公司田園綜合體規(guī)劃思路初探課件

1、公司田園綜合體規(guī)劃思路初探目錄Contents第一部分田園綜合體現(xiàn)狀第二部分項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)第三部分項(xiàng)目規(guī)劃思路第四部分保障措施第二頁(yè)，共26頁(yè)。田園(tinyun)綜合體現(xiàn)狀PART ONE01第三頁(yè)，共26頁(yè)。田園綜合體的市場(chǎng)規(guī)模近年來(lái)，我國(guó)人文旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好，年接待游客量從2012年的8億人次上升至2016年的21億人次，營(yíng)業(yè)收入也從2400億元上升至5700億，2017年我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出“井噴式”的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體比2016年增加了3萬(wàn)多家，年?duì)I業(yè)收入近6200億元。隨著全國(guó)房地產(chǎn)公司紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)體量(t lin)還在不斷增大。田園(t

2、inyun)綜合體現(xiàn)狀年份（年）年接待游客量（億人次）營(yíng)業(yè)收入（億元）2012824002013102800201414320020152244002016215700我國(guó)休閑(xixin)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況第四頁(yè)，共26頁(yè)。從2017年中央“一號(hào)文件”提出大力發(fā)展田園綜合體，到2017年2月財(cái)政部下發(fā)通知，要在河北、山西、陜西等全國(guó)18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，到十九大報(bào)告中提出 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，至今，田園綜合體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中央財(cái)政將按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，從2017年開(kāi)始，三年共扶持1.5個(gè)億，地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予安排。財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)

3、代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。田園(tinyun)綜合體現(xiàn)狀第五頁(yè)，共26頁(yè)。田園(tinyun)綜合體現(xiàn)狀田園綜合體發(fā)展(fzhn)存在的問(wèn)題產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一。 現(xiàn)階段，我國(guó)田園綜合體開(kāi)發(fā)普遍缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，多數(shù)項(xiàng)目是休閑農(nóng)業(yè)或景觀農(nóng)業(yè)的另一種叫法，僅通過(guò)農(nóng)作物種植和觀光旅游很難支撐整體項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏。 田園綜合體始終還是以初級(jí)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村為主要陣地(zhnd)。而農(nóng)業(yè)技術(shù)面廣量大，要想實(shí)現(xiàn)田園綜合體的可持續(xù)發(fā)展還缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條作為支撐。第六頁(yè)，共26頁(yè)。田園(tinyun)綜合體現(xiàn)狀田園綜合體發(fā)展(fzhn)存

4、在的問(wèn)題產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不夠。 在田園綜合體內(nèi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能通過(guò)打工的方式來(lái)園區(qū)工作，并不能分享綜合體一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的價(jià)值鏈?zhǔn)找?。環(huán)境的改造能帶來(lái)休閑旅游的發(fā)展，但綜合體對(duì)周邊農(nóng)業(yè)(nngy)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有限，只能作為產(chǎn)業(yè)間歇期的有效補(bǔ)充。投資大，收益慢。 國(guó)家發(fā)改委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，核心面積1-3平方公里的特色小鎮(zhèn)一般3年內(nèi)投資50億元左右，這對(duì)于財(cái)政早已捉襟見(jiàn)肘的地方而言，不是個(gè)小數(shù)目，更何況達(dá)到盈虧平衡前還需要若干年持續(xù)投入。第一次城市化可拿土地做文章，二次城市化已沒(méi)了這個(gè)前提，田園綜合體真正落地，周期長(zhǎng)、投資大，還得在投融資創(chuàng)新上動(dòng)腦筋。第七頁(yè)，共26頁(yè)。田園(tinyun)綜合

5、體現(xiàn)狀我國(guó)五個(gè)田園綜合體案例(n l)對(duì)比田園綜合體典型案例對(duì)比(dub)分析項(xiàng)目名稱(chēng)產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)營(yíng)機(jī)制收益模式無(wú)錫田園東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑文旅+田園社區(qū)政府+企業(yè)+村集體公司+農(nóng)民農(nóng)民以土地入股村集體公司和鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，定期分紅，同時(shí)成為企業(yè)員工獲取勞動(dòng)報(bào)酬，另外也可獲取土地及地上附著物的一次性補(bǔ)償成都多利農(nóng)莊休閑康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+特色小鎮(zhèn)企業(yè)+擔(dān)保公司+村集體公司+農(nóng)民自主開(kāi)展土地綜合整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，通過(guò)整理節(jié)余的集體建設(shè)用地掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)土地整理項(xiàng)目收益和農(nóng)民股東利益分配臨沂朱家林田園綜合體創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、田園社區(qū)政府+農(nóng)村集體組織+農(nóng)業(yè)合作社+創(chuàng)客+社會(huì)資本+農(nóng)民通過(guò)PPP模式撬

