行政管理學(xué)名詞解釋

1、行政管理學(xué)名詞解釋現(xiàn)代行政管理的含義：1最廣義的：指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)H廣義的：指國(guó)家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等山狹義的：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政行政權(quán)力是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，依*特定的手段和憲法原則，對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動(dòng)的各種客觀因素的總和。包括兩個(gè)方面的含義：指行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象的所有外部因素；指行政活動(dòng)內(nèi)部系統(tǒng)的相關(guān)因素宏觀行政環(huán)境：指對(duì)公共行政活動(dòng)的影響范圍最廣、規(guī)模最大、層次最高，以直接或間接方式制約和影響

2、著公共行政的總體活動(dòng)和方向。中觀行政環(huán)境：指行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況微觀行政環(huán)境：指行政組織所處的工作環(huán)境。行政環(huán)境要素：包括自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國(guó)際環(huán)境自然環(huán)境的含義：指圍繞行政管理活動(dòng)的各種自然物質(zhì)和能量的總和，是行政活動(dòng)最基本的物質(zhì)前提，是行政活動(dòng)的空間和工作范圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境的含義：經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制度兩個(gè)方面。政治環(huán)境的含義：政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個(gè)方面。政治制度主要包括國(guó)家政權(quán)制度和政黨制度兩個(gè)方面；法律制度主要包括立法、執(zhí)法、守法和監(jiān)督四個(gè)方面的內(nèi)容。文化環(huán)境的含義：文化環(huán)境反映人類生存和發(fā)

3、展的價(jià)值規(guī)范和行為態(tài)度、教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的程度和趨向。主要包括一個(gè)國(guó)家的思想道理狀況和科學(xué)文化狀況，以及它們的發(fā)展方向和發(fā)展程度。國(guó)際環(huán)境的含義：國(guó)際環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家同世界各國(guó)、各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然地理等方面的關(guān)系以及其他國(guó)和國(guó)之間的相互關(guān)系。行政職能的含義：行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。政治職能：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家政治事務(wù)的管理，其核心在于維護(hù)和鞏固國(guó)家政權(quán)，包括民主和專政兩個(gè)方面社會(huì)職能：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)政治領(lǐng)域以外的社會(huì)公共事務(wù)的管理，包括經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和

4、社會(huì)服務(wù)職能計(jì)劃職能：是行政管理過程的首要職能，計(jì)劃職能的要求是確定行政管理的目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體程序、步驟和方法行政組織的含義：行政組織是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。我國(guó)的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。編制的含義：編制有狹義和廣義之分，狹義的編制是指一個(gè)法定社會(huì)組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。廣義的編制也就本節(jié)研究的對(duì)象是指一個(gè)法定社會(huì)組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級(jí)別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。編制管理的含義：

5、行政組織的編制管理，就是按法制規(guī)定的制度和程序，對(duì)行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理，它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。人事管理的含義：人事管理指對(duì)人和事的管理，指協(xié)調(diào)社會(huì)組織中人和事、人和人關(guān)系的用人治事活動(dòng)人事行政的概念及其包括的三個(gè)方面的含義：人事行政是指為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)國(guó)家行政人員進(jìn)行的制度化和法制化管理。包括以下三個(gè)方面的含義：人事行政的范圍主要限定在國(guó)家行政組織的內(nèi)部或者說主要是國(guó)家行政人員所進(jìn)行管理活動(dòng)人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)提供了重要的保障人事行政是一種制度化地管理國(guó)家公務(wù)員：指代表國(guó)家從

6、事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國(guó)家職權(quán)、履行國(guó)家公務(wù)的人員我國(guó)公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員國(guó)家公務(wù)員制度的含義：是指通過制定法律和規(guī)章，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度公務(wù)員的基本管理制度：公務(wù)員的基本管理制度即人事行政的基本制度，主要有任用制度、職位分類制度、工資制度、考核制度、培訓(xùn)制度和退休制度任用制度：是指用人單位根據(jù)用人條件和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確的運(yùn)用任用方式，合理地選用工作人員。任用的原則主要有：舉賢任能、因事?lián)袢恕y(cè)試錄用和公開競(jìng)爭(zhēng)原則職位分類：職位分類就是將行政機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡(jiǎn)難

