勞動(dòng)法體系知識(shí)

1、勞動(dòng)法體系知識(shí)勞動(dòng)法的概念法或法律是一定基礎(chǔ)之上的上層建筑，由國(guó)家專門機(jī)關(guān)創(chuàng)制，以 權(quán)利義務(wù)的設(shè)定為調(diào)整機(jī)制，是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整社會(huì)關(guān) 系的規(guī)范的總和。法由于其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不同而被劃分為不同的法 律部門，不同的法律部門的總和構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的法律體系。勞動(dòng)法 就是一國(guó)法律體系的重要組成局部。勞動(dòng)法的含義可以有多種理解。 20世紀(jì)30年代我國(guó)法學(xué)界有代表性的觀點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)法的定義是：勞動(dòng) 法為關(guān)系勞動(dòng)之法。詳言之，勞動(dòng)法為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系及其附隨一切關(guān) 系之法律制度之全體。世界上作為成文法代表之一的德國(guó)法對(duì)世界很 多國(guó)家和歐盟的法律制度有深刻的影響，德國(guó)法學(xué)界對(duì)勞動(dòng)法的界定 是：勞動(dòng)法是關(guān)于勞

2、動(dòng)生活中處于附屬地位者（雇員）的雇傭關(guān)系 的法律規(guī)那么的總和。簡(jiǎn)明不列顛百科全書對(duì)勞動(dòng)法的定義是：適 用于雇傭、報(bào)酬、工作條件、工會(huì)及勞資關(guān)系的法律總稱。當(dāng)前，我國(guó)法學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)法的定義雖有不同的表述，但基本內(nèi) 容是一致的。其一，狹義的勞動(dòng)法僅指勞動(dòng)法律部門的核心法律，即中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法）這一規(guī)范性文件。 其二，廣義的勞動(dòng)法那么是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的 其他一些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其三，勞動(dòng)法是指法律學(xué)科中 的一個(gè)亞學(xué)科，是以勞動(dòng)法作為研究對(duì)象的理論體系，即所謂的勞動(dòng) 法學(xué)。法律體系中存在勞動(dòng)法，也就必然產(chǎn)生以勞動(dòng)法為研究對(duì)象的憲法全面規(guī)定了勞動(dòng)者的基

3、本權(quán)利，如勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息休 假權(quán)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、結(jié)社權(quán)等。憲法關(guān)于勞動(dòng)的規(guī)定保證了勞動(dòng)法的權(quán)威與勞動(dòng)法治的統(tǒng)一。.勞動(dòng)法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法制定的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系 的規(guī)范屬于勞動(dòng)法律，其法律效力僅低于憲法。勞動(dòng)法律包括中華 人民共和國(guó)工會(huì)法勞動(dòng)法等。勞動(dòng)法律必須符合憲法規(guī)定的基本原那么是勞動(dòng)立法的基本準(zhǔn)那么。勞動(dòng)法律是勞動(dòng)法的最主要的表現(xiàn)形式。其主要內(nèi)容分為勞動(dòng)關(guān)系法 與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)通常為最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一般高于 最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。而且，勞動(dòng)法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通常屬于強(qiáng)制性 規(guī)范，具有單方面的強(qiáng)制力，不能由勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人協(xié)議予以

4、變更。 在當(dāng)代，雖然強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治，但是在勞動(dòng)法領(lǐng)域，當(dāng)事人的意 思自治不能夠低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)合同、集體合同確實(shí)可以約 定廣泛的勞動(dòng)條件，但是只能高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。.國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，為管理勞動(dòng)事務(wù)，有權(quán)根據(jù)憲法和 勞動(dòng)法律制定調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件。這些規(guī)范 性文件統(tǒng)稱為勞動(dòng)行政法規(guī)，即勞動(dòng)行政法規(guī)是由法律授權(quán)的國(guó)家行 政機(jī)關(guān)按照特別的程序制定的規(guī)范性文件，其效力低于憲法和法律， 在全國(guó)具有普遍的法律效力。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)是當(dāng)前我國(guó)調(diào)整勞 動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)，規(guī)范性文件數(shù)量多，覆蓋勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面， 如殘疾人就業(yè)條例工傷保險(xiǎn)條例勞動(dòng)保

