政府購買公共服務(wù)講座(39張)課件

1、積極推進(jìn)政府購買公共服務(wù)（上）一三二四目錄 一、政府購買公共服務(wù)的核心概念界定（一）受委托主體（二）委托內(nèi)容（三）適合市場化方式（四）具備條件、信譽(yù)良好（一）受委托主體將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。社會組織機(jī)構(gòu)企業(yè)主體：社會組織：機(jī)構(gòu)：企業(yè)社會責(zé)任：案例分析：美國社會服務(wù)由五種組織提供私人營利性組織自助群體宗教組織案例分析：加拿大哥倫比亞公共服務(wù)的形式 政府生產(chǎn) 聯(lián)合生產(chǎn) 公司合作伙伴 訂立合同生產(chǎn) 賦予特許經(jīng)營權(quán) 代金券 志愿生產(chǎn)政府在志愿生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用是提供一些法律法規(guī)的支持。（二）委托內(nèi)容1.范圍 教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就

2、業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安 -中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 范圍：教育、就業(yè)促進(jìn)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房、文化體系；交通公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù) - 國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃基本公共服務(wù)體系：范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運(yùn)行、供給方式、績效評價 各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點(diǎn)推廣。 案例分析：公共服務(wù)分類 服務(wù)類型 服務(wù)特性 供給框架 生產(chǎn)安排教育 師生面對面交流 教育部：立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持學(xué)校委員會：教師聘用、課程范疇、特殊項(xiàng)目、課外活動、最終預(yù)算大專院校：中學(xué)后

3、續(xù)教育 地方政府：初級和中教育地方學(xué)校特別區(qū)：公共教育的學(xué)校學(xué)校特別區(qū)簽約：校車、建筑物的建造和維護(hù)，政府補(bǔ)貼 案例分析：準(zhǔn)公共服務(wù) 私人汽車 出租車服務(wù) 公交服務(wù) 收費(fèi)公路 高速公路 城市街道個人物品公共資源可行 排它 不可行 可收費(fèi)物品基本公共服務(wù)個人消費(fèi) 共同（三）適合市場化方式：1.政府直接生產(chǎn)不涉及非營利組織和其他生產(chǎn)組織參與直接生產(chǎn)的政府雇員具有強(qiáng)烈的公共價值美國亞洲2.政府間聯(lián)合生產(chǎn)當(dāng)一個或多個地方政府無法提供規(guī)模公共服務(wù)時由準(zhǔn)政府性機(jī)構(gòu)生產(chǎn) -兼有政府和私人法律特征，可得到政府支持 -受社會監(jiān)督，防其濫用權(quán)力 美國郵政國會監(jiān)督（四）具備條件、信譽(yù)良好3.績效顯著2.可問責(zé)1.專

4、業(yè)化二、為什么要推進(jìn)政府購買公共服務(wù)（一）落實(shí)黨的“十八大” 報告重要部署（二）落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的要求（三）滿足人民群眾的新期待（四）國際趨勢1.按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府 （一）落實(shí)黨的十八大報告重要部署（二）落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的要求1.社會條件成熟2.各地實(shí)踐探索（三）滿足人民群眾的新期待中國改革外交季刊，2013年2004年普陀區(qū)將1億元委托給羅山會館養(yǎng)老和社會綜合服務(wù)。2005年扶貧辦出資1100萬加亞行配套100萬美元招標(biāo)江西22個扶貧項(xiàng)目。案例分析2006年中關(guān)村

5、成立政府采購平臺，費(fèi)隨事走，將資質(zhì)認(rèn)證委托協(xié)會2008年深圳市政府購買社工服務(wù)，6個區(qū)政府與9家社會組織簽訂購買協(xié)議凡社會組織能有效提供公共服務(wù)的，原則上不再設(shè)立新事業(yè)單位和新增事業(yè)編制 。案例分析：廣東培育社會組織社會組織“去行政化”和“去壟斷化”，剪斷與政府部門之間利益鏈條?！霸试S一業(yè)多會”、“吸納港澳臺人士在粵境內(nèi)工商注冊的企業(yè)為會員”。去行政化去壟斷化重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展四類社會組織成效2011年底，社會組織30535家，從業(yè)人員42萬多人有11%的社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能9%的社會組織有政府購買服務(wù)2011年，社會團(tuán)體承擔(dān)政府委托轉(zhuǎn)移的職能394項(xiàng)2011年，社會團(tuán)體獲政府補(bǔ)助超過1.

6、2億元“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”兌現(xiàn)中央新領(lǐng)導(dǎo)集體承諾“下決心轉(zhuǎn)變政府職能，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新體制，為公眾服務(wù)”（四）國際趨勢羅斯福里根撒切爾新世紀(jì)1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅(jiān)持運(yùn)動。人最失敗的，莫過于對自己不負(fù)責(zé)任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負(fù)你。有夢想就立刻行動，因?yàn)楝F(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。3、無論正在經(jīng)歷什么，都請不要輕言放棄，因?yàn)閺膩頉]有一種堅(jiān)持會被辜負(fù)。誰的人生不是荊棘前行

7、，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠(yuǎn)安穩(wěn)，只要努力，就能做獨(dú)一無二平凡可貴的自己。4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)，是件充實(shí)且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力卻沒能實(shí)現(xiàn)的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時間的力量；那些孤獨(dú)沉寂的時光，讓我們學(xué)會守候內(nèi)心的平和與堅(jiān)定。那些脆弱的不完美，都會在努力和堅(jiān)持下，改變模樣。6、人生中總會有一段艱難

8、的路，需要自己獨(dú)自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經(jīng)歷所有的挫折與磨難，你會發(fā)現(xiàn)，自己遠(yuǎn)比想象中要強(qiáng)大得多。多走彎路，才會找到捷徑，經(jīng)歷也是人生，修煉一顆強(qiáng)大的內(nèi)心，做更好的自己！7、“一定要成功”這種內(nèi)在的推動力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個人要做成大事，絕不能缺少這種力量，因?yàn)檫@種力量能夠驅(qū)動人不停地提高自己的能力。一個人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！8、人生的旅途中，最清晰的腳印，往往印在最泥濘的路上，所以，別畏懼暫時的困頓，即使無人鼓掌，也要全情投入，優(yōu)雅堅(jiān)持。真正改變命運(yùn)的，并不是等來的機(jī)遇，而是我們的態(tài)度。9、這世上沒有所謂的天才，也沒有

9、不勞而獲的回報，你所看到的每個光鮮人物，其背后都付出了令人震驚的努力。請相信，你的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有爆發(fā)出來，不要給自己的人生設(shè)限，你自以為的極限，只是別人的起點(diǎn)。寫給渴望突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)快速跨越的你。10、生活中，有人給予幫助，那是幸運(yùn)，沒人給予幫助，那是命運(yùn)。我們要學(xué)會在幸運(yùn)青睞自己的時候?qū)W會感恩，在命運(yùn)磨練自己的時候?qū)W會堅(jiān)韌。這既是對自己的尊重，也是對自己的負(fù)責(zé)。11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點(diǎn)點(diǎn)的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機(jī)會。在人前微笑，在人后落淚，可

10、這是每個人都要學(xué)會的成長。13、要相信，這個世界上永遠(yuǎn)能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅(jiān)持自己的堅(jiān)持，直到堅(jiān)持不下去為止。14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經(jīng)很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過.但請你繼續(xù)向前走，因?yàn)閯e人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風(fēng)光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程。18、努力也許不等于成功，可是那段追逐夢想的努力，會讓你找到一個更好的自己，一個沉默努力充實(shí)安靜的自己。19、你相信夢想，夢想才會相信你。有