企業(yè)安全與建設課件

1、第七章 企業(yè)安全與建設第一節(jié) 企業(yè)安全概述第二節(jié) 企業(yè)安全建設的主要內(nèi)容第三節(jié) 企業(yè)安全建設的途徑第一節(jié) 企業(yè)安全概述一、企業(yè)安全的含義（一）安全的含義安全是一個復雜的系統(tǒng)， 可以從狹義和廣義兩方面來理解。 狹義的安全主要是指生產(chǎn)中 的安全， 就是在國家政策保護的范圍內(nèi)， 保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康； 廣義的安全擴展到包括生產(chǎn)、 生活、 生存、 科研活動以及人類活動的一切領域和場所中的所有安全問題。 從宏觀層面而言， 包括全球安全、 區(qū)域安全、 國家安全、 地方安全； 從中觀層面而言，包括組織安全， 如企業(yè)安全； 從微觀層面而言， 主要是指公民的個人安全。下一頁返回第一節(jié) 企業(yè)安全概述

2、( 二) 企業(yè)安全的含義企業(yè)安全正是通過全員、 全過程和全方位的風險預測和控制管理， 有效地識別和控制危 險源， 消除人的不安全行為、 物的不安全條件和環(huán)境的不安全狀態(tài)， 保證企業(yè)的安全運行。二、 企業(yè)安全的特點 ( 一) 長期性( 二) 系統(tǒng)性( 三) 預防性( 四) 行業(yè)性( 五) 嚴重性上一頁下一頁返回第一節(jié) 企業(yè)安全概述三、 企業(yè)安全的地位和作用( 一) 安全是企業(yè)生存的基礎( 二) 安全是發(fā)展壯大企業(yè)的保障( 三) 企業(yè)安全承載著社會的責任和義務四、 企業(yè)安全面臨的問題( 一) 安全意識偏差 安全意識淡薄導致企業(yè)安全投入不足 安全意識不到位導致安全監(jiān)督執(zhí)行能力不足 安全意識缺乏導致安

3、全風險認知不足上一頁下一頁返回第一節(jié) 企業(yè)安全概述( 二) 法律規(guī)制尚未健全 立法不全的問題 執(zhí)法不嚴的問題 監(jiān)管投入不足的問題( 三) 道德建設和安全意識建設滯后的問題 社會發(fā)展階段的制約 道德建設滯后的表現(xiàn) 安全意識建設滯后的表現(xiàn)上一頁返回第二節(jié)企業(yè)安全建設的主要內(nèi)容一、 企業(yè)安全觀念企業(yè)安全觀念是企業(yè)成員在工作過程中對企業(yè)安全形成的具有高度認同的安全理念、 安 全愿景、 安全目標、 安全態(tài)度、 安全價值觀等精神文化形態(tài)的總和。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)成員的發(fā)展都需要正確的安全觀念進行指導， 在安全建設方面應 樹立以下觀念:( 一) 安全第一的哲學觀( 二) 以人為本、 珍視生命的價值觀( 三

4、) 預防為主的科學觀( 四) 安全效益的經(jīng)濟觀下一頁返回第二節(jié)企業(yè)安全建設的主要內(nèi)容二、 企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化的出發(fā)點是以人為本。 堅持以人為本， 就是要充分肯定人在企業(yè)安全文化 建設中的主體作用， 以實現(xiàn)員工全面發(fā)展為目標， 不斷提高員工的安全意識和安全技能， 切實保障員工的生命和財產(chǎn)安全。三、 企業(yè)安全制度企業(yè)安全制度既是企業(yè)安全建設的核心內(nèi)容， 又是企業(yè)安全建設的保證， 只有建設科學合理的企業(yè)安全管理制度體系， 才能把安全觀念落到實處， 才能使安全建設有章可循。要建立以安全職責制度、 安全獎懲制度、 安全作業(yè)規(guī)程、 設備環(huán)境標準、 風險管理、 應 急救援為主的安全制度和規(guī)程體系， 形

