蒙古投資環(huán)境詳述

1、蒙古投資環(huán)境簡(jiǎn)介經(jīng)濟(jì)部投資業(yè)務(wù)處九十三年十月目錄壹、蒙古概況2蒙古國(guó)家經(jīng)貿(mào)差不多資料表.2蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述4貳、臺(tái)蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展11（一）雙邊貿(mào)易分析11（二）雙邊重要經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)12與我國(guó)重要經(jīng)貿(mào)問(wèn)題13臺(tái)商在蒙古經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及其情況13參、蒙古FDI（外國(guó)直接投資）情勢(shì)分析14肆、蒙古外人投資暨貿(mào)易署簡(jiǎn)介19伍、優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)外人投資項(xiàng)目20陸、蒙古禁止進(jìn)口及需申請(qǐng)進(jìn)出口許可證之貨品名單23柒、2004年在蒙古舉行之重要商展24捌、蒙古商旅指南26玖、蒙古投資及貿(mào)易說(shuō)明會(huì)蒙方與會(huì)代表名錄36壹、蒙古經(jīng)濟(jì)概況（一）蒙古國(guó)家經(jīng)貿(mào)差不多資料表人 口249萬(wàn)（2003）密 度1.6人平方公里(2003)

2、政 體單一國(guó)會(huì)制（國(guó)家大呼拉爾）的民主國(guó)家主 要 政 黨蒙古人民革命黨、祖國(guó)民主聯(lián)盟（民主黨、公民意志黨、祖國(guó)民主新社會(huì)主義黨）、綠黨、共和黨、蒙古國(guó)家團(tuán)結(jié)黨、青年黨等20個(gè)政黨。與臺(tái)北之時(shí)差平時(shí) 0 夏季 +1電話(huà)國(guó)碼976國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)1,186.6百萬(wàn)美元（2003）平 均 每 人國(guó) 民 所 得476.5美元（2003）工 業(yè) 成 長(zhǎng) 率2%(2003)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲率4.7%（2003）經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率5.3%（2003）失 業(yè) 率3.6%（2003）幣 制Tugrug 匯 率MNT 1165 = USD 1（2004-04-30）外 匯 準(zhǔn) 備2億5000萬(wàn)美元進(jìn) 口 值7億8

3、,730萬(wàn)美元自我國(guó)進(jìn)口值190萬(wàn)2,300美元要緊進(jìn)口項(xiàng)目家電及電機(jī)、機(jī)械設(shè)備及零件、石油及礦產(chǎn)品、汽車(chē)及其零配件、肉類(lèi)蔬菜及食物、紡織及紡織製品、化工製品要緊進(jìn)口來(lái)源俄羅斯（32.6）、中國(guó)大陸（24.8）、南韓（8.5）、日本（8.0）、德國(guó)（4.8）、美國(guó)（2. 9%）出 口 值6億20萬(wàn)美元向我國(guó)出口值7.8千美元（我方統(tǒng)計(jì)數(shù)字為6萬(wàn)5063美元）要緊出口項(xiàng)目黃金、精銅、螢石、紡織品、寶石、生皮及皮革製品、羊毛要緊出口市場(chǎng)中國(guó)大陸（46.6）、美國(guó)（23. 3）、俄羅斯（6.3）、澳洲（5.7%）、英國(guó)（4.4%）、意大利（1.5%）要緊港口及自由貿(mào)易區(qū)（保稅區(qū)或加工區(qū)）空 運(yùn)：Bu

4、yant-Ukhaa International Airport Ulaanbaatar陸 運(yùn)：Sukhbaatar、Altanbulag、Zamyn-Uud海 運(yùn)：沒(méi)有港口、但可利用大陸天津港(1,344 km)及俄羅斯海參崴港(4,037 km) 自由貿(mào)易區(qū)：阿拉坦布拉格自由貿(mào)易區(qū)（與俄羅斯恰克圖接壤）扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)自由區(qū)（與中國(guó)大陸內(nèi)蒙古二連浩特市接壤）參與要緊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織UN IMF WB WTO ADB要緊貿(mào)易投資及政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)構(gòu)蒙古投資貿(mào)易署The Government of Mongolia Foreign Investment and Foreign Trade www.inves

5、tnet.mn蒙古商工總會(huì)Mongolian Chamber of Commerce and Industry（MCCI）www.mongolchamber.mn我 國(guó) 駐 外經(jīng) 貿(mào) 單 位外交部駐烏蘭巴托臺(tái)北貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代表處外貿(mào)協(xié)會(huì)烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心http:/www.taiwantrade.mn派駐我國(guó)單位烏蘭巴托駐臺(tái)北貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代表處國(guó) 定 假 日1月1日：新年1至2月間其中3天 ： 蒙古新年 (Tsagaan Sar)3月8日：國(guó)際婦女節(jié)（Womens Day）6月1日：母幼節(jié)（ Mother and Child day）7月 11-13日 ： 國(guó)慶日 (Naadam)11月26日：建國(guó)

6、紀(jì)念日辦 公 時(shí) 間09.00-13.00 and 14.00-18.00在當(dāng)?shù)刂o臺(tái)僑商組織旅蒙臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)（籌組中）我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)胤中姓畳?cǎi)購(gòu)機(jī)關(guān)、要緊經(jīng)貿(mào)查詢(xún)網(wǎng)址Ulaanbaatar, Taiwan Trade CenterForeign Investment and Foreign Trade AgencyMongolian Chanmber of Commerce & Industry資料來(lái)源：蒙古國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、蒙古外人投貿(mào)易署、蒙古商工總會(huì)（二）蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述1、礦業(yè)部門(mén)一支獨(dú)秀回顧2003年蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍是礦業(yè)部門(mén)一支獨(dú)秀的局面。數(shù)字顯示，2003年蒙古國(guó)礦業(yè)部門(mén)生產(chǎn)

7、值佔(zhàn)蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.5%，工業(yè)產(chǎn)值的55%，出口產(chǎn)值的58.5%，並為國(guó)家?guī)?lái)了28億8000萬(wàn)美元的歲入。其實(shí)在蒙古政府經(jīng)濟(jì)政策的大力支持以及國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)該產(chǎn)業(yè)大量投入的情況下，近10年間，蒙古黃金開(kāi)採(cǎi)量增加了15倍，銅鉬開(kāi)採(cǎi)增加了30.4%，螢石精粉生產(chǎn)增加了14.6%，成長(zhǎng)快速?？傊侥壳盀橹?，礦業(yè)部門(mén)仍為支撐蒙古全國(guó)經(jīng)濟(jì)最大支柱。2002年，蒙古共開(kāi)採(cǎi)黃金11.4噸，35%含量的銅精粉48萬(wàn)7900噸，52%含量的鉬精粉3068噸，75-98%含量的螢石精粉18萬(wàn)5100噸，陰極銅為1498.5噸，65%含量的鋼精粉51噸，煤5074噸。截至今（2003）年12月1日，黃金開(kāi)採(cǎi)

8、量為9.7噸，35%含量的銅精粉55萬(wàn)噸，75-98%含量的螢石精粉19萬(wàn)6000噸，陰極銅為1500噸。據(jù)目前情況，蒙古銅開(kāi)採(cǎi)量居世界第15-16位，螢石開(kāi)採(cǎi)量居世界第4位，鉬開(kāi)採(cǎi)居世界第10位。蒙古總領(lǐng)土的29.8%屬於持有勘探證面積，0.05%為持有開(kāi)採(cǎi)證面積。截至2003年12月15日，政府已發(fā)出共佔(zhàn)4730萬(wàn)公頃面積的3056個(gè)勘探證和佔(zhàn)3萬(wàn)2800公頃面積的714個(gè)開(kāi)採(cǎi)證。其中，佔(zhàn)2460萬(wàn)公頃面積的721個(gè)勘探證和佔(zhàn)3萬(wàn)2800公頃的150個(gè)開(kāi)採(cǎi)證持有者是外國(guó)投資法人代表，餘下的部份分由蒙古國(guó)公民和公司企業(yè)所持有。蒙古銅鉬的開(kāi)採(cǎi)與生產(chǎn)的出口要緊由蒙俄合資的“額爾登特銅礦廠”包辦，