7、易程度、責(zé)任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評(píng)定等級(jí)，制定規(guī)范的全部程度。包括橫向分類和縱向分類兩個(gè)方面計(jì)時(shí)工資：是按照職工的技術(shù)熟練程度，工作繁重程度和工作時(shí)間的長(zhǎng)短，來支付工資的一種勞動(dòng)報(bào)酬形式計(jì)件工資：是按照職工完成一定的工作量，依據(jù)預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單價(jià)作計(jì)算工作報(bào)酬的一種形式考核制度：考核制度是聯(lián)結(jié)人事行政中各個(gè)環(huán)節(jié)的媒介。我國(guó)一般把考核內(nèi)容分為德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。西方國(guó)家主要是考勤和考績(jī)，以考績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)退休：退休指工作達(dá)到一定的年限和規(guī)定的退休年齡，并且符合退休條件的工作人員，根據(jù)本國(guó)的法律或政府規(guī)定而離開工作職位分類管理原則：指根據(jù)各類職業(yè)的特點(diǎn)、各項(xiàng)工作

8、的性質(zhì)，對(duì)不同的工作人員采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度德才兼?zhèn)湓瓌t：指將那些既有優(yōu)秀的政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)，又有岀色的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力的人選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。德和才必須兼?zhèn)?，二者缺一不可適才適用原則：適才適用也叫人事相宜原則，指在人事管理工作中應(yīng)根據(jù)每個(gè)工作人員的才能、特點(diǎn)、志向和具體資歷條件等安排其相應(yīng)的崗位和職務(wù)，使人事相宜，能位相稱公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制（含義）：公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制或人事行政的運(yùn)行機(jī)制，是指為貫徹人事行政的基本原則，由一第系列相互聯(lián)系的法律法規(guī)、政策措施、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等等組成的人事管理的體系制度。主要有：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、更新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制人事

9、更新機(jī)制的含義：人事更新機(jī)制指在人事管理中推進(jìn)新陳代謝、葉故納新的組織制度及其措施領(lǐng)導(dǎo)的含義：領(lǐng)導(dǎo)指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程行政領(lǐng)導(dǎo)的含義：行政領(lǐng)導(dǎo)指行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)職位的概念：職位是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，它是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)。職位包括以下4個(gè)要點(diǎn)：職位由職務(wù)和責(zé)任兩個(gè)要素組成職位是由權(quán)力機(jī)關(guān)或人事行政部門依法選舉或職權(quán)的概念：職權(quán)是職位上的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，是行政領(lǐng)導(dǎo)職位

10、所賦予的權(quán)力，是因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面去理解：職權(quán)由職位派生出來，職和權(quán)緊密聯(lián)系職權(quán)和職位相稱職權(quán)是法定權(quán)力責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是行政領(lǐng)導(dǎo)者基于職權(quán)在行政上應(yīng)負(fù)有之責(zé)任，或在履行職務(wù)過程中應(yīng)盡的義務(wù)，或?qū)?guó)家行政委任的任務(wù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)方法：行政領(lǐng)導(dǎo)方法是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所采取的各種手段、辦法。主要包括實(shí)事求是、調(diào)查研究、群眾路線、矛盾分析四種基本方法。求”就是實(shí)事求是的含義：實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，我們?nèi)パ芯?。?shí)事求是即找岀周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)ьI(lǐng)導(dǎo)方式：領(lǐng)導(dǎo)方式是領(lǐng)導(dǎo)方法的

11、一種表現(xiàn)，是行政領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及其作用對(duì)象相結(jié)合的形式。民主集中制的含義：民主集中制是民主制和集中制有機(jī)結(jié)合的一種制度領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)指從事領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本條件，以及在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在要素的總和辦公室管理的含義：辦公室管理是指作為機(jī)關(guān)單位綜合辦事機(jī)構(gòu)的辦公室，對(duì)本機(jī)關(guān)單位綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序等所做的管理機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理的含義：機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理是指對(duì)本單位的物資和日常生活事務(wù)的管理，任務(wù)是為保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的工作和生活條件行政工藝的含義：行政工藝是指在行政體系的行政流程中，運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成就，改進(jìn)行政管理的技術(shù)手段和技術(shù)條

