社會(huì)資本介入鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)的思考建議（不看后悔）

1、 6/6作者：一氣貫長(zhǎng)空社會(huì)資本介入鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)的思考建議（不看后悔） 為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資增長(zhǎng)勢(shì)頭提升投資者對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展信心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司于4月19日聯(lián)合印發(fā)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)，再度明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，畢竟落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才是傳承中華傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重要途徑。此外國(guó)際形勢(shì)下兩大世界糧倉(cāng)略有摩擦，導(dǎo)致A股農(nóng)業(yè)種植板塊再度走強(qiáng)，做實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定前景，是時(shí)候抓緊機(jī)遇然而，社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村多數(shù)是有風(fēng)險(xiǎn)的，要么享受先行紅利，要么成為犧牲先驅(qū)，就目前形勢(shì)來(lái)看可能后者仍是主流。那么社會(huì)資本如何判斷鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是

2、否靠譜？筆者認(rèn)為要重點(diǎn)看項(xiàng)目外部環(huán)境條件、內(nèi)部邏輯梳理，以及與多方權(quán)責(zé)利害博弈能否尋求出的平衡點(diǎn)。（當(dāng)然看準(zhǔn)了也不一定成）。1、區(qū)位區(qū)域基礎(chǔ)在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)的沒(méi)落和凋敝是必然趨勢(shì)。所以現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興還是靠局部振興，區(qū)位優(yōu)勢(shì)地區(qū)的先行開(kāi)發(fā)振興。對(duì)于社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，不管片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，還是對(duì)于一二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文區(qū)位優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)是考慮項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。目前，部分投資機(jī)構(gòu)對(duì)于區(qū)縣投資項(xiàng)目已有自身準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如區(qū)縣GDP必須超過(guò)300億元，一般預(yù)算收入必須超過(guò)20億元等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件也是社會(huì)資本判斷區(qū)縣鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要因素，畢竟政府有錢可能兜底。2、優(yōu)質(zhì)資源依托優(yōu)質(zhì)獨(dú)特

3、資源基礎(chǔ)是開(kāi)發(fā)的前提。在這個(gè)充滿內(nèi)卷的時(shí)代區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化資源還需要好的切入點(diǎn)能打出自己特色。只有能立足于市場(chǎng)趨勢(shì)、能依托于優(yōu)質(zhì)資源、能融入其特色創(chuàng)意、能設(shè)計(jì)出熱門產(chǎn)品的項(xiàng)目，才是值得跟進(jìn)和投入開(kāi)發(fā)的好項(xiàng)目。3、地方政策創(chuàng)新地方政策的創(chuàng)新是社會(huì)資本導(dǎo)入鄉(xiāng)村振興的助燃劑。除了各個(gè)地方平臺(tái)砸錢砸出來(lái)的少量展露出的鄉(xiāng)村振興示范，鮮有較為成熟的模式和樣板。除了國(guó)家戰(zhàn)略政策的支持，還更需要地方政府靈活的、因地制宜的小政策和微創(chuàng)新，否則，任何板式、不起眼的條框都可能不經(jīng)意間熄滅準(zhǔn)備燎起的星星之火。4、開(kāi)發(fā)策劃先行社會(huì)資本介入鄉(xiāng)村振興前，需要系統(tǒng)研究和梳理鄉(xiāng)村振興總體開(kāi)發(fā)的推進(jìn)思路，通過(guò)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)系統(tǒng)全方位考

4、慮、多維度整合、針對(duì)性策劃,全面分析社會(huì)資本介入的可行性方案，并根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體需求，聯(lián)合多方共同設(shè)計(jì)一套專屬的投、融、建、運(yùn)一體化開(kāi)發(fā)模式，才能有效并迅速推動(dòng)目標(biāo)項(xiàng)目的落位和建設(shè)。雖然很難但恰好我們擅長(zhǎng)。5、敢與地方博弈要勇于和保守的地方博弈，沒(méi)有博弈能力的不建議嘗試，也要在激進(jìn)的地方面前保持理智，守住政策底線。產(chǎn)權(quán)分割、自主轉(zhuǎn)讓的限制是集體建設(shè)用地市場(chǎng)價(jià)值瓶頸。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、自持比例、規(guī)劃形態(tài)控制是政府控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的三大法寶。如何在激活農(nóng)村生產(chǎn)要素與維護(hù)政策底線之間尋求平衡，是與地方博弈的關(guān)鍵。6、慎與集體合股目前很多試點(diǎn)地區(qū)采用的是政府引導(dǎo)、集體土地作價(jià)入股方式，貌似恰好能解決復(fù)雜的三農(nóng)問(wèn)題

5、，但規(guī)模大了也容易出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。股份合作講究利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但部分村民打著弱勢(shì)群體旗號(hào)耍賴賣賬,保底得分紅、風(fēng)險(xiǎn)我不擔(dān)的情況，違背市場(chǎng)規(guī)律讓人有理說(shuō)不清，法務(wù)教育在農(nóng)村還任重道遠(yuǎn)。7、穩(wěn)住自身心態(tài)資本介入鄉(xiāng)村振興就要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)周期、項(xiàng)目成本、政策環(huán)境都存在各種變數(shù)，計(jì)劃趕不上變化，因此也需要穩(wěn)健的心態(tài)和持續(xù)的資金（主要是持續(xù)的資金），否則只能是摩托變單車，自己栽樹(shù)他人乘涼了。路是人走出來(lái)的,但人走過(guò)的地方都不一定成為了路。（魯迅：跟我想的不太一樣）。鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)有著廣闊的前景和未來(lái)，但上下層對(duì)鄉(xiāng)村振興的渴望與部分地方政策不穩(wěn)定、不配套、不擔(dān)責(zé)形成鮮明對(duì)比，就目前來(lái)看社會(huì)資