災(zāi)后復(fù)建籌資使用監(jiān)管方案2則

1、第一篇為加強(qiáng)我市災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和使用管理，確保各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金高效安全運(yùn)行，提高資金使用效率，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的籌集、分配、使用、撥付、監(jiān)管等工作，支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，為我市奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利提供資金保障。（二）基本原則。1.統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用范圍要覆蓋災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建的

2、各方面，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)重建。2.總量掌握，分類實(shí)施。政府要統(tǒng)籌使用和管理各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金。根據(jù)受災(zāi)程度、恢復(fù)重建對(duì)象的不同，實(shí)行分類支持。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)給予重點(diǎn)支持；對(duì)公共服務(wù)設(shè)施和公益性基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，以政府投入為主，社會(huì)捐贈(zèng)等其他投入為輔；對(duì)工商等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以企業(yè)生產(chǎn)自救為主，政府給予財(cái)稅等政策支持，帶動(dòng)銀行信貸資金投入。3.專戶管理，專款專用。各縣（市）區(qū)財(cái)政要設(shè)立災(zāi)后恢復(fù)重建資金專用賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、封閉運(yùn)行，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理，不得挪用和擠占。各級(jí)財(cái)政部門安排的災(zāi)后恢復(fù)重建資金以

3、及各級(jí)民政部門接收的災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)資金，及時(shí)納入財(cái)政部門設(shè)立的災(zāi)后恢復(fù)重建資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。4.厲行節(jié)約，強(qiáng)化監(jiān)管。各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的分配使用必須以政府批準(zhǔn)的重建規(guī)劃為依據(jù)，不得用于規(guī)劃以外的任何項(xiàng)目，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，不得用于償還歷史債務(wù)、拖欠款和其他與災(zāi)后重建無(wú)關(guān)的支出。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和使用管理的監(jiān)督檢查。二、工作目標(biāo)（一）確保多渠道、超常規(guī)籌集資金。除爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助、地方各級(jí)財(cái)政投入、接收社會(huì)各界捐贈(zèng)等渠道外，還通過(guò)清理財(cái)政借款、壓縮機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性公務(wù)支出、向金融機(jī)構(gòu)融資等多種超常規(guī)措施籌集災(zāi)后重建資金，保證災(zāi)區(qū)重

4、建家園的資金需要。（二）確保統(tǒng)籌、合理分配和使用資金。政府統(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金，使資金分配和使用符合我市批準(zhǔn)后的災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，有效提高災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用效率，保證災(zāi)后恢復(fù)重建各方面工作順利開(kāi)展。（三）確保資金撥付程序科學(xué)、便捷。各類來(lái)源資金實(shí)行不同的撥付程序，提高撥付工作效率，保證撥付過(guò)程中不出問(wèn)題和漏洞。（四）確保資金管理規(guī)范、安全。每一筆項(xiàng)目資金都處在項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門的管理和監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督之下，避免資金管理出現(xiàn)紕漏，保證災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全、合規(guī)、有效。三、工作任務(wù)（一）災(zāi)后恢復(fù)重建資金的籌集。1.市級(jí)財(cái)政加大投入力度。具體任務(wù)為：調(diào)整下半年市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算

5、、科學(xué)編制明年收支預(yù)算，嚴(yán)格壓縮一般性公務(wù)支出，清理各項(xiàng)專項(xiàng)支出、跨年支出、政府性資金、基金（包括各種預(yù)算外資金），動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政賬戶現(xiàn)金流，積極向上級(jí)財(cái)政部門借款，統(tǒng)籌考慮資金調(diào)度，集中財(cái)力用于災(zāi)后恢復(fù)重建。2.各縣（市）區(qū)全力籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。具體任務(wù)為：統(tǒng)籌使用年初安排的預(yù)備費(fèi)和執(zhí)行中新增財(cái)力，全部用于災(zāi)后恢復(fù)重建；預(yù)算安排尚未撥付的專項(xiàng)資金，根據(jù)受災(zāi)程度，全部或部分用于災(zāi)后恢復(fù)重建。3.積極向上爭(zhēng)取資金。具體任務(wù)為：各縣（市）區(qū)政府、市直財(cái)政、發(fā)改、交通、水利、建委等各相關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家和省的政策及支持重點(diǎn)，按照我市災(zāi)后恢復(fù)重建的具體規(guī)劃，積極主動(dòng)向上匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取中央預(yù)算資金、省

