公司經(jīng)營工作辦法(暫行)

1、 集團(tuán)公司經(jīng)2008252號關(guān)于印發(fā)中鐵二十局集團(tuán)有限公司經(jīng)營工作辦法（暫行）的通知集團(tuán)所屬各單位：現(xiàn)將中鐵二十局集團(tuán)有限公司經(jīng)營工作辦法（暫行）印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二。八年十月十四日中鐵二十局集團(tuán)有限公司經(jīng)營工作辦法（暫行）中鐵二十局集團(tuán)公司目錄TOC o 1-5 h z第一章總則4第二章經(jīng)營戰(zhàn)略及任務(wù)目標(biāo)4第三章管理機構(gòu)5第四章區(qū)域劃分7第五章工作職責(zé)9第六章區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營承攬及工程項目管理12第七章鐵路工程15第八章路外工程17第九章海外工程1819第十章資質(zhì)管理第十一章投標(biāo)風(fēng)險防范-23第十TOC o 1-5 h z二章標(biāo)書編制管理規(guī)定24第十三章工程指揮部經(jīng)營經(jīng)費管理33第十四章工程

2、指揮部薪酬管理及考核38第十五章附則41中鐵二十局集團(tuán)有限公司經(jīng)營工作辦法（暫行）第一章總則第一條為全面實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)公司經(jīng)營工作的實際，特制定本辦法。第二條本辦法是參照中鐵二十局集團(tuán)有限公司工程經(jīng)營管理辦法及集團(tuán)公司區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略框構(gòu)制定的。第二章經(jīng)營戰(zhàn)略及任務(wù)目標(biāo)第三條集團(tuán)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略是：兩種經(jīng)營（工程經(jīng)營、資本經(jīng)營）并重，兩個市場（國內(nèi)市場、國外市場）同抓。第四條具體要求1、不斷拓展國內(nèi)市場。立足“兩路”（鐵路、公路），抓好“兩高”（高速鐵路、高速公路），擴大市政、城市交通、高層建筑及環(huán)保市場，強攻水利、水電工程。2、繼續(xù)加大海外工程承攬力度，明確海外經(jīng)營方向，確保海外工程在承攬

3、項目的數(shù)量和項目的利潤率上都有新的提高。3、在抓好資本經(jīng)營、合作經(jīng)營等多元經(jīng)營基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整組織架構(gòu)，整合有效資源，積極尋找新的經(jīng)濟增長點，為做強做優(yōu)、做大企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。4、按照“適度規(guī)模、精耕細(xì)作、最佳效益”的指導(dǎo)思想，國內(nèi)工程堅持“六不攬”的原則，即：項目評估虧損較大、單價低的不攬；安全風(fēng)險大的項目不攬；工期太緊的項目不攬；縣級以下的項目不攬；資金不到位的不攬；投資低于5000萬以下的綜合項目不攬；緊緊把住效益源頭，不斷提高承攬含金量。中介項目原則上不攬（進(jìn)入新的市場區(qū)域可以使用中介，但在該區(qū)域中標(biāo)兩個項目以后，原則上不再使用中介）。5、承攬規(guī)模和利潤率，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：國

4、外單項工程總投資不少于5億元，國外房建工程利潤率要達(dá)到10以上，其它工程利潤率要達(dá)到15以上；國內(nèi)鐵路綜合土建工程標(biāo)段總投資不少于2億元，其它各類工程除房建、電務(wù)工程外，不能少于5000萬元，國內(nèi)房建利潤率不低于6，其它工程不低于8。6、國內(nèi)工程經(jīng)營實行區(qū)域管理，集團(tuán)公司在全國設(shè)立4個區(qū)域工程指揮部，由集團(tuán)公司副職領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮長，主要負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)鐵路項目直接經(jīng)營承攬及路外項目承攬和協(xié)調(diào)，以及區(qū)域內(nèi)在建項目的監(jiān)管。第三章管理機構(gòu)第五條生產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)分4個層次，分別為集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，工程指揮部及工程公司、分公司，詳見生產(chǎn)、經(jīng)營體系框圖。團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營體系框第六條體系機構(gòu)設(shè)

5、置說明1、集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)：集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)為董事長、黨委書記和總經(jīng)理。2、集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)：集團(tuán)公司分管生產(chǎn)、經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域工程指揮部指揮長（集團(tuán)公司副職領(lǐng)導(dǎo)兼任）。3、集團(tuán)公司工程經(jīng)營部：集團(tuán)公司工程經(jīng)營部定員17人（不含司機），設(shè)部長1人，副部長2人，（1人負(fù)責(zé)施組、1人負(fù)責(zé)商務(wù)和報價）下設(shè)4個科室，其中施組科，定員6人，報價科，定員4人，商務(wù)科，定員2人，辦公室，定員2人，辦公室配備商務(wù)用車1輛。4、集團(tuán)公司財務(wù)部：設(shè)兼職會計1人，出納1人。5、工程指揮部：集團(tuán)公司共設(shè)4個工程指揮部。即：西北工程指揮部、華北工程指揮部、西南工程指揮部、東南工程指揮部。工程指揮部編制10人，其中；指

6、揮長1人（集團(tuán)公司副職領(lǐng)導(dǎo)兼）、常務(wù)副指揮長1人，副指揮長1人，工程部長1人，經(jīng)營部長1人，工程部設(shè)科長1人，經(jīng)營部設(shè)科長1人，財務(wù)人員1人，辦公室主任兼出納1人，司機1人，配備車輛1輛。第四章區(qū)域劃分第七條為明確責(zé)任，減少撞車及協(xié)調(diào)工作量，對各工程指揮部所管轄的省份及鐵路局劃分如下：指揮長：王玉松總經(jīng)濟師（兼）辦公地點：西安區(qū)域：陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、山西七個省、自治區(qū)和西安鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局、呼和浩特鐵路局、太原鐵路局、青藏公司及轄區(qū)內(nèi)客運專線公司（以鐵路客專公司或籌備組所在地為準(zhǔn)）。2、華北工程工程指揮部：指揮長：王冠峰副總經(jīng)理（兼）辦公地點：北京區(qū)域：遼

7、寧、吉林、黑龍江、北京、天津、河北、山東、河南八個省、市和北京鐵路局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、濟南鐵路局、鄭州鐵路局及轄區(qū)內(nèi)客運專線公司（以鐵路客專公司或籌備組所在地為準(zhǔn)）。LU指揮長：馬登峰副總經(jīng)理（兼）辦公地點：成都區(qū)域：云南、貴州、四川、廣西、重慶、湖南、湖北、西藏八個省、市、自治區(qū)和成都鐵路局、昆明鐵路局、南寧鐵路局、武漢鐵路局及轄區(qū)內(nèi)客運專線公司（以鐵路客專公司或籌備組所在地為準(zhǔn)）。4、東南工程指揮部：指揮長：張志軍副總經(jīng)理（兼）辦公地點：上海區(qū)域：上海、江蘇、安徽、浙江、福建、江西、廣東、海南八個省、市和上海鐵路局、南昌鐵路局、廣州鐵路集團(tuán)公司及轄區(qū)內(nèi)客運專線公司（以鐵路客專公司

