高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治6.3基層群眾自治制度

1、第四課 人民民主專政的社會主義國家 4.1 人民民主專政的本質：人民當家作主 4.2 堅持人民民主專政第五課 我國的根本政治制度 5.1 人民代表大會：我國的國家權力機關 5.2 人民代表大會制度：我國的根本政治制度 （政體、政權組織形式）第六課 我國的基本政治制度 6.1 中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 6.2 民族區(qū)域自治制度 6.3 基層群眾自治制度第二單元 人民當家作主第六課 我國的基本政治制度6.3 基層群眾自治制度第一目 我國基層群眾自治的組織形式第二目 人民群眾直接行使民主權利的生動實踐3.基層群眾自治的組織形式：（1）村委會、居委會是基層群眾性自治組織，不是國家基層政權

2、、基層國家機關、基層政府。（2）村黨支部是基層黨組織，領導村委會工作，與村委會是領導與被領導的關系。（3）村務監(jiān)督委員會是依法設立的，獨立行使監(jiān)督權，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等的落實，其成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產生。探究與分享1.基層群眾自治的含義：人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。城市：居民委員會農村：村民委員會領導范圍機構主體實質內容自治組織專家點評：基層民主具有發(fā)生領域的基層性，民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點1、基層群眾自治的組織形式

3、村民委員會性質產生農村基層群眾性自治組織村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。依據(jù)村民委員會組織法職能其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。（國家事務）途徑在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。注意：村委會是自治組織，不是國家政權基層組織，不是基層國家機關，不是基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是一種指導關系，村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導下工作，非領導與被領導關系。村支部是

4、基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。村“兩委”：村支部委員會和村民委員會。村黨支部是黨在農村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作，村黨支部和村委會是領導與被領導關系。村民會議也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過，主要職權有：制定規(guī)章權；人事任免權；議事決策權；民主監(jiān)督權,是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。村民代表會議由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項及村委會提交的議案，向村民會議負責，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。村委會是農村管

5、理日常公共事務等的機構,農村基層群眾性自治組織2、基層群眾自治的組織形式居民委員會性質產生城市基層群眾性自治組織居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作職能其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等管理 居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。意義： 3.基層群眾自治的組織形式：基層群眾自治的組織形式： 4、基層群眾自治是我們自己管理自己的事，不需要黨和政府的參與和干預，大家認為這種說法對

6、不對。發(fā)展基層民主，必須堅持黨的領導，保障黨的路線、方針政策在農村或者城市的基層中貫徹落實。 同時，科學完善政府的管理，接受政府的指導，協(xié)助政府展開工作。其次，還要遵守相關法律法規(guī)，在法律規(guī)定的范圍內展開活動。2人民群眾直接行使民主權利的生動實踐二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐1.發(fā)展基層民主的原因發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椈菊沃贫?。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工程加以推進。有利于調動廣大群眾參與基層社會建設的積極性，也能夠有效提高人民群眾參

7、與政治生活的素質和能力，推動基層社會治理現(xiàn)代化。1、發(fā)展基層自治的途徑民主選舉民主協(xié)商民主決策民主監(jiān)督民主管理作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產生。（1）民主選舉 農村：在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。1、人民群眾直接行使民主權利的途徑（2）民主協(xié)商原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居

8、民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。適用范圍：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。1、人民群眾直接行使民主權利的途徑（3）民主決策原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。注意：公民參與民主決策公民享有決策權直接行使國家權力要求：農村村民自治在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。城市居民自治在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。1、人民群眾直接行使民主權利的途徑（4）民主管理原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日

9、常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。要求：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。（5）民主監(jiān)督原因：負責城鄉(xiāng)基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。要求：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。小結：基層民主實踐形式（1）民主選舉（2）民主協(xié)商（3）民主決策（4）民主管理（5）民主監(jiān)督自己選舉當家人（直接選舉居、村委會成員）有事好商量 (居民、村民合理表達意見)眾人事情眾人定（村民會議或居民會議決定）無規(guī)矩不成方圓（村規(guī)民約、自治章程和議事規(guī)則）事務在陽光下運行（村務公開、社區(qū)事務公開）2、為什么要發(fā)展基層自治？地位是我國一項基本政治制度重要性發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設