關(guān)于房地關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標及其實現(xiàn)的法律保障的應(yīng)用

1、.PAGE ：.；PAGE 9A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目的及其實現(xiàn)的法律保證作者 李昌麒 關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目的及其實現(xiàn)的法律保證 中國法學 本文經(jīng)過對我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀及問題的調(diào)查，論述了國家應(yīng)從六個方面確立房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控目的及其相應(yīng)的法律對策，包括對耕地占用面積的控制、把房地產(chǎn)開發(fā)控制在城市規(guī)劃答應(yīng)范圍之內(nèi)、確立合理的地價和房價基準、引進高空建筑權(quán)、控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款的總量、房

2、地產(chǎn)開發(fā)必需符合生態(tài)環(huán)境的要求以及嚴厲房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)控制等內(nèi)容。 最近幾年來，我國房地業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)先是在沿海城市后又在內(nèi)地城市迅猛開展。但從目前的情勢來看，它還遠未成為我國國民經(jīng)濟開展的一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。這闡明在今后相當長的一個時期內(nèi)，國家還須對房地產(chǎn)業(yè)采取開展的方針，因此，對房地產(chǎn)業(yè)實行宏觀調(diào)控，將是國家的一個長期義務(wù)。我以為至關(guān)重要的是國家要從全局和長久利益出發(fā)，確立房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目的以及實現(xiàn)這些目的的法律措施。為此，很必要對我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀作一大體調(diào)查，然后針對曾經(jīng)出現(xiàn)的或者能夠出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的對策。 控制目的之一：對耕地占有面積的控制 我們必需成認這樣一個

3、現(xiàn)實：我國正在面臨著一場土地危機，而這種危機還能夠由于房地產(chǎn)開發(fā)的失控而加劇。如今我手頭沒有掌握全國性的由于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立、房地產(chǎn)業(yè)的興起以及城市擴張而占用耕地的數(shù)字，但置信那是非常驚人的。這就向國家提出了一個問題，即如何處置好房地產(chǎn)開發(fā)與占用耕地的矛盾?？陀^地說，既要加快房地產(chǎn)業(yè)的開展，又要不占用耕地，是辦不到的，如今問題是要怎樣采取措施把因房地產(chǎn)開發(fā)而占用的耕地控制在最小的限制之內(nèi)。這個限制確實定必需思索現(xiàn)有耕地面積、可供開墾為耕地的土地面積、人口增長預測以及其他建立能夠占用耕地等多種要素。為了把耕地的占用減少到最低限制，我以為以下措施是必需采取的： 第一，把耕地占用的數(shù)額納入國民經(jīng)

4、濟和社會開展的長久規(guī)劃、五年方案和年度方案。我國現(xiàn)有的長久規(guī)劃和五年方案，僅僅是非常原那么的強調(diào)了要“真實維護耕地，但并沒有像其他事項那樣規(guī)定詳細的目的，這不能不說是一個忽視或者說缺陷，雖然各級政府都制定了土地運用權(quán)出讓方案但它畢竟是政府規(guī)定的，這也往往會由于政府的意志而隨時修正方案。因此，在五年方案的國土開發(fā)方案中其他目的可以不列，但是耕地占用面積是必需列的。思索到各省、自治區(qū)、直轄市需求占用耕地的根據(jù)不同，因此，我主張以后的五年方案，該當按地域分列占用耕地的數(shù)字，然后各地域在根據(jù)國家確定的耕地占用方案，層層分解，凡是列入方案的占耕地目的，不得突破。各級人民代表大會的方案執(zhí)行的報告中，必需包