6、動(dòng)更多社會(huì)資金，農(nóng)民以土地、空閑房屋入股，勞動(dòng)力輸出唐山遷西花鄉(xiāng)果巷“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”、“文化+”模式政府+供銷(xiāo)合作社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社+農(nóng)民+企業(yè)“六六三”利益分配機(jī)制，企業(yè)/合作組織占6成、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社占3成、農(nóng)民占3成南寧美麗南方農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游+康養(yǎng)公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶與金融企業(yè)合作，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金，為超過(guò)30家農(nóng)業(yè)企業(yè)和550戶農(nóng)戶籌集資金3億以上，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力輸出獲得收益第八頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)發(fā)展趨勢(shì)PART TWO02第九頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)發(fā)展趨勢(shì)田園(tinyun)綜合體的發(fā)展趨勢(shì)突出“為農(nóng)”理念，堅(jiān)持興農(nóng)為農(nóng)，廣泛收益

7、建設(shè)田園綜合體要以保護(hù)耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要使農(nóng)民全程參與田園綜合體建設(shè)過(guò)程，強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)(qy)、合作社和農(nóng)民之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民從三產(chǎn)融合和三生統(tǒng)籌中受益。突出“融合”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，三產(chǎn)融合堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，三產(chǎn)融合。田園綜合體體現(xiàn)的是各種資源要素的融合，核心是一二三產(chǎn)業(yè)的融合。一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、旅游、康養(yǎng)等各行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。第十頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)發(fā)展趨勢(shì)田園(tinyun)綜合體的發(fā)展趨勢(shì)突出

8、“生態(tài)”理念，堅(jiān)持宜居宜業(yè)，三生統(tǒng)籌生態(tài)是田園綜合體的根本立足點(diǎn)。要把生態(tài)的理念貫穿到田園綜合體的內(nèi)涵和外延之中，要保持農(nóng)村田園生態(tài)風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。要建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，在生產(chǎn)生活層面都要構(gòu)建起一個(gè)完整的生態(tài)循環(huán)鏈條，使田園綜合體成為一個(gè)按照自然規(guī)律運(yùn)行的綠色發(fā)展模式。突出“創(chuàng)新”理念，堅(jiān)持因地制宜，特色創(chuàng)意田園綜合體是一種(y zhn)建立在各地實(shí)踐探索雛形基礎(chǔ)之上的新生事物，沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)模式，也沒(méi)有一個(gè)固定的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)原汁原味的特色，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。第十一頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)業(yè)(nngy

9、)產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)性主要功能部分，為綜合體發(fā)展和運(yùn)行提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動(dòng)力的核心區(qū)域文化景觀區(qū)吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵，以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的主題觀光(gunggung)區(qū)域綜合服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)化支撐功能，為綜合體各項(xiàng)功能和組織運(yùn)行提供服務(wù)和保障的功能區(qū)域生活居住區(qū)城鎮(zhèn)化主要功能部分，產(chǎn)業(yè)融合所聚集農(nóng) 民、工人、旅行者等人口相對(duì)集中的居住 生活區(qū)域休閑聚集區(qū)滿足客源各種需求的綜合產(chǎn)品體系，使城鄉(xiāng)居民能夠享受休閑體驗(yàn)樂(lè)趣第十二頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)發(fā)展趨勢(shì)第十三頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目規(guī)劃(guhu)思路PART THREE03第十四頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)規(guī)劃思路田園綜合

10、體-科技、旅游(lyu)、示范農(nóng)業(yè)(nngy)旅游示范基地種業(yè)博覽會(huì) 項(xiàng)目采用“種植生產(chǎn)示范基地+旅游觀光+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+交易中心”的模式，首先啟動(dòng)種植生產(chǎn)示范基地循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，逐步建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、兒童樂(lè)園、銀發(fā)莊園等旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，組織召開(kāi)全國(guó)種業(yè)發(fā)展博覽會(huì)與高端論壇，后期打造蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展全國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜及深加工產(chǎn)品全國(guó)型交易中心、集散基地。第十五頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目規(guī)劃(guhu)思路示范基地(jd)建設(shè)健康蔬菜種植(zhngzh)示范園：示范型種植(zhngzh)，輻射型帶動(dòng)第十六頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目規(guī)劃(guhu)思路農(nóng)業(yè)旅游 親子(qn z)農(nóng)業(yè)樂(lè)園1、建設(shè)日光溫室親子農(nóng)業(yè)