5、成凡事有章可循、 照章辦事的安全生產(chǎn)秩序。上一頁下一頁返回第二節(jié)企業(yè)安全建設的主要內(nèi)容四、 企業(yè)安全管理模式( 一) 層級化的管理模式層次化的管理模式強調在安全建設和管理中不同層級的企業(yè)人員各司其職、 各負其責， 明確了決策層、 管理層、 執(zhí)行層的職責， 優(yōu)點是落實責任到人， 不足是會導致企業(yè)員工安全 責任意識降低， 不涉及自己的事情就放任不管。( 二) 制度化的管理模式制度化的管理模式強調按照一定的已經(jīng)確定的規(guī)則來推動企業(yè)安全建設， 通常在制度中 規(guī)定明確的安全責任和獎懲措施， 規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)運營的標準和要求， 規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級 組織、 各類崗位的安全責任。上一頁下一頁返回第二節(jié)企業(yè)安全建

6、設的主要內(nèi)容( 三) 系統(tǒng)化的管理模式系統(tǒng)化的管理模式強調安全建設在組織上的整體性和目標性， 強調企業(yè)員工個體之間、 個體與部門之間、 部門與部門之間的整體協(xié)調， 對員工實行協(xié)作互動式管理； 強調對安全事 故的事前預防和監(jiān)督、 事中控制、 事后處理的系統(tǒng)化， 提高了企業(yè)規(guī)避事故風險和控制事故 影響的能力。( 四) 以人為本的管理模式以人為本的管理模式強調以人為中心， 強調個體在安全管理中的作用。 管理的中心任務 是如何調動員工參與安全管理的積極性， 目的在于通過對員工安全觀念和安全責任感的培 養(yǎng)， 使其在生產(chǎn)運營過程中主動遵守安全管理的規(guī)章制度、 規(guī)范運用安全技能開展工作， 有 效實現(xiàn)安全事故

7、的及時發(fā)現(xiàn)、 反饋和解決。 該模式的優(yōu)點在于員工的主動參與性更強， 心態(tài) 上不是被動的， 從而能夠更加有效地執(zhí)行安全規(guī)范。上一頁下一頁返回第二節(jié)企業(yè)安全建設的主要內(nèi)容五、 企業(yè)安全載體載體泛指能夠承載其他事物的事物， 因為企業(yè)安全建設涉及的內(nèi)容眾多， 有觀念和文化 層面的， 有制度和模式層面的， 所以需要通過一定的載體來體現(xiàn)。 企業(yè)安全載體是企業(yè)安全 建設的顯性化， 即在安全建設的過程中進行組織的架構方式、 物質實體的設置、 安全建設活 動的開展。企業(yè)安全建設需要各個層級的組織保證， 企業(yè)要通過明確組織架構， 如成立企業(yè)安全管 理機構、 執(zhí)行機構， 加強基層機構 載 體 ( 如 班 組、 項

8、目 組、 工 作 室) 的 建 設。 安 全 建 設 要做到橫向到邊、 縱向到底、 責任到人、 全面覆蓋。上一頁下一頁返回第二節(jié)企業(yè)安全建設的主要內(nèi)容物質實體的設置有安全教育培訓基地 ( 中心、 工作室) 、 安全文化宣傳設施 ( 安全文化 長廊、 宣傳欄) 、 事故警示室、 安全標識等。安全建設活動的形式是多種 多 樣 的， 有 安 全 月 ( 日) 活 動、 安 全 競 賽、 安 全 測 評、 安全文體活動、 安全演講等。企業(yè)安全載體是企業(yè)建設的重要內(nèi)容， 同時也是其他內(nèi)容得以實現(xiàn)的重要手段， 通過安 全載體， 安全觀念的樹立、 安全文化的建設、 安全制度的健全、 安全模式的運行得以外化、

9、物化和顯性化。上一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑一、 構建安全文化( 一) 塑造精神文化企業(yè)安全文化的精神層次處于整個安全文化的核心地位， 體現(xiàn)著時代的安全內(nèi)涵和行業(yè) 的安全標準、 企業(yè)的安全經(jīng)營理念和安全價值觀， 它決定著企業(yè)安全的制 度 文 化、 行 為 文 化、 物質文化， 從而體現(xiàn)了企業(yè)從上到下對安全文化方面的心態(tài)、 意識、 價值觀念和思想水 平。 下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 二) 建立制度文化企業(yè)安全文化的制度層次處于精神層次與行為層次的連接層面， 是企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn) 目標和發(fā)展目標對組織成員行為進行的規(guī)范和約束， 具有外部性和強制性， 體現(xiàn)了企業(yè)安全 管理的剛性原則，