5、括耕地占用情況，以便把耕地的占用納入權(quán)益機關(guān)的監(jiān)視之下。 第二，把耕地占用方案納入指令性方案的管理范圍。本來，指令性方案與市場經(jīng)濟的要求是不相容的，隨著市場經(jīng)濟的開展，指令性方案目的將會逐漸減少乃至取消，但是耕地占用是一件非同小可的事情，還必需把它納入指令性方案的管理范圍，即使在其他市場經(jīng)濟的國家，也不是對耕地占用放任不論。因此，在未來我國制定方案法的時候，還必需在特定領(lǐng)域一定指令性方案在特定領(lǐng)域的位置并賦予執(zhí)行的效能。 第三，強化依法批地的法律認識，嚴厲清查非法批地主持者的法律責任。我國對批地的權(quán)限作了明確的規(guī)定，該法實施以來，鑒于部分地方政府無視法律的規(guī)定，越權(quán)同意占用土地的景象非常突出，

6、為此，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況的報告，但是至今這一景象仍未能有效制止，橫向多頭批地如開發(fā)區(qū)的管委會、綜合開發(fā)辦公室、開發(fā)指揮部、房地產(chǎn)公司以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在批地和縱向越權(quán)批地如化整為零多次批地、下放審批權(quán)等依然時有發(fā)生，呵斥土地供應(yīng)總量失控。年，全國下達的用地供應(yīng)方案為萬畝，而實踐用地已達萬畝。呵斥這種情況，除了某些指點干部土地法制認識淡薄之外，還有兩個重要緣由，一是對越權(quán)批地行為的直接人缺乏應(yīng)有的處分。我主張今后該當把土地占用情況作為對政府官員進展考核的一項重要內(nèi)容。凡是非法或者越權(quán)批地呵斥嚴重后果的，除了能夠招致罷免之外，情況嚴重的還應(yīng)遭到刑事處分；二是對于非法

7、或越權(quán)同意占用的土地，不宜采取事后按程序追認的方法。這種對“違法現(xiàn)實的“合法追認，往往會為那些違法行為者大開方便之門，就通常而言，法律不該當成認既存的違法現(xiàn)實。 控制目的之二：把房地產(chǎn)開發(fā)控制在城市規(guī)劃答應(yīng)范圍之內(nèi) 編制城市規(guī)劃是賦予城市人民政府的一項重要職能。按照該法的規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建立必需符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這闡明房地產(chǎn)開發(fā)必需符合城市規(guī)劃的要求。在這里，與房地產(chǎn)開發(fā)嚴密相關(guān)的，至少有以下三個問題必需處理： 第一，城市規(guī)劃本身的科學性。城市規(guī)劃的科學性是由一系列要素決議的，其中與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的是城市總體規(guī)劃中的城市的性質(zhì)、城市建立用地規(guī)劃，城市詳細規(guī)那么中的詳

8、細用地范圍、建筑密度和高度、綠化用地等控制目的以及城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造等要素。對于這些要素的量化規(guī)定必需建立在民主決策和科學決策的根底上，切忌少數(shù)行政長官意志主宰決策過程。是年月開場施行的，根據(jù)這個法律的規(guī)定，該當說各級人民政府都先后制定了本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃。在這些規(guī)劃中有的比較科學，有的比較粗糙，有的純屬為了應(yīng)付。但是，無論以上哪種情況，恐怕都未在規(guī)劃中完全思索到房地產(chǎn)迅速開展這一要素，以致呵斥如今不少房屋建筑在外表上并不違背規(guī)劃規(guī)劃的要求，但在實踐上并不符合一個科學規(guī)劃應(yīng)有的要求。因此，為了順應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)的需求，我主張各級人民政府都應(yīng)按照社會主義市場經(jīng)濟對開展房地產(chǎn)市場的要求和本轄區(qū)的實踐

9、情況，對過去的城市規(guī)劃進展一次民主和科學的審視，以便進一步完善城市規(guī)劃。今后的城市規(guī)劃，我以為重點該當放在對舊城的改造上，雖然我國各個城市的舊城改造獲得了顯著的成就，但是，我國舊城改造的潛力還非常之大，舊城改造的最大優(yōu)點莫過于它可以在不擴展土地占用面積的根底上處理人們?nèi)找嬖鲩L的房屋需求。為此，國家可以設(shè)置假設(shè)干優(yōu)惠政策，鼓勵更多的房地產(chǎn)商從事舊城改造。我們不能走許多資本主義國家至今引以為教訓的用擴占新地特別是耕地方法去開展城市的路子，由于那樣只能使城市無限膨脹，這不符合中國的國情，我國今后尋求的不該當是過份膨脹現(xiàn)有大城市，而該當開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城市。 第二，房地產(chǎn)的開發(fā)必需符合城市規(guī)劃的要求。我國法

