建筑施工安全案例分析8西安“9·10”重大建筑施工坍塌事故課件

1、建筑施工安全案例分析西安“910”重大建筑施工坍塌事故20171h目錄 一.事故概況 二.事故原因分析 三.事故調(diào)查與處理 四.事故啟示2h換主題理由：3h一、事故概況事故名稱：西安“910”重大建筑施工坍塌事故發(fā)生時(shí)間：2011年9月10日上午8時(shí)20分許；發(fā)生地點(diǎn)：陜西省西安市未央路凱玄大廈項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)；事故后果：造成10人死亡、1人重傷、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬(wàn)元；事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。4h一.事故概況一、事故概況 2011年9月9日下午，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司凱玄大廈項(xiàng)目部召開例會(huì)，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人杜祥勇安排外架班長(zhǎng)梁濤帶領(lǐng)架子工把整體提升腳手架從20層落到16層。

2、9月10日上午5時(shí)許，8名外墻裝修人員登上位于凱玄大廈20層高處腳手架上開始清洗外墻面；7時(shí)20分，外架班長(zhǎng)梁濤帶領(lǐng)8名架子工人員開始進(jìn)行整體提升腳手架的降架工作，同時(shí)架體上邊還有8名工人在清洗外墻面，且清洗人員都集中在了樓體東邊的架體上。8時(shí)20分左右，附著式升降腳手架東側(cè)偏南共4個(gè)機(jī)位、長(zhǎng)度約22米、高度14米的提升腳手架架體發(fā)生整體坍塌，致使12名作業(yè)人員（墻面磚勾縫作業(yè)工人6人、安裝落水管工人2人、架體降架工人4人）隨架體墜落至室外地面，造成10人死亡（現(xiàn)場(chǎng)死亡7人，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效死亡3人），直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬(wàn)元。5h1、技術(shù)原因：違規(guī)操作、未按專項(xiàng)施工方案執(zhí)行 凱玄大廈外墻采

3、用附著式升降腳手架，架體周邊總長(zhǎng)182米，架體分為三個(gè)升降單元，架體高度4層約14米。在20層位置（高度613米）附著式升降腳手架東面南側(cè)及南面共13個(gè)機(jī)位為一個(gè)升降單元，其中東面南側(cè)5個(gè)機(jī)位中有4個(gè)機(jī)位（長(zhǎng)度22米）的架體全部墜落至室外地面損毀。 在該單元其余9個(gè)未墜落機(jī)位的架體中，與降架墜落架體緊鄰的東面南側(cè)1個(gè)機(jī)位上的定位承力構(gòu)件已全部拆除，其余8個(gè)機(jī)位的定位承力構(gòu)件有少部分被拆除；墜落4個(gè)機(jī)位的架體與南側(cè)緊鄰架體豎向斷開，結(jié)構(gòu)上沒有形成整體，南側(cè)緊鄰架體上端有局部撕拉變形；剩余9個(gè)機(jī)位中多數(shù)防墜裝置被人為填塞牛皮紙、木楔、苯板等物，致使防墜裝置失效，腳手架升降操作人員在未懸掛好電動(dòng)葫蘆

4、吊鉤和撤出架體上施工人員的情況下違規(guī)拆除定位承力構(gòu)件，違規(guī)進(jìn)行腳手架降架作業(yè)。二、事故原因分析東面南側(cè)5個(gè)南側(cè)9個(gè)機(jī)位6h2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)勞務(wù)單位、各方管理松懈 2008年11月16日西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司（建設(shè)單位）與陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司（施工總承包單位）簽訂凱玄大廈“建設(shè)工程施工合同”。2008年11月1日，西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司與陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。2008年12月25日，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司與陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司（無(wú)資質(zhì)證書，屬個(gè)體公司）簽訂工程項(xiàng)目承包協(xié)議書，約定陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司在本工

5、程中標(biāo)后作為工程項(xiàng)目施工的承包實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，自負(fù)盈虧。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的組織管理工作并指定所屬第四分公司作為該項(xiàng)目的責(zé)任管理單位。二、事故原因分析7h2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)、各方管理松懈陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，無(wú)資質(zhì)違規(guī)承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故發(fā)生的主要原因。陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險(xiǎn)性較大工程和工藝，未按規(guī)定進(jìn)行旁站等強(qiáng)制性監(jiān)理，是事故發(fā)生的主要原因。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司，未依法履行施工總承包單位安全職責(zé)，將工程分包給無(wú)專業(yè)資質(zhì)的陜西新中

6、建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)不到位，是事故發(fā)生的重要原因。西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司在凱玄大廈項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是事故發(fā)生的次要原因。西安市城改、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法等部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位，是事故發(fā)生的原因之一。二、事故原因分析3、其它原因：腳手架超重超載 項(xiàng)目所在地陜西關(guān)中地區(qū)連續(xù)10余天降雨，事發(fā)當(dāng)天西安市天氣仍然是中到大雨，腳手架因受長(zhǎng)時(shí)間雨淋而超重超載，也是事故發(fā)生的客觀原因。8h三、事故處理9h姓名隸屬單位職位違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)梁濤勞務(wù)公司架子工領(lǐng)班嚴(yán)重違反腳手架升降操作規(guī)范，在外墻裝飾作業(yè)人員未撤離的情況下，帶