12、件，以實(shí)現(xiàn)行政體系和行政人員的最佳狀態(tài)和行政高效化的目的決策的含義：決策是指社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，制定若干行動(dòng)方案并加以優(yōu)化抉擇的行為過程行政決策的含義：行政決策是指行政組織依據(jù)既定的政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對(duì)策的活動(dòng)國(guó)家行政決策的含義：國(guó)家行政決策是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)為解決全國(guó)性的、對(duì)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的以及其他適宜于中央政府統(tǒng)一處理的公共事務(wù)問題的決策方案的制定、抉擇的活動(dòng)。具有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，通常稱為宏觀決策”地主行政決策的含義：地方行政決策是指省、市、縣各級(jí)地方政府為實(shí)施各自的行政職能，解決本地區(qū)、本部門管轄范圍的公共事務(wù)問題而進(jìn)行的決策方案的制定、抉擇

13、活動(dòng)。具有局部性、執(zhí)行性、聯(lián)接性等特點(diǎn)，通常稱中觀決策”基層行政決策的含義：基層行政決策是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、科室一級(jí)的行政組織，為完成各自的行政職能、處理本地區(qū)、本部門管轄范圍內(nèi)的公共事務(wù)問題而進(jìn)行的決策方案的制定、抉擇活動(dòng)。具有短期性、策略性、技術(shù)性等特點(diǎn)，通常稱微觀決策”戰(zhàn)略決策的含義：戰(zhàn)略決策是指解決行政管理中影響全局、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重大問題所進(jìn)行的決策活動(dòng)，具有規(guī)劃性、法規(guī)性特點(diǎn)戰(zhàn)術(shù)決策的含義：戰(zhàn)術(shù)決策是指為解決行政管理中局部性、階段性、技術(shù)性的問題所進(jìn)行的決策活動(dòng)，具有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的手段常規(guī)決策的含義：常規(guī)決策是指對(duì)經(jīng)常重復(fù)岀現(xiàn)的、一般可遵照固有原則、規(guī)范、程序方法去處理的問題所

14、進(jìn)行的決策活動(dòng)非常規(guī)決策的含義：非常規(guī)決策是指解決首次岀現(xiàn)或偶爾岀現(xiàn)的、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定又沒有現(xiàn)成的規(guī)范和方法可循的問題所進(jìn)行的決策活動(dòng)部分決策的含義：部分常規(guī)決策指介于常規(guī)決策和非常規(guī)決策之間的決策活動(dòng)確定型決策的含義：確定型決策是指有一個(gè)確定的決策目標(biāo)，面對(duì)一種可確定的決策條件，每個(gè)決策方案的后果也可以確定的決策活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)型決策的含義：風(fēng)險(xiǎn)決策是指有一個(gè)確定的決策目標(biāo)，而對(duì)決策環(huán)境條件，不能控制，但還能測(cè)定其岀現(xiàn)的概率，決策后果有一定把握，但并不完全可*，要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的決策活動(dòng)不確定型決策的含義：決策時(shí)環(huán)境條件的發(fā)生率不能測(cè)定和控制，決策后果不能確定只能估計(jì)，具有較大風(fēng)險(xiǎn)的決策單目標(biāo)決策的含義：

15、單目標(biāo)決策是指在決策中所要達(dá)到的目標(biāo)和所要完成的組織使命比較單一的決策活動(dòng)多目標(biāo)決策的含義：多目標(biāo)決策是指決策中力求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)以上的目標(biāo)，解決相互關(guān)聯(lián)的多項(xiàng)問題的決策活動(dòng)行政決策基本原則的含義：行政決策基本原則是從行政決策實(shí)踐中總結(jié)岀來的行政決策活動(dòng)固有的規(guī)律的概括，是行政決策行為的準(zhǔn)繩行政咨詢的概念：行政咨詢是指咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T為政府履行行政職能、制定方針政策提供決策的信息、科學(xué)知識(shí)和政策建議等智力服務(wù)的活動(dòng)行政決策體制的含義：行政決策體制專指用制度加以固定的承擔(dān)行政決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的職權(quán)、結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的總稱行政決策中樞系統(tǒng)的含義：行政決策中樞系統(tǒng)也稱行政決策中心或政府首腦機(jī)關(guān)。是由具

16、有行政決策權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)者組成該行政機(jī)關(guān)或行政部門最有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心，處于最高領(lǐng)導(dǎo)、指揮地位，并承擔(dān)行政決策全部責(zé)任的系統(tǒng)集體決斷方式：指中樞系統(tǒng)集體以會(huì)議、投票、舉手表決等形式，以多數(shù)通過作岀最后決斷，并對(duì)決策實(shí)施后果集體負(fù)責(zé)的方式個(gè)人決斷方式：指最后決斷由首長(zhǎng)個(gè)人作出，也稱單一首長(zhǎng)決斷方式民間咨詢機(jī)構(gòu)的含義：指由私人或民間團(tuán)體創(chuàng)立，其經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)、公司、私人或基金會(huì)，實(shí)行有償服務(wù)（狹義的）行政執(zhí)行的定義：行政執(zhí)行就是具有行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織，根據(jù)決策機(jī)關(guān)制定的方針、政策和上級(jí)部門的指示、命令而采取的具體管理活動(dòng)（狹義的）行政執(zhí)行的含義：行政執(zhí)行的主體是具有行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組