8、或籌備組所在地為準(zhǔn)）。第八條各工程公司、分公司區(qū)域劃分1、三公司、五公司、六公司、電氣化公司主要負(fù)責(zé)西北工程指揮部區(qū)域內(nèi)的工程承攬及參與該區(qū)域內(nèi)的鐵路項目施工。2、二公司、四公司、電氣化公司主要負(fù)責(zé)華北工程指揮部區(qū) 域內(nèi)的工程承攬及參與該區(qū)域內(nèi)的鐵路項目施工。3、一公司、二公司、三公司、五公司負(fù)責(zé)西南工程指揮部區(qū)域內(nèi)的工程承攬及參與該區(qū)域內(nèi)的鐵路項目施工。4、一公司、四公司、六公司負(fù)責(zé)東南工程指揮部區(qū)域內(nèi)的工程承攬及參與該區(qū)域內(nèi)的鐵路項目施工。5、電氣化工程公司負(fù)責(zé)承攬全部“四電”任務(wù)，不受區(qū)域限制，但必須在承攬時向各區(qū)域工程指揮部報告。6、六公司負(fù)責(zé)承攬全部房建任務(wù)，不受區(qū)域限制，但必須在承

9、攬時向各區(qū)域工程指揮部報告。7、深圳分公司主要負(fù)責(zé)深圳地區(qū)的項目承攬。第五章工作職責(zé)第九條集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營工作宏觀管理、經(jīng)營戰(zhàn)略及重大經(jīng)營決策，并協(xié)助各工程指揮部與鐵道部、中國鐵建股份公司、鐵路局、客運專線公司主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)絡(luò)。第十條集團(tuán)公司分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)1、全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司經(jīng)營承攬工作。2、負(fù)責(zé)與鐵道部、中國鐵建股份公司、鐵路設(shè)計院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的聯(lián)系和信息溝通。3、在承攬過程中協(xié)調(diào)各工程指揮部、各工程公司及分公司之間的關(guān)系。4、策劃組織鐵路項目的投標(biāo)工作。5、分管集團(tuán)公司工程經(jīng)營部工作。第十一條集團(tuán)公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)1、協(xié)助鐵路項目的投標(biāo)工作。2、全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司生產(chǎn)工

10、作。3、生產(chǎn)過程中協(xié)調(diào)各工程指揮部、各工程公司、分公司之間的關(guān)系。第十二條工程指揮部1、完成集團(tuán)公司與工程指揮部簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任合同。2、代表集團(tuán)公司負(fù)責(zé)與管轄區(qū)域內(nèi)的地方政府、鐵路局、客運專線公司或籌備組及設(shè)計院的溝通和聯(lián)系。3、負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)擬招標(biāo)項目的信息跟蹤、搜集、整理；隨時掌握項目的進(jìn)展情況，定期或不定期向集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時與集團(tuán)公司工程經(jīng)營部溝通；做好區(qū)域內(nèi)的公共關(guān)系，不斷提高集團(tuán)公司在所轄區(qū)域內(nèi)的信譽度，不斷擴大市場的占有能力。4、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集團(tuán)公司及各工程公司資質(zhì)使用的統(tǒng)一管理；并對鐵路及路外大型項目的投標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。5、協(xié)助集團(tuán)公司工程經(jīng)營部做好標(biāo)書編制

11、工作，在投標(biāo)過程中及時向工程經(jīng)營部提供標(biāo)書編制中所需的信息和資料。6、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)在建項目與業(yè)主的關(guān)系，督促區(qū)域內(nèi)所管轄項目嚴(yán)格履行與業(yè)主所簽合同，兌現(xiàn)合同承諾，對安全、質(zhì)量、工程進(jìn)度、質(zhì)量信譽評價、環(huán)境與水土保護(hù)、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地建設(shè)、物資設(shè)備招標(biāo)采購、隊伍管理、施工組織方案優(yōu)化、變更理賠、成本核算、項目效益、上交款等進(jìn)行全方位監(jiān)督，并及時與工程公司溝通情況；對工程指揮部直管項目負(fù)全責(zé)。7、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資源調(diào)配和使用，化解各類矛盾，實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)、健康發(fā)展。8、對區(qū)域經(jīng)費使用按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。9、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)項目管理情況，有權(quán)對項目經(jīng)理進(jìn)行調(diào)整。第十三條集

12、團(tuán)公司工程經(jīng)營部1、負(fù)責(zé)制定、修改集團(tuán)公司經(jīng)營管理辦法，制定集團(tuán)公司（含各工程公司、分公司、工程指揮部）年度承攬計劃。2、負(fù)責(zé)路內(nèi)項目和路外大型項目信息的收集、跟蹤，對各工程指揮部、各工程公司及分公司進(jìn)行項目承攬方面的信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3、負(fù)責(zé)組織所有鐵路項目（不含“四電”）及重點路外項目的標(biāo)書編制。4、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司經(jīng)營證照的使用管理。5、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。第十四條北京辦事處1、做好服務(wù)于集團(tuán)公司的工作職責(zé)。2、協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與中央各部委和中鐵建股份公司的溝通聯(lián)系。3、負(fù)責(zé)鐵道部年度計劃信息的收集及有關(guān)部門溝通。4、協(xié)助集團(tuán)公司工程經(jīng)營部及各工程指揮部進(jìn)行

13、路內(nèi)項目承攬，參與以信息溝通為主的投標(biāo)全過程。第十五條集團(tuán)公司財務(wù)部負(fù)責(zé)制定工程指揮部和集團(tuán)公司工程經(jīng)營部的財務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)經(jīng)營費用的撥付、收繳、列銷。第十六條集團(tuán)公司其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理各工程指揮部反饋的在建項目相關(guān)信息，及時與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各工程公司、分公司進(jìn)行溝通、聯(lián)系，對各工程指揮部所反映的問題及時進(jìn)行解決處理，定期對項目的分管業(yè)務(wù)實施全面檢查。第十七條工程公司及分公司1、在工程指揮部指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)路外及地方鐵路項目的跟蹤承土|戻攬。2、積極配合工程指揮部抓好鐵路項目的承攬。3、配合集團(tuán)公司工程經(jīng)營部做好鐵路及重點路外項目的標(biāo)書編制工作。第六章區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營承攬及工程項目管理第十八條區(qū)

14、域內(nèi)的經(jīng)營承攬1、各區(qū)域必須堅持立足區(qū)域中心，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司經(jīng)營承攬的有關(guān)規(guī)定，開拓相對穩(wěn)定的路內(nèi)、外市場，創(chuàng)造最佳的綜合效益。2、各工程指揮部在各自區(qū)域內(nèi)積極開展鐵路項目信息搜集、跟蹤工作，及時同集團(tuán)公司工程經(jīng)營部溝通，定期上報信息跟蹤計劃和信息資料。3、各工程公司原則上不允許跨區(qū)域承攬，若必須跨區(qū)域承攬時，先由工程指揮部協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不妥時，由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁工程公司不經(jīng)工程指揮部協(xié)調(diào)，擅自跨區(qū)域承攬，違者每次罰款100萬元，同時取消1-2次本區(qū)域內(nèi)鐵路施工權(quán)。在承攬過程中，如遇特別工程時，由工程指揮部向集團(tuán)公司主管匯報協(xié)調(diào)。4、以集團(tuán)公司名義與合作單位共同承攬時，應(yīng)由工程指揮部報

15、告集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)決策，任何區(qū)域或個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自以集團(tuán)公司或工程公司名義與他人簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書。經(jīng)批準(zhǔn)合作承攬的，要簽訂合作協(xié)議書，協(xié)議書簽訂后須報集團(tuán)公司工程經(jīng)營部備案。5、各工程公司以本公司名義參加投標(biāo)的項目在投標(biāo)決策時，應(yīng)報請工程指揮部征求意見，同時報集團(tuán)公司工程經(jīng)營部備案。6、以集團(tuán)公司或各工程公司名義中標(biāo)的項目，應(yīng)將中標(biāo)通知書及時報送集團(tuán)公司工程經(jīng)營部及各工程指揮部；工程施工期間或工程竣工后，對項目所獲得的各種獎狀、獎牌、業(yè)主評價、政府評定、領(lǐng)導(dǎo)題詞、證書、證件、文字材料和照片等，要完整的復(fù)制一套報送工程指揮部，由工程指揮部審核后，報送集團(tuán)公司工程經(jīng)營部。第十九條區(qū)域內(nèi)的工程

