環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序

1、限期治理項目環(huán)境監(jiān)察工作程序1、收集信息環(huán)保系統(tǒng)部溝通；日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息2、現(xiàn)場監(jiān)察聽取治理單位介紹有關(guān)情況；檢查有關(guān)文件；檢查治理進(jìn)度。3、視情況處理正常：記錄、登記；異常：對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改意見，并向主管部門報告；對逾期未完成治理任務(wù)的，加倍征收排污費(fèi)并填寫環(huán)境監(jiān)察處罰建議書上報。4、總結(jié)歸檔按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題的處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序1、污染源監(jiān)察的計劃管理計劃管理是污染源監(jiān)察的基礎(chǔ)工作之一。它的目的是對轄區(qū)的污染源進(jìn)行污染調(diào)查、排污核算、分類管理，在此基礎(chǔ)上制定具體環(huán)境監(jiān)察計劃。為了對污染源進(jìn)行分類管理，首先要收集污染源的信息

2、，污染源的信息采集有以下方法：污染源調(diào)查。污染源調(diào)查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開展污染源監(jiān)察的初期，應(yīng)首先考慮采取調(diào)查方法，通過全面調(diào)查，搞清轄區(qū)污染源的基本情況，確定重點(diǎn)污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調(diào)查獲取的資料是污染源監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，然后通過一定頻率的污染源監(jiān)察，充實(shí)我們掌握的污染源資料。排污申報登記。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)排污單位的排污申報登記情況對污染源進(jìn)行正常監(jiān)督管理，并對拒報、謊報、瞞報的排污單位進(jìn)行處理。環(huán)境保護(hù)檔案材料。按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條件的規(guī)定，所有從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)評制度和三同時制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)

3、責(zé)審查、審批和檢查、監(jiān)督。在宏觀管理中所積累的各種建設(shè)項目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來源之一。此外，在日常環(huán)境監(jiān)察中對有關(guān)污染源的行為的調(diào)查、處理積累的材料也是污染源監(jiān)察的信息來源。對采集來的污染源信息要進(jìn)行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業(yè)類別，排放污染物的類別、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫，并應(yīng)廣泛利用計算機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。應(yīng)積極運(yùn)用這些軟件，以提高信息的提取速度和準(zhǔn)確性。另外用計算機(jī)管理還容易對變化了的情況進(jìn)行隨時補(bǔ)充和修改。污染源原始數(shù)據(jù)庫建立后，下一步就是要采用科學(xué)的評價方法，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，找出不同地區(qū)

4、、不同行業(yè)的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環(huán)境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標(biāo)識出污染源的位置和名稱，還應(yīng)該將污染負(fù)荷標(biāo)識清楚。一般來說，在地圖上標(biāo)識這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應(yīng)繪制計算機(jī)圖形使之成為數(shù)據(jù)庫的一部分。在此基礎(chǔ)上，制定污染源現(xiàn)場檢查計劃。 2、污染源現(xiàn)場監(jiān)察這是污染源監(jiān)察的第二個步驟，即按制定的計劃進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，確定污染源排污是正常還是異常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理。有時需要委托監(jiān)測站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據(jù)。 3、工況調(diào)查工況調(diào)查是污染源現(xiàn)場監(jiān)察中所采用的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑。工況調(diào)查的主要容如下： (1)檢查生

5、產(chǎn)及工藝狀況。 (2)檢查現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄。 (3)檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況?，F(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄是實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)活動記錄，從中可以反映出原材料的利用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、輔助原材料的消耗、工藝設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行情況、事故發(fā)生、生產(chǎn)變動等情況。這些都很難從污染源原始數(shù)據(jù)庫中找到。 (4)走訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產(chǎn)與環(huán)?；顒拥幕厩闆r；針對具體環(huán)境問題進(jìn)行查詢，以了解問題發(fā)生的過程和性質(zhì)。 (5)現(xiàn)場取證。針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場取證。有實(shí)物證據(jù)，如采集的樣品，有關(guān)的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現(xiàn)場筆記、錄音、群眾的反映等?，F(xiàn)場取得的證據(jù)需