17、織行政執(zhí)行的任務(wù)是執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和具體的指示、命令行政執(zhí)行的手段和條件是通過指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等手段來實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)和完成執(zhí)行任務(wù)指揮的概念：行政執(zhí)行中的指揮是行政領(lǐng)導(dǎo)者將已經(jīng)確定的執(zhí)行計(jì)劃通過命令、引導(dǎo)、溝通、監(jiān)督等方式，切實(shí)落實(shí)到執(zhí)行實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行活動(dòng)目標(biāo)的過程溝通的概念：溝通是指行政組織之間、行政人員之間的意見交換和信息交流，通過溝通達(dá)到思想和行動(dòng)上的協(xié)調(diào)一致協(xié)調(diào)的概念：協(xié)調(diào)是指行政領(lǐng)導(dǎo)通過引導(dǎo)、調(diào)停和說服的辦法使行政組織、行政人員之間建立起互相協(xié)同、互相配合的關(guān)系行政執(zhí)行總結(jié)的概念：總結(jié)是指執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員在執(zhí)行任務(wù)完成之后，按照既定的決策目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)行工作所作的

18、評(píng)價(jià)、反思、檢討和衡量行政協(xié)調(diào)的含義：行政協(xié)調(diào)是指行政機(jī)關(guān)及其人員運(yùn)用各種方法，調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部各組織之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)各階段之間關(guān)系，以及行政系統(tǒng)和其外部環(huán)境、管理對(duì)象之間關(guān)系，以便和諧合作地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)政府內(nèi)部行政協(xié)調(diào)的含義：指構(gòu)成政府系統(tǒng)的各個(gè)單位和成員之間的協(xié)調(diào)活動(dòng)，包括縱向和橫向兩個(gè)方面政府外部行政協(xié)調(diào)的含義：政府外部的協(xié)調(diào)指政府機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織以及政府和社會(huì)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)組織參和的含義：指公民通過常設(shè)的社會(huì)政治團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、基層群眾自治組織、人民團(tuán)體等來參和國(guó)家的政治活動(dòng)行政協(xié)調(diào)原則的含義：原則是從行政協(xié)調(diào)實(shí)踐中檢驗(yàn)和總結(jié)出來的對(duì)各類行政協(xié)調(diào)行為的本質(zhì)和必然聯(lián)

19、系的概括，是行政協(xié)調(diào)行為的準(zhǔn)繩溝通的含義：溝通是傳播信息的橋梁，使人和人之間進(jìn)行相互理解、相互認(rèn)識(shí)并達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)情感交流和行為協(xié)調(diào)的活動(dòng)，是一個(gè)信息溝通的過程，是人和人的溝通行政溝通的含義：行政溝通指國(guó)家行政組織和人員在內(nèi)部以及內(nèi)外之間，憑借一定的媒介，交流傳遞思想觀點(diǎn)情感信息，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作的一種管理活動(dòng)。即行政系統(tǒng)內(nèi)、外信息的交流和傳遞正式溝通渠道的含義：是指依據(jù)正式組織結(jié)構(gòu)建立的交流途徑。其特點(diǎn)是：流向按組織制度、章程進(jìn)行，相對(duì)穩(wěn)定；所傳信息多是組織的文件資料非正式溝通渠道的含義：是人們?cè)诮煌凶匀恍纬傻摹o法定組織關(guān)系、無固定形式的交流傳遞信息的途徑縱向行政溝通：分下行溝通