10、企業(yè)安全目標以制度化的形式為組織成員所遵守和執(zhí)行。 缺少制度文化層 面， 企業(yè)難以形成良好的運作機制， 企業(yè)的安全文化建設也難以落到實處。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 三) 培育行為文化企業(yè)安全文化的行為層次處于物質層次的內(nèi)層、 制度層次的外層， 是企業(yè)高層領導者、中層管理者、 基層員工在企業(yè)的經(jīng)營、 管理、 生產(chǎn)、 學習、 娛樂過程中， 對安全文化的理解和執(zhí)行的具體體現(xiàn)， 可以通過培育形成固化的模式， 進而成為自覺的行為。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 四) 打造物質文化企業(yè)可以通過以下方式打造安全文化的物質層次: 一是通過企業(yè)的建筑設計、 外部環(huán)境 進行打造， 通

11、過辦公場所、 生產(chǎn)場所的設計、 布置來體現(xiàn)， 重點在物 理 環(huán) 境 中 呈 現(xiàn) 安 全 文 化， 主要是對視覺環(huán)境進行包裝； 二是在技術工藝設備的采購、 運用中體現(xiàn)； 三是規(guī)范各種 安全指示牌、 安全警示標志； 四是在生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝中體現(xiàn)安全的品質， 包括概念設計、 產(chǎn)品的使用體驗等方面； 五是在員工的生活環(huán)境中體現(xiàn)， 包括企業(yè)員工的居住、 休息、 娛樂 等服務設施。 通過改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、 生活環(huán)境、 文化設施， 展示安全生產(chǎn)的要求和進行安 全生產(chǎn)的獎勵等物質現(xiàn)象來構建企業(yè)安全文化。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑二、 開展安全教育( 一) 安全教育的對象企業(yè)安全教育的對象根據(jù)在企

12、業(yè)中的崗位、 工種不同， 可以分為企業(yè)管理人員和生產(chǎn)崗在進行安全教育時， 對這兩類人員有不同的教育側重點， 并以此劃分出企業(yè)安全教育的兩大類型: 第一類是管理人員， 包括企業(yè)的負責人、 管理人員、 技術人員、 行 政人員、 專職安全人員； 第二類是員工， 包括新入職員工、 特種作業(yè)人員、 “ 五新” 作業(yè)人 員、 復工人員、 調崗人員及其他員工。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 二) 安全法律規(guī)制教育 安全法律規(guī)制教育包括安全法律法規(guī)知識教育與企業(yè)安全管理規(guī)章制度教育。 中華人民共和國成立后， 我國已經(jīng)初步建立了安全生產(chǎn)法律體系， 以預防事故的發(fā)生，以及對事故進行有效的應急管理。 該

13、體系由 中華人民共和國憲法 、 全國人大常務委員會 制定頒布的安全生產(chǎn)法律 ( 如 中華人民共和國安 全 生 產(chǎn) 法 中 華 人 民 共 和 國 勞 動 法 中華人民共和國礦山安全法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國工會法 等) 、國務院頒發(fā)的行政法規(guī)、 國家有關部委頒發(fā)的行政法規(guī)、 地方人大及政府頒發(fā)的法律法規(guī)五 個層次構成， 體現(xiàn)了 “ 安全第一， 預 防 為 主” 的 方 針。 其 中， 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 是中國安全生產(chǎn)的根本法， 在安全生產(chǎn)法律體系中占有極其重要的地位。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 三) 安全意識教育所謂安全意識， 就是人

14、們頭腦中建立起來的生產(chǎn)必須安全的觀念， 也就是人們對生產(chǎn)活動中各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。人的安全意識具有能動性， 它對生產(chǎn)活動、 安全操作有調節(jié)作用； 反過來， 生產(chǎn)活動也會影 響人的安全意識。( 四) 安全知識教育安全知識分為基礎性安全知識、 一般生產(chǎn)安全知識和專業(yè)性安全知識。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑() 基礎性安全 知 識 是 指 一 般 生 產(chǎn) 生 活 中 的 安 全 知 識， 如 在 商 場 遇 到 火 災 如 何 逃 生，電梯出現(xiàn)故障如何求助。() 一般生產(chǎn)安全知識的主要內(nèi)容是: 企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、 生產(chǎn)技術過程、