16、項目管理工程指揮部對集團(tuán)公司直管及各工程公司、分公司管理的項目，應(yīng)從施工準(zhǔn)備、工程施工、成本核算、驗收交付、缺陷修復(fù)、保修服務(wù)6個階段的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益等分別進(jìn)行全過程、全方位的管理或監(jiān)督。主要有：1、對集團(tuán)公司和各工程公司、分公司管理的項目要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司關(guān)于項目管理的相關(guān)要求、規(guī)定監(jiān)督檢查，確保項目一上場即能達(dá)到要求；2、指導(dǎo)項目制定科學(xué)合理的施工組織方案，確保項目資源配置合理；3、配合集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門對鐵路項目進(jìn)行預(yù)評估，配合集團(tuán)公司對鐵路項目成本核算實現(xiàn)全過程、全方位、全員監(jiān)控，確保評估指標(biāo)的實現(xiàn)；4、監(jiān)督區(qū)域內(nèi)各工程公司、分公司施工項目，集團(tuán)公司直管項目由工程指揮部全權(quán)負(fù)

17、責(zé)，對項目進(jìn)行日常管理并做出科學(xué)規(guī)定，確保項目技術(shù)管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理、合同管理、成本管理、信息管理、風(fēng)險管理等均能符合集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定；5、協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)項目，特別是鐵路項目的各種關(guān)系和重難點問題，使項目管理有序健康運作，實現(xiàn)合同目標(biāo)；6、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鐵路項目質(zhì)量信譽評價的組織協(xié)調(diào)工作，促使鐵路項目在建設(shè)管理單位和鐵路局的名次達(dá)到集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)；7、項目中標(biāo)后，牽頭組織集團(tuán)公司工程經(jīng)營部進(jìn)行項目交底，交底程序及內(nèi)容見附表1。第七章鐵路工程第二十條集團(tuán)公司對鐵路項目的承攬原則：堅持以承攬新建國鐵大項目為主，地方鐵路、合資鐵路、鐵路專用線項目為輔。第二十一條集團(tuán)公司對鐵路項目承攬堅

18、持自我為主，市場為輔的原則，充分調(diào)動集團(tuán)內(nèi)各方面積極性，廣泛運用市場資源，采取既有利于中標(biāo)又利于項目合同執(zhí)行的經(jīng)營承攬方案。第二十二條集團(tuán)公司對鐵路項目的經(jīng)營承攬，實行主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，各工程指揮部負(fù)責(zé)，工程經(jīng)營部配合，各工程公司、分公司參與的分區(qū)域、分工負(fù)責(zé)制。第二十三條各工程指揮部指揮長對區(qū)域內(nèi)鐵路項目承攬及承攬質(zhì)量負(fù)總責(zé)。第二十四條鐵路項目承攬原則上不使用中介方。第二十五條項目跟蹤1、各工程指揮部負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)鐵路項目承攬工作。2、集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)助各工程指揮部與鐵道部、中國鐵建股份公司、鐵路局、客運專線公司主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)絡(luò)。3、集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)分管集團(tuán)公司工程經(jīng)

19、營部，策劃組織鐵路項目標(biāo)書編制工作。4、工程指揮部負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)各鐵路局?jǐn)M招標(biāo)項目的跟蹤以及轄區(qū)內(nèi)客運專線項目（以鐵路客專公司所在地為準(zhǔn)）的跟蹤，重點做好與各鐵路局、客運專線公司的溝通，隨時掌握項目的進(jìn)展情況，定期或不定期向集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時與集團(tuán)公司工程經(jīng)營部、北京辦事處溝通。并協(xié)助集團(tuán)公司工程經(jīng)營部做好投標(biāo)工作，在投標(biāo)過程中及時向工程經(jīng)營部提供標(biāo)書編制中所需的信息和資料。5、各參與投標(biāo)的工程公司配合集團(tuán)公司工程經(jīng)營部進(jìn)行標(biāo)書編制。6、工程經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織標(biāo)書編制，及時收集各工程指揮部項目跟蹤情況。及時與各方進(jìn)行溝通，及時將特殊情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出合理化建議供領(lǐng)導(dǎo)決策。7、北京辦

20、事處負(fù)責(zé)鐵道部年度計劃信息的收集及與有關(guān)部門溝通，協(xié)助主管和分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)處理好各工程指揮部跟蹤的鐵路項目在北京發(fā)生的各方面信息，參與以溝通信息為主的投標(biāo)全過程，及時向主管和分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)報告工作情況并提出工作建議。第二十六條資審與投標(biāo)1、集團(tuán)公司工程經(jīng)營部對鐵路項目的投標(biāo)總牽頭和總負(fù)責(zé)，各工程公司應(yīng)密切配合并全力參加，確保投標(biāo)資源的投入。2、集團(tuán)公司工程經(jīng)營部與各工程公司經(jīng)營部應(yīng)及早進(jìn)入項目投標(biāo)的前期工作，包括了解標(biāo)段的劃分，現(xiàn)場踏勘等方面工作，確保承攬項目質(zhì)量。第二十七條集團(tuán)公司對鐵路承攬任務(wù)實行專項考核，對各工程公司、分公司下達(dá)的年度承攬任務(wù)指標(biāo)中不含鐵路項目（鐵路專用線、工程指揮部劃撥的鐵

21、路份額、四電工程除外）。工程指揮部在鐵路項目承攬中標(biāo)后，根據(jù)參與配合的工程公司貢獻(xiàn)大小，可以向參與承攬的工程公司劃分部分承攬份額，集團(tuán)公司考核時不重復(fù)計算。第二十八條工程指揮部承攬鐵路項目中標(biāo)后，任務(wù)的劃分由工程指揮部按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：10億元以下的項目，由工程指揮部確定參建工程公司，10億元以上的項目，由工程指揮部提出意見，提交集團(tuán)公司研究確定。第八章路外工程第二十九條路外工程包括范圍：除國內(nèi)鐵路以外的公路、市政、水利等其它工程，不含海外工程。第三十條路外工程承攬原則：立足公路市場，夯實國內(nèi)市場經(jīng)營基礎(chǔ)，擴大市政、城市交通、高層建筑及環(huán)保市場，強攻水利、水電工程。第三十一條集團(tuán)公司工程指揮部統(tǒng)

22、一組織和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各工程公司路外項目的經(jīng)營承攬。承攬時可集中集團(tuán)公司所有資質(zhì)，制定有效的施工方案，提高中標(biāo)率。第三十二條各工程公司經(jīng)營承攬原則上在劃分的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，由工程指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)投標(biāo)，同時報集團(tuán)公司工程經(jīng)營部備案；如個別項目確因關(guān)系到位需跨區(qū)域承攬，需報所在區(qū)域工程指揮部協(xié)調(diào)。第九章海外工程第三十三條經(jīng)營承攬原則：集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對海外工程承攬統(tǒng)一部署安排，指定的工程公司協(xié)助，各工程公司原則不得單獨承攬海外工程。如有特殊情況另定。第三十四條項目跟蹤要立足安哥拉、蒙古兩國，積極拓展周邊國家市場，注意防范海外風(fēng)險，集中精力培育海外市場優(yōu)勢區(qū)域。第三十五條項目跟蹤1、海外項目跟蹤前，首先要了解