20、和上行溝通：下行溝通指上級(jí)機(jī)關(guān)按隸屬關(guān)系由上向下級(jí)機(jī)關(guān)的溝通。上行溝通指下級(jí)組織按隸屬關(guān)系由下而上向上級(jí)組織的溝通橫向行政溝通：也叫平行溝通，指在同一層級(jí)各職能部門、各單位、同事之間以及行政組織和外部同等的橫向行政溝通社會(huì)其它組織之間的信息傳遞雙向行政溝通：指發(fā)送信息者和接收信息者之間的地位不斷變換，發(fā)送和反饋往復(fù)多次，直到雙方共同理解的溝通活動(dòng)單向行政溝通：指發(fā)送信息者和接收信息者之間地位不變，一方只發(fā)送信息，另一方只接收信息，兩者不存在反饋的信息交流活動(dòng)信息的含義：信息是客觀世界一切事物變化及其特征的反映，是事物之間相互聯(lián)系的表征行政信息的定義：行政信息是對(duì)行政管理活動(dòng)狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律的客觀

21、描述和真實(shí)反映行政信息的含義：行政信息是對(duì)行政管理活動(dòng)狀態(tài)的客觀描述行政信息是對(duì)行政管理活動(dòng)發(fā)展規(guī)律的客觀描述行政信息是對(duì)行政管理活動(dòng)狀態(tài)和規(guī)律的真實(shí)反映行政信息權(quán)威性的三方面的含義：行政信息是由法定的作者形成的行政信息內(nèi)容具有較強(qiáng)的權(quán)威性行政信息流通傳遞渠道的正規(guī)性行政信息實(shí)效性的兩方面的含義：行政信息記述內(nèi)容的實(shí)效性傳遞過程的實(shí)效性行政信息系統(tǒng)的概念：行政信息系統(tǒng)是由信息源、信息工作隊(duì)伍、信息工作機(jī)構(gòu)、信息傳輸手段、信息工作制度等要素組成的，具有信息收集、加工、存貯、傳遞功能的有機(jī)整體行政信息點(diǎn)：信息點(diǎn)是指行政信息系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)確定的信息聯(lián)系系統(tǒng)，也是重要的信息源。可分為基本信息點(diǎn)和特殊信息

22、點(diǎn)兩種行政監(jiān)督的含義：行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對(duì)行政組織及其工作人員的行政行為所進(jìn)行的監(jiān)察或督察權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的含義：權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督指國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。在我國(guó)即全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督執(zhí)政黨監(jiān)督的含義：執(zhí)政黨監(jiān)督是指執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的政黨對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。在我國(guó)即中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的含義：司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。在我國(guó)指人民檢察院和人民法院對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督的含義：就是通過政治協(xié)商進(jìn)行民主監(jiān)督，政協(xié)對(duì)行政監(jiān)督是一種有組織的社會(huì)監(jiān)督公民監(jiān)督

23、的含義：公民監(jiān)督是指公民對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督我國(guó)行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系：主要有一般監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督一般監(jiān)督：包括行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督的含義：即按照行政系統(tǒng)的直接隸屬關(guān)系，實(shí)行自上而下和自下而上的雙向監(jiān)督職能監(jiān)督的含義；即政府各職能部門就其所主管的工作，在自己職能范圍內(nèi)，對(duì)其他部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督主管監(jiān)督的含義：即國(guó)務(wù)院部委的各直屬機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)人民政府相應(yīng)的工作部門，上級(jí)地方人民政府的各工作部門對(duì)下級(jí)地方人民政府相應(yīng)的工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督行政監(jiān)察的含義：行政監(jiān)察指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督的含義：審計(jì)

24、監(jiān)督即審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況所實(shí)施的一種專門的稽查、審核活動(dòng)財(cái)務(wù)行政的定義：財(cái)務(wù)行政是指國(guó)家的各級(jí)財(cái)務(wù)行政管理部門，依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理規(guī)律，對(duì)國(guó)家財(cái)政的收入和支出過程實(shí)施管理的活動(dòng)財(cái)務(wù)行政的含義：財(cái)務(wù)行政的主體是代表國(guó)家的政府和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行政的客體是國(guó)家財(cái)政收入和支岀財(cái)務(wù)行政的目的是提高財(cái)務(wù)資源的管理效率，更好的滿足社會(huì)公共需要國(guó)家預(yù)算的含義：國(guó)家預(yù)算稱財(cái)政預(yù)算，是政府根據(jù)其施政方針和社會(huì)的需要所編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)承認(rèn)并得到批準(zhǔn)的某一年度內(nèi)的政府財(cái)政收支計(jì)劃財(cái)政收入的含義：財(cái)政收入是指政府為了滿足