9、蒙俄合資的“蒙俄策委特木”集團(tuán)則佔(zhàn)螢石開(kāi)採(cǎi)與生產(chǎn)的90%；黃金的開(kāi)採(cǎi)與生產(chǎn)方面，俄羅斯投資的“黃金東方蒙古”有限責(zé)任公司佔(zhàn)33.9%，“嘎楚爾特”有限責(zé)任公司佔(zhàn)7.9%，餘下的部份由蒙古國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)生產(chǎn)。2002年蒙古計(jì)劃在79個(gè)礦地開(kāi)採(cǎi)9797.7公斤的黃金，實(shí)際上開(kāi)採(cǎi)了1萬(wàn)1485公斤黃金。2003年計(jì)劃在75個(gè)礦地開(kāi)採(cǎi)8494.68公斤黃金，據(jù)今年前11個(gè)月情況，121個(gè)公司和企業(yè)實(shí)際開(kāi)採(cǎi)了9695公斤的黃金，並由蒙古國(guó)家銀行統(tǒng)一收購(gòu)。這與去年同期相比，減少了698.3公斤的產(chǎn)量，但由於世界市場(chǎng)上的黃金價(jià)格上揚(yáng)，其銷(xiāo)售金額增加了134億8610萬(wàn)蒙幣。今（2003）年年底，澳洲與加拿大

10、合資公司在蒙古色楞格省巴彥高勒波羅金礦建成產(chǎn)量為每年5-5.5噸黃金的工廠並開(kāi)始營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，“Mongl Alt”公司和“Mongol Gazar”公司在布姆巴特、奧倫奧布特金礦建成了新的選礦廠。上述這些因素，使蒙古具備了在最近幾年內(nèi)將每年的黃金的開(kāi)採(cǎi)量增加至15噸的條件。同時(shí)由於黃金砂金礦儲(chǔ)量減低，而巖金礦開(kāi)採(cǎi)條件困難，導(dǎo)致了開(kāi)採(cǎi)量減少，公司企業(yè)利用個(gè)人資金進(jìn)行勘探，發(fā)現(xiàn)了1萬(wàn)1968公斤黃金儲(chǔ)量的金礦，並已登記進(jìn)國(guó)家礦業(yè)資源儲(chǔ)量庫(kù)。此外，今（2003）年蒙古私營(yíng)公司企業(yè)利用各自的資金進(jìn)行勘探工作，發(fā)現(xiàn)629億4730萬(wàn)噸的煤，1089億7890萬(wàn)噸的石灰，179萬(wàn)8700立方米的磚泥儲(chǔ)量，

11、也登記進(jìn)國(guó)家礦業(yè)資源儲(chǔ)量庫(kù)。蒙古政府為減輕稅收壓力和鼓勵(lì)國(guó)外投資，採(cǎi)取了一系列的措施，如向國(guó)外投資者宣傳蒙古礦業(yè)部門(mén)情況，解釋許可證持有者工作項(xiàng)目。與此同時(shí)，為了方便於聯(lián)繫投資者，在最近兩年內(nèi)分別舉辦了“投資者論壇2002”和“Discover蒙古2003”等較大規(guī)模的活動(dòng)。通過(guò)上述措施，促使外國(guó)投資者，其中像世界聞名的“Anglo gold”、“Western Mining”、“Cameco”、“Riotinto”等公司都紛紛到蒙古銅、黃金、鈾、煤等儲(chǔ)量?jī)?yōu)越的礦區(qū)進(jìn)行勘探工作。蒙古政府把地質(zhì)和礦業(yè)部門(mén)納入為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，並於去年制定了到2010年在礦業(yè)部門(mén)實(shí)施的政策和方針，提出未來(lái)

12、目標(biāo)，奠定國(guó)外投資者穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的法律環(huán)境。其目標(biāo)包括：支持生產(chǎn)礦業(yè)新產(chǎn)品。改善稅收條件，鼓勵(lì)增加投資。支持與區(qū)域發(fā)展合作，即在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行勘探和開(kāi)採(cǎi)工作，對(duì)已確定儲(chǔ)量的較大型黃金、銅、煤、螢石、銀礦等進(jìn)行開(kāi)採(cǎi)，提供必要的支持。改善目前作業(yè)工廠的技術(shù)工藝，採(cǎi)取分段措施，增加銅礦生產(chǎn)。加強(qiáng)礦山土地回復(fù)工作的強(qiáng)度。蒙古希望通過(guò)採(cǎi)取上述措施，到2010年礦業(yè)部門(mén)生產(chǎn)值將佔(zhàn)工業(yè)生產(chǎn)總值的66.3%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的31.1%。2、農(nóng)牧業(yè)部門(mén)有待加強(qiáng)（1）農(nóng)業(yè)方面：2002年蒙古糧食產(chǎn)量為12萬(wàn)5,900噸， 2003年截至10月15日為止，小麥等穀殼類(lèi)作物收穫量為89.6%，馬鈴薯等蔬菜類(lèi)作物收穫量為92-

13、94%，相信蒙古2003年全年農(nóng)作物收穫量可達(dá)27萬(wàn)5000噸，其中小麥15萬(wàn)8000噸，馬鈴薯6萬(wàn)7000噸和蔬菜5萬(wàn)噸。由於受過(guò)去連續(xù)幾年乾旱的影響，2003年種植面積已有普遍縮減的現(xiàn)象，但與前年平均每公頃耕地4.6公擔(dān)的收穫量相比，今年的8.5公擔(dān)是近一倍的增長(zhǎng)，某些地區(qū)馬鈴薯的收穫量更達(dá)每公頃130公擔(dān)。雖然2003年蒙古小麥?zhǔn)谴筘S收，然而這15萬(wàn)8000噸的小麥卻只足夠供應(yīng)蒙古市場(chǎng)30%的需求量，除小麥外，今年產(chǎn)出的近7萬(wàn)噸馬鈴薯和5萬(wàn)噸的其它蔬菜也能供應(yīng)蒙古國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的40-60%而已。由此可見(jiàn)，在蒙古投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著特不大的發(fā)展空間。1990年開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革後的往後十年，能夠說(shuō)是

14、蒙古近代農(nóng)業(yè)發(fā)展史上最黑暗的時(shí)期。直到最近幾年，由於政府部門(mén)開(kāi)始對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)切，一些投資者也注意到這個(gè)利潤(rùn)豐厚的商機(jī)，蒙古農(nóng)業(yè)才開(kāi)始有一點(diǎn)復(fù)甦的跡象。蒙古糧食農(nóng)牧業(yè)部水利局官員G.Luvsanbud表示，要有效發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必先要做好水利工程，因此國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策上已制定了增加有灌溉系統(tǒng)耕地比例的計(jì)劃，作為蒙古農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)的色楞格、達(dá)爾汗烏拉、中央等幾個(gè)省份，有灌溉系統(tǒng)耕地的面積正在增加中，而且也開(kāi)始見(jiàn)到成果。例如在色楞格省查干諾爾縣的Bayandulaan-Uul公司裝設(shè)了引進(jìn)自美國(guó)可灌溉400公頃耕地的灌溉系統(tǒng)，今年每公頃收成達(dá)到了25公擔(dān)。針對(duì)改善農(nóng)業(yè)用灌溉系統(tǒng)，蒙古政府明年還將撥出26億蒙

15、幣的預(yù)算。蒙古幅員遼闊，土地肥沃，雖然無(wú)霜期稍短，但仍有多種農(nóng)作物適合在此栽培和種植。因此，今天蒙古農(nóng)業(yè)的落後與衰微，並非純是自然條件使然，而是缺乏水利灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的結(jié)果。目前世界專(zhuān)門(mén)多要緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)近年都有減產(chǎn)現(xiàn)象，以蒙古的自然條件，如能朝上述目標(biāo)改進(jìn)，實(shí)為發(fā)展農(nóng)業(yè)的新基地，而且潛力無(wú)窮。（2）畜牧業(yè)方面：根據(jù)2003年年初統(tǒng)計(jì)數(shù)字，蒙古全國(guó)目前擁有牲畜約2390萬(wàn)頭，其中牛佔(zhàn)188萬(wàn)頭，綿羊佔(zhàn)1064萬(wàn)頭，山羊佔(zhàn)913萬(wàn)頭。這個(gè)數(shù)字與前幾個(gè)年度相較，可謂是連年下降（見(jiàn)表一），雖然這與近幾年接連而來(lái)的旱災(zāi)和雪災(zāi)有著直接的關(guān)係，但蒙古畜牧業(yè)技術(shù)落伍，現(xiàn)代化過(guò)程緩慢，缺少相關(guān)產(chǎn)業(yè)