15、作業(yè)方 法或工藝流程； 與生產(chǎn)技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機械設備的性能和知識； 工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗， 以及產(chǎn)品的結構、 性能、 質量和規(guī)格等。() 專業(yè)性安全知識比較專業(yè)， 包括企業(yè)的危險設備和區(qū)域； 安全防護的基本知識和 注意事項； 有關設備、 機械和廠內(nèi)運輸?shù)戎R； 安全防護知識； 消防制度和知識； 個人防護用品的正確使用； 傷亡事故報告辦法。 上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 五) 安全技能教育安全技能是人預防事故發(fā)生的技術與能力。 安全技能教育包括企業(yè)一般安全技能教育和 專業(yè)安全技能的訓練。安全技能教育和安全知識教育是緊密聯(lián)系在一起的， 安全知識教育更注重與

16、崗位相關的安全技術、 安全操作規(guī)程、 安全防范方法， 但是如果沒有安全技能教育， 在遇到實際的安全 問題時， 諸如對危險源的識別、 危險狀況的判定， 還是會出現(xiàn)無所適從的情況， 不能及時采取有效措施規(guī)避風險， 無法解決現(xiàn)場碰到的安全故障。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑三、 加強安全管理( 一) 安全目標管理安全目標管理是指企業(yè)為了完成自己的發(fā)展目標， 根據(jù)行業(yè)的特點和企業(yè)發(fā)展的狀況， 制定安全生產(chǎn)所要達到的目標， 并采取切實有效的考核制度和獎懲措施去努力實現(xiàn)目標的活 動過程。安全目標管理的任務主要有以下幾項:一是制定安全生產(chǎn)目標。 二是制定實施辦法和保障措施。三是明確責任。 四是制定

17、考核標準和獎懲措施。 上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 二) 安全制度管理安全制度管理是企業(yè)的法定責任， 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第四條規(guī)定: “ 生產(chǎn) 經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)， 加強安全生產(chǎn)管理， 建立健全安 全生產(chǎn)責任制度， 完善安全生產(chǎn)條件， 確保安全生產(chǎn)?！?中華人民共和國突發(fā)事件應對法 第二十二條規(guī)定: “ 所有單位應當建立健全安全管理制度， 定期檢查本單位各項安全防范措 施的落實情況， 及時消除事故隱患?！?安全制度的約束作用既能有效地避免企業(yè)安全管理的 隨意性， 又能使企業(yè)管理者和員工明確自己的權利和義務， 在生產(chǎn)、 經(jīng)營過 程 中 遵

18、守 制 度規(guī)定。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 三) 安全事故管理() 安全事故應急預案。 () 安全事故上報。 () 安全事故調查。() 安全事故評估。 () 安全事故處理。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 四) 安全機制管理安全機制管理的內(nèi)容主要有以下幾項:() 責任機制。() 信息機制。() 資源保障機制。 () 風險評估機制。 上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑四、 加大安全投入安全投入， 即安全生產(chǎn)成本投入或安全成本投入， 是指企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的花費。 安全投入具有如下特征: 預 防 性、 強 制 性、 針 對 性、 效 益 的 潛 在 性、 滯 后 性、 技 術 性 等。 對投入效益而言， 企業(yè)安全投入的效益不同于其他方面投入的效益， 其 不 僅 有 經(jīng) 濟 效益， 如通過避免出現(xiàn)安全事故、 創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、 保障企業(yè)安全生產(chǎn)獲得經(jīng)濟效益， 更 重要的是安全投入能夠產(chǎn)生社會效益。 安全生產(chǎn)是企業(yè)的社會責任， 是員工健康安 全 的 保障， 而企業(yè)產(chǎn)品的安全性是消費者健康安全的保障。上一頁下一頁返回第三節(jié)企業(yè)安全建設的途徑( 一) 安全設施投入安全設施是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中， 將危險、 有害因素控制