25、國(guó)家職能和社會(huì)公共的需要，依據(jù)一定的原則和方式集中起來的一種貨幣資金或以貨幣形式表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品國(guó)家稅收的含義：稅收是以國(guó)家為主體、以政治權(quán)力為前提參和分配而取得的財(cái)政收入稅收制度的概念：稅收制度簡(jiǎn)稱稅制，是規(guī)范國(guó)家和納稅人之間稅收分配關(guān)系的各種法律、法規(guī)、條例、實(shí)施細(xì)則和征收管理制度的總稱，是國(guó)家稅收政策的具體化財(cái)政支岀的概念：財(cái)政支岀是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，把通過財(cái)政收入籌集的資金，進(jìn)行有計(jì)劃地再分配的過程，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)管理任務(wù)的財(cái)力保證公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品是那種必須通過聯(lián)合行動(dòng)來提供，每個(gè)人消費(fèi)它都不會(huì)造成他人消費(fèi)的減少，對(duì)任何個(gè)人不會(huì)產(chǎn)生突岀利益，但對(duì)整個(gè)社會(huì)來說是必不

26、可少的產(chǎn)品政府采購(gòu)的概念：政府采購(gòu)是指政府及其機(jī)構(gòu)為了政府管理活動(dòng)的開展和為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財(cái)政是監(jiān)督下，以法定的形式和法定的程序，對(duì)貨物工程或服務(wù)的購(gòu)買活動(dòng)預(yù)算外資金的概念：預(yù)算外資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章，收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算規(guī)定的各種財(cái)政性資金行政法治的概念：行政法治是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力必須依據(jù)法律而獲取和行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會(huì)控制方式人治的含義：人治是一種以人為主體，以家國(guó)一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、禮治為內(nèi)容、德治為機(jī)制、性善為理念的社會(huì)控

27、制方式，是一種具有強(qiáng)烈民族色彩的社會(huì)控制形式。人治的基礎(chǔ)是家國(guó)一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)人治的內(nèi)容是禮治人治的機(jī)制是德治人治的理念是性善論法制的含義：法制有狹義和廣義之分，狹義法制是法律制度的簡(jiǎn)稱，廣義法制指統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志，通過國(guó)家政權(quán)建立起來的法律制度以和社會(huì)秩序，即是管理國(guó)家事務(wù)的制度化、法律化，它包括立法、執(zhí)法和守法三個(gè)方面法治的含義：法治是相對(duì)于人治而言的，它是一種以法律為主體，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民主政治的完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為思想文化基礎(chǔ)的社會(huì)控制方式。行政程序的含義：行政程序是指行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的過程中所遵循的一系列前后銜接的步驟、順序、時(shí)間、方式和制度等

28、的總稱行政程序法定化的含義：行政程序法定化是指將那些符合公民利益的行政程序上升為法律，以法律形式固定下來，以避免行政權(quán)力的濫用和行政侵權(quán)行為的發(fā)生行政責(zé)任法定化的含義：行政責(zé)任法定化是指在法律法規(guī)中對(duì)行政主體由于不履行法定職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作岀明確、具體的規(guī)定，不允許行政主體只實(shí)施行政活動(dòng)而不承擔(dān)法律責(zé)任行政方法的含義：行政方法（行政管理方法）是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧等的總稱行政指令方法的含義：行政指令方法是指行政機(jī)關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)者通過行政管理系統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系，采用命令、指示、規(guī)定、條例、決議等對(duì)被管理者進(jìn)行管理的方法經(jīng)濟(jì)方法

29、的含義：經(jīng)濟(jì)方法是指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、利息、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過對(duì)各種不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)管理的方法法律方法的含義：法律方法指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、法令而實(shí)施管理的方法。心理行為方法的含義和根據(jù)：心理行為方法是指管理者通過對(duì)人的心理誘導(dǎo)和行為激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。心理行為方法的根據(jù)是現(xiàn)代管理的人本原理理解道德概念要把握的要點(diǎn)：道德是一定社會(huì)中依*社會(huì)輿論、人們的內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來調(diào)整人和人之間、人和自然之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則的總和。理解道德這一概念要把握的要點(diǎn)：道德是具體的道德區(qū)別于法律等其他行為準(zhǔn)則道德調(diào)整的是人和人、人和自然之間的論理關(guān)系職業(yè)道德的含義：職業(yè)道德即從事一定職業(yè)的人們?cè)谔囟ǖ墓ぷ骰騽趧?dòng)中，應(yīng)遵守的和其職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的道德原則和規(guī)范行政道德的含義：行政道德是職業(yè)道德中的一種，專指