華陰市信息化工作辦公室

1、PAGE PAGE 9華陰市信息化工作辦公室“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告華陰市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市信息化工作者的共同努力，全市信息化發(fā)展把深化信息化服務(wù)作為中心任務(wù)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立起統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策、開(kāi)放合作、協(xié)同推進(jìn)的信息化建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重推進(jìn)，圍繞全市信息化工作總體目標(biāo)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理，健全完善信息化法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以電子政務(wù)建設(shè)為抓手，以實(shí)施政府信息公開(kāi)為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了信息化現(xiàn)代化，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全面完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展

2、目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、規(guī)劃實(shí)施情況(一)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全面建成具有技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、覆蓋面廣的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、門(mén)類(lèi)齊全、適度超前的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)體系。全市固定電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)5.04萬(wàn)門(mén)，固定電話用戶達(dá)到4.05萬(wàn)戶，其中城市電話用戶達(dá)1.05萬(wàn)戶，農(nóng)村電話用戶達(dá)3萬(wàn)戶；全市移動(dòng)電話裝機(jī)容量16.12萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)用戶14.5萬(wàn)戶，GSM用戶11.64萬(wàn)戶，CDMA用戶1.2萬(wàn)戶，3G用戶1.28萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)了通信能力城鄉(xiāng)全覆蓋。全市光纜鋪設(shè)總長(zhǎng)度1141.7公里。我市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)1.37萬(wàn)戶。有線

3、電視數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)，廣播、電視人口綜合覆蓋率進(jìn)一步提高，分別達(dá)到96%和92%。有線電視用戶達(dá)3.9萬(wàn)戶，其中數(shù)字電視用戶1.3萬(wàn)戶，已傳輸?shù)臄?shù)字電視節(jié)目超過(guò)100套。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 (二)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化全市農(nóng)村信息化工作以涉農(nóng)信息資源整合和農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)為抓手，不斷探索公益服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源，積極爭(zhēng)取中、省資金支持，以項(xiàng)目促發(fā)展，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站工程等項(xiàng)目，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。全市6個(gè)街道辦、鎮(zhèn)網(wǎng)站已全部開(kāi)通并上線運(yùn)行。按照省上安排部署，在全市范圍內(nèi)實(shí)施

4、了“信息入村”工程。全市186個(gè)行政村分期設(shè)立農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)站，使農(nóng)戶學(xué)會(huì)在網(wǎng)上查詢農(nóng)業(yè)信息，逐步認(rèn)識(shí)到科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，使農(nóng)戶掌握到可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)查詢有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)和法律、醫(yī)療等信息，因而廣受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎，農(nóng)民信息化意識(shí)明顯增強(qiáng)。 (三)企業(yè)信息化步伐明顯加快信息技術(shù)的綜合運(yùn)用促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我市初步形成了以能源、機(jī)械制造、石材、冶金、醫(yī)藥化工、光伏、建材等行業(yè)為主導(dǎo)的一些企業(yè)，華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司、中聯(lián)重科土方機(jī)械有限公司、宏發(fā)礦業(yè)公司、龍鋼公司、錦前程藥業(yè)公司、西安博愛(ài)制藥公司、博華制藥公司、新西北特鋼

5、公司、良木公司等具有一定規(guī)模和市場(chǎng)占有額，在全省、全國(guó)有一定影響。為我市的工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如國(guó)有企業(yè)華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司、裝備制造企業(yè)中聯(lián)重科土方機(jī)械有限公司均建立了信息化工作機(jī)構(gòu)，崗位及人員均已設(shè)立，并納入單位預(yù)算之中，秦嶺發(fā)電公司建有自己的企業(yè)網(wǎng)站。 (四)信息服務(wù)工作逐步加強(qiáng)，應(yīng)用效果明顯依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，目前網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息約4000余條，公開(kāi)了約50個(gè)部門(mén)的政務(wù)信息；互動(dòng)欄目接到信息1500余條，投訴、咨詢、建議信箱收到信件650余條，市長(zhǎng)信箱接到信件840余條；提供在線服務(wù)信息約700余條。從農(nóng)村的實(shí)際需求出發(fā)，及時(shí)采集、編制、整理

6、、發(fā)布各類(lèi)涉及信息1200余條。信息服務(wù)形式多樣，完善了互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、村村通信息等農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)民獲取信息更為方便快捷。目前已初步形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村信息服務(wù)已成為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。(五)政務(wù)信息化水平大幅提升，政府行政效率和為公眾服務(wù)的能力明顯提高（1）進(jìn)一步明確電子政務(wù)發(fā)展的總體思路，建立了電子政務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制，建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。建立健全一系列電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行和技術(shù)維護(hù)管理規(guī)范等相關(guān)政策文件。（2）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是各大通信運(yùn)營(yíng)商的積極性，利用運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、綜合信息服務(wù)以及服務(wù)體系等方面的優(yōu)勢(shì)，政企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)