16、部門(mén)支援，也是一個(gè)要緊緣故。另根據(jù)蒙古農(nóng)牧大學(xué)最新所作的一項(xiàng)蒙古土地資源載畜量的研究，蒙古全境土地之載畜量可達(dá)8600頭（以綿羊計(jì)），換句話(huà)說(shuō)，蒙古牲畜頭數(shù)，仍有目前數(shù)量的2-3倍成長(zhǎng)空間。表一：蒙古牲畜頭數(shù)比較 1999-2002/ 千頭 /1999200020012002牲畜總頭數(shù)33,568.930,227.526,075.323,897.6牛3,824.73,097.52,069.61,884.3綿羊15,191.313,876.411,937.310,636.6山羊11,033.910,269.89,591.39,134.8其它-註：根據(jù)2003年年底最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，蒙古現(xiàn)有牲畜頭

17、數(shù)為2530.78萬(wàn)頭。畜牧業(yè)最要緊的經(jīng)濟(jì)利益在於肉品與毛皮利用。蒙古為世界上第二大羊絨出產(chǎn)國(guó)，其出產(chǎn)的羊絨不但品質(zhì)優(yōu)良，其絨毛的長(zhǎng)度也較其它產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)，有利於紡線的優(yōu)點(diǎn)，但由於蒙古國(guó)內(nèi)羊絨加工設(shè)備、技術(shù)落後，產(chǎn)能不足，無(wú)法有效加工成高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的製品，而任由原料以廉價(jià)流向國(guó)外。而上述之情況也適用於蒙古的皮革加工業(yè)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2003年截至11月為止，蒙古共向國(guó)外輸出了價(jià)值3887萬(wàn)4200美元羊毛、羊絨產(chǎn)品，輸出了價(jià)值468萬(wàn)8700美元的動(dòng)物皮革產(chǎn)品。蒙古在2002年度，共宰食用牛50萬(wàn)2500頭，綿羊373萬(wàn)9600頭，山羊148萬(wàn)8000頭；牛肉產(chǎn)量為6萬(wàn)零700噸，綿羊肉和山

18、羊肉為9萬(wàn)4900噸。畜肉出口方面則較過(guò)去有所增長(zhǎng)（表二），這是近年蒙古政府與民間積極發(fā)展畜肉產(chǎn)業(yè)和開(kāi)拓畜肉出口市場(chǎng)的結(jié)果。2003年蒙古正式成為國(guó)際肉盟的成員，在2003年九月於烏蘭巴托召開(kāi)了一個(gè)盛大的畜肉國(guó)際商展和論壇，專(zhuān)門(mén)多畜肉生產(chǎn)商都先後更新了設(shè)備，如MARCET公司就分別從德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄國(guó)引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，建立了現(xiàn)代化的全新工廠，據(jù)MARCET公司表示，新工廠每輪可屠宰大畜200頭和小畜1000頭，每天可冷凍屠體120噸和肉產(chǎn)品100噸，冷藏倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)藏量為2500-3000噸。由上述情形可見(jiàn)，在在都為蒙古畜肉產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展奠定先決的必備條件。表二：蒙畜肉出口比較 199

19、9-2002/ 千噸 /1999200020012002要緊為牛、羊肉15.016.719.823.33、建築業(yè)部門(mén)蓄勢(shì)待發(fā)蒙古建築業(yè)在1998年往常曾佔(zhàn)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額10%以上，在過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中受到嚴(yán)重的衝擊，直到1995年時(shí)才開(kāi)始逐漸復(fù)甦。目前蒙古有800餘家公司從事該個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中537家專(zhuān)營(yíng)建築工程，58家經(jīng)營(yíng)建築材料，213家從事建築探勘或圖案設(shè)計(jì)。蒙古全國(guó)目前共有住宅面積687.8萬(wàn)平方米，26萬(wàn)5500戶(hù)住宅，全國(guó)人口的42.8%居住在其中，平均每人所佔(zhàn)住宅面積在都市為6.3平方米，牧區(qū)為5.3平方米，低於標(biāo)準(zhǔn)35% - 50%。蒙古目仍有57.2%人口或29萬(wàn)2000戶(hù)

20、家庭居住在蒙古包裡，尤其是近年隨著牧區(qū)人口大量流向都市，在都市周邊的蒙古包住宅區(qū)不斷擴(kuò)大，給都市整體規(guī)劃與環(huán)境帶來(lái)了極嚴(yán)重的負(fù)面影響。近幾年來(lái)，蒙古國(guó)家財(cái)政狀況漸有好轉(zhuǎn)，民眾對(duì)住宅的需求也愈來(lái)愈高，建築業(yè)生產(chǎn)力也年年增長(zhǎng)，2002 年建築業(yè)的產(chǎn)值為648億蒙幣，這比2001年同期增長(zhǎng)了18.7%。其中建築業(yè)產(chǎn)值的68%是來(lái)自私營(yíng)企業(yè)和地點(diǎn)預(yù)算。另一方面，根據(jù)阿勒坦布拉格自由貿(mào)易區(qū)綜合建設(shè)計(jì)畫(huà)案資料顯示，未來(lái)蒙古政府及國(guó)內(nèi)外投資者將在該區(qū)投入達(dá)5億6680萬(wàn)美元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。其中規(guī)劃用於基礎(chǔ)建設(shè)之線管舖設(shè)、道路工程、公共設(shè)施與公園綠地之投資額就約佔(zhàn)總投資額的10%。相信這將提供蒙古國(guó)內(nèi)建築業(yè)與外國(guó)

21、投資人一個(gè)伸展空間專(zhuān)門(mén)大的舞臺(tái)。4、觀光旅遊業(yè)前景光明蒙古地域遼闊、人口稀少，許多地區(qū)還處?kù)段撮_(kāi)發(fā)狀態(tài)，自然風(fēng)景得以保持原貌，旅遊資源比較豐富。為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，近年蒙古政府採(cǎi)取了一系列措施，例如把2003年定為“蒙古觀光年”，並在前一年即開(kāi)始展開(kāi)了對(duì)外宣傳和市容美化等工作，準(zhǔn)備利用蒙古這項(xiàng)自然資源的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展觀光事業(yè)成為蒙古重要的無(wú)煙工業(yè)。然而，當(dāng)蒙古政府與民間做好了一切準(zhǔn)備迎接2003年“蒙古觀光年”旅遊季節(jié)來(lái)臨的前夕，SARS病毒卻漫延全球，尤其是作為旅客進(jìn)入蒙古的最要緊轉(zhuǎn)運(yùn)站北京的中國(guó)地區(qū)，災(zāi)情最為嚴(yán)重。影響所及，前去蒙古的旅客數(shù)字不僅比預(yù)期的大幅減少，而且截至2003年8月份的入境

22、旅客人數(shù)也只有12萬(wàn)7000人次，與前年度同期比較減少了16%，日本觀光客更減少了51%。不過(guò)，蒙古發(fā)展旅遊業(yè)具有專(zhuān)門(mén)多優(yōu)越條件，首先，蒙古國(guó)政局比較穩(wěn)定，社會(huì)矛盾比較緩和，至今沒(méi)有發(fā)生重大的暴力和恐懼襲擊事件，也沒(méi)有和國(guó)際上的恐懼主義沾上邊，加之該國(guó)大部分公民信奉佛教，待人比較友善；另外，蒙古的旅遊特色突出，民族風(fēng)情、自然風(fēng)光和原始特色是3大旅遊主題，符合現(xiàn)代社會(huì)專(zhuān)門(mén)多人希望重返自然，返璞歸確實(shí)心態(tài)；此外，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落後，物價(jià)水平也相對(duì)較低，遊客來(lái)蒙旅遊費(fèi)用較少，符合大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家遊客的消費(fèi)心理和消費(fèi)能力。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字能夠看出，俄、中兩大鄰國(guó)是遊客的要緊來(lái)源國(guó)，隨著蒙古的這兩大鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)水

23、平的不斷發(fā)展，赴外國(guó)旅遊的人數(shù)也將不斷增加，來(lái)蒙旅遊的人數(shù)也必將隨之增加。此外，隨著蒙古航空業(yè)的不斷發(fā)展，韓國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家來(lái)蒙旅遊的遊客數(shù)量也呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因此，只要蒙古政府不斷積極採(cǎi)取措施，改善接待條件，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，蒙古的旅遊業(yè)必將進(jìn)一步得到發(fā)展，最終形成由農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、加工業(yè)和旅遊業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)占主體地位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。5、紡織業(yè)前途未卜，業(yè)界呈觀望態(tài)度蒙古傳統(tǒng)上並非紡織品的出口國(guó)，但自1991年起歐美一些工業(yè)國(guó)家開(kāi)始給予蒙古GSP待遇後，蒙古的成衣及紡織品的出口便有了發(fā)展的空間。蒙古紡織品外銷(xiāo)美國(guó)、日本及歐盟等國(guó)家均無(wú)配額限制。但中國(guó)加入了世貿(mào)組織，今後美國(guó)如對(duì)