7、領(lǐng)操作人員違章進(jìn)行腳手架降架作業(yè)直接責(zé)任嚴(yán)小松勞務(wù)公司架子工違反腳手架升降操作規(guī)范，在外墻作業(yè)人員未撤離升降架的情況下，盲目啟動(dòng)電動(dòng)葫蘆進(jìn)行腳手架降架作業(yè)直接責(zé)任吳昌平勞務(wù)公司外架作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)架子工人員資質(zhì)審查不嚴(yán)和腳手架降架作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力主要責(zé)任李太和勞務(wù)公司外墻裝飾裝修負(fù)責(zé)人未按規(guī)定指揮施工人員進(jìn)行外墻清洗作業(yè)主要責(zé)任郭大安勞務(wù)公司安全負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和外架操作人員安全管理不嚴(yán)，對(duì)在外墻作業(yè)人員未撤離的情況下進(jìn)行腳手架降架的嚴(yán)重違規(guī)行為未能進(jìn)行制止主要責(zé)任杜祥勇勞務(wù)公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與組織，為加快工程進(jìn)度，違規(guī)安排外墻裝飾與降架作業(yè)穿插進(jìn)行主要責(zé)任范政勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)

8、總負(fù)責(zé)人不具備建筑施工相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)承攬工程和組織施工，未認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)主要責(zé)任3.2事故責(zé)任人及處理建議：10h姓名隸屬單位職位違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)任仲平勞務(wù)公司施工項(xiàng)目部經(jīng)理違規(guī)承包工程和組織施工重要責(zé)任田宏斌監(jiān)理單位總監(jiān)代表在施工人員進(jìn)行外墻清洗和腳手架降架作業(yè)時(shí)未進(jìn)行旁站，未能發(fā)現(xiàn)并制止降架和外墻清洗人員違規(guī)同時(shí)作業(yè)重要責(zé)任郭和平監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作管理松懈，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，疏于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查指導(dǎo)監(jiān)理責(zé)任王順民建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在凱玄大廈項(xiàng)目未完全取得相關(guān)手續(xù)情況下違規(guī)進(jìn)行建設(shè)重要責(zé)任楊長(zhǎng)安建設(shè)單位董事長(zhǎng)對(duì)凱玄大廈項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)管理負(fù)有一定的

9、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任何斌宏個(gè)人個(gè)人盜用深圳市特辰科技有限公司名義，私刻假公章、偽造假合同、出租假設(shè)備（腳手架），將個(gè)人從市場(chǎng)上購(gòu)買拼裝的附著式升降腳手架租賃給不具有相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目承包人使用重要責(zé)任但華喜政府單位建設(shè)局局長(zhǎng)未按照西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政執(zhí)法委托書的要求認(rèn)真履行對(duì)大明宮遺址區(qū)建筑施工安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予其行政降級(jí)處分張建功政府單位辦公室副主任對(duì)遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)劃內(nèi)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予其行政警告處分11h姓名隸屬單位職位違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)羅建斌陜西十一建工分公司經(jīng)理、施工管理單位負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行施工監(jiān)管職責(zé)，與無(wú)資質(zhì)的單

10、位簽訂項(xiàng)目施工承包協(xié)議直接管理責(zé)任徐楓陜西十一建工施工項(xiàng)目部經(jīng)理在實(shí)際工作中未履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)主要管理責(zé)任景旬祥陜西十一建工安全管理部副部長(zhǎng)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位安全監(jiān)管責(zé)任黃光裕陜西十一建工安全生產(chǎn)副總經(jīng)理對(duì)凱玄大廈施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作督促檢查不到位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任黃永根陜西十一建工公司總經(jīng)理對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任12h陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，違規(guī)承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故直接和主要責(zé)任單位，建議依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司，作為凱玄大廈施工總承包單位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)

11、不到位，未依法履行施工總承包單位安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議暫扣其安全生產(chǎn)許可證6個(gè)月，對(duì)其予以80萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不嚴(yán)，對(duì)凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險(xiǎn)性較大工程和工藝，監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)行旁站，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理不到位責(zé)任。建議將其監(jiān)理資質(zhì)由甲級(jí)降為乙級(jí)，給予其30萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司，沒有嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目管理基本程序，在未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)情況下，違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議對(duì)其予以經(jīng)濟(jì)處罰。深圳市特辰科技有限公司，對(duì)派駐西安管理部的工作人員管理不嚴(yán)，使不法人員盜用公司名義制

12、作假公章、偽造假合同、出租假設(shè)備（腳手架）的違法行為得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的關(guān)聯(lián)責(zé)任。建議責(zé)成其向省建設(shè)行政主管部門作出書面檢查，由省建設(shè)行政主管部門對(duì)其法人代表進(jìn)行約談。西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)，受市建委委托對(duì)大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)劃內(nèi)建筑施工安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管不到位責(zé)任，建議責(zé)成其向西安市人民政府做出書面檢查。西安市規(guī)劃局、西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局、西安市城中村改造辦公室依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位，建議西安市人民政府依法依規(guī)對(duì)上述單位進(jìn)行處理。3.2事故責(zé)任單位及處理建議：13h四、事故啟示事故本身：建筑工程一旦不安全，后果很嚴(yán)重! 1、死亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失近900萬(wàn)，屬較大事故； 2、事故責(zé)任人處理22人，事故責(zé)任單位處理10余家；行業(yè)狀況：手續(xù)不全、違法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量低下、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等都反映