10、律之所以賦予城市人民政府制定城市規(guī)劃的職權(quán)，其目的就是要經(jīng)過規(guī)劃確定城市的規(guī)模和開展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會開展目的，因此，城市規(guī)劃就該當具備執(zhí)行的效能。就房地產(chǎn)開發(fā)而言，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用、房屋建立工程的選址和規(guī)劃都必需符合城市規(guī)劃的要求。但是，在現(xiàn)實生活中，我們卻看到兩種情況：一種是由于種種緣由，比如某個指點同志的點頭或者不正之風之類的影響，有的房地產(chǎn)開發(fā)地段明明不符合城市規(guī)劃的要求，但依然可以得以建立；另一種是以城市規(guī)劃不合理為由，為某個不符合規(guī)劃的開發(fā)工程尋覓存在的理由，假設(shè)確實如此，當然也不失為一種方法，如今需求反對的是規(guī)劃本身是正確的，開發(fā)工程本人不符合規(guī)劃的要求，而用修

11、正正確的去維護不正確的那樣一種作法。 第三，嚴厲清查違反城市規(guī)劃行為的單位或者直接人員的責任。對此，曾經(jīng)作了一些規(guī)定，如今的問題是如何執(zhí)行，在實踐中最棘手的是那些違反城市規(guī)劃但曾經(jīng)建成或大部分建成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)備，對此，大都在執(zhí)行有度的思想指點下，作一翻輕描淡寫的處置了事，這里所指的“度當然不是法律界限而是指的一種“靈敏性。我以為這種執(zhí)行思想不可取，我國如今許多法律規(guī)定之所以未能得到很好的貫徹，不能說與我們有些行政和司法執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行有度的思想無關(guān)。當然，我們很了解執(zhí)行有度思想產(chǎn)生的背景，從某種意義上也是在從實踐出發(fā)，但是，從長久執(zhí)法來講，不該當牽就這種實踐，由于這種牽就往往會為違法

12、行為找到一個“防空洞，我們?nèi)缃裥枨髽淞⒌脑摦斒菄绤枅?zhí)法的思想。 控制目的之三：確定合理的地價和房價基準 地價和房價是房地產(chǎn)市場的中心問題，也是國家對房地產(chǎn)市場進展宏觀調(diào)控的重要的經(jīng)濟杠桿。我國過去普遍情況一是地價低，尤其是涉外地價更低，從而呵斥了巨額土地權(quán)益的喪失；二是房價過高，有的高得驚人，超越了普通的購房戶的接受才干。這兩種情況的存在，都不利于房地產(chǎn)市場的安康開展，當務(wù)之急是要把作為經(jīng)濟杠桿的房地產(chǎn)價錢納入法制化的管理范圍。第一，運用法律法規(guī)的方式規(guī)定確立地價和房價的根底規(guī)范。通常以為地價是根據(jù)土地的不同位置、運用性質(zhì)、容積率、級差收益、開發(fā)本錢和供求情況等根本要素構(gòu)成的。商品住宅的價錢國