24、中國(guó)大陸取消配額限制，那目前在蒙古投資的外國(guó)紡織業(yè)必回遷中國(guó)大陸，而蒙古國(guó)內(nèi)紡織業(yè)也再難有競(jìng)爭(zhēng)與生存空間，因此現(xiàn)在業(yè)界均持觀望態(tài)度，靜待美國(guó)是否對(duì)蒙古提出其他補(bǔ)救的特別優(yōu)惠措施。目前全蒙古計(jì)有75家工廠出口成衣紡織品，要緊出口地區(qū)為美國(guó)、歐盟及日本等，大多數(shù)的工廠係屬外資或合資性質(zhì)，合占74%，另外25%是屬蒙古國(guó)內(nèi)廠商所投資。中國(guó)大陸是蒙古最大的紡織品投資國(guó)，而我國(guó)已有7家成衣廠在蒙古登記投資，總投資額達(dá)830萬(wàn)美元，生產(chǎn)項(xiàng)目以針織毛衣、休閒裝、童裝及褲類(lèi)等為主。蒙古紡織品出口以成衣為最大宗，達(dá)83%，其餘17%為喀什米爾羊毛衣及針織品等。2002年蒙古紡織品出口總額為1.37億美元，200

25、3年比上年度略有成長(zhǎng)，2003年截至11月份為止，蒙古紡織品共出口了1億4706萬(wàn)美元。貳、臺(tái)蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展（一）雙邊貿(mào)易分析歷年來(lái)我國(guó)與蒙古的貿(mào)易額都不大，根據(jù)最近5年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)對(duì)蒙古的出口，除1999年和2002年因當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)成衣生產(chǎn)的臺(tái)商自臺(tái)灣母廠輸入自產(chǎn)的布料而使金額超過(guò)400萬(wàn)美元外，其餘都在200萬(wàn)美元上下徘徊。我國(guó)對(duì)蒙古的出口貨品中以紡織原料、電子類(lèi)產(chǎn)品、電腦及其周邊產(chǎn)品為主。至於我國(guó)自蒙古進(jìn)口的商品則無(wú)特定交易項(xiàng)目，而且金額專(zhuān)門(mén)小。根據(jù)蒙古國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字顯示，2004年前三個(gè)月，臺(tái)灣與蒙古的貿(mào)易額都較2003年同期有所成長(zhǎng)，尤其是臺(tái)灣對(duì)蒙古的輸出，2004年首季就達(dá)

26、到145萬(wàn)美元的佳績(jī)，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)於2003年全年的4分之3，也較上年度同期成長(zhǎng)了100%。這表示了臺(tái)蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)係得到進(jìn)一步的發(fā)展，這也是我國(guó)駐蒙古代表處及烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心成立的一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)臺(tái)蒙雙方共同努力的成果。2002年6月4日外貿(mào)協(xié)會(huì)以烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心名義在蒙古成立了辦事處，同年9月我國(guó)駐蒙古代表處也相繼成立，自此雙方即開(kāi)始展開(kāi)了緊密的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。去年（2003）我國(guó)有近二十家廠商組團(tuán)參加了蒙古國(guó)際商品展，雙方也多次派出代表團(tuán)進(jìn)行互訪及舉辦經(jīng)貿(mào)商談會(huì)。此外，有更多的蒙古廠商是透過(guò)臺(tái)貿(mào)中心的協(xié)助與我國(guó)廠商取得接觸或親自前往我國(guó)作業(yè)務(wù)考察，這些廠商對(duì)向我國(guó)採(cǎi)購(gòu)包裝機(jī)械設(shè)備、印刷設(shè)備

27、、果汁生產(chǎn)整廠輸出、食品加工設(shè)備、汽車(chē)零配件、電腦電子類(lèi)產(chǎn)品、建築材料持有高度興趣。另一方面，我國(guó)的中國(guó)輸出入銀行在去年底與蒙古數(shù)家商業(yè)銀行簽訂了合作協(xié)議，針對(duì)向我國(guó)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備與產(chǎn)品的蒙古廠商提供優(yōu)惠的低利貸款。因此，相信上面所述的幾項(xiàng)因素，將有助我國(guó)與蒙古雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)係在今年有一個(gè)具體的突破。截至2003年為止，臺(tái)灣廠商在蒙古直接投資者約有20餘家，實(shí)際營(yíng)運(yùn)者有9家，登記資本總額900萬(wàn)美元，要緊投資項(xiàng)目有紡織、包裝機(jī)械、電腦資訊、電信、出版印刷、餐飲與健康休閒中心等。進(jìn)入2004年，臺(tái)商在蒙古投資成立的新公司又多增加了四家，投資項(xiàng)目分別為旅遊、房地產(chǎn)、鐵礦開(kāi)採(cǎi)與電子娛樂(lè)業(yè)。另根據(jù)最近一年來(lái)蒙考

28、察投資環(huán)境與貿(mào)易機(jī)會(huì)的臺(tái)商意向，我商未來(lái)對(duì)蒙古進(jìn)行投資的項(xiàng)目將會(huì)擴(kuò)及黃金開(kāi)採(cǎi)、焦炭提煉、木材加工、皮革加工、畜肉食品加工、農(nóng)業(yè)種植、和飼養(yǎng)業(yè)等。 （二）雙邊重要經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)（1）2002年6月4日外貿(mào)協(xié)會(huì)以烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心名義在蒙古成立辦事處。（2）2002年9月我國(guó)以駐烏蘭巴托臺(tái)北貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代表處名義在蒙古設(shè)立駐外代表處。蒙古駐臺(tái)代表處也在不久後成立。（3）外貿(mào)協(xié)會(huì)於2003年4月推出蒙古臺(tái)灣產(chǎn)品展售中心計(jì)劃，於蒙古臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)文化中心一樓設(shè)置臺(tái)灣櫥窗，展示及銷(xiāo)售參加廠商之產(chǎn)品。烏蘭巴托臺(tái)貿(mào)中心將針對(duì)廠商需求，代為開(kāi)發(fā)蒙古市場(chǎng)客戶(hù)，爭(zhēng)取商機(jī)。（4）2003年6月在蒙古首都烏蘭巴托市舉行的蒙古國(guó)

29、際春季展，我國(guó)有近二十家廠商參加，成為國(guó)外參展國(guó)之冠。9月貿(mào)協(xié)烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心參加2003年烏蘭巴托國(guó)際秋季展，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置大型展示中心向蒙古及國(guó)外廠商推介臺(tái)灣產(chǎn)品。（5）2003年10月第二屆臺(tái)蒙經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議假臺(tái)北遠(yuǎn)東大飯店舉行。（6）2003年11月外貿(mào)協(xié)會(huì)與蒙古外人投資貿(mào)易署簽訂合作協(xié)議書(shū)，由烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心協(xié)助該署製作蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)中文網(wǎng)頁(yè)，並於2004年1月建置完成。（7）2003年12月我中國(guó)輸出入銀行已同意提供轉(zhuǎn)融資給蒙古Trade & Developmnet, Golomt及Anod等前三大銀行，俾鼓勵(lì)蒙古廠商購(gòu)買(mǎi)臺(tái)灣機(jī)器。2004年3月烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心透過(guò)貿(mào)易局、外貿(mào)

30、協(xié)會(huì)相關(guān)公會(huì)的協(xié)助，共蒐集了國(guó)內(nèi)百餘家機(jī)械廠商之型錄，假烏蘭巴托臺(tái)灣會(huì)館一樓成立臺(tái)灣產(chǎn)品暨機(jī)械產(chǎn)品型錄展示中心，長(zhǎng)期向蒙古廠商提供臺(tái)灣產(chǎn)品資訊。（三）與我國(guó)重要經(jīng)貿(mào)問(wèn)題我國(guó)出口到蒙古產(chǎn)品之金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自蒙古進(jìn)口產(chǎn)品之金額，而且出超甚巨，但蒙古並無(wú)對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，或提出其他平衡雙方貿(mào)易逆差的要求。目前我國(guó)與蒙古存在的要緊經(jīng)貿(mào)交流障礙要緊是來(lái)自交通與運(yùn)輸問(wèn)題，按蒙古為內(nèi)陸國(guó)，對(duì)外並無(wú)出口海港，臺(tái)灣與蒙古進(jìn)行貿(mào)易必須仰賴(lài)中國(guó)大陸天津港與俄羅斯海參葳港，旅客往返兩地，也必須要繞經(jīng)北京、漢城等都市轉(zhuǎn)機(jī)。但隨著臺(tái)韓航線的復(fù)航，以及已有臺(tái)灣貨運(yùn)公司注意到臺(tái)蒙間運(yùn)輸線之商機(jī)，並赴蒙展開(kāi)佈線工作，此