11、樂(lè)園，以農(nóng)業(yè)為主題，劃分生產(chǎn)區(qū)、科普區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等區(qū)域；2、科普區(qū)與娛樂(lè)區(qū)開(kāi)展(kizhn)農(nóng)業(yè)科普教育、生產(chǎn)體驗(yàn)、文化娛樂(lè)等親子活動(dòng)；3、生產(chǎn)區(qū)開(kāi)展(kizhn)鮮食采摘、田地認(rèn)領(lǐng)、餐飲等活動(dòng)。第十七頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)規(guī)劃思路農(nóng)業(yè)旅游 體驗(yàn)(tyn)農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)自然和文化資源為依托，將農(nóng)業(yè)元素融入游樂(lè)設(shè)施和親子活動(dòng)當(dāng)中，以旅游教育等為目的，遵循安全性、農(nóng)業(yè)主題性、組合性、趣味性、易用性、益智性、互動(dòng)體驗(yàn)性原則。倡導(dǎo)有機(jī)種植、健康生產(chǎn)、綠色生活，為城市居民提供接近自然、體驗(yàn)傳統(tǒng)生活和休閑娛樂(lè)(yl)的機(jī)會(huì)，為家庭創(chuàng)造一個(gè)和諧的戶外活動(dòng)基地。第十八頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目規(guī)劃(guhu)思路

12、農(nóng)業(yè)(nngy)旅游 銀發(fā)莊園設(shè)置老年人專(zhuān)屬田園養(yǎng)老，提供的獨(dú)一無(wú)二的返璞歸真，夢(mèng)歸田園那種生活環(huán)境，徹底擺脫城市喧囂。在田園中進(jìn)行養(yǎng)生，種田(zhng tin)、種花、做手工藝品等，體驗(yàn)自己動(dòng)手的樂(lè)趣。同時(shí)設(shè)置田園會(huì)所，為老年人休閑放松交流、娛樂(lè)提供場(chǎng)地，以便于老年人進(jìn)行情感交流，精神世界得到充實(shí)與滿足。第十九頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)規(guī)劃思路蔬菜(shci)深加工園區(qū)第二十頁(yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)規(guī)劃思路種業(yè)發(fā)展(fzhn)博覽會(huì) 博覽會(huì)以“搭建平臺(tái)、服務(wù)三農(nóng)”為理念，以“打造中國(guó)種苗農(nóng)資行業(yè)(hngy)第一展”為目標(biāo)，以“求新求變共融共通”為主題，將著力呈現(xiàn)最全面、最前沿的

13、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)⒌?。第二十一?yè)，共26頁(yè)。項(xiàng)目(xingm)規(guī)劃思路蔬菜(shci)及深加工產(chǎn)品交易中心 交易中心以“市場(chǎng)導(dǎo)向，信息支撐”為基本思想，聯(lián)合政府和龍頭企業(yè)進(jìn)行搭建，聚攏當(dāng)?shù)靥厣卟思吧罴庸ぎa(chǎn)品為主、全國(guó)各地優(yōu)質(zhì)蔬菜或農(nóng)產(chǎn)品為輔的交易平臺(tái)。通過(guò)整合全國(guó)優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷(xiāo)商資源、分銷(xiāo)商資源、電商資源，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全體系的建設(shè)、推廣全國(guó)原產(chǎn)地蔬菜及深加工產(chǎn)品，打造安全健康(jinkng)農(nóng)業(yè)“名片”，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全國(guó)，賣(mài)全國(guó)”的大市場(chǎng)、大交易。第二十二頁(yè)，共26頁(yè)。保障(bozhng)措施PART FOUR04第二十三頁(yè)，共26頁(yè)。保障(bozhng)措施 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用田園綜合體項(xiàng)目實(shí)施要緊密聯(lián)

14、系政府的主導(dǎo)和支持，才能事半功倍，聯(lián)合政府成立資源開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展工作中的重大政策問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極(jj)構(gòu)建社會(huì)參與的多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持體系對(duì)內(nèi)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制，對(duì)外構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的支持體系。發(fā)展區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)服務(wù)體系。完善宏觀政策體系，從而營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場(chǎng)化環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的文化環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的公共設(shè)施硬環(huán)境。第二十四頁(yè)，共26頁(yè)。保障(bozhng)措施 加強(qiáng)科技研發(fā)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展聯(lián)合與整合全國(guó)科研院所、高等院校等相關(guān)(xinggun)科研力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用研究，合力進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力將科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)研究院校的合作，為相關(guān)(xinggun)企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)與技術(shù)支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)科技含量。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新通過(guò)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)聯(lián)盟，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研實(shí)體等多方積極性，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)公司為主導(dǎo)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與的生產(chǎn)格局，形成多方聯(lián)系