13、務(wù)院已在中作了規(guī)定，其關(guān)鍵是要合理確定構(gòu)成價錢的各種要素和各類費用，并按照涉外商品房、商品房、微利房、福利房的性質(zhì)實行不同價錢規(guī)范。如今的問題是要把確立房地產(chǎn)價錢的各種要素用法律、法規(guī)的方式加以固定，以便成為確立地價和房價的根本根據(jù)。 第二，嚴厲房地產(chǎn)價錢評價機構(gòu)的責任認識。房地產(chǎn)價錢合理與否，直接關(guān)系到國家、開發(fā)商和消費者的利益，必需嚴肅對待。這里至關(guān)重要的是房地產(chǎn)價錢評價機構(gòu)必需由政府確定，對評價人員的資歷及其責任應(yīng)有嚴厲的規(guī)定。房地產(chǎn)價錢畸高畸低是當前房地產(chǎn)市場價錢中的一個主要問題。呵斥的緣由能夠是多種多樣的，但是，有關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊不能不說是一個緣由，對某些詳細評價工

14、程來講還能夠是一個重要緣由。對此，必需嚴肅處置。 第三，由政府定期公布宏觀指點價錢。世界不少國家和地域的政府，根據(jù)對土地利用的重要性的認識及其產(chǎn)業(yè)政策，都加強了對地價的控制。日本政府每年都要在固定的時間里公布官方調(diào)查和評價的“公示地價，作為普通土地買賣的根據(jù)。對此，我們可以效法，我以為，在我國公布的“公示房地產(chǎn)價，不該當只是一種宏觀調(diào)控價，或者說是“中間價，同時，還該當有最低價和最高限價的規(guī)定。這樣做至少有以下三個優(yōu)點：一是表達國家對房地產(chǎn)市場的必要干涉；二是為土地和住宅的運用者提供可供參照的價錢信息，平衡他們提心吊膽的購買心思；三是防止暴跌和暴利行為。 第四，引進“高空建筑權(quán)的概念。高空建筑

15、權(quán)是在高層建筑如雨后春筍般開展的背景下最初只在美國的紐約、后又普及美國許多城市的一種買賣景象，它的根本含義是指對土地以上的空間的建筑權(quán)，也就是說誰要在土地的空間建筑構(gòu)筑物，誰就該當向土地運用權(quán)人支付費用。我國如今的高空建筑權(quán)的雛形現(xiàn)實上曾經(jīng)出現(xiàn)，比如有的單位在別的單位的低層建筑上加蓋房屋，然后對所建成的房屋按商定擁有運用權(quán)。隨著城市人口的膨脹，土地供求矛盾加劇，必然會有人尋求高空建筑權(quán)。因此該當把高空建筑權(quán)引入我國法學研討領(lǐng)域，并在相關(guān)的法律里作出規(guī)定。 根據(jù)我國的情況，我們可以將“高空建筑權(quán)稱為“土地空間運用權(quán)，其范圍為土地運用面積的直線上升，其權(quán)屬分別為土地運用權(quán)人和國家一切，即假定相當于

16、二十層樓不同的城市可以有不同的規(guī)定以下的土地空間運用權(quán)屬土地運用權(quán)人一切，二十層樓以上的那么為國家一切。其主要理由是二十層樓以下是土地運用權(quán)人對建筑高度的最普通和最規(guī)范的要求。因此在這個高度范圍內(nèi)的空間運用權(quán)理應(yīng)歸土地運用權(quán)人一切。二十層樓以上的空間運用權(quán)為什么屬于國家是基于以下兩個方面的思索：一是思索到土地作為一種很難再生的資源，它的價值不僅僅及于地面，而且還該當及于它的延伸部分空間。就房地產(chǎn)商來說，他所瞄準的不僅僅在于土地，更重要的在于要利用土地及其空間建筑房屋或其他構(gòu)筑物，由于房屋或構(gòu)筑物的價值遠遠大于地產(chǎn)的價值。假設(shè)國家放棄空間運用權(quán)的價值，無異于放棄了一部分應(yīng)有的國有受害，假設(shè)這種放