31、外臺(tái)灣鴻毅旅行社也在蒙古成立了公司，相信未來(lái)臺(tái)蒙間客貨運(yùn)現(xiàn)存的障礙將可進(jìn)一步排除。（四）臺(tái)商在蒙古經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及其情況截至2003年為止，臺(tái)灣廠商在蒙古直接投資者約有20餘家，實(shí)際營(yíng)運(yùn)者有9家，登記資本總額900萬(wàn)美元，要緊投資項(xiàng)目有紡織、包裝機(jī)械、電腦資訊、電信、出版印刷、餐飲與健康休閒中心等。進(jìn)入2004年，臺(tái)商在蒙古投資成立的新公司又多增加了四家，投資項(xiàng)目分別為旅遊、房地產(chǎn)、鐵礦開(kāi)採(cǎi)與電子娛樂(lè)業(yè)。另根據(jù)最近一年來(lái)蒙考察投資環(huán)境與貿(mào)易機(jī)會(huì)的臺(tái)商意向，我商未來(lái)對(duì)蒙古進(jìn)行投資的項(xiàng)目將會(huì)擴(kuò)及黃金開(kāi)採(cǎi)、焦炭提煉、木材加工、皮革加工、畜肉食品加工、農(nóng)業(yè)種植、和飼養(yǎng)業(yè)等。參、蒙古FDI（外國(guó)直接投資）

32、情勢(shì)分析蒙古是一個(gè)幅員遼闊、自然資源豐富、工業(yè)剛剛起步的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)於外國(guó)投資人來(lái)說(shuō)，具有專(zhuān)門(mén)大的發(fā)展?jié)摿?。蒙古人口只?50萬(wàn)，就市場(chǎng)規(guī)模而言雖嫌過(guò)小，但其有位於俄羅斯與中國(guó)大陸兩大市場(chǎng)間之地理優(yōu)越條件，給投資者提供了更為廣闊的發(fā)展空間。（一）蒙古在全球吸引外國(guó)直接投資的表現(xiàn)與潛力排名為推動(dòng)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蒙古歷屆政府都把引進(jìn)外資當(dāng)做促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策，強(qiáng)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，大力引進(jìn)外資。通過(guò)實(shí)行外國(guó)投資法、利用外資建立各種合資企業(yè)、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、簡(jiǎn)化外商投資審批手續(xù)、舉辦大型引資洽談會(huì)等多種途徑引進(jìn)外資。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易開(kāi)發(fā)署UNCTAD根據(jù)各國(guó)吸引外國(guó)投資情況排列了順序，蒙

33、古在吸引外國(guó)直接投資表現(xiàn)指數(shù)（FDI Performance）全球140個(gè)國(guó)家中排名已從1991-1993年的第79位提昇到1999-2001年的第48位。另在吸引外國(guó)投資潛力指數(shù)（FDI Potential Index）上，也自1991-1993年的第92位提昇到1999-2001年的第69位。（二）外國(guó)對(duì)蒙古的直接投資項(xiàng)目分析自1990年起至2003年底，外國(guó)對(duì)蒙古的直接投資額已超過(guò)10億美元，其中有4億6,200萬(wàn)美元投資在礦產(chǎn)部門(mén)，1億2,800萬(wàn)投資於貿(mào)易與服務(wù)業(yè)，8,300萬(wàn)美元投資於輕工業(yè)和5,000萬(wàn)美元投資動(dòng)物原料加工。截至目前為止，在蒙古投資設(shè)立的外資企業(yè)共有3,042家，

34、他們分別來(lái)自世界上73個(gè)國(guó)家和地區(qū)。表一：蒙古外國(guó)直接投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一覽排名投資項(xiàng)目投資額千美元1礦產(chǎn)、石油探勘與開(kāi)採(cǎi) 462,0762貿(mào)易 128,4663輕工業(yè) 83,3384動(dòng)物原料加工 50,267 5建築業(yè) 49,5026銀行金融 31,4677交通運(yùn)輸 20,9578電信 20,9249文教 17,54010食品 14,38711觀光旅遊 11,42412農(nóng)牧業(yè) 9,51013能源 5,26914家具 5,14615健康美容 4,82516公共服務(wù) 2,28017電子產(chǎn)品生產(chǎn) 1,60018珠寶禮品 1,36519家庭用品 1,32520其它 78,790 1,000,385（三）要

35、緊投資國(guó)分析根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，臺(tái)灣在2003年對(duì)蒙古投資總額已突破1000萬(wàn)美元，領(lǐng)先新加坡和意大利等國(guó)，躍居為蒙古第12大投資國(guó)。在其它國(guó)家對(duì)蒙投資方面，中國(guó)仍居首位，目前中國(guó)投資佔(zhàn)蒙古引進(jìn)外資的37.9%，而在蒙註冊(cè)的中資公司也已超過(guò)1000家。近年加拿大對(duì)蒙古的投資活躍於探勘與採(cǎi)礦部門(mén)，2003年總投資額達(dá)1億3,252萬(wàn)，佔(zhàn)總投資額的13.2%成為蒙古的第二大投資國(guó)。緊接其後的為美國(guó)（11.4%），韓國(guó)（8.1%），日本（6.0%），俄羅斯（3.3%）。表二：2003年蒙古前15大投資國(guó)單位：千美元排名國(guó)家及地區(qū)投資額千美元1中國(guó) 379,0102加拿大 132,5183美國(guó) 114,

36、8954韓國(guó) 80,8565日本 60,4296俄羅斯 33,7187保加利亞 27,2158香港 21,6469英國(guó) 21,30910英屬處女群島 17,95311巴哈馬 14,81412臺(tái)灣 10,95713義大利 10,73414新加坡 9,15115其它 65,180 1,000,385（四）外國(guó)直接投資區(qū)域分析依據(jù)蒙古外國(guó)投資暨外貿(mào)署統(tǒng)計(jì)資料顯示，在蒙古註冊(cè)投資的外國(guó)企業(yè)共3,042家，其中合資企業(yè)佔(zhàn)60.4%，外國(guó)獨(dú)資企業(yè)佔(zhàn)39.6%。以外國(guó)投資區(qū)域分析，95.6%的外資企業(yè)集中在首府烏蘭巴托市註冊(cè)，其餘的4.4%（投資金額約4370萬(wàn)美元）的投資分佈全國(guó)的21個(gè)省份。其中西部地區(qū)

37、佔(zhàn)11%，杭蓋地區(qū)佔(zhàn)29.4%，中部地區(qū)佔(zhàn)33.1%，東部地區(qū)佔(zhàn)27.5%。跡象顯示，大部份的投資都集中在基礎(chǔ)建設(shè)良好的地區(qū)。西部地區(qū)（扎布汗省、烏布斯省、科布多省、巴彥烏勒蓋省、戈壁阿爾泰?。?993年迄今，共有61家外資企業(yè)在此區(qū)登記，註冊(cè)資本額440萬(wàn)美元，要緊投資項(xiàng)目為地質(zhì)探勘、採(cǎi)礦、食品加工、輕工業(yè)與服務(wù)業(yè)。杭蓋地區(qū)（庫(kù)蘇古爾省、布勒干省、鄂爾渾省、後杭蓋省、前杭蓋省、巴彥洪果爾?。?992年迄今，共有41家外資企業(yè)在此區(qū)登記，註冊(cè)資本額1,340萬(wàn)美元，要緊投資項(xiàng)目為地質(zhì)探勘、毛皮加工、建築、旅遊與服務(wù)業(yè)。中部地區(qū)（色楞格省、達(dá)爾汗烏拉省、中央省、中戈壁省、東戈壁省、戈壁蘇木布爾省