7、政務(wù)信息資源整合，重點(diǎn)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格按照物理隔離的要求，將內(nèi)、外網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一整合搬遷到新建的市電子政務(wù)機(jī)房。以應(yīng)用需求為主導(dǎo)，不斷完善平臺(tái)功能，外網(wǎng)平臺(tái)新增公文傳輸（2臺(tái)）、門(mén)戶網(wǎng)站（2臺(tái)）、郵件、電子印章等6臺(tái)服務(wù)器，為進(jìn)一步完善政府門(mén)戶網(wǎng)站功能提供保障，外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模；內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)主干線路鋪設(shè)完成，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用建設(shè)已全部完成。（3）不斷完善政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能和內(nèi)容，圍繞政務(wù)公開(kāi)、在線辦事、網(wǎng)上交流三大基本功能，重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)信息公開(kāi)、政民互動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)等欄目。2010年1月1日，新政府網(wǎng)站第四次改版后正式上線運(yùn)行。共設(shè)置十個(gè)頻道，子欄目553個(gè)，政務(wù)信息公開(kāi)欄目更加全面、

8、信息提交審核發(fā)布更加科學(xué)；基本覆蓋了政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系和建設(shè)要求；新版政府網(wǎng)站上線后，不斷加大信息資源開(kāi)發(fā)力度，止2013年6月底，政府門(mén)戶網(wǎng)站合計(jì)加載信息約18700余條。網(wǎng)站日瀏覽量達(dá)2000多人次。信息員隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)成效，目前初步建立了部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息員隊(duì)伍，信息員達(dá)100余人，并對(duì)6個(gè)街道辦、鎮(zhèn)的信息員進(jìn)行了培訓(xùn)；各部門(mén)不斷提高對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地規(guī)范和完善門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。我市各部門(mén)網(wǎng)站的信息內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升。(六)社會(huì)信息化建設(shè)取得顯著成效（1）我市建立了華陰人民政府網(wǎng)、四知網(wǎng)、華陰黨建網(wǎng)、華山旅游網(wǎng)、華陰文明網(wǎng)、平安華陰網(wǎng)、華陰教育網(wǎng)

9、、華陰生活網(wǎng)等多家網(wǎng)站，為群眾提供了各種社會(huì)服務(wù)信息和交流平臺(tái)。（2）成功開(kāi)通社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（3）成功開(kāi)通了手機(jī)短信平臺(tái)服務(wù)。（4）教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)加大了對(duì)信息化建設(shè)的投入，取得了明顯成效。市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，提高了工作效率、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平。在全市中小學(xué)共建設(shè)多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室19個(gè)，校園網(wǎng)6個(gè)，計(jì)算機(jī)3200臺(tái)，生機(jī)比為25:1，師機(jī)比為9:1，多媒體課堂教學(xué)系統(tǒng)19套，基本滿足信息技術(shù)課的開(kāi)設(shè)要求，并為信息技術(shù)在教學(xué)、管理中的應(yīng)用創(chuàng)造了一定條件。（5）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)逐步提高。市電信、聯(lián)通、廣電、移動(dòng)等四家運(yùn)營(yíng)商充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，積

10、極擴(kuò)大社會(huì)化信息服務(wù)范圍。 (七)信息安全保障不斷加強(qiáng)建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定并下發(fā)了我市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案。投資35萬(wàn)元，建成華陰市電子政務(wù)機(jī)房，電子政務(wù)機(jī)房的建設(shè)是我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的物理載體，承載著國(guó)家電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)傳輸，省到縣公文傳輸節(jié)點(diǎn)，是我市各部門(mén)政務(wù)信息傳輸?shù)暮诵臉屑~，是華陰市電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)志性工程和核心基礎(chǔ)設(shè)施之一。按照上級(jí)部門(mén)要求，我市定期開(kāi)展全市政府信息系統(tǒng)安全檢查工作。確立了信息安全管理機(jī)構(gòu)，明確了信息安全責(zé)任人，建立了信息安全保密工作制度，采取系統(tǒng)安全抓重點(diǎn)，重點(diǎn)部位抓措施，措施到位抓機(jī)制的方法，確保政府信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源安全。