23、工程項目所在地的條件，包括：政治穩(wěn)定性，經(jīng)濟穩(wěn)定性以及法律和社會習(xí)俗等。結(jié)合收集的資料，進(jìn)行一定的風(fēng)險評估后，再決定是否進(jìn)行項目跟蹤。2、項目跟蹤前，要仔細(xì)選擇活動能力強、社會關(guān)系（特別是上層社會）較廣泛的代理商，事先談好代理費，并簽訂協(xié)議。第三十六條投標(biāo)管理1、海外項目的投標(biāo)工作由集團(tuán)公司海外事業(yè)部牽頭，工程經(jīng)營部及指定的工程公司協(xié)助。2、海外事業(yè)部主要負(fù)責(zé)招標(biāo)國家的投標(biāo)相關(guān)資料及招標(biāo)資料的獲取，負(fù)責(zé)翻譯人員的組織和管理，以及協(xié)助工程經(jīng)營部做好現(xiàn)場踏勘及遞交標(biāo)書等工作，協(xié)助做好中標(biāo)后的合同談判及合同簽訂工作。3、工程經(jīng)營部主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場踏勘工作資料收集、整理，負(fù)責(zé)投標(biāo)書的編制，提供報價方案以及

24、成本分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策，協(xié)助海外事業(yè)部搞好外語文件的翻譯及排版工作，負(fù)責(zé)遞交標(biāo)書。第三十七條隊伍建設(shè)及人員培訓(xùn)1、為了能夠有效地規(guī)避各種海外經(jīng)營風(fēng)險，集團(tuán)公司必須建立一支專業(yè)素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會外語、精通涉外知識的經(jīng)營隊伍，海外經(jīng)營隊伍建設(shè)及人員培訓(xùn)由集團(tuán)公司海外事業(yè)部負(fù)責(zé)，工程經(jīng)營部、人力資源部協(xié)助。2、集團(tuán)公司每年舉辦1-2次涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，定期舉辦1次外語培訓(xùn)班。第十章資質(zhì)管理第三十八條集團(tuán)公司及各工程公司的資質(zhì)管理歸集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略部，各工程指揮部對集團(tuán)公司和各工程公司的資質(zhì)使用實行統(tǒng)一管理。第三十九條集團(tuán)公司及各工程公司資質(zhì)使用管理包括在工程經(jīng)營過程中，需要與資質(zhì)證書配套使用的證書及相關(guān)

25、資料。第四十條集團(tuán)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理以集團(tuán)公司名義投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)，各工程公司負(fù)責(zé)辦理以工程公司名義投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。十一條申請程序及使用規(guī)定1、申請使用集團(tuán)公司及工程公司資質(zhì)實行審批制度。2、使用資質(zhì)堅持區(qū)域優(yōu)先、優(yōu)勢優(yōu)先、先入為主的原則。3、資質(zhì)使用審批程序：工程公司申請使用集團(tuán)公司或其它工程公司資質(zhì)時，由申請單位憑招標(biāo)公告書、企業(yè)證照使用審批表報所屬的工程指揮部經(jīng)營部審核，工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，由工程指揮部辦理相關(guān)手續(xù)，以自己名義在劃定區(qū)域內(nèi)承攬時，報工程指揮部協(xié)商解決，所有投標(biāo)項目報集團(tuán)公司工程經(jīng)營部備案。4、共享區(qū)域的工程公司在申請使用集團(tuán)公司或其它工程公司資質(zhì)時，工程指揮部將按照先報為

26、主、就地就近、滾動發(fā)展，同時結(jié)合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。5、各工程公司、分公司申請使用集團(tuán)公司或其它工程公司資質(zhì)時，原則上應(yīng)優(yōu)先滿足沒有資質(zhì)的工程公司和分公司。6、各工程公司、分公司在使用集團(tuán)公司或其它工程公司資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營活動過程中，需辦理法定代表人授權(quán)書時，被授權(quán)人只限于工程公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)一事一辦，并規(guī)定有效日期。7、辦理授權(quán)書的程序：使用單位向工程指揮部提出申請，工程指揮部經(jīng)營部提出初步意見，報工程指揮部指揮長審批，使用集團(tuán)公司資質(zhì)時，由集團(tuán)公司董事長批準(zhǔn)，使用工程公司資質(zhì)時，由工程公司董事長批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人無權(quán)開具。8、對應(yīng)工程經(jīng)營需要的安全許可證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)證件，

27、由集團(tuán)公司相關(guān)職能部門和工程公司按照資質(zhì)使用申請的審批意見，負(fù)責(zé)相關(guān)證件的提供和辦理。9、工程經(jīng)營活動中，需要集團(tuán)公司及工程公司開戶銀行出具投標(biāo)保函、履約保函、信貸證明、資信證明、存款證明等銀行擔(dān)保和證明文件時，按集團(tuán)公司財務(wù)及資金管理中心的有關(guān)規(guī)定辦理。10、以集團(tuán)公司或工程公司名義在投標(biāo)過程中，資質(zhì)的使用單位若中止繼續(xù)投標(biāo)時，為不浪費資質(zhì)，降低損失，使用單位應(yīng)及時向所在區(qū)域工程指揮部匯報，重新調(diào)整資質(zhì)的使用單位，并報集團(tuán)公司工程經(jīng)營部備案。11、任何單位和個人未經(jīng)工程指揮部批準(zhǔn)，不得利用集團(tuán)公司或工程公司資質(zhì)幫助外部單位或個人陪標(biāo)、圍標(biāo)。若有需要，須上報所在區(qū)域工程指揮部，由工程指揮部報集

28、團(tuán)公司主管批準(zhǔn)后方可實施。12、集團(tuán)公司及工程公司資質(zhì)的使用單位，未經(jīng)工程指揮部同意，不得隨意在集團(tuán)公司內(nèi)部互相轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。同一項目若多家單位申請集團(tuán)公司或工程公司資質(zhì)時必須服從所在區(qū)域工程指揮部協(xié)調(diào)。13、使用集團(tuán)公司或工程公司資質(zhì)中標(biāo)項目，為確保資質(zhì)單位信譽，不得違規(guī)分包，嚴(yán)禁脫管轉(zhuǎn)包。14、任何單位或個人未經(jīng)工程指揮部批準(zhǔn)不得擅自以集團(tuán)公司或工程公司名義與他人簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書，否則，追究相關(guān)人員的責(zé)任。15、資質(zhì)使用申請單位不得弄虛作假、搶占資質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)將停止一個月集團(tuán)公司及工程公司資質(zhì)使用權(quán)，并取消本次資質(zhì)的使用。第四十二條資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的保管1、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和其它相關(guān)資

29、料是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，是企業(yè)的重要經(jīng)營證件，任何情況下資質(zhì)證書和相關(guān)證照的使用必須由企業(yè)內(nèi)部人員保管和遞送，嚴(yán)禁交與他人管理，嚴(yán)禁將資質(zhì)證書和相關(guān)證照留置、轉(zhuǎn)借、涂改、抵押。違反以上規(guī)定時，一經(jīng)查實，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。2、投標(biāo)單位若須使用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照副本原件時，需說明使用時間、地點、用途和歸還時間。3、集團(tuán)公司和各工程公司資質(zhì)證書以及為經(jīng)營活動出具的各種證照證件，應(yīng)妥善保管，不得丟失，未經(jīng)工程指揮部、各工程公司同意均不得擅自復(fù)印使用。否則，承辦人將承擔(dān)一切責(zé)任。第四十三條經(jīng)濟責(zé)任1、使用集團(tuán)公司及工程公司資質(zhì)在進(jìn)行經(jīng)營活動時，所需的各種費用由使用單位自行承擔(dān)。2、