38、、南戈壁省）1992年迄今，共有88家外資企業(yè)在此區(qū)登記，註冊(cè)資本額1,450萬(wàn)美元，要緊投資項(xiàng)目為地質(zhì)探勘、採(cǎi)礦、輕工業(yè)、建材與服務(wù)業(yè)。東部地區(qū)（肯特省、東方省、蘇赫巴托省）1992年迄今，共有22家外資企業(yè)在此區(qū)登記，註冊(cè)資本額1,140萬(wàn)美元，要緊投資項(xiàng)目為地質(zhì)探勘、採(cǎi)礦、農(nóng)牧業(yè)。（五）外國(guó)直接投資對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響近年來(lái)，外國(guó)在蒙投資總額有較大增長(zhǎng)，特別是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在蒙古經(jīng)濟(jì)中佔(zhàn)有舉足輕重的地位。雖然外資企業(yè)大差不多上小型勞動(dòng)密集型、進(jìn)口替代型生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目的投資為主。不過(guò)，它們的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)給蒙古提供了7萬(wàn)多個(gè)工作機(jī)會(huì)。2002年，外資企業(yè)共向蒙古政府繳付了370億蒙幣的稅，佔(zhàn)蒙古

39、國(guó)家總稅收的10.5%。另一方面，外國(guó)投資的企業(yè)對(duì)蒙古對(duì)外貿(mào)易逆差的平衡也作出了一定的貢獻(xiàn)，2002年外國(guó)企業(yè)出口金額佔(zhàn)蒙古對(duì)外出口總額的42%。（六）2003年外國(guó)直接投資情況2003年共有653家外資公司完成設(shè)立登記，投資額2億380萬(wàn)美元，與上年度同期比較，分別增長(zhǎng)了67%和11.7%。值得一提的是，除了新投資外，原有投資者的再投資也是投資額增長(zhǎng)的重要因素。例如2003年已登記的140家外資公司增資了1億4,110萬(wàn)美元，即佔(zhàn)該年外國(guó)總投資的69.2%。表三：2003年外國(guó)直接投資的前20大企業(yè)排名企業(yè)名稱(chēng)投資國(guó)投資項(xiàng)目1Boroo Gold加拿大採(cǎi)礦2Soco Tamsag美國(guó)石油探勘

40、3Ivanhoe Mines加拿大採(cǎi)礦4Trade & Development Bank盧森堡銀行金融5Suruga Mongol日本高爾夫球場(chǎng)6Baolinpetrochem中國(guó)石油探勘7Petmongolia英國(guó)輕工業(yè)8Erdmin美國(guó)銅礦9Mobicom日本電信10Bogda holding中國(guó)建築，旅遊11Donshen gazryn tos mongol中國(guó)石油12Magic suit美國(guó)，加拿大輕工業(yè)製衣13Ulaanbaatar cinema韓國(guó)娛樂(lè)事業(yè)14Monperlit烏克蘭建築材料15Mongol Amicale美國(guó)羊絨羊毛加工16Ezioforadari澳地利國(guó)際貿(mào)易1

41、7United Apparel百慕達(dá)輕工業(yè)18Temujin Mench英國(guó)針織製衣19Monfresh juice中國(guó)食品加工20Nasny zam中國(guó)建築工程肆、蒙古外人投資暨對(duì)外貿(mào)易署簡(jiǎn)介蒙古外人投資暨對(duì)外貿(mào)易署FIFTA（Foreign Investment and Foreign Trade Agency），是蒙古政府為推動(dòng)外國(guó)對(duì)蒙古直接投資和促進(jìn)蒙古對(duì)外貿(mào)易而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。FIFTA的署長(zhǎng)是由蒙古總理任命，F(xiàn)IFTA的前身是貿(mào)易工業(yè)部轄下的外國(guó)投資處（1990-1996）和外國(guó)投資局BFI（1996-1998）。FIFTA於1998年成立，目前共有職員20名，並分有下列數(shù)個(gè)部

42、門(mén)：外人投資推廣服務(wù)處、協(xié)調(diào)規(guī)劃處、單一窗口服務(wù)中心、中小型企業(yè)輔導(dǎo)辦公室(SMESO)、資訊服務(wù)處，以及行政治理處。FIFTA的要緊工作為替外商及蒙古廠商提供有關(guān)技術(shù)、治理及行銷(xiāo)方面之媒介服務(wù)。FIFTA經(jīng)常舉辦投資及商業(yè)推廣之考察團(tuán)，以及蒙古投資研討會(huì)。此外，F(xiàn)IFTA對(duì)於投資環(huán)境的改善工作也不遺餘力，以提升外商對(duì)蒙古投資環(huán)境的評(píng)價(jià)。對(duì)有意來(lái)蒙古考察的外商而言，F(xiàn)IFTA將是第一個(gè)接觸的機(jī)構(gòu)。FIFTA所屬的單一窗口服務(wù)中心提供了一系列有關(guān)投資機(jī)會(huì)和申請(qǐng)公司執(zhí)照程式的資料。只要投資者備齊所需的文件，就可向FIFTA申請(qǐng)核發(fā)外資公司證照。另外，F(xiàn)IFTA會(huì)協(xié)助投資人取得官方許可證及文件，例如

43、多次出入境簽證及永久居留權(quán)等。FIFTA與其他政府機(jī)構(gòu)、非官方組織和經(jīng)貿(mào)相關(guān)協(xié)會(huì)等均保持良好的關(guān)係。透過(guò)這些管道，F(xiàn)IFTA蒐集有詳盡的蒙古投資相關(guān)資料，並且以產(chǎn)業(yè)和地區(qū)區(qū)分，建立了一個(gè)資料庫(kù)。其他與投資環(huán)境有關(guān)，以及各項(xiàng)有潛力的投資計(jì)劃等資料也能夠在FIFTA尋得。FIFTA與國(guó)際性的組織均維持良好的合作關(guān)係。迄至目前為止，下述的幾項(xiàng)國(guó)外技術(shù)援助計(jì)劃，例如GTZ協(xié)助成立中小型企業(yè)顧問(wèn)服務(wù)計(jì)劃，USAID全球科技網(wǎng)路方案，以及荷蘭合作治理計(jì)劃等，F(xiàn)IFTA均為重要的合作夥伴。伍、優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)外人投資項(xiàng)目行業(yè)編號(hào)分類(lèi)序號(hào)行業(yè)內(nèi)容A.01 農(nóng)業(yè)0111 穀物、水果、糖菜、油料作物和牲畜飼料種植0121

44、 集約化畜牧業(yè)（發(fā)展奶、肉型畜牧業(yè)和養(yǎng)雞）開(kāi)採(cǎi)行業(yè)C.10 煤炭開(kāi)採(cǎi)1010 各類(lèi)深井和露天煤炭的開(kāi)採(cǎi)、加工1020 褐煤及煤類(lèi)燃料的開(kāi)採(cǎi)、加工1030 泥炭頁(yè)巖開(kāi)採(cǎi)C.11 石油、天燃?xì)忾_(kāi)採(cǎi)1110 石油及石油類(lèi)礦物的開(kāi)採(cǎi)、加工、天燃?xì)忾_(kāi)採(cǎi)1120 石油、天燃?xì)獾蔫嵦健⑻峁┰O(shè)備、搭建鑽臺(tái)、維修工作以及提供服務(wù)C.12 鈾、釷礦開(kāi)採(cǎi) 1200 鈾、釷礦及具有放射性物質(zhì)的礦石開(kāi)採(cǎi) C.13 金屬類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)採(cǎi)1310 鐵礦石及含鐵礦石的開(kāi)採(cǎi)、精選及加工1320 銅、鋅、錫、鎢、鉬及金、銀、稀有金屬（鈮、鉭、鋯等）、鍶等礦石開(kāi)採(cǎi)C.14 其它礦產(chǎn)開(kāi)採(cǎi)1421 化學(xué)及肥料類(lèi)礦物開(kāi)採(cǎi)氮、磷、含硫礦物、繭餓

45、石、礦物染料等化工原料開(kāi)採(cǎi)1429 其它礦產(chǎn)開(kāi)採(cǎi)磨刀石、石棉、石化物質(zhì)、玻璃狀材料、理石、晶石、菱鎂等礦物質(zhì)開(kāi)採(cǎi)加工行業(yè)D.15 食品加工1511 肉及肉製品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、風(fēng)乾、燻制、腌制、罐裝等加工1514 動(dòng)物、植物油加工D.15 麵粉、牲畜飼料加工1533 牲畜混合飼料加工D.15 其它食品加工 1542 甘蔗、糖菜生產(chǎn)加工D.17 紡織品1711 動(dòng)物毛及植物纖維紡紗、編織、染色、漂白、印花1712 紡織布料成品加工1729 標(biāo)簽、彩帶、清潔衛(wèi)生用紡織品加工D.18 毛皮加工 1820 羊皮、裘皮成品加工D.19 皮革加工1911 皮革加工1912 皮革製品加工1920 男、女、兒童各類(lèi)

