和支付程序框圖如下：4.安全事故的處理程序(1)當(dāng)施工單位發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告施工單位上級(jí)部門和現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部。(2)總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。(3)當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實(shí)施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在監(jiān)理通知恢復(fù)單中簽署復(fù)查意

7、見，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。(4)當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告；監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場，組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；項(xiàng)目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，監(jiān)督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實(shí)情況；對施工單位填報(bào)的工程復(fù)工報(bào)審表，安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查，由總監(jiān)理工程師簽批。(5)現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，監(jiān)理單位應(yīng)立即收集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料。并分析事故原因及時(shí)掛事故責(zé)任，如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。四、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo) 3.1 安全管理方針

8、 “安全第一，預(yù)防為主”。安全生產(chǎn)應(yīng)以人的管理核心，即消除人的不安全行為，嚴(yán)格控制違章作業(yè)行為，施工過程中一切作業(yè)必須服從安全。 安全管理重點(diǎn)內(nèi)容：檢查施工單位安全管理體系是否健全，專職安全員配置是否符合要求，審查施工單位安全管理資料是否及時(shí)、齊全、真實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中安全技術(shù)措施是否可靠、可行；對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工安全技術(shù)措施、安全防護(hù)用品的使用情況進(jìn)行檢查，對施工中存在的安全隱患應(yīng)嚴(yán)格按安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定行使監(jiān)理的安全職責(zé)，并應(yīng)及時(shí)與施工方溝通，動(dòng)之以情，曉之以理，督促施工單位整改、消除安全隱患，充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的預(yù)控性和協(xié)調(diào)性。 基礎(chǔ)施工階段施工安全控制要點(diǎn)

9、：挖土機(jī)械作業(yè)安全；邊坡防護(hù)安全；降水設(shè)備與臨時(shí)用電安全；防水施工時(shí)的防火防毒。主體施工階段的施工安全控制要點(diǎn)；臨時(shí)用電安全；內(nèi)外架子及洞口防護(hù)；作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)；大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；機(jī)械設(shè)備使用安全。裝飾階段施工安全控制要點(diǎn)：腳手架使用安全與拆除；臨時(shí)用電安全；臨邊洞口的安全防護(hù)；油漆、防水施工時(shí)防火防毒。 3.2 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 開工前期監(jiān)理應(yīng)著重審查施工方的安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)、人員、安全管理制度、安全措施、技術(shù)措施等是否齊全、配套，因此監(jiān)理工程師在第一次工地會(huì)議和簽署開工報(bào)告前應(yīng)審查施工方報(bào)送的資料和現(xiàn)場準(zhǔn)備工作是否符合要求。檢查建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定

10、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門或者其委托的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)。 3.2.1 需審查的資料 1 施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； 2 施工企業(yè)的安全規(guī)章制度，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)方案的專家審查制度、消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。 3 項(xiàng)目部人員到崗情況及相應(yīng)資格證書，包括：項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、施工員、材料員、質(zhì)檢員等，應(yīng)審查到崗人員是否與投標(biāo)書中申報(bào)人員相符，人證是否相符，配備數(shù)量是否滿足要求，如專職安全員數(shù)量，依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99

11、中相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場可根據(jù)建筑面積或施工人數(shù)配備專職安全員，建筑面積1萬平方米以下可配備一人，15萬平方米可配備23人，5萬平方米以上應(yīng)設(shè)不同專業(yè)專職安全員組成安全管理組； 4 特種作業(yè)人員的資格證書，包括：垂直機(jī)械作業(yè)人員(如塔吊司機(jī)、施工電梯操作工)、電工、電焊工、起重信號(hào)工、架子工、防水工等； 5 檢查施工單位是否按規(guī)定程序報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。 （1） 安全技術(shù)措施的全面性、針對性、可行性：安全技術(shù)措施要針對工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及隊(duì)伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險(xiǎn)點(diǎn)，對照各