11、二、存在問(wèn)題一是信息化觀念滯后，“數(shù)字鴻溝”依然存在。從現(xiàn)有信息化項(xiàng)目推進(jìn)和應(yīng)用情況來(lái)看，全社會(huì)對(duì)信息化的理解和應(yīng)用能力還有待提高；各行業(yè)之間、部門(mén)之間、企業(yè)之間的信息化建設(shè)存在較大差異，互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享存在著“數(shù)字鴻溝”。二是信息資源開(kāi)發(fā)不足，信息應(yīng)用深度不夠。信息資源開(kāi)發(fā)滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息資源開(kāi)發(fā)和利用的意識(shí)和投入尚顯不足，質(zhì)量和效率不高；信息網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用還是停留在簡(jiǎn)單層次的信息傳遞上，信息的有效利用領(lǐng)域不廣、深度不夠。三是資源整合進(jìn)展緩慢，共享機(jī)制尚未建立。信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)尚顯不足，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率不高。各部門(mén)信息系統(tǒng)存在不同程度的資源壟斷，信息資源利用率不高，

12、還未形成有效的信息資源共享機(jī)制。四是信息化人才特別是復(fù)合型人才匱乏。市級(jí)各部門(mén)以及各大企業(yè)普遍缺乏能站在科技和市場(chǎng)前沿、組織領(lǐng)導(dǎo)重大工程項(xiàng)目和主持系統(tǒng)建設(shè)與系統(tǒng)集成的中高級(jí)人才、既了解市場(chǎng)又有技術(shù)背景的復(fù)合型人才，信息化專(zhuān)業(yè)人才的總量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，高層次人才比例明顯偏低，影響發(fā)展速度和技術(shù)水平的提高。五是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，本地化服務(wù)比較缺乏。信息服務(wù)市場(chǎng)仍以為傳統(tǒng)服務(wù)為主，新興信息服務(wù)仍處萌芽階段，信息增值服務(wù)量少面窄。三、下階段工作措施(一)完善信息化管理體制加強(qiáng)政府在信息化建設(shè)中的宏觀協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮部門(mén)在信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位，切實(shí)保證各項(xiàng)信息化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。繼續(xù)完善信

13、息化工作運(yùn)行機(jī)制，建立和完善與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)要求相一致的信息化建設(shè)宏觀管理和協(xié)調(diào)體制。制定和實(shí)施信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)的信息化建設(shè)工作，協(xié)助財(cái)政、經(jīng)發(fā)、科技等部門(mén)做好信息化重大項(xiàng)目的審核和把關(guān)工作，并強(qiáng)化對(duì)信息化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，確保信息化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的按時(shí)完成。完善信息化專(zhuān)家顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，參與信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目方案評(píng)審和建設(shè)成果鑒定等工作，推進(jìn)信息化建設(shè)工作的決策民主化和科學(xué)化。(二)健全信息化投融資機(jī)制進(jìn)一步加大政府對(duì)信息化的引導(dǎo)性投入，加強(qiáng)對(duì)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大信息化工程項(xiàng)目的支持。對(duì)于重大信息化和信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)立項(xiàng)論證后，

14、列入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃，保證工程的實(shí)施。多渠道、多形式地爭(zhēng)取中、省項(xiàng)目的扶持資金，加快我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí)，發(fā)展多元投資主體，逐步形成政府、企業(yè)、個(gè)人融資興建的發(fā)展格局。(三)優(yōu)化信息化法規(guī)政策環(huán)境研究制定鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引和激勵(lì)信息化人才等方面的政策，優(yōu)化信息化政策環(huán)境。制定完善網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步完善信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)信息化領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作，保障信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。(四)注重人才培養(yǎng)引進(jìn)加快全社會(huì)信息化知識(shí)技能普及，提高全社會(huì)信息化意識(shí)和素

15、質(zhì)。全面普及中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)教育，積極推廣計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、基本操作技能的培訓(xùn)教育。大力發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育，形成形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放有序的信息化培訓(xùn)體系。多渠道、多層次、多形式開(kāi)展公務(wù)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)知識(shí)和應(yīng)用技能、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的工作方法和能力的培訓(xùn)。積極與省內(nèi)外高校合作，為我市各部門(mén)、企業(yè)定向培養(yǎng)信息技術(shù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信、信息服務(wù)、信息管理和信息經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)人才以及多種學(xué)科交叉的復(fù)合型人才。建立必要的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，積極引進(jìn)高級(jí)緊缺型信息化專(zhuān)業(yè)人才。(五)建立信息化預(yù)警監(jiān)控體系建立和完善信息保護(hù)和信息安全監(jiān)控體系。強(qiáng)化