46、皮鞋製造D.20 木材、木製品2021 膠合皮、刨花板、纖維板生產(chǎn) D.23 焦炭、液體及放射性活性燃料2310 用煤提煉焦炭、樹(shù)脂及其它附屬品2320 燃料生產(chǎn)用礦油、石油加工油料和液化氣D.24 化工產(chǎn)品生產(chǎn)2411 工業(yè)用氣、乙炔、酸、染料鞣製原料等生產(chǎn)2412 含氮、磷、鉀肥等物質(zhì)的生產(chǎn)D.26 用非金屬材料加工的物品2692 耐火陶器、耐火磚、預(yù)製件生產(chǎn)2694 水泥、石灰、石膏生產(chǎn)D.27 金屬製造2710 鐵礦石、廢鋼鐵冶煉、加工鋼鐵製品（鋼筋、鋼軌、鋼管、鐵絲等）2720 貴金屬、有色金屬、黃金、白銀的清選及冶煉，用電解和其它化學(xué)方式加工，銅、鋁、鉛、鋅、鉬、鎢、鈮、鉭、鋯、鍶

47、稀有金屬等加工D.37 副屬品原料加工3720 除金屬以外的其它副屬品原料供應(yīng)和加工基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)E.40 電、氣、水生產(chǎn)供應(yīng)4010 電力生產(chǎn)、輸變電項(xiàng)目（水電站、電力網(wǎng)、熱力和柴油電站4030 熱氣、水供應(yīng)泵（熱力網(wǎng)）E.41 水淨(jìng)化、供應(yīng)4100 對(duì)生活、工業(yè)用水集中淨(jìng)化利用F.45 建築4520 工程建築項(xiàng)目4530 電梯和警報(bào)系統(tǒng)安裝、維修其它“千禧公路”工程項(xiàng)目建設(shè)（機(jī)械設(shè)備租賃）其它石油、天燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)陸、蒙古禁止進(jìn)口及需申請(qǐng)進(jìn)出口許可證之貨品名單 蒙古禁止出口和進(jìn)口的商品有：麻醉品及生產(chǎn)麻醉品的工具，麻醉品的工具，麻醉性植物（這類(lèi)植物包括有二十二類(lèi)的三百十六種），生產(chǎn)化學(xué)武器

48、用的化學(xué)毒品（包括有六十六種化學(xué)品），以及黃色書(shū)刊、電影、影音製品等。（一）禁止進(jìn)口的商品有：1.各種酒精；2.蒙古禁止使用的十七種化學(xué)品；3.核武器用的或生產(chǎn)核武器的零件，核武器廢品，並且禁止通過(guò)蒙古國(guó)境內(nèi)；4.禁止危害大的垃圾進(jìn)口及經(jīng)過(guò)蒙古領(lǐng)土；5.無(wú)法證明未含愛(ài)滋病毒的血液等。（二）禁止出口的商品有：優(yōu)良品種牲畜及幼畜和精子。（三）需要出口及進(jìn)口特別許可證的商品：1.種畜；2.鈾和鈾粉；3.放射性和離子化放射性物質(zhì)；4.有劇毒的化學(xué)物品；5.對(duì)臭氧層有害的物品；6.血液、微生物、器官；7.藥品；8.麻醉品；9.爆炸性物品；10.作戰(zhàn)武器、設(shè)備及零件。（四）需辦理許可證的貨品：1.野生動(dòng)物

49、及其產(chǎn)品以及研究用的化驗(yàn)器，畜種等；2.大自然植物，1995年蒙古政府第153號(hào)決議所規(guī)定的352種稀有植物；3.危害性垃圾物；4.歷史文物、古跡、考古檔、古幣等；5.各種紡織品，成衣。（五）需要進(jìn)口許可證的貨品：1.有毒的化學(xué)品；2.輕毒性的化學(xué)品；3.畜用藥品；4.保護(hù)植物用藥品；5.獸醫(yī)用藥品。柒、2004年在蒙古舉行之重要商展下表為2004年在蒙古舉行的重要商展，其中2004年6月8-12日舉行的中小企業(yè)2004國(guó)際春季商展已確定我國(guó)廠商有近20家參加，及2004年9月7-11日舉行的烏蘭巴托伙伴展 - 國(guó)際秋季商展我貿(mào)協(xié)駐烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心也將設(shè)置專(zhuān)門(mén)攤位向當(dāng)?shù)丶巴鈬?guó)廠商介紹臺(tái)灣產(chǎn)

50、品。對(duì)下列商展有參展興趣者，請(qǐng)逕自向外貿(mào)協(xié)會(huì)烏蘭巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心聯(lián)繫。2004年蒙古重要商展展覽名稱(chēng)主辦單位參展商品展出地點(diǎn)展出時(shí)間蒙古觀光展TRAVEL MART蒙古商工總會(huì) / 蒙古國(guó)旅遊局觀光記念品、飯店、餐廳SARNY TITEM Exhibition HallApril 6-8, 2004中小企業(yè)-2004國(guó)際春季商展SMEs 2004 International Spring Trade Fair蒙古商工總會(huì)中小企業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)設(shè)備SARNY TITEM Exhibition HallJune 8-12, 2004烏蘭巴托伙伴展 - 國(guó)際秋季商展Ulaanbaatar Partner

51、ship 2004蒙古商工總會(huì)各類(lèi)商品SARNY TITEM Exhibition HallSep. 7-11, 2004肉品展暨商業(yè)論壇MEAT EXPO-2004 and Business Forum蒙古商工總會(huì)牛、羊、馬肉, 畜肉副產(chǎn)品Exhibition HallSep. 28-30, 2004國(guó)際進(jìn)口商展IMPORTSHOW International Exhibition蒙古商工總會(huì)各國(guó)進(jìn)口商品Exhibition HallOct. 5-8, 2004羊絨、羊毛、皮革產(chǎn)品展Cashmere, Wool, Leather & Fur Products 蒙古商工總會(huì)羊絨、羊毛、駱駝毛、

52、皮革Exhibition HallNov. 9-12, 2004資料來(lái)源：蒙古商工總會(huì)捌、蒙古商旅指南（一）行前準(zhǔn)備1、簽證蒙古入出境簽證之取得，可選擇下列方式之一辦理：（1）持邀請(qǐng)函及照片兩張向蒙古駐臺(tái)代表處申請(qǐng) 地址：臺(tái)北市基隆路一段333號(hào)國(guó)貿(mào)大樓11樓1112號(hào)電話(huà)：(02)27229742辦公時(shí)間：每週一至五上午9時(shí)至12時(shí)簽證費(fèi)用：一般40美元加快80美元（2）無(wú)邀請(qǐng)函者可透過(guò)旅行社辦理申請(qǐng)，或可向?yàn)跆m巴托臺(tái)灣貿(mào)易中心提出請(qǐng)求協(xié)助。 （3）持邀請(qǐng)函辦理落地簽證 照片兩張，簽證費(fèi)50美元，及有效邀請(qǐng)函。（註：因臺(tái)灣並未被明文列為可辦理落地簽證之優(yōu)待地區(qū)，因此建議出發(fā)前先從蒙古駐臺(tái)代表

53、處取得簽證為宜。另要注意，對(duì)乘搭火車(chē)入境者並不提供落地簽證之服務(wù)。）（4）持邀請(qǐng)函向蒙古駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證 鄰近的日本、韓國(guó)、香港、中國(guó)的北京、呼和浩特、二連等地區(qū)，蒙古皆設(shè)置有大使館或領(lǐng)事負(fù)責(zé)辦理簽證事宜。2、機(jī)票目前國(guó)人前往蒙古一般都選擇從北京或漢城轉(zhuǎn)機(jī)，北京烏蘭巴托（烏蘭巴托北京）的定期班機(jī)為每週一、三、六（蒙古航空（MIAT）和二、五（中國(guó)國(guó)際航空）；漢城烏蘭巴托（烏蘭巴托漢城）的定期班機(jī)為每週一、五（蒙古航空（MIAT）和二、六（大韓航空（KAL）。在每年的夏天旅遊旺季期間，上述三地雖每週都有增加飛行班次，以舒緩該段期間大量從世界各地湧入蒙古的旅客流量，但建議仍應(yīng)在臺(tái)先訂妥機(jī)位為宜，尤