17、棄又為外商所得，樹立土地高空運用權(quán)就顯得更為必要了；二是思索到假設(shè)不設(shè)置空間運用權(quán)，就能夠?qū)е逻@樣的結(jié)果，即有的土地運用權(quán)人就能夠低價從國家手中獲得土地運用權(quán)，然后再高價轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)，而這種高價的結(jié)果不僅能夠引發(fā)土地運用權(quán)的炒賣，同時還能夠引發(fā)建筑物高度的無限制開展。假設(shè)二十層以上的空間運用權(quán)歸國家，就能夠在很大程度上控制以上情況的發(fā)生。確立土地空間運用權(quán)的真正意義在于土地運用權(quán)的價錢該當包含其空間運用權(quán)的價錢，而空間運用權(quán)的價錢除了思索地價計算的有關(guān)要素外，主要應(yīng)是建筑物的高度，建筑物越高，空間運用權(quán)的價錢越高，因此，國家該當規(guī)定空間運用權(quán)收益二十層樓以下的歸土地運用權(quán)人一切，二十層樓以上

18、的空間運用權(quán)收益屬國家或集體一切，但是思索到加層建筑，能夠給不屬于國家的空間運用權(quán)人呵斥不良影響，因此雙方還可以商定相應(yīng)的補償方式。當然，土地空間運用權(quán)的設(shè)立，不應(yīng)具有溯及力。 控制目的之四：控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款總量 假設(shè)說我國的房地產(chǎn)開發(fā)曾經(jīng)有過不適當?shù)呐蛎浀脑?，那么，其中一個重要的緣由就是不適當或者混亂的貸款推進。在人們心目中當然也在現(xiàn)實上開發(fā)房地產(chǎn)是“一本萬利的事情。因此，吸引了大量資金流入房地產(chǎn)市場，這樣亂拆借、亂集資、亂發(fā)放房地產(chǎn)貸款等景象也就應(yīng)運而生，甚至銀行部門也紛紛涉足房地產(chǎn)，于是，大量資金壓在房地產(chǎn)上，該收回的不能收回，有的銀行還出現(xiàn)了透支景象，這樣的結(jié)果，不僅引發(fā)了房地產(chǎn)市場

19、的混亂，同時，還引發(fā)了金融次序的混亂。圍繞著房地產(chǎn)開發(fā)而引起的不正之風、行賄受賄等景象也愈演愈烈。為了改動這種局面，當前特別需求作以下幾件事： 第一，國家必需把各專業(yè)銀行發(fā)放房地產(chǎn)貸款的規(guī)模、發(fā)行債券額度等列入信貸方案、證券方案和投資方案，以便從總量上進展控制，銀行發(fā)放貸款不得超越方案所確定的目的；同時，一切房地產(chǎn)開發(fā)貸款，都必需以相當于貸款額的實物作為抵押或者由有擔保才干的第三人提供擔保，凡是未能提供抵押或擔保的，銀行一概不予貸款。為了抑制我國現(xiàn)實生活中的虛偽抵押景象的發(fā)生，抵押物的真實性該當提交公證，公證機關(guān)應(yīng)對明顯的公證失誤或者假公證承當責任。 第二，加強對投資方向的引導。我國如今房地開

20、發(fā)的構(gòu)造很不合理，一幢幢拔地而起的房屋，許多不是房地產(chǎn)開發(fā)本應(yīng)保證的為重點建立配套的開發(fā)工程和居民職工住宅，而是脫離國民普通消費程度的高級公寓、高檔賓館、高級寫字樓、花園別墅、渡假村，乃至賽馬場、高爾夫球場等。因此，今后，專業(yè)銀行對與重點建立配套的房地產(chǎn)開發(fā)工程、職工住宅工程、舊城改造工程該當優(yōu)先貸款，對高檔消費建筑、占用大量土地的建筑工程，原那么上應(yīng)不予貸款，對占用耕地的高檔消費建筑根本不批。 第三，對曾經(jīng)到期尚未返還本息的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，要進展一次嚴肅仔細的清理。如今不少的房地產(chǎn)開發(fā)貸款不能收回，緣由能夠是多方面的，在清理中需求區(qū)別對待，但是對于那些由于行賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守而呵斥貸