30、為確保集團(tuán)公司及各工程公司資質(zhì)的使用質(zhì)量，充分發(fā)揮其作用，提高中標(biāo)率，減少資源浪費，嚴(yán)禁利用集團(tuán)公司及工程公司資質(zhì)在經(jīng)營活動中暗箱操作、損公肥私。3、資質(zhì)使用單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的工程指揮部將取消或限制其使用集團(tuán)公司及工程公司資質(zhì)的資格：（1）證書原件超越規(guī)定使用期限，多次催促不歸還的；（2）對證書原件保管不善，造成丟失或損壞無法使用的；（3）不按規(guī)定上報有關(guān)報表和有關(guān)項目資料的；（4）不如實申報資質(zhì)使用時間的；（5）用不正當(dāng)途徑取得資質(zhì)的使用權(quán)的；（6）在經(jīng)營活動中不顧大體，不服從協(xié)調(diào)的；（7）給集團(tuán)公司造成不良影響和損失的；（8）從事授權(quán)范圍以外其它經(jīng)營活動第四十四條使用集團(tuán)公司

31、或工程公司資質(zhì)從事工程經(jīng)營活動時，應(yīng)對集團(tuán)公司或工程公司負(fù)責(zé)，維護(hù)公司信譽；資審文件和投標(biāo)書文件中凡涉及到企業(yè)商業(yè)機密的要注意保密。第十一章投標(biāo)風(fēng)險防范第四十五條各工程指揮部承攬時必須堅持集團(tuán)公司“六不攬”原則，對所有擬投標(biāo)項目，必須進(jìn)行項目風(fēng)險初評估，確保承攬項目的質(zhì)量。第四十六條擬投標(biāo)項目風(fēng)險評估應(yīng)從項目資金狀況，項目單價及利潤情況，項目安全風(fēng)險及工期情況，項目所處地施工環(huán)境情況，材料漲價情況等因素綜合考慮。第四十七條國內(nèi)鐵路及路外大型項目投標(biāo)決策的牽頭部門為集團(tuán)公司工程經(jīng)營部，參與部門為成本管理部、財務(wù)部、生產(chǎn)調(diào)控部、工程部、科技部等部門。第四十八條擬投標(biāo)鐵路項目決策程序見附表2第四十九

32、條鐵路及路外大型項目風(fēng)險初評程序為：集團(tuán)公司工程經(jīng)營部會同其它相關(guān)部門提出項目風(fēng)險初評報告，報工程指揮部及分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)審核，決定項目是否投標(biāo)。第五十條普通路外工程風(fēng)險初評程序為：由負(fù)責(zé)跟蹤的工程公司或分公司根據(jù)掌握項目信息情況，提出項目風(fēng)險初評報告，上報工程指揮部審核，以確定項目是否跟蹤。第五十一條海外工程風(fēng)險初評程序為:由集團(tuán)公司海外事業(yè)部牽頭，工程經(jīng)營部等相關(guān)部門配合，提出項目風(fēng)險初評報告，報集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)決策，以確定是否跟蹤。第五十二條項目風(fēng)險初評估一定要認(rèn)真收集擬承攬項目資料，科學(xué)分析，切實降低經(jīng)營風(fēng)險，確保承攬質(zhì)量。第十二章標(biāo)書編制管理規(guī)定第五十三條標(biāo)書編制工作是經(jīng)營

33、工作的重要組成部分，其職能為完成投標(biāo)文件的編制以及為獲取中標(biāo)而進(jìn)行的其他工作。包括投標(biāo)過程中的管理，投標(biāo)后的資料管理，隊伍建設(shè)與人員培養(yǎng)，投標(biāo)設(shè)備管理等。第五十四條一個工程項目標(biāo)書編制跨度為自購買招標(biāo)項目資格預(yù)審文件開始到遞交投標(biāo)文件，參加開標(biāo)會議及中標(biāo)前必要的答辯與澄清截止。第五十五條資格預(yù)審申請文件由資審負(fù)責(zé)人（由工程經(jīng)營部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任或指派）負(fù)責(zé)組織商務(wù)人員進(jìn)行購買、編制及遞交。第五十六條編標(biāo)時，成立編標(biāo)組織機構(gòu)。編標(biāo)組織機構(gòu)設(shè)立編標(biāo)總體，實行編標(biāo)總體負(fù)責(zé)制，編標(biāo)總體一般應(yīng)由工程經(jīng)營部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下分施工組織設(shè)計、投標(biāo)報價和商務(wù)文整三部分，三部分一般都應(yīng)有獨立的負(fù)責(zé)人，三部分內(nèi)容既自成體系

34、又相互聯(lián)系。第五十七條資格預(yù)審申請文件的編制，原則上應(yīng)由商務(wù)人員購買、編制及遞交，機械設(shè)備配備由施組人員協(xié)助完成。第五十八條參加標(biāo)前會人員要作好記錄，注意標(biāo)前會紀(jì)要記上未寫入的信息，并及時反饋，以利于投標(biāo)文件的編制，若出現(xiàn)標(biāo)前會表述內(nèi)容未及時傳達(dá)導(dǎo)致投標(biāo)文件缺漏項，屬參加標(biāo)前會人員責(zé)任。第五十九條考察施工現(xiàn)場時，施組人員要著重于現(xiàn)場水、電、路、通訊設(shè)施的考察和施工隊伍駐地的布置，以及現(xiàn)場環(huán)境和施工干擾情況等，報價人員要詳細(xì)了解當(dāng)?shù)夭牧虾屯鈦砹系牧显吹?、價格、到現(xiàn)場運輸方式，當(dāng)?shù)剡\雜費、燃料、水、電價格及水、電路的現(xiàn)場情況。返回后，由施組人員將調(diào)查結(jié)果及時匯總整理成稿，作為投標(biāo)基礎(chǔ)資料。第六十條

35、復(fù)印招標(biāo)文件一般應(yīng)由商務(wù)人員完成，然后交至各施組、報價、商務(wù)負(fù)責(zé)人。標(biāo)書編制期間，圖紙和技術(shù)規(guī)范由施組人員保管，工程量清單由報價人員保管，招標(biāo)文件通用或?qū)Ｓ脳l款由商務(wù)人員保管，誰丟失，誰負(fù)責(zé)。第六十一條標(biāo)書編制期間需質(zhì)疑的問題要按照招標(biāo)文件要求及時向招標(biāo)人提出。施組、報價、商務(wù)任何一方由于未及時提出問題導(dǎo)致投標(biāo)文件缺項或失誤，責(zé)任自負(fù)。三方提出的問題統(tǒng)一匯總到商務(wù)人員處，經(jīng)投標(biāo)總體審核后由商務(wù)人員報出。投標(biāo)期間任何人收到招標(biāo)人的補遺、答疑或招標(biāo)文件相關(guān)資料，不允許自行處理，都應(yīng)交于投標(biāo)總體。投標(biāo)總體要保證施組、報價及商務(wù)人員都應(yīng)對其內(nèi)容清楚、掌握。商務(wù)人員要及時將該資料復(fù)印分發(fā)并向招標(biāo)人回執(zhí)予