6、經(jīng)污染源單位有關(guān)人員簽字。 4、視情處理對異常情況，除依法征收排污費(fèi)外，還要做出相應(yīng)處理：對環(huán)境違章的填發(fā)當(dāng)場處理決定通知書；對環(huán)境的，屬現(xiàn)場處罰圍執(zhí)行現(xiàn)場處罰工作程序；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰圍執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序；超過上述處罰圍填寫環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書報環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 5、定期復(fù)查對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，以監(jiān)督檢查污染源單位整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證違章行為得到糾正。 6、總結(jié)歸檔要求按期總結(jié)污染源監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)的問題，處理意見以及處理結(jié)果等，并寫出相應(yīng)的監(jiān)查報告。對所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序分為六個步驟：1、收集信息。要掌握轄區(qū)所有的

7、污染防治設(shè)施的詳細(xì)概況，其中包括總的數(shù)量，分類數(shù)量，分布情況，各污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)和存在的問題，常見違章單位和違章行為。這類信息資料一般來自三個方面。一是環(huán)保系統(tǒng)部溝通；二是通過日?，F(xiàn)場監(jiān)察獲得，如監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)污染防治設(shè)施存在的問題，發(fā)現(xiàn)的行為等；第三是通過群眾舉報獲得的有關(guān)停運(yùn)、拆除污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)異常等的信息。要重視群眾舉報，許多污染防治設(shè)施違章行為都會給人民群眾的工作和生活環(huán)境帶來影響。常見的如有的單位廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，會使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室外浮塵增加。利用好

8、這些信息，既可提高污染防治設(shè)施監(jiān)察的效率，又可及時解決社會環(huán)境熱點(diǎn)問題，為廣大人民群眾服務(wù)。2、分類建檔。轄區(qū)所擁有的每臺(套)污染防治設(shè)施都應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，記錄容主要是：基本情況：所屬單位及生產(chǎn)、經(jīng)營情況，建設(shè)日期，類型，三同時驗(yàn)收技術(shù)資料等；技術(shù)參數(shù)：處理的污染物來源，成份，防治設(shè)施的原理，設(shè)計處理量和處理效果，添加藥劑種類，數(shù)量，排放口情況等；管理情況：負(fù)責(zé)人，管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)管理制度和有關(guān)規(guī)定等；存在問題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設(shè)備不穩(wěn)定，與變化了的生產(chǎn)經(jīng)營狀況是否相適應(yīng)，發(fā)生污染事故的可能性和實(shí)際情況等。違章情況：發(fā)生過哪些違章行為，處理結(jié)果等記錄情況。3、目標(biāo)管理。按規(guī)定每年每臺

9、(套)污染防治設(shè)施至少計劃監(jiān)察和隨機(jī)監(jiān)察各一次。計劃監(jiān)察要進(jìn)行全面的檢查，是按計劃定期進(jìn)行的，需要污染源單位做好充分準(zhǔn)備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設(shè)施在最佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，因此反映的是最佳處理效果。而隨機(jī)監(jiān)察是在污染源單位正常工作狀態(tài)下，未經(jīng)特別準(zhǔn)備，反映的是通常情況下污染防治設(shè)施管理水平、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和處理效果。4、日常監(jiān)察。污染防治設(shè)施監(jiān)察是污染源監(jiān)察的一部分，一般應(yīng)與污染源監(jiān)察同時進(jìn)行，除非有特別需要，如有群眾舉報。所以，日常監(jiān)察可按污染源監(jiān)察工作程序進(jìn)行。5、視情處理。即對違章行為依法進(jìn)行處理。6、總結(jié)歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率，并按規(guī)定向上級報告。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作程序1、搜集信息環(huán)保系統(tǒng)部溝通；日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息；群眾舉報2、現(xiàn)場監(jiān)察聽取建設(shè)單位介紹；對有環(huán)評及三同時審批意見的建設(shè)項目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時施工。對無環(huán)評及三同時審批意見的建設(shè)項目，報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。3、視情處理情況正常的屬于例行監(jiān)察。情況異常的，對違反建設(shè)項目環(huán)境