21、款本息不能收回的，無論涉及什么人一定要堅決查處。中國的有些事情之所以禁而不止，其中一個重要緣由就是對那些違法亂紀而發(fā)了橫財?shù)娜藳]有給予應(yīng)有制裁，這不僅是對某一個違法者沒有處分，更為嚴重的是違法者本人還能夠有恃無恐和變本加厲的繼續(xù)進展違法勾當，同時，還能夠帶動一大批“僥幸者接踵而來，其后果是不堪想象的。 控制目的之五：符合生態(tài)環(huán)境的要求 城市的房地產(chǎn)開發(fā)，與生態(tài)環(huán)境的維護和改善，本來該當是而且能夠是相互一致的，但是如今城市土地的利用，往往由于亂遷亂建、工廠住宅犬牙交錯、高層建筑林立、綠地面積減少、占用公園、填占水面、人口巨增以及市政設(shè)備不配套等多種緣由，而加劇了城市生態(tài)環(huán)境的惡化，如今許多城市一

22、眼望去只見高樓、煙霧和雜亂，不見綠茵、清新和次序，甚至使人感到窒息，這種情況，如不加以改動，必然殃及子孫后代。因此，凡是與城市生態(tài)環(huán)境有關(guān)的要素，諸如建筑物的高度、密度、綠地定額、“三廢的排放處置、水質(zhì)規(guī)范、噪聲限制、現(xiàn)有綠地面積的維護等，只需全國性的比較原那么的立法是不能完全處理問題的，還必需制定地方性法規(guī)，加以詳細規(guī)定。其真實上述一些方面，并不是無法可依，如今的主要問題是執(zhí)法不嚴。環(huán)境執(zhí)法與其他執(zhí)法相比，往往更具難度，其中一個重要緣由是人們?nèi)狈Νh(huán)境權(quán)益認識，本人權(quán)益遭到進犯之后，不知道或不情愿主張權(quán)益，即使申訴或者訴訟到執(zhí)法機關(guān)的與破壞環(huán)境有關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)，也不可以依法得以處置。今后我們該

23、當從全民族的長久利益出發(fā)，大力樹立我國公民和法人的環(huán)境權(quán)益認識，提高執(zhí)法機關(guān)環(huán)境執(zhí)法自覺性，以便構(gòu)成一個任何嚴重影響環(huán)境的工程工程不能建立刻便曾經(jīng)建立的也要強令撤除的法律機制。 控制目的之六：嚴厲房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)控制 前幾年在房地產(chǎn)開發(fā)熱的大潮下，產(chǎn)生了名目繁多的房地產(chǎn)開發(fā)公司。有全民和集體的，也有私營的；有內(nèi)資的，也有涉外的；有公司性質(zhì)的，也有合伙性質(zhì)的；有開發(fā)性的，也有中介性的；有政府機關(guān)辦的，也有專業(yè)銀行辦的；還有軍隊辦的等等。這些公司的存在，對于推進我國房地產(chǎn)業(yè)的開展起了重要的作用，但是，也該當看到不少的這類公司，沒有經(jīng)過嚴厲審查，資金不到位，根本沒有開發(fā)和運營才干，而是靠炒地皮和樓花過日子，甚至牟取了暴利。這些所謂的公司，是房地產(chǎn)市場混亂的主要要素。針對這種情況，許多地方根據(jù)進展了一次清理，取締了一批不具備開發(fā)資歷的企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)盲目開展的勢頭有所遏制，但是，我以為以下幾個問題還需繼續(xù)處理： 第一，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的數(shù)量依然過大。一個地域或者某一個城市，終究該當擁有多少房地產(chǎn)企業(yè)是很難用一個一致的數(shù)字加以規(guī)定的，但是，有一點是可以確定的，即房地產(chǎn)開發(fā)公司的數(shù)量，該當與本地域國民經(jīng)濟的開展、房產(chǎn)業(yè)的近期和遠期潛力以及消費者的接受才干大體相順應(yīng)，房地產(chǎn)企業(yè)的超量存在，必然引發(fā)許多不正當競爭行為的產(chǎn)