36、以確認(rèn)，同時妥善保存該資料及回函原件。第六十二條高、精、難、險及鐵路項目等需多人編制投標(biāo)文件時，編制前，施組負(fù)責(zé)人要結(jié)合招標(biāo)文件做好人員的分工，并明確審核人，制定出各階段的編寫時間。由施組負(fù)責(zé)人制定施組編寫大綱目錄，其中要明確各部分的編寫人、審核人，以方便在編寫過程中的責(zé)任界定。各分項編寫人員交給串稿人的初稿應(yīng)從內(nèi)容、文整上符合統(tǒng)一要求。串稿一般由編寫總體部分的人員進(jìn)行，串稿人應(yīng)對編寫的施組文件統(tǒng)一性負(fù)責(zé)。第六十三條對客運專線及高、精、難、險等特殊工程施工方案的確定，應(yīng)由集團(tuán)公司總工程師牽頭，組織工程經(jīng)營部、科技部、工程部等相關(guān)部門共同研究、討論。第六十四條報價總體主要負(fù)責(zé)前期編制報價文件的人

37、員分工以及階段性時間安排，報價基礎(chǔ)資料的確定，報價文件的審核以及根據(jù)評標(biāo)辦法提供最終報價方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。每個標(biāo)段參加報價編制人員原則上為1人。報價人員要全面閱讀招標(biāo)文件，完全吃透招標(biāo)文件精神，掌握計量與支付規(guī)定，結(jié)合施工組織設(shè)計保證全面客觀地完成投標(biāo)報價的編制，杜絕出現(xiàn)算術(shù)性錯誤及文字性錯誤。開標(biāo)前要詳細(xì)如實匯報報價編制過程，積極參加最終報價的分析確定。第六十五條商務(wù)文整人員要充分閱讀招標(biāo)文件，在資格預(yù)審的基礎(chǔ)上，投標(biāo)文件要完全體現(xiàn)我集團(tuán)公司或工程公司對于所投標(biāo)段在人、財、物和施工經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，并不得低于資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，要全面承諾招標(biāo)文件及合同協(xié)議條款，接受招標(biāo)人所提出的全部承諾。杜絕出現(xiàn)文

38、字性錯誤。負(fù)責(zé)內(nèi)封、外封、密封條及報送U盤、光盤標(biāo)簽制作，對投標(biāo)文件的包封質(zhì)量負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)提供遞交投標(biāo)文件所攜帶的各種證件和資料。第六十六條施組、報價、商務(wù)負(fù)責(zé)人要及時溝通。承諾的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)或其他優(yōu)惠條件以及所附的人員、機械設(shè)備、試驗儀器證明材料與施組表述不一致屬商務(wù)人員責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)場情況未能給報價人員提供本工程項目詳細(xì)的大臨及其相關(guān)工程數(shù)量屬施組人員責(zé)任。未能向施組人員提供本工程項目最終的工、料、機預(yù)算數(shù)量屬報價人員責(zé)任。第六十七條標(biāo)書編制結(jié)束后，無論中標(biāo)與否，商務(wù)人員都應(yīng)將招標(biāo)文件原件及補遺書、答疑書、質(zhì)疑書、回執(zhí)等投標(biāo)人與招標(biāo)人的來往函件收集后妥善保存。第六十八條投標(biāo)空閑時間，施

39、組人員進(jìn)一步完善施組模塊庫，報價編制人員根據(jù)市場發(fā)展和投標(biāo)情況要及時收集評標(biāo)辦法，對評標(biāo)辦法要分鐵道部、局、省、市、地區(qū)及不同項目加以完善整理、匯編，并通過分析研討，從中找出不同地域的報價特點和判斷準(zhǔn)則。商務(wù)人員要不斷收集、整理、完善投標(biāo)所需人員的經(jīng)驗、經(jīng)歷、證件，補充在建工程和已完工程項目的業(yè)績證明及圖片，增加新的信譽證明和財務(wù)狀況以及機械設(shè)備的原始證明材料，學(xué)習(xí)、借鑒新的文整經(jīng)驗，提高投標(biāo)文件的整體質(zhì)量。第六十九條資格預(yù)審申請文件編制人員應(yīng)根據(jù)資審文件的要求在編制中詳細(xì)表述本公司的施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；為履行

40、合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備等情況；財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量表等。所提供內(nèi)容都必須滿足或超過資格預(yù)審文件的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，其中在項目經(jīng)理、總工和其他技術(shù)、管理人員的選擇上還必須考慮答辯和中標(biāo)后的上場施工。完全保證所提供證件的有效性，其中包括證照的及時審驗和年檢以及證件的合格性。第七十條施工組織設(shè)計中工程重、難點分析要切中要害，言簡意賅，總體施工布置要結(jié)合標(biāo)段實際情況，設(shè)置科學(xué)的組織機構(gòu)，劃分合理施工區(qū)段，組建專業(yè)施工隊伍，總體安排、施工總體順序及施工總體方案要科學(xué)合理、實施性強，總平面布置圖應(yīng)標(biāo)出施工駐地、料場、各種臨時設(shè)施和臨時工程相對于擬建項目的位置。工期進(jìn)度安排要緊密結(jié)合招

41、標(biāo)要求，工程圖表（網(wǎng)絡(luò)計劃圖、橫道圖、斜率圖等）齊全，關(guān)鍵線路合理。施工工藝及方法采用最新規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，要圖文并茂。主要施工機械、試驗和檢測儀器設(shè)備配備等不但要滿足強制性要求而且要先進(jìn)合理并適用于本標(biāo)段。保證工期措施要切實可行，對施工中如何避免和減少不利因素影響（冬、雨、夜、高原、沿海、交叉施工、行車干擾或既有線行車干擾等因素）要有具體措施，質(zhì)量、安全等各種措施中目標(biāo)明確，組織、技術(shù)措施切實可行。第七十一條公路工程的報價編制要確定是執(zhí)行交通部編制辦法還是工程所在省的補充規(guī)定，合理確定取費中的行車干擾施工增加費、主副食運費補貼費、工地轉(zhuǎn)移費或施工機構(gòu)調(diào)遣費用依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計算建筑工程一切險和第三

42、方責(zé)任險，不能使取費中的臨時設(shè)施費用與承包人駐地建設(shè)等費用重復(fù)計算，單獨計列的費用如稅金等則不能在單價中包含，施工環(huán)保措施費的計取要符合工程所在地的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真核對工程量清單細(xì)目表和工程項目及費用一覽表中的工程數(shù)量，綜合選用定額，不得隨意增加或減少工序，更不能無故增加或減少工程數(shù)量，力求原始預(yù)算準(zhǔn)確無誤。鐵路工程要熟悉并掌握招標(biāo)文件中綜合評估法（一）和綜合評估法（二）評標(biāo)辦法及工程量清單說明，能夠熟練掌握安全生產(chǎn)費、激勵約束考核費、總承包風(fēng)險費系數(shù)取值及費用范圍的界定和計算，投標(biāo)書、工程量清單匯總表、合同用款估算表、綜合概算匯總表、工程項目及費用一覽表有關(guān)投標(biāo)報價金額的表述都應(yīng)一致。文字和數(shù)

43、字表述的投標(biāo)報價金額也應(yīng)一致。工程量清單細(xì)目表和工程項目及費用一覽表應(yīng)計算準(zhǔn)確，橫平豎合，嚴(yán)禁出現(xiàn)算術(shù)性錯誤。招標(biāo)文件要求不得出現(xiàn)空行或是否有工程數(shù)量都應(yīng)填入單價或總額價的要嚴(yán)格執(zhí)行。單價要保留小數(shù)點后兩位，并與單價分析表或個別概算表中的單價完全一致。投標(biāo)報價要均衡，主要單價基本合理。合同用款估算表的填寫要依據(jù)施工組織設(shè)計，還應(yīng)考慮開工預(yù)付款和保留金的支付與扣留。鐵路標(biāo)的甲供材料數(shù)量與勞材機統(tǒng)計數(shù)量、設(shè)備數(shù)量應(yīng)與概算相一致。包干費率的確定要理解招標(biāo)文件意圖，審慎抉擇。工程量清單暫定金額中的計日工和專項暫定金額要在不影響投標(biāo)總價的前提下合理確定。第七十二條商務(wù)文件編制要全面承諾招標(biāo)文件及合同協(xié)議