12、危險(xiǎn)點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)，并將各種防護(hù)設(shè)施的用料計(jì)劃納入需求計(jì)劃。 （2） 是否明確專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)容并編制專項(xiàng)施工方案：單體建筑面積1萬平方米以上或群體工程建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高層建筑工程均應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案；臨時(shí)用電方案：施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW以上者應(yīng)編制臨時(shí)施工組織設(shè)計(jì)，以下者應(yīng)制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。腳手架工程：腳手架搭設(shè)高度在24M及以下者可編制搭設(shè)方案；超過50M應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書及卸荷方法詳圖，并說明腳手架基礎(chǔ)施工方法；腳手架施工方案中應(yīng)包括腳手架的材質(zhì)，立桿基礎(chǔ)

13、、架體與建筑物的拉結(jié)、桿件間距與剪刀撐、腳手板與防護(hù)欄桿、小橫桿設(shè)置、桿件搭接、架體封閉、通道及卸料平臺(tái)搭設(shè)、防雷接地等內(nèi)容。基坑支護(hù)與降水工程：依據(jù)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程相關(guān)規(guī)定，基坑深度在4M以內(nèi)者可視土質(zhì)、濕度、坑邊荷載情況不作支護(hù)，但應(yīng)有保證邊坡穩(wěn)定的安全技術(shù)措施；4M以上者必須進(jìn)行基坑支護(hù)，并有完整的施工方案和計(jì)算書。開挖深度在4米以上的深基坑土方開挖工程專項(xiàng)方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撐高度6米以上的模板工程專項(xiàng)方案、起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程專項(xiàng)安全施工方案等。 （3） 施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；施工中

14、可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物等是否編制專項(xiàng)防護(hù)措施方案。 （4） 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；安全防護(hù)措施是否符合要求。 （5） 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 審查重點(diǎn)是：程序性審查（審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制過程與審批是否符合有關(guān)規(guī)定的程序）和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性審查（審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)）。 6 檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章

15、制度的建立情況； 7 檢查施工人員的安全教育培訓(xùn)情況和意外傷害保險(xiǎn)的辦理情況 重點(diǎn)審查進(jìn)場施工人員的安全教育培訓(xùn)記錄是否齊全，教育人和被教育人簽字是否符合要求。 要有三個(gè)層次的安全教育：公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組。公司教育的內(nèi)容：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、和企業(yè)的安全規(guī)章制度等；項(xiàng)目經(jīng)理部教育的內(nèi)容：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等；班組教育的內(nèi)容；本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等； 檢查總承包單位是否為現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，期限是否符合要求。 7審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；

16、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效； 8建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)工程的基本情況、施工現(xiàn)場安全事故救護(hù)組織、救援器材、設(shè)備的配備、安全事故救護(hù)單位等。9檢查施工起重機(jī)械安裝驗(yàn)收情況 安裝完以后，應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后才能使用。以塔吊為例，其資料應(yīng)包括：塔吊安拆分包隊(duì)伍資質(zhì)證書、操作人員資格證書、塔吊安拆方案、塔吊基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收單、基礎(chǔ)砼強(qiáng)度報(bào)告、塔吊安拆安全技術(shù)交底、安裝驗(yàn)收合格證明、準(zhǔn)用證書等。 10檢查安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、設(shè)備情況 著重審查生產(chǎn)（制造

17、）許可證、產(chǎn)品合格證、安裝驗(yàn)收合格證明等。包括安全帽、絕緣鞋、絕緣手套、安全帶、配電箱、電鋸、切割機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、電焊機(jī)、砼振搗器、攪拌機(jī)等。 3.2.2 施工方案的審查程序 1施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部專業(yè)工程技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案； 2由施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初審； 3審核合格，由施工單位（法人）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人再進(jìn)行審查，通過安全審查合格，簽字蓋章后報(bào)監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行審查； 4當(dāng)施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足時(shí)，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，或技術(shù)難度很大的工程，施工企業(yè)應(yīng)該組織專家進(jìn)行論證與審查。組織專家進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)邀請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)列席審