54、其要先確定好回程的機(jī)位，以幸免回程時(shí)訂不到機(jī)位的困擾。去（2003）年6月起至7月底的每週二、六，蒙古航空加開(kāi)了飛香港包機(jī)，無(wú)論往程或返程均可一天內(nèi)來(lái)回烏蘭巴托與臺(tái)北之間，國(guó)人可嘗試?yán)?。此外在?zhuān)門(mén)情形下，也可從東京、大阪、內(nèi)蒙古呼和浩特轉(zhuǎn)機(jī)赴蒙古。但前者價(jià)格昂貴，後者則較費(fèi)時(shí)。如打算乘坐火車(chē)前往蒙古，則需要事先透過(guò)有該服務(wù)的旅行社或在北京的熟人訂票。北京開(kāi)往烏蘭巴托的班車(chē)每週六發(fā)車(chē)，週日可抵烏蘭巴托。另也可乘搭北京到莫斯科的列車(chē)，中途在烏蘭巴托下站。（二）入出境注意事項(xiàng)1、入境時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，如尚未領(lǐng)有簽證，可向航空公司出示邀請(qǐng)函辦理登機(jī)手續(xù)。抵達(dá)機(jī)場(chǎng)後，按照標(biāo)示牌前往入境檢查關(guān)口旅客方

55、右邊的辦公室申請(qǐng)落地簽證。蒙古機(jī)場(chǎng)的邊檢及海關(guān)近年對(duì)入境旅客多持寬鬆?wèi)B(tài)度，不像其它許多開(kāi)發(fā)中國(guó)家對(duì)入境旅客常作出諸多刁難的行為。但在填寫(xiě)入境報(bào)關(guān)單時(shí)仍須正確填寫(xiě)所攜帶之外幣金額，由海關(guān)蓋章後，自行保存待出境時(shí)再繳回。蒙古機(jī)場(chǎng)海關(guān)人員目前對(duì)在未達(dá)報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)關(guān)單上一般都不蓋章，出境時(shí)也不回收。因此，旅客如攜有大量的外幣入境時(shí)應(yīng)注意提醒海關(guān)人員在上面蓋章，以作為出境時(shí)攜出外幣的來(lái)源證明。此外，假如是乘搭飛機(jī)入境，而打算坐火車(chē)離境的旅客更應(yīng)要求海關(guān)在申報(bào)單上蓋章，因?yàn)殡m然同屬是蒙古政府的海關(guān)，在札門(mén)烏德陸路口岸的海關(guān)人員則會(huì)要求出境旅客交回入境時(shí)填寫(xiě)的申報(bào)單，外國(guó)旅客常會(huì)因?yàn)闆](méi)有入境申報(bào)單而被折騰半

56、天。如在入境後自行乘計(jì)程車(chē)到市區(qū)，依照碼錶計(jì)算5,000蒙圖（約5美元）已足夠，但一般計(jì)程車(chē)會(huì)要求加成，建議視路程情況最多付到10美元就能夠了。2、出境時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)如要當(dāng)天直接飛返臺(tái)灣，並已安排妥漢城或北京經(jīng)香港的轉(zhuǎn)機(jī)，則可把非隨身行李直掛至臺(tái)北或高雄，免掉提出提進(jìn)的麻煩。如無(wú)法於當(dāng)天轉(zhuǎn)機(jī)飛返臺(tái)灣，或要在北京停留者，要注意是否持有有效入境中國(guó)大陸的臺(tái)胞證。因?yàn)橥Ｔl(fā)生過(guò)有國(guó)人持臺(tái)胞證到北京後再飛來(lái)蒙古，但當(dāng)離開(kāi)蒙古時(shí)才發(fā)現(xiàn)臺(tái)胞證加簽在入境北京時(shí)已用掉，而無(wú)法再次入境中國(guó)大陸的窘?jīng)r。臺(tái)胞證加簽可在當(dāng)?shù)氐鸟v蒙古中國(guó)使館辦理，每週一、三、五上午同意申請(qǐng)。出境時(shí)要填寫(xiě)出境表及海關(guān)申報(bào)單，攜出外幣要如

57、實(shí)填報(bào)，否則多出部份按法律會(huì)被充公。如在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了古董、文物，需具由文化局所發(fā)的證明始能順利攜帶出境。地毯、動(dòng)物毛皮也要出具商店開(kāi)立的有效發(fā)票。蒙古對(duì)攜帶石頭出境管制嚴(yán)格，勸告不要嚐試。蒙古機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)為12,500蒙圖，繳交美元也可。用剩的小額蒙幣如不想攜出，也不一定要花掉或留給送行人員，機(jī)場(chǎng)候機(jī)室設(shè)置有慈善機(jī)構(gòu)的捐款箱，行善為樂(lè)，請(qǐng)多加利用。（三）貨幣與匯兌蒙古國(guó)的貨幣單位為圖格里克（Tugrug, 簡(jiǎn)稱(chēng)蒙圖），幣值尚算穩(wěn)定，目前對(duì)美元的匯率為1美元兌1125蒙古圖格里克。紙幣面額在市面常見(jiàn)的有5、10、20、50、100、500、1000、5000、10000等九種；硬幣則有20、50、1

58、00、200、500五種，但硬幣流通量專(zhuān)門(mén)少，而且500圖格里克的硬幣因膺品大多已停用。蒙古在改革初期，專(zhuān)門(mén)多場(chǎng)合都要用美元來(lái)作支付工具，但目前情況已大為改觀，因此出發(fā)前無(wú)預(yù)備大量美元零鈔的必要。蒙古的各大銀行、人民電影院內(nèi)的兌換中心，以及各大型百貨公司（如國(guó)家大百貨店、Sky Shopping Center等）都可輕易兌換外幣，匯率與黑市相差無(wú)幾，而且也較為安全，建議多加利用。飯店內(nèi)的兌換率一般為1美元兌1170蒙圖或更低，在兌換較大量的金額時(shí)較會(huì)吃虧。最後要注意的是蒙古當(dāng)?shù)貙?duì)美元舊鈔同意度不高，因此在臺(tái)灣不管從銀行領(lǐng)取或以臺(tái)幣兌換美元時(shí)應(yīng)要求銀行給付美元的大頭新鈔為宜。其它方面，美元旅行支

59、票在貿(mào)易發(fā)展銀行等大型銀行都能同意，VISA、美國(guó)運(yùn)通、萬(wàn)事達(dá)等信用卡在飯店、餐廳、商店和娛樂(lè)場(chǎng)所的同意程度也漸普及。（四）對(duì)外通訊1、行動(dòng)電話(huà)臺(tái)灣遠(yuǎn)傳電訊已在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦國(guó)際漫遊服務(wù)，但如考慮節(jié)約通訊費(fèi)用，能夠購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)亻T(mén)號(hào)，費(fèi)用約為15美元，並附送10個(gè)通訊單位，單位用完不可外撥，但仍可在一定期間內(nèi)（3個(gè)月內(nèi)）接收來(lái)電，也能夠充值，充值卡價(jià)格為：10單位2500蒙圖、30單位6500蒙圖、50單位10500蒙圖、100單位20000蒙圖。2、電話(huà)撥打方法從臺(tái)灣撥打蒙古手機(jī)：蒙古國(guó)碼976手機(jī)號(hào)碼。從臺(tái)灣撥打蒙古一般電話(huà)：蒙古國(guó)碼976區(qū)號(hào)電話(huà)號(hào)碼。如烏蘭巴托的區(qū)號(hào)是11，則應(yīng)撥打97611用戶(hù)電

60、話(huà)號(hào)碼。從蒙古一般電話(huà)機(jī)撥打手機(jī)或?yàn)跆m巴托市內(nèi)一般電話(huà)：直接撥號(hào)。從手機(jī)撥打?yàn)跆m巴托市內(nèi)一般電話(huà)：前面要加撥11。從手機(jī)撥打手機(jī)：直接撥號(hào)。從蒙古打回臺(tái)灣：先撥?chē)?guó)際長(zhǎng)途號(hào)001（或002、003、004均可），然後撥打臺(tái)灣國(guó)碼886區(qū)號(hào)電話(huà)號(hào)碼。假如要打臺(tái)灣的手機(jī)記得不用撥區(qū)號(hào)，電話(huà)號(hào)碼最前面的“”也不用撥。當(dāng)?shù)匾灿袛?shù)家電訊公司推出廉價(jià)的國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)預(yù)付卡（俗稱(chēng)IP），使用方法請(qǐng)參照各公司的個(gè)別說(shuō)明。3、公共電話(huà)烏蘭巴托市內(nèi)除了電訊局、大飯店、大型百貨公司內(nèi)設(shè)置有公共電話(huà)外，街道上及一般場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)少有公共電話(huà)的蹤影，而且都非投幣式，使用前須事先購(gòu)買(mǎi)IC卡，並不方便。但在當(dāng)?shù)氐男≠u(mài)亭、報(bào)攤、以至街