5、障監(jiān)察條例女 職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度的決定等。.勞動(dòng)規(guī)章國(guó)務(wù)院組成部門依據(jù)勞動(dòng)法律和勞動(dòng)行政法規(guī)，有權(quán)在本部門范 圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件，其中關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章，也是勞 動(dòng)法的法律淵源。勞動(dòng)法第九條規(guī)定;國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管 全國(guó)勞開(kāi)工作。依據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)人力資源社會(huì)保障部主管全國(guó) 勞開(kāi)工作，依據(jù)部門職責(zé)的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的需要制定各種相關(guān)的 勞動(dòng)規(guī)章。.地方性勞動(dòng)法規(guī)在我國(guó)，依據(jù)法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其 常務(wù)委員會(huì)和政府，為管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)事務(wù)，在不同憲法、 法律和勞動(dòng)行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和發(fā)布地方性

6、勞動(dòng)法 規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院備案或批準(zhǔn)后生效;依 據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和政 府，依照法律規(guī)定的權(quán)限，制定和發(fā)布規(guī)范性文件。所有這些只在本 行政區(qū)域內(nèi)具有效力的規(guī)范性文件也都屬于勞動(dòng)法的法律淵源的范 疇，如xx省勞動(dòng)合同規(guī)定XX市工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施方法等。.我國(guó)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)際公約有關(guān)國(guó)際組織按照法定程序制定或通過(guò)的國(guó)際公約、決議凡涉及勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，均屬于國(guó)際勞動(dòng)立法的范疇，其中經(jīng)過(guò)我國(guó) 立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的公約在我國(guó)具有法律效力。例如，國(guó)際勞工組織制定 的國(guó)際勞工公約，經(jīng)過(guò)我國(guó)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即成為我國(guó)勞動(dòng)法的法律 淵源。.正式解釋對(duì)已

7、經(jīng)生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件，任何人都可以 根據(jù)自己的理解作出解釋，律師、語(yǔ)言學(xué)家、法學(xué)家、公民個(gè)人的解 釋屬于任意解釋，任意解釋不具有法律效力。但是，有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān) 對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件所作出的闡釋和說(shuō) 明，可以適用，具有法律效力，因此也是勞動(dòng)法的法律淵源。根據(jù)解 釋主體的不同，正式解釋分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。正式 解釋可以保證相關(guān)法律或行政法規(guī)在法律適用中不產(chǎn)生歧義，使其得 到有效的實(shí)施。法律淵源的多樣性，源于其產(chǎn)生原因的多樣性。由于不同國(guó)家所 處的開(kāi)展階段不同，國(guó)家的政體結(jié)構(gòu)不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方 面的差異以及法律的創(chuàng)制技術(shù)的差異，形成多樣

8、性的法律淵源。為充 分理解勞動(dòng)法法律淵源的多樣性，將其他一些國(guó)家的勞動(dòng)法法律淵源 在此做一簡(jiǎn)單討論。其他一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，除上述與我國(guó)勞動(dòng)法法 律淵源相類似的形式以外，還有以下類別。（1）雇傭規(guī)那么（內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)那么）雇傭組織為完成其特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，必然要對(duì)其組織內(nèi)的雇 主與雇員的行為有所規(guī)范，即所謂不以規(guī)矩，不能成方圓。組織通過(guò) 合法程序制定并且正式公布的內(nèi)部規(guī)范，調(diào)整雇傭組織內(nèi)部的勞動(dòng)管 理行為與勞動(dòng)行為，也可以被司法機(jī)關(guān)或勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)適用，即 具有約束力，屬于勞動(dòng)法法律淵源的范疇。實(shí)際上，根據(jù)我國(guó)最高 人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋第十九條 規(guī)定：用人單位根據(jù)

9、勞動(dòng)法第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定 的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者 公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。根據(jù)這個(gè)規(guī) 定，雇傭規(guī)那么（內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)那么）既然對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系主體的行為具有 約束力，并可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)，因此可以將其理解為勞動(dòng) 法的法律淵源之一。（2）勞動(dòng)（雇傭）合同勞動(dòng)（雇傭）合同是雇員與雇主確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義 務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系的建立是通過(guò)締結(jié)合同的形式確立的，合同規(guī)定 了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，在履行合同的過(guò)程中，任何一方當(dāng)事人違反合 同的約定，都屬于違約行為，須承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。因履行勞動(dòng)合同產(chǎn) 生爭(zhēng)議，勞動(dòng)合同本身可以成為