6、預(yù)算資金、地方政府債券、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化貸款以及各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金。4.全力組織好地方級(jí)財(cái)政收入。具體任務(wù)為：全市各級(jí)財(cái)稅部門咬定年初確定的財(cái)政收入考核指標(biāo)不動(dòng)搖，今年后5個(gè)月收入指標(biāo)繼續(xù)按月下達(dá)、按月考核，各縣（市）區(qū)和各稅務(wù)征管部門按稅種按重點(diǎn)稅源分解落實(shí)。繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，盤活政府資源，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。5.壓縮機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性公務(wù)支出。具體任務(wù)為：全市所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位壓縮因公出國(guó)（境）團(tuán)組，縮短境外停留時(shí)間；控制公務(wù)接待規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，減少陪同人員；精簡(jiǎn)會(huì)議和壓縮會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；加強(qiáng)公務(wù)用車管理，停止購(gòu)置非應(yīng)急搶險(xiǎn)的公務(wù)用車。今年年底前

7、，除極特殊情況外，市財(cái)政部門對(duì)市直各部門一律不再追加經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要。6.積極開(kāi)展募捐。具體任務(wù)為：各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體要積極開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建募捐活動(dòng)，鼓勵(lì)各類單位和個(gè)人認(rèn)捐受災(zāi)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施。以慈善總會(huì)和紅十字會(huì)為接收捐贈(zèng)款主體，向社會(huì)公布接收捐款的“非稅收入代收代繳專戶”名稱、賬號(hào)、開(kāi)戶行等信息，接收的社會(huì)各界和個(gè)人的捐款，由市政府統(tǒng)一分配使用。7.向金融機(jī)構(gòu)融資。具體任務(wù)為：市金融辦切實(shí)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的溝通，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行加大對(duì)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，支持災(zāi)區(qū)重建和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)

8、有關(guān)部門支農(nóng)再貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，農(nóng)信社的存款準(zhǔn)備金率享受災(zāi)區(qū)的優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極向上申請(qǐng)信貸額度；對(duì)已貸款客戶，由于洪災(zāi)災(zāi)害暫時(shí)還不上貸款的，區(qū)別不同情況，可允許其展期。市金融辦和城建集團(tuán)加大工作力度，協(xié)調(diào)省建設(shè)銀行、市中行、省擔(dān)保公司盡快落實(shí)支持我市災(zāi)后重建的信貸和減免擔(dān)保手續(xù)費(fèi)政策。8.災(zāi)區(qū)企業(yè)和群眾生產(chǎn)自救。具體任務(wù)為：各縣（市）區(qū)政府盡快組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，指導(dǎo)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等工作，盡最大努力籌集本地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建資金。（二）災(zāi)后恢復(fù)重建資金的分配和使用。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門安排災(zāi)后重建資金應(yīng)當(dāng)符合市政府批準(zhǔn)的災(zāi)后重建規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得用于

9、前方指揮部工作人員的相關(guān)費(fèi)用和補(bǔ)貼開(kāi)支。各級(jí)民政部門，紅十字會(huì)，慈善總會(huì)及具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體不在捐贈(zèng)資金中提取管理費(fèi)用。捐贈(zèng)資金，如捐贈(zèng)者有明確意愿（符合國(guó)家規(guī)定使用范圍的），要按照捐贈(zèng)者的意愿定向安排使用；沒(méi)有明確意愿的，由政府統(tǒng)籌安排使用。具體任務(wù)為：市發(fā)改部門按照市委、市政府的要求，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實(shí)際需要，起草資金使用分配預(yù)案，與市財(cái)政部門會(huì)商，報(bào)市政府審批后，由財(cái)政部門撥付災(zāi)后恢復(fù)重建資金。市民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)倒塌損毀房屋數(shù)量，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。按照市委、市政府的要求，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建階段受災(zāi)群眾的實(shí)際需要，起草資金使用分配預(yù)案，與市財(cái)政部門會(huì)商，經(jīng)市政府批

10、準(zhǔn)后，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)支付。交通、水利、建委等災(zāi)后重建項(xiàng)目主管部門依據(jù)批復(fù)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，制定本行業(yè)具體實(shí)施方案，組織編制行業(yè)年度實(shí)施計(jì)劃，明確資金來(lái)源后，提出資金分配使用方案，并履行相關(guān)審批手續(xù)。同時(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施。（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付。對(duì)不同來(lái)源的災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用，市財(cái)政部門按照不同審批程序撥付，保證資金撥付規(guī)范、高效、安全。具體撥付程序?yàn)椋?.中央和省下達(dá)的專項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助指標(biāo)。需要下達(dá)各區(qū)的指標(biāo)，在收到省財(cái)政下?lián)苜Y金4日內(nèi)，由市民政等部門商市財(cái)政部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)各區(qū)分配計(jì)劃，財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)賬戶將資金撥付各區(qū)國(guó)庫(kù)賬戶，各區(qū)財(cái)政收到資金后轉(zhuǎn)入本級(jí)“救