18、查會(huì)議。當(dāng)專家認(rèn)為通過其方案能夠保證其安全時(shí)，由專家簽字及施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 5監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到經(jīng)過施工單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章認(rèn)可的安全專項(xiàng)施工方案后，組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)向施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人求證相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。當(dāng)總監(jiān)理工程師認(rèn)為可以保證安全時(shí)，簽字同意施工，交由施工單位專職安全人員監(jiān)督現(xiàn)場施工。 6當(dāng)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查無法確認(rèn)其方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可向監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，由監(jiān)理企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)的有關(guān)專家進(jìn)行審查。仍然不能確認(rèn)其方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師向業(yè)主報(bào)告，由施工單位或業(yè)主

19、組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，當(dāng)參加審查的專家認(rèn)可方案能夠符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證安全施工時(shí)，由總監(jiān)理工程師根據(jù)專家的簽字認(rèn)可的審查意見簽字同意施工，交由施工單位專職安全人員監(jiān)督現(xiàn)場施工。如專家有不同意見時(shí)應(yīng)由施工企業(yè)修改施工方案直至通過。 3.2.3 施工現(xiàn)場布置 監(jiān)理工程師應(yīng)對現(xiàn)場的設(shè)施、材料堆放、施工機(jī)具等的布置是否與總平面圖相符，材料是否按要求設(shè)置標(biāo)牌，牌、料是否一致，施工機(jī)具安全防護(hù)是否符合要求； 消防通道、消防設(shè)施是否掃要求設(shè)置，標(biāo)志是否明顯、齊全，消防設(shè)施在檢測有效期內(nèi)； 臨時(shí)用電：線路的敷設(shè)、配電箱的安裝、防護(hù)等是否與臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)相符； 現(xiàn)場安全警示標(biāo)志是否規(guī)范、齊全、

20、醒目； 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是否在現(xiàn)場顯著位置公示。應(yīng)急救援預(yù)案主要針對高空墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及群體傷害制定相應(yīng)的措施，包括有針對性的安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、檢測方法、應(yīng)急人員的組織、應(yīng)急材料、器具、設(shè)備等。 3.3 施工期間的安全監(jiān)理工作 3.3.1 安全檢查的內(nèi)容 施工期間監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行日常和定期檢查，并對檢查情況和施工單位整改情況作詳細(xì)記錄。檢查內(nèi)容應(yīng)依據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定，著重檢查安全措施、制度和安全技術(shù)方案的落實(shí)情況，主要包括： 1. 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)； 2. 檢查施工單位專職安全員是否到崗，是

21、否認(rèn)真履行職責(zé)，安全管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常有效；對新進(jìn)場和變換工作崗位的作業(yè)人員是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)；新進(jìn)場的材料是否按要求堆放和檢測； 3. 定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況；分項(xiàng)工程施工是否按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案施工，驗(yàn)收記錄是否齊全，是否存在安全隱患；檢查臨時(shí)用電是否與施工方案相符，是否進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，記錄是否齊全，是否存在安全隱患； 4. 核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，記錄是否齊全，是否存在安全隱患； 5. 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全

22、防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；安全防護(hù)、包括“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)是否符合施工組織設(shè)計(jì)和規(guī)范要求； 6. 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；施工單位是否進(jìn)行了定期性、經(jīng)常性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等各種形式的安全檢查，檢查記錄是否真實(shí)、齊全，對安全隱患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有復(fù)查銷案。 檢查重點(diǎn)應(yīng)放在：施工單位違反強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的施工；施工單位未按設(shè)計(jì)圖紙施工；對照有關(guān)文件要求及工程特點(diǎn)，施工單位無方案施工或未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的要點(diǎn)進(jìn)行施工；施工單位未按施工規(guī)程施工或違章

23、作業(yè)；根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故先兆，如基坑漏水量加大、邊坡塌方，腳手架晃動(dòng)，配電箱漏電，龍門架、支撐架、腳手架變形過大，吊裝過程中出現(xiàn)異常響聲等；根據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，施工現(xiàn)場出現(xiàn)不該發(fā)生的施工操作或狀況或現(xiàn)象隱患；如發(fā)現(xiàn)腳手架拉結(jié)點(diǎn)被工人擅自拆除了一部分，支撐架支撐在軟弱的地基上，塔吊未經(jīng)安檢投入使用，基坑邊堆載超過規(guī)定的高度等。 3.3.2 安全巡視的頻率 對重要控制部位應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，做好巡視記錄。 對于需要監(jiān)理人員進(jìn)行工序驗(yàn)收、分項(xiàng)工程和分部工程驗(yàn)收的土建工程和安裝工程的現(xiàn)場，一些重要的施工過程及試驗(yàn)現(xiàn)場，如吊裝作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)理人員每天應(yīng)巡視到位。 對于沒有驗(yàn)收要求的永久工程的施工現(xiàn)場，如

24、外腳手架的搭設(shè)、粉刷作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)每三到四天應(yīng)巡視一遍； 對于在施工作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)永久工程之外的加工場地，如模板制作現(xiàn)場、鋼筋加工現(xiàn)場等，監(jiān)理人員應(yīng)每周巡視一遍； 在作業(yè)區(qū)以內(nèi)的一些重要的易引發(fā)安全隱患的臨時(shí)設(shè)施施工現(xiàn)場，如臨時(shí)用電設(shè)施、倉庫等，由負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理人員每月應(yīng)巡視到位一遍； 監(jiān)理人員應(yīng)要求施工現(xiàn)場的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分離，生活區(qū)的安全工作可以每個(gè)月進(jìn)行一次檢查。 3.4 竣工階段監(jiān)理工作 1. 安全監(jiān)理工作總結(jié)； 2. 安全監(jiān)理資料整理歸檔。 3.5 安全監(jiān)理工作目標(biāo) 傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，實(shí)現(xiàn)工程竣工零安全事故； 安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)市級(jí)安全工地的目標(biāo)； 文明施工

25、目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)市級(jí)文明工地的目標(biāo)。 4 安全監(jiān)理工作方法與措施 4.1 安全監(jiān)理工作方法 1 督促施工單位安全管理體系正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，專職安全員要積極有效的開展安全工作，是第一方法，也是最有效的方法； 2 督促施工單位做好安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化工人的安全意識(shí)，培養(yǎng)其自我保護(hù)、自我防范能力； 3 通過對工序施工準(zhǔn)備情況的檢查，檢查施工單位安全措施的落實(shí)情況，對安全措施不到位的工序不得進(jìn)行施工； 4 通過安全巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不安全行為、違章作業(yè)，并及時(shí)予以制止，控制人的不安全行為； 5 督促施工單位落實(shí)安全規(guī)章制度，并建立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化施工操作人員的安全自我保護(hù)意識(shí)。 安全檢查方法：“看

26、”，主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、交接驗(yàn)收資料、“三寶”使用情況、“洞口”、“臨邊”防護(hù)情況、設(shè)備防護(hù)裝置等；“量”，主要用尺實(shí)測實(shí)量（如腳手架）；“測”，用儀器儀表進(jìn)行測量（如電器設(shè)備）；“現(xiàn)場操作”，由司機(jī)對各種限位裝置進(jìn)行實(shí)際動(dòng)作，檢驗(yàn)其靈敏度（如井架和塔吊）。 4.2 安全監(jiān)理措施 1 監(jiān)理部內(nèi)部每半月組織一次學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有安全知識(shí)、各種安全規(guī)范的要求、國家的安全法規(guī)、安全事故警示； 2 每月召開一次安全形勢的評(píng)估分析會(huì)議，對施工人員的情況進(jìn)行分析、對已施工的過程進(jìn)行分析、將要施工的重要的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測分析，查找安全漏洞，檢查上一階段的安全方面的監(jiān)理工作，提出下一階段的安全

27、工作方面的監(jiān)理工作要求；針對各施工階段的特點(diǎn)，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的安全隱患，加強(qiáng)其防護(hù)措施的檢查，確定檢查工作各階段的檢查工作內(nèi)容和重點(diǎn)； 3 加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審查，及時(shí)提出監(jiān)理部的書面意見或建議，確保安全措施有效可行； 4 加強(qiáng)對施工單位安全規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)施工單位安全監(jiān)督機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)； 5 對施工中的不安全行為，在工地檢查中及時(shí)以監(jiān)理工程師聯(lián)系單或通知單形式向施工單位指出，在工地例會(huì)中多強(qiáng)調(diào)、多指正； 6 對安全措施不具備、存在較大安全隱患的工序，以工程暫停令的形式督促施工單位整改，整改不到位，不得進(jìn)行施工作業(yè)； 7 對施工中的違章作業(yè)，進(jìn)行拍照記錄，采用獎(jiǎng)罰

28、措施。對于有違規(guī)操作行為的人員，第一次發(fā)現(xiàn)給予批評(píng)教育，并做記錄，第二次發(fā)現(xiàn)則處以一定的罰金，若有第三次違規(guī)行為，則堅(jiān)決予以開除，并對相應(yīng)的責(zé)任單位以相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。 5 監(jiān)理部各監(jiān)理人員的監(jiān)理工作職責(zé) 5.1 總監(jiān)理工程師及代表的職責(zé) 總監(jiān)理工程師作為整個(gè)監(jiān)理組的落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的首位責(zé)任人，應(yīng)履行下列職責(zé)： 1 組織安全工作形勢評(píng)估，制定有關(guān)安全工作的監(jiān)理措施； 2 定期組織階段性的安全形勢分析，確定應(yīng)監(jiān)控的安全性要求； 3 最終審查有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的安全性要求； 4 重大安全隱患的處理與報(bào)告； 5 參與對工程安全事故的分析與處理。 5.2 安全工作的專職監(jiān)理工程師職責(zé) 1

29、負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的日常工作；進(jìn)行安全巡視檢查工作；負(fù)責(zé)一般性安全隱患的處理； 2 負(fù)責(zé)牽頭組織對有關(guān)安全方面的施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的審查； 3 提出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作建議與要求，尤其要提出重大危險(xiǎn)源監(jiān)控建議； 4 定期向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)本工程的安全情況； 5 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)； 6 負(fù)責(zé)有關(guān)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的資料記錄與整理工作。 5.3 其他專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé) 1 專業(yè)監(jiān)理工程師在審核分部分項(xiàng)施工方案時(shí)，對技術(shù)方案本身的安全可靠性進(jìn)行審查，并在審查涉及安全技術(shù)方面的內(nèi)容時(shí)與安全監(jiān)理工程師共同審查； 2 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在巡視時(shí)，應(yīng)

30、運(yùn)用其所掌握的安全技術(shù)知識(shí)，注重檢查是否存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)進(jìn)行記錄，并及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理工程師處理。 6 監(jiān)理部的安全工作制度 1審查核驗(yàn)制度：在所有施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中必須審查其安全方面的內(nèi)容。 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格是否與投標(biāo)文件相一致；審核發(fā)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書是否合法有效；審核發(fā)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。 2巡視檢查制度：所有監(jiān)理人員在巡視現(xiàn)場時(shí)均要注重發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)要進(jìn)行記錄與匯報(bào)。負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理工程師每天巡視主要的

31、施工現(xiàn)場一次，并記錄有關(guān)安全情況，處理有關(guān)安全隱患。 3安全隱患處理制度：重大隱患且為很可能發(fā)生事故，要立即處理并要求施工單位在24小時(shí)內(nèi)消除，否則簽發(fā)隱患影響區(qū)域的停工令；重大隱患且可能會(huì)發(fā)生事故，應(yīng)要求施工單位在48小時(shí)內(nèi)消除隱患，否則必須簽發(fā)隱患影響區(qū)域內(nèi)停工指令。如仍得不到整改，必須立即通過業(yè)主向有關(guān)主管部門報(bào)告。對情況緊急，施工單位又拒絕整改或停工，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)直接向建設(shè)行政管理部門或安全行政管理部門電話報(bào)告，請求行政管理部門出面干預(yù)，以達(dá)到消除隱患的目的，事后再以書面形式報(bào)告。以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話通話記錄，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。 4檢查驗(yàn)收制度：每月進(jìn)行一

32、次安全檢查，書面指出施工現(xiàn)場所在的安全隱患，書面要求施工單位整改。檢查施工單位在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員配備情況；檢查施工安全情況；對需驗(yàn)收的工程項(xiàng)目（工程材料、設(shè)備、工序）及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在資料審查合格、項(xiàng)目驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽署意見。二、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作的主要職責(zé)(1) 審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項(xiàng)保護(hù)措施。1) 監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的移交，并在移交單上簽字。2) 開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審

33、查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)保護(hù)措施，總監(jiān)理工程師在工程技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見。當(dāng)專項(xiàng)保護(hù)措施不滿足要求時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位修改后重新報(bào)批。(2) 核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。(3) 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，主要審查以下內(nèi)容：1) 安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2) 應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案，并且符合有關(guān)規(guī)定；如果分階段編制，應(yīng)有編制計(jì)劃；3) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制情況；4) 冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求；5) 施工總平面

34、布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求；6) 總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。(4) 審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，主要審查以下內(nèi)容：1) 專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署齊全有效；2) 專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3) 應(yīng)組織專家論證的，已有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署齊全有效；4) 專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報(bào)告中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。(5) 檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系1) 施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定；2) 施工單位應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度；3) 施工

35、單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效；4) 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有效。(6) 核查施工單位現(xiàn)場管理人員安全教育培訓(xùn)記錄。2.第一次工地會(huì)議(1) 第一次工地會(huì)議應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理人員的參加。(2) 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)施工準(zhǔn)備工作時(shí)，應(yīng)包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備情況。3.安全監(jiān)理交底(1) 安全監(jiān)理交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。(2) 參加安全監(jiān)理交底的人員應(yīng)包括：1) 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)的安全管理人員；2) 項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工

36、程師及有關(guān)的監(jiān)理人員。(3) 安全監(jiān)理交底的主要內(nèi)容1) 明確本工程適用的國家和本市有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2) 闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；3) 介紹施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容；4) 介紹施工階段安全監(jiān)理工作的基本程序和方法；5) 提出有關(guān)施工安全資料報(bào)審及管理要求。(4) 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)編制施工安全監(jiān)理交底會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)各方會(huì)簽后及時(shí)發(fā)出。4.核查開工條件項(xiàng)目監(jiān)理部核查開工條件時(shí)，安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達(dá)到開工條件，并在工程動(dòng)工報(bào)審表審查意見一欄中簽署意見。三、施工階段的安全監(jiān)理1.施工過程中安全監(jiān)理方法及要求（1）日常巡視

37、監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視時(shí)，應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并做好記錄；針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴(yán)重程度及時(shí)向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，責(zé)令其消除安全事故隱患。（2）安全檢查1) 安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理方案定期進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果應(yīng)寫入項(xiàng)目監(jiān)理日志；2) 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派人參加；3) 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對性的安全專項(xiàng)檢查，每月不少于一次；4) 對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面監(jiān)理指令。（3）監(jiān)理例會(huì)在定期召開的監(jiān)理例會(huì)上，應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析

38、未落實(shí)事項(xiàng)的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。（4）安全專題會(huì)議1) 總監(jiān)理工程師必要時(shí)應(yīng)召開安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加；2) 監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要；會(huì)議紀(jì)要應(yīng)要求與會(huì)各方會(huì)簽，及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。（5）監(jiān)理指令在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。1) 口頭指令監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。2) 工作聯(lián)系單如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時(shí)消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)發(fā)出工作聯(lián)系單，要求