44、條款，接受招標(biāo)人所提出的全部承諾。擬上隊伍的施工組織機構(gòu)設(shè)置要合理，各專業(yè)人員配備齊全，項目經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理及總工程師技術(shù)職稱，從事類似工程的經(jīng)驗和經(jīng)歷最低應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。按招標(biāo)文件要求應(yīng)客觀準(zhǔn)確填寫擬投入本工程的主要人員技術(shù)職稱，從事類似工程的經(jīng)驗和經(jīng)歷等。需附的證件如項目經(jīng)理證、技術(shù)職稱證、學(xué)歷證、上崗證、身份證應(yīng)齊全，并一一對應(yīng)。要著重體現(xiàn)我集團(tuán)公司或工程公司的社會信譽及綜合能力，提供已完類似工程獲國家、省部級優(yōu)質(zhì)工程項目的證明材料以及項目主要負(fù)責(zé)人管理類似工程和國優(yōu)、部優(yōu)工程的經(jīng)驗和業(yè)績，還應(yīng)包括擬投入隊伍施工類似工程經(jīng)驗和業(yè)績等。提供的財務(wù)狀況應(yīng)審慎嚴(yán)密，并與年度財務(wù)審計報表相一

45、致“AAA證件和其他如質(zhì)量、安全、環(huán)保體系認(rèn)證證書也必須提供。注意有關(guān)證件年檢的時效性和有效性。第七十三條經(jīng)營投標(biāo)人員的配備要滿足集團(tuán)公司經(jīng)營規(guī)模的需要。集團(tuán)公司工程經(jīng)營部主要以鐵路工程投標(biāo)為主，同時必須滿足以集團(tuán)公司名義組織高、難、尖、險及特殊專業(yè)工程投標(biāo)的人員需求；各公司（不包括電氣化工程公司）工程經(jīng)營部主要以鐵路以外工程項目投標(biāo)為主，同時必須滿足少量的、投資較小的鐵路工程投標(biāo)的人員需求，各公司工程經(jīng)營部人員配備不得少于23人，在確保人員配備的前提下，施組人員不得少于總?cè)藬?shù)的35%，報價人員不得少于30%，商務(wù)人員不得少于30%。第七十四條人員配備要年齡、知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)分布均衡，分總體

46、、骨干兩個層次，滿足鐵路、公路、市政等綜合土建工程的投標(biāo)需求；對專業(yè)資質(zhì)突出的公司還應(yīng)配備具有特長專業(yè)的投標(biāo)人員，如電務(wù)、房建工程等。第七十五條做好經(jīng)營人才梯隊的開發(fā)和培養(yǎng)工作。各公司培養(yǎng)、儲備的經(jīng)營人才規(guī)模，不得少于現(xiàn)有的專職經(jīng)營人員的數(shù)第七十六條為提高投標(biāo)文件的編制水平，要充分利用集團(tuán)公司本級和各工程公司建立的經(jīng)營人才專家?guī)?。各單位對集團(tuán)范圍內(nèi)專家?guī)斓娜瞬鸥鶕?jù)需要可以相互調(diào)配和聘請。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，發(fā)現(xiàn)有特長的經(jīng)營人才隨時補充，并出臺相應(yīng)的管理辦法。第七十七條繼續(xù)推進(jìn)再教育工作。集團(tuán)公司每年舉辦一期經(jīng)營人員培訓(xùn)班或研討班，從培訓(xùn)對象、目標(biāo)、方式、地點等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各工程公司要按照計劃

47、、選派人員、參加培訓(xùn)，保證再教育工作的持續(xù)進(jìn)行。第七十八條各工程公司工程經(jīng)營部每年應(yīng)設(shè)立12個經(jīng)營研究課題，選擇一定的時間和范圍，進(jìn)行研討，對一些課題研討的成果可在集團(tuán)公司推廣使用。第七十九條各工程公司要有計劃的安排經(jīng)營人員對中標(biāo)項目有針對性地回訪或?qū)嵉赜^摩，強化理論與實際的緊密結(jié)合；要鼓勵經(jīng)營人員繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，最大限度地為他們提供外出培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的機會；各工程公司還應(yīng)配有一定數(shù)額的專業(yè)工具資料，供經(jīng)營人員日常工作使用。第八十條為滿足工程經(jīng)營人員的自動化辦公需求，工程經(jīng)營部的所有人員必須每人配置一臺電腦。另外配備幾臺筆記本電腦以保證施組、報價、商務(wù)人員外出參加投標(biāo)活動及開標(biāo)需要。經(jīng)營人員的電

48、腦應(yīng)當(dāng)適時更新，以滿足投標(biāo)的需要。第八十一條為便于及時溝通信息，各工程公司工程經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)至少配備一部程控電話和一部激光傳真機。第八十二條為滿足標(biāo)書質(zhì)量的要求，集團(tuán)公司、各工程公司工程經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)至少配備兩部激光彩色打印機、一部可打印A3紙的彩色打印機、兩部掃描儀和兩臺有雙面復(fù)印功能的全自動復(fù)印機。第八十三條經(jīng)營人員的考核獎勵，按集團(tuán)公司或各工程公司有關(guān)辦法執(zhí)行。第八十四條編標(biāo)過程中如出現(xiàn)1-2次低級錯誤者，本人要做出認(rèn)真檢查，并視情節(jié)嚴(yán)重程度予以200-300元罰款，累計出現(xiàn)三次低級錯誤或出現(xiàn)一次重大失誤者，予以1000元罰款，并分流出經(jīng)營部門。第十三章工程指揮部經(jīng)營經(jīng)費管理第八十五條工程指揮部

49、啟動資金（開辦費）的撥付新成立的工程指揮部，由集團(tuán)公司根據(jù)機構(gòu)設(shè)置需要一次性核定啟動資金100萬元（不含房租），主要用于辦公用品購置、差旅費、車輛油料費、過路過橋費、前期招待費、資料購置費等。第八十六條中標(biāo)項目投標(biāo)費用的提取與收繳1、經(jīng)營經(jīng)費的提取與收繳由工程指揮部組織承攬中標(biāo)的項目，按中標(biāo)總額分段累計計算，其提取比例為：鐵路項目投資（不含業(yè)主指令性分包投資額，下同）2億元以下按合同價的1.5%提??；2-5億元按合同價的1%提??；5-10億元按合同價的0.8%提?。?0-20億元的按合同價的0.6%提??；20-30億元的按合同價的0.5%提??；30-40億元的按合同價的0.4%提??；40-50

50、億元的按合同價的0.3%提?。怀^50億元的按合同價的0.2%提取。提取的經(jīng)營經(jīng)費85%劃歸工程指揮部，15%劃歸集團(tuán)公司工程經(jīng)營部。項目中標(biāo)后，當(dāng)業(yè)主第一筆預(yù)付款到賬時，由工程指揮負(fù)責(zé)將應(yīng)提取總額的15%劃入集團(tuán)公司財務(wù)部下設(shè)的獨立賬戶，剩余85%部分根據(jù)現(xiàn)場資金情況于一年之內(nèi)分次劃入集團(tuán)公司。2、鐵路項目承攬原則上不準(zhǔn)使用合作方（中介），若必須使用合作方，需報集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并按以下規(guī)定處理：（1）合作方參與施工的，工程量不能超過中標(biāo)總量的20%，且不能只做好干和單價高的項目；超過20%時，需報集團(tuán)公司主管批準(zhǔn)，除此之外不再支付合作方任何費用。（2）合作方不參與施工時，支付合作方的費用原則上