10、裁判的依據(jù)。合同是當(dāng)事人雙方合意 的結(jié)果，勞動(dòng)法涉及公法和私法兩大領(lǐng)域。在私法范疇，合意即法律。 根據(jù)這一法理，勞動(dòng)合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家屬于勞動(dòng)法法律淵源的范 疇。在我國(guó)，勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)合同屬于法定要式合同，必須具備法定 條款,法定條款殘缺不全的不能成立，勞動(dòng)合同對(duì)當(dāng)事人都有約束力, 因此具有法律淵源的局部要件。如果僅僅以是否具有約束力，是否可 以被仲裁機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)適用作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的話，勞動(dòng)合同也可以理 解為是法律淵源類別的一種。但是，勞動(dòng)合同終歸不是由國(guó)家立法機(jī) 關(guān)制定的，不屬于法律，依此規(guī)定那么不屬于勞動(dòng)法法律淵源。(3)集體合同集體合同是通過(guò)工會(huì)與雇主或雇主協(xié)會(huì)按照合法的程序，經(jīng)過(guò)集 體

11、談判達(dá)成的關(guān)于一般勞動(dòng)條件的協(xié)議。集體合同整體性地規(guī)定了工 會(huì)會(huì)員與雇主的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方具有法律約束力。集體 合同規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面具有其他規(guī)范不可比較的優(yōu)勢(shì)。它能夠 全面、靈活地反映勞動(dòng)關(guān)系雙方的力量比照，反映雙方的意志與利益, 補(bǔ)充法律或行政法規(guī)的缺乏。因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常將集體合同視 為勞動(dòng)法的法律淵源。止匕外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在著產(chǎn)業(yè)集體合同、行 業(yè)集體合同，覆蓋范圍更為廣泛，為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性和對(duì)勞動(dòng) 關(guān)系法律調(diào)整的必要性，一些國(guó)家的勞動(dòng)行政部門可以對(duì)有影響的集 體合同賦予法律效力，例如德國(guó)聯(lián)邦勞工和社會(huì)秩序部按照法定程 序，有權(quán)宣布某些集體合同具有普遍約束力。(

12、4)習(xí)慣法習(xí)慣法是以法律共同體的長(zhǎng)期實(shí)踐(習(xí)慣)為前提，以法律共同 體的普遍的法律確信為基礎(chǔ)。世界各國(guó)對(duì)于習(xí)慣法是否存在有著不同 的認(rèn)識(shí)。有些法學(xué)家認(rèn)為，習(xí)慣法的內(nèi)容要由最高法院的解釋來(lái)決定, 因而，習(xí)慣法與判例法有著十分密切的聯(lián)系，只能以司法適用的方式 表達(dá)出來(lái)。此外，如果勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一直成認(rèn)習(xí)慣法，那么對(duì)法院 的適用有決定性影響。(5)法官法或判例法法官法是指大陸法系中，最高法院或終審法院的裁決中所創(chuàng)立并 適用的，而在制定法或成文法中不存在的規(guī)那么。依據(jù)三權(quán)分立的學(xué)說(shuō), 由司法機(jī)關(guān)創(chuàng)立規(guī)那么是違反制度的，但是，司法機(jī)關(guān)的判決實(shí)際上具 有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，并且得到其他法院的反復(fù)適用。最高法

13、院作出的 原那么性判決在法律制度中有著重要的立法功能和“準(zhǔn)那么性”功能，強(qiáng) 烈地影響著人們的行為。法院通常利用個(gè)案裁判的機(jī)會(huì)將同類案件的 調(diào)整方案公之于眾，尤其是在明顯需要法律調(diào)整而議會(huì)立法卻嚴(yán)重滯 后的領(lǐng)域，特別是在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整領(lǐng)域更是如此，因而司法機(jī)關(guān)的判 決應(yīng)當(dāng)屬于法律淵源。在英美法系中雖然也存在成文法或制定法，但是法院的判決一方 面具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，最高法院的判決不能違背已有的同類案件判 決的先例另一方面下級(jí)法院在裁判同類案件時(shí)，在形式上受到上級(jí)法 院判例的約束。經(jīng)過(guò)最高法院評(píng)價(jià)整理的判例可以成為以后同類案件 反復(fù)適用的規(guī)那么即為判例法。法官法或判例法作為法律淵源的廣泛存在，不僅豐富