11、災(zāi)資金專戶”，統(tǒng)一由專戶撥付各項(xiàng)救災(zāi)支出。需要由市本級(jí)支出的指標(biāo)，由市民政等部門商市財(cái)政部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)賬戶撥給民政等部門賬戶用于救災(zāi)支出。2.財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)支出。財(cái)政部門通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和超收收入增加預(yù)算安排的救災(zāi)支出，由財(cái)政部門提出支出預(yù)算調(diào)整方案報(bào)政府和人大審批通過(guò)后執(zhí)行。動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排救災(zāi)支出，由財(cái)政部門形成報(bào)告后報(bào)政府和人大審批通過(guò)后予以使用。3.財(cái)政預(yù)算資金墊付的救災(zāi)借款。各區(qū)、縣（市）財(cái)政由于資金緊張或財(cái)力不足，需要向市級(jí)財(cái)政借款用于救災(zāi)支出，由各區(qū)、縣（市）財(cái)政商市財(cái)政后，區(qū)、縣（市）政府向市政府報(bào)送借款報(bào)告，市政府審批后交市財(cái)政辦理借款手續(xù)后予以撥

12、付。其他單位向財(cái)政部門申請(qǐng)臨時(shí)救災(zāi)借款，由單位起草借款報(bào)告報(bào)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門辦理借款手續(xù)后予以撥付。4.動(dòng)用社會(huì)捐款安排的救災(zāi)資金，按照市人民政府辦公廳關(guān)于做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋重建和損壞房屋修繕工作的意見(jiàn)規(guī)定的程序撥付。5.用融資貸款安排的救災(zāi)資金。通過(guò)城建集團(tuán)等政府融資平臺(tái)，由市財(cái)政作擔(dān)保，向國(guó)家政策性銀行及其他商業(yè)銀行辦理的用于災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸資金，集中轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶管理使用。市政府統(tǒng)一研究資金使用方案后，城建集團(tuán)等融資平臺(tái)向市政府報(bào)送資金使用申請(qǐng)報(bào)告，市政府審批后轉(zhuǎn)給市財(cái)政辦理資金撥付手續(xù)，撥給城建集團(tuán)等融資平臺(tái)，由其再撥給用款單位或工程商。6.用于基本建設(shè)方面的救災(zāi)資金。中央和省下達(dá)的

13、專項(xiàng)用于基本建設(shè)方面的救災(zāi)補(bǔ)助指標(biāo)，由市發(fā)改委根據(jù)災(zāi)后城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作實(shí)施方案，商財(cái)政部門提出資金分配意見(jiàn)，報(bào)市政府審批后，下達(dá)各區(qū)分配計(jì)劃，同時(shí)，財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)賬戶將資金撥付各區(qū)國(guó)庫(kù)賬戶；各區(qū)申請(qǐng)災(zāi)后城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建補(bǔ)助資金時(shí)，必須向市政府提出申請(qǐng)，由市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)災(zāi)后城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃，核實(shí)具體項(xiàng)目完成情況，根據(jù)核實(shí)結(jié)果提出初步意見(jiàn)，報(bào)市政府審批，財(cái)政部門根據(jù)市政府審批意見(jiàn)，通過(guò)國(guó)庫(kù)賬戶將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付各區(qū)國(guó)庫(kù)賬戶。（四）災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)督管理，保證災(zāi)

14、后恢復(fù)重建資金安全、有效，順利推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。具體任務(wù)為：1.各縣（市）區(qū)政府按災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)送災(zāi)后重建資金到位情況月報(bào)，反饋?lái)?xiàng)目資金使用信息。按規(guī)定組織好政府采購(gòu)和公開(kāi)招投標(biāo)，采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接支付。組織好對(duì)災(zāi)后重建資金項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和決算評(píng)審，并對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)。主動(dòng)公開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目信息，將災(zāi)后恢復(fù)重建資金的分配使用情況進(jìn)行張榜公示或在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。2.交通、水利、建委等項(xiàng)目主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

15、建設(shè)，參與項(xiàng)目的招投標(biāo)等工作。災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目主管部門聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政等單位組成工作組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后撥付項(xiàng)目尾欠資金。3.財(cái)政部門對(duì)各縣（市）區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建資金賬戶設(shè)立情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查各縣（市）區(qū)是否做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行；是否存在擠占和挪用；災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)資金是否納入專戶，實(shí)行收支兩條線管理；專戶利息收入是否用于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與審計(jì)和監(jiān)察部門溝通并向市政府匯報(bào)。4.審計(jì)部門對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金安排使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與財(cái)政部門和監(jiān)察部門溝通并向市政府匯報(bào)審計(jì)情況。5.監(jiān)察部門對(duì)災(zāi)

16、后恢復(fù)重建資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)財(cái)政和審計(jì)部門的檢查結(jié)果，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中出現(xiàn)的擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、工作措施（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門要要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的工作部署上來(lái)，把災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和使用管理作為災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，保證災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用的安全、有效，順利完成災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)。（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門要按照災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和使用管理的工作任務(wù)，各司其職，密切配合。各縣（市）區(qū)政府

17、要按照本轄區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，多渠道籌集、合理分配使用、嚴(yán)格管理災(zāi)后恢復(fù)重建資金，順利推進(jìn)本轄區(qū)災(zāi)后重建工作。市發(fā)展改革部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建資金分配使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、立項(xiàng)審批、建設(shè)稽查等項(xiàng)目管理工作；及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，參與項(xiàng)目招投標(biāo)，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作。民政部門根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建階段受災(zāi)群眾的實(shí)際需要申請(qǐng)資金，并按照資金的專項(xiàng)用途使用。市財(cái)政部門研究提出本級(jí)財(cái)政加大投入的資金籌措方案；配合各相關(guān)部門申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門災(zāi)后恢復(fù)重建資金；及時(shí)下達(dá)撥付災(zāi)后恢復(fù)重建資金；參與資金使用情況監(jiān)督檢查等工作。災(zāi)后重建項(xiàng)目主管部門依據(jù)批復(fù)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的

18、使用和管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用的審計(jì)和監(jiān)督工作。（三）注重日?？己?，加強(qiáng)督促檢查。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和使用管理工作的日?？己恕Ｊ形M織部和市委、市政府督查室將組織人員對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和使用管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各縣（市）區(qū)政府、各部門的工作能夠全面落實(shí)。凡發(fā)現(xiàn)因工作原因造成重大損失的，將按照有關(guān)要求，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二篇各科室及有關(guān)單位：按照省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市擴(kuò)大內(nèi)需及災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)督管理工作，督促中央和省的各項(xiàng)相關(guān)政策制度落到實(shí)處，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金?？顚Ｓ?、安全有效

19、。根據(jù)我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工成立局?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督檢查科，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)科室職責(zé)分工如下：（一）監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)全局資金監(jiān)管工作的內(nèi)部牽頭和對(duì)外協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施專項(xiàng)檢查和舉報(bào)案件的查處。（二）局辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管工作宣傳報(bào)道及向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)材料。（三）各相關(guān)科室負(fù)責(zé)資金撥付前的審核把關(guān)以及撥付后的跟蹤檢查。（四）駐局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)局濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等違

20、法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處。二、監(jiān)督管理內(nèi)容監(jiān)督管理所涉及的對(duì)象主要包括：中央、省和本級(jí)財(cái)政資金、對(duì)口援建、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，重點(diǎn)是對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金，民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：涉及民生的政策與資金補(bǔ)助是否進(jìn)行了公示和打卡直發(fā)，招標(biāo)項(xiàng)目是否實(shí)行了招投標(biāo)（或政府采購(gòu)）、資金使用是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)、貪污私分等情況發(fā)生。三、工作措施（一）健全規(guī)章制度。各科室對(duì)于管理措施不明了或不到位的，要及時(shí)規(guī)范完善，要將特事特辦、急事急辦和強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定出符合當(dāng)前實(shí)際的管理制度和操作辦法。（二）完善監(jiān)督方式。實(shí)行資

21、金檢查全覆蓋，全員齊參與，全程都控制的監(jiān)督管理模式，保證監(jiān)督管理措施到位，切實(shí)履行監(jiān)督管理職能。做到事前審核、事中控制、事后及時(shí)結(jié)算。達(dá)到資金隨項(xiàng)目走，監(jiān)管隨進(jìn)度走的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。一是按歸口預(yù)算管理關(guān)系分科室實(shí)行跟蹤監(jiān)管辦法。各業(yè)務(wù)科室對(duì)應(yīng)實(shí)行監(jiān)管的項(xiàng)目資金提出具體方案，各責(zé)任科室按上述監(jiān)督檢查內(nèi)容切實(shí)做好資金監(jiān)督檢查工作，并做好資金使用前的審核把關(guān)和撥付后的跟蹤問(wèn)效與結(jié)算工作；對(duì)大額資金使用、大宗物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施同步監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金運(yùn)行和管理中存在的問(wèn)題。做到資金使用結(jié)束，監(jiān)督檢查結(jié)束。二是實(shí)施重點(diǎn)檢查。我局將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)重建資金管理使用情況，著重對(duì)關(guān)系群眾切身利益、資金集中、社會(huì)關(guān)注程度高、容易發(fā)生問(wèn)題的方面進(jìn)行有重點(diǎn)地檢查。重點(diǎn)查處滯留滯撥、擠占挪用、隨意分配、弄虛作假、截留克扣等突出問(wèn)題。三是開(kāi)展專項(xiàng)核查。根據(jù)日常監(jiān)管收集掌握的信息以及群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，財(cái)政監(jiān)督