51、不能超過中標(biāo)價的1%。（3）合作的項目，由我方自行施工的部分經(jīng)營費用提取比例為：5億元以內(nèi)按0.8%計提，5億元以上按0.6%計提。3、集團(tuán)公司工程指揮部與各工程公司聯(lián)合中標(biāo)項目提取費用分配比例4：6。由工程公司自主承攬的項目，工程工程指揮部不再收取任何費用。4、獎勵基金的提?。汗こ讨笓]部在完成集團(tuán)公司年度下達(dá)基本承攬任務(wù)50%的前提下，每多完成承攬任務(wù)1億元提取獎勵基金20萬元，由工程指揮部根據(jù)個人貢獻(xiàn)大小提出分配方案，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)實施。以工程指揮部為主中標(biāo)的其他項目，參照上述標(biāo)準(zhǔn)提取。第八十七條經(jīng)營經(jīng)費的管理與使用1、人員工資各工程指揮部人員（包括集團(tuán)公司經(jīng)營部人員，下同）的崗位工資、年

52、功工資以及各項社會保障基金由集團(tuán)公司財務(wù)部按機關(guān)相應(yīng)職別標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一支付與扣除；其績效工資按照方案規(guī)定，從提取的承攬經(jīng)費中列支，標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。2、辦公費工程指揮部人員的正常辦公費用比照機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按人年500元包干使用（含辦公用品及衛(wèi)生清潔用品）。3、通訊費移動電話費：工程指揮部指揮長、常務(wù)副指揮長人年按12000元；副指揮長人年9600元；各部部長人年6000元；其他人員4000元。固定電話費（寬帶費）:各工程指揮部按每年10000元計列。上述電話費用憑票報銷，包干使用。4、差旅交通費（1）出差伙食補助:工程指揮部人員經(jīng)批準(zhǔn)因公出差，其標(biāo)準(zhǔn)按集團(tuán)公司財務(wù)（2005）233號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在局內(nèi)單位

53、出差除途中按每天20元給予伙食補助外，其余按每天10元予以補助；（2）在局外單位出差，每天憑出差審批單和實際在外出差天數(shù)每天給予50元伙食及交通補助，包干使用，不再報銷相關(guān)費用。（3）國外出差按集團(tuán)公司財（2005）233號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（4）市內(nèi)交通費:在工程指揮部所在地乘坐市內(nèi)出租車等其他交通工具者，按人年500元標(biāo)準(zhǔn)憑票報銷，包干使用。（5）工程指揮部副指揮長（不含）以下人員無特殊情況，一般不得乘坐飛機（打折機票等同于或低于火車票者除外），確需乘坐者，經(jīng)工程指揮部指揮長審批同意，否則，按火車票價計報。5、投標(biāo)經(jīng)營費在與業(yè)主進(jìn)行信息溝通，商務(wù)談判中發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)費，各工程指揮部每年暫按

54、200萬元進(jìn)行控制，不含特殊情況下支付的經(jīng)營業(yè)務(wù)咨詢費等費用.6、工程指揮部人員伙食補助各工程指揮部人員（休假期間除外）在崗期間，按出勤天數(shù)人天給予12元伙食補助。期間必須做好人員在崗登記工作，以免漏報或多報。7、飲水費各工程指揮部按每年500元標(biāo)準(zhǔn)計報。8、標(biāo)書資料費各工程指揮部購買的標(biāo)書等資料費，按實際發(fā)生數(shù)在集團(tuán)公司工程經(jīng)營部列銷。9、車輛、設(shè)備使用費各工程指揮部所配備車輛、設(shè)備由集團(tuán)公司作為固定資產(chǎn)管理，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)車輛、設(shè)備的折舊費用；工程指揮部負(fù)責(zé)其管理、使用與維修。車輛、設(shè)備發(fā)生的使用及維修等費用均由工程指揮部負(fù)擔(dān)。10、房租費工程指揮部因工作需要租賃的辦公、生活用房，其租賃面積

55、及標(biāo)準(zhǔn)報集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，再行簽署租房協(xié)議。11、其他費用指除上述分類費用以外的其他需要支付的費用第八十八條經(jīng)營經(jīng)費的審批各工程指揮部在嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于中鐵二十局集團(tuán)財務(wù)審批權(quán)限、審批程序的規(guī)定的基礎(chǔ)上，鑒于工程指揮部的特殊性，對在外特殊情況下的經(jīng)營費用，由工程指揮部指揮長控制、審批，集團(tuán)公司總會計師會簽；一次開支超過5萬元（含）以上，須經(jīng)集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理簽批。對工程指揮部開支的除工資和通訊費外的其他正常費用，實行工程指揮長審批制。未經(jīng)批準(zhǔn)不得報銷。工程指揮部不得接受工程公司資助，不得在工程公司及區(qū)域項目部報銷任何費用。第八十九條經(jīng)營費用的代報和核銷對各工程指揮部在投標(biāo)經(jīng)營中發(fā)生的所有

56、費用，由工程指揮部財務(wù)人員負(fù)責(zé)各項費用的代報，并分門別類進(jìn)行整理，粘貼，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限，經(jīng)工程指揮部指揮長審批后予以代報支付，并根據(jù)業(yè)務(wù)量大小而定，每季度送交集團(tuán)公司財務(wù)部進(jìn)行審核與核銷，集團(tuán)公司財務(wù)部對核銷后的經(jīng)費列入各工程指揮部經(jīng)營成本。第九十條經(jīng)營費用使用由工程指揮部申報計劃，集團(tuán)公司審批后執(zhí)行，經(jīng)費開支由工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)掌控使用。第九十一條凡由集團(tuán)公司（工程指揮部）組織工程公司、分公司投標(biāo)未中標(biāo)項目的經(jīng)營費用各自承擔(dān)。第九十二條經(jīng)營費用使用范圍：生產(chǎn)及經(jīng)營投標(biāo)活動中所發(fā)生的招待費、咨詢費、辦公費、差旅費、標(biāo)書資料、現(xiàn)場勘察費用、房租等，不包括中介費用。第九十三條集團(tuán)公司內(nèi)部證照使用互不

57、收取押金及其它費用。第十四章工程指揮部薪酬管理及考核第九十四條薪酬管理及考核的范圍、組織及權(quán)限1、適用的范集團(tuán)公司工程指揮部全體人員。2、考核的組織：集團(tuán)公司工程指揮部的薪酬考核由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司人力資源部（黨委干部部）負(fù)責(zé)組織實施，集團(tuán)公司機關(guān)有關(guān)部門參加?？己斯ぷ髟瓌t上在次年三月份之前完成。第九十五條薪酬管理及考核的原則1、客觀性原則客觀反映工程指揮部人員分管工作的完成情況，尊重其勞動價值，努力減少或避免主觀偏差。2、公平性原則對各工程指揮部使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。3、指標(biāo)簡單化的原則集團(tuán)公司對工程指揮部注重對區(qū)域經(jīng)營成果的考核，以工程經(jīng)營承攬為主要考核指標(biāo)。第九十六條薪酬標(biāo)準(zhǔn)及考核工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)與工作人員薪酬納