14、開(kāi)展了勞動(dòng) 立法，補(bǔ)充了現(xiàn)有勞動(dòng)立法的缺乏，而且可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效、 深刻和廣泛的調(diào)整，使其呈現(xiàn)出一種有序的狀態(tài)。四、勞動(dòng)法的體系勞動(dòng)法的體系是指勞動(dòng)法的各項(xiàng)具體勞動(dòng)法律制度的構(gòu)成和相互 關(guān)系。我國(guó)勞動(dòng)法的體系是根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的特點(diǎn)和內(nèi)容構(gòu)成 的，勞動(dòng)法的公布和實(shí)施，使我國(guó)勞動(dòng)法的體系趨于完善。我國(guó) 勞動(dòng)法的體系由以下勞動(dòng)法律制度構(gòu)成。（一）促進(jìn)就業(yè)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)運(yùn)行已經(jīng)證明不可能 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，勞動(dòng)力供給與需求在總量與結(jié)構(gòu)上都可能存在失衡， 為了保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，提高勞動(dòng)力資源的利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)，國(guó)家有責(zé)任通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)

15、制度的主 要內(nèi)容是規(guī)范國(guó)家和各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)，以及對(duì)社會(huì)特 定人口群體如婦女、殘疾人員、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人等的 專門促進(jìn)就業(yè)措施。（二）勞動(dòng)合同和集體合同制度勞動(dòng)合同和集體合同制度包括勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解 除、終止集體合同協(xié)商、訂立的程序和原那么，集體合同的履行、監(jiān)督 檢查等規(guī)那么。任何國(guó)家的勞動(dòng)立法都不能覆蓋勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的全部勞 動(dòng)行為和用工行為，為了使勞動(dòng)關(guān)系處于一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，勞動(dòng) 關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)除國(guó)家立法所規(guī)定的原那么性規(guī)范和最低標(biāo)準(zhǔn) 以外，必須由當(dāng)事人平等協(xié)商確定，而勞動(dòng)合同和集體合同制度適應(yīng) 了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的這種需要。建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必

16、須發(fā)揮合同規(guī) 范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用。（三）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度包括工作時(shí)間和休息休假制度、工資制度、勞動(dòng)安 全衛(wèi)生制度以及女職工和未成年工特殊保護(hù)制度等。勞動(dòng)法所規(guī)定的 勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一般屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范，以絕對(duì)肯定的 形式予以規(guī)定，具有必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律約束力，具有單方面的強(qiáng)制 性，不能由當(dāng)事人協(xié)議予以變更。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人協(xié)議約定的勞動(dòng)條 件標(biāo)準(zhǔn)可以高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是不能低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，低 于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件不具有法律約束力。例如，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人約 定的工資可以高于國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是不能低于該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn); 再如，工作時(shí)間在正常情況下可以約定低于每日8小時(shí)

17、的標(biāo)準(zhǔn)工作 日，但是不能約定超過(guò)8小時(shí)的工作日，當(dāng)然，依照法定程序延長(zhǎng)工 作時(shí)間的不在此列。即使依照法定程序延長(zhǎng)工作時(shí)間，在正常情況下， 每月也不能超過(guò)36小時(shí)。（四）職業(yè)培訓(xùn)制度職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)要求就業(yè)的或已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行的專業(yè)技術(shù) 知識(shí)和職業(yè)技能的教育與訓(xùn)練。其目的在干開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能。 提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。職業(yè)培訓(xùn)是國(guó) 家國(guó)民教育體系的重要組成局部。職業(yè)培訓(xùn)制度規(guī)定政府有關(guān)部門和 用人單位在開(kāi)展培訓(xùn)事業(yè)和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能方面的職責(zé)、管理權(quán) 限、職業(yè)分類、通用標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能考核鑒定制度。（五）社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)制度是為了保障勞動(dòng)者的物質(zhì)幫助權(quán)，其功能是

18、使勞動(dòng) 者在年老、患病、工傷、失業(yè)和生育等情況下能夠獲得幫助和補(bǔ)償。 社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括。社會(huì)保險(xiǎn)的體制，社會(huì)保險(xiǎn)的工程、 種類，社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)， 社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付原那么以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)和管理等。（六）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度包括為了保證勞動(dòng)實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)而制定的有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范，以及勞動(dòng)爭(zhēng) 議處理機(jī)構(gòu)的組成，調(diào)解、仲裁程序應(yīng)遵循的原那么等內(nèi)容。（七）工會(huì)和職工民主管理制度工會(huì)和職工民主管理制度是為了保障勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)和民主管理參與權(quán)。該項(xiàng)制度規(guī)定工會(huì)的法律地位，工會(huì)的職責(zé)與任務(wù)，工會(huì)的 工作

19、方式與活動(dòng)方式，以及勞動(dòng)者民主參與管理的形式，職工大會(huì)、 職工代表大會(huì)的職權(quán)等內(nