淳安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理

1、PAGE PAGE 6淳安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃 為貫徹落實(shí)浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃和杭州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃精神，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，特制定本計(jì)劃。一、總體目標(biāo)到2020年，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)制、農(nóng)機(jī)安全預(yù)防機(jī)制、農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制基本健全，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理能力顯著提升，較大以上農(nóng)機(jī)事故有效遏制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善。與2016年相比，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%。二、治理對(duì)象危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括上道路行駛拖拉機(jī)）及其所有者、駕駛操作人員。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

2、制。 根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，確?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青溪新城管委會(huì)）簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，簽訂率達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青溪新城管委會(huì)）與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體和農(nóng)機(jī)手簽訂責(zé)任書(shū)，在農(nóng)機(jī)企業(yè)（農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢解體點(diǎn)）全面推行安全主體責(zé)任人和安全制度上墻，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)企業(yè)安全管理檔案，規(guī)范安全管理檔案記錄填寫(xiě)。大力推行在農(nóng)機(jī)安全重點(diǎn)位置張貼注意事項(xiàng)及標(biāo)志。（二）嚴(yán)格變型拖拉機(jī)安全管理。強(qiáng)化變型拖拉機(jī)源頭管控措施，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度及“誰(shuí)檢驗(yàn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格變型拖拉機(jī)年度安全檢驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都

3、要嚴(yán)格把關(guān)，并檢查反光膜張貼情況，達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)檢驗(yàn)合格證，對(duì)違章記錄沒(méi)有消除車(chē)輛不予檢驗(yàn)，同時(shí)做好年檢檔案記錄。加大老舊拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰力度。按“最多跑一次”要求，做好報(bào)廢服務(wù)工作，對(duì)即將到期的拖拉機(jī)提前二個(gè)月將報(bào)廢的要求、規(guī)定的流程通知機(jī)主，主動(dòng)提醒機(jī)主按期報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢補(bǔ)貼的規(guī)定，對(duì)無(wú)牌證的拖拉機(jī)和已被注銷(xiāo)牌證的拖拉機(jī)，不得作為補(bǔ)償對(duì)象。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢淘汰，嚴(yán)格延期使用條件，加快存量變型拖拉機(jī)的報(bào)廢退出。加強(qiáng)外省籍拖拉機(jī)信息登記管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青溪新城管委會(huì)）在信息摸排時(shí)，要拍攝車(chē)輛、行駛證和駕駛證照片，記錄發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車(chē)架號(hào)，并及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)機(jī)

4、管理總站，由縣站核實(shí)該信息真?zhèn)?，防止假牌套牌。（三）開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合實(shí)際對(duì)涉及農(nóng)機(jī)安全的重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群加強(qiáng)研究分析，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全巡查制度，制定巡查計(jì)劃，突出農(nóng)忙季節(jié)，深入田間場(chǎng)院開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全巡查，對(duì)農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)不上牌、有牌不掛、無(wú)駕駛操作證的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整治。認(rèn)真做好檢查記錄，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)整改、當(dāng)天整改；整改難度較大的，嚴(yán)格做到責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限“三落實(shí)”，跟蹤督導(dǎo)整改；對(duì)存在違法行為的，及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)機(jī)管理總站，按照?qǐng)?zhí)法辦案的程序立案調(diào)查處理。要通過(guò)執(zhí)法的力度和剛性確保執(zhí)法檢查的效果。配

5、合交警部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行逢車(chē)必查，違法必糾，頂格處罰的嚴(yán)管措施。認(rèn)真做好交警查扣的拖拉機(jī)牌證的核實(shí)工作。對(duì)拖拉機(jī)核實(shí)率低的地方，要查找原因，改進(jìn)方法。要嚴(yán)格落實(shí)駕考申請(qǐng)交警審核、拖拉機(jī)年檢違章清零、扣滿12分駕駛員重新培訓(xùn)考試等工作機(jī)制。對(duì)報(bào)廢注銷(xiāo)和未年檢拖拉機(jī)名單要書(shū)面提交交警部門(mén)，便于交警部門(mén)加強(qiáng)路面執(zhí)法。（四）提升農(nóng)機(jī)安全綜合治理水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)?、農(nóng)忙季節(jié)送安全下鄉(xiāng)、節(jié)假日農(nóng)機(jī)安全集中宣教、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故警示教育等系列活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)手風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全防護(hù)和自救互救能力。利用QQ、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立群組加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)安全責(zé)任人和

6、農(nóng)機(jī)手的日常安全管理，提高農(nóng)機(jī)安全管理效率。加強(qiáng)駕駛員安全培訓(xùn)服務(wù)，按照不同農(nóng)機(jī)類(lèi)別組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作安全培訓(xùn)，提高駕駛員操作技能和故障排除能力，減少安全隱患。針對(duì)拖拉機(jī)駕駛員人多面廣分散的特點(diǎn)，送安全培訓(xùn)下鄉(xiāng)到村，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，方便農(nóng)機(jī)手。全面推進(jìn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)和烘干機(jī)四類(lèi)農(nóng)機(jī)具免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，推進(jìn)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)規(guī)范化。加強(qiáng)與安信農(nóng)保、人保財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極參保，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理。建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置體系，完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)。每年組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，提

7、升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援和處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，并有針對(duì)性制定防控舉措。（六）深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。 深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步擴(kuò)大示范創(chuàng)建覆蓋面，提高示范創(chuàng)建質(zhì)量，扎實(shí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全縣創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）2個(gè)，市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)” 示范合作社（服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織）3個(gè)。四、實(shí)施步驟（一）組織動(dòng)員階段（2017年10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一

8、步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)，扎實(shí)遏制農(nóng)機(jī)死亡事故。（二）部署實(shí)施階段（2017年11月2018年12月）。 圍繞六大重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，并以查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板為目的，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，積極破解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（三）鞏固推進(jìn)階段（2019年1月-2020年6月）。根據(jù)行動(dòng)開(kāi)展實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，鞏固工作成效，持續(xù)深化全方位、全覆蓋的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理行動(dòng)，確保全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)。（四）總結(jié)評(píng)估階段（2020年7月-2020年12月）。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，提煉綜合治理三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治理機(jī)制。五、工作要求（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青溪新城管委會(huì)）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)對(duì)推進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要意義，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，進(jìn)一步加大工作力度，明晰安全責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再研究、再部署、再檢查、再落實(shí)，著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。 （二）真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青溪新城管委會(huì)）要根據(jù)自身實(shí)際，爭(zhēng)取將三年行動(dòng)納入全年目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容，適時(shí)組織開(kāi)展督查，建立健全督查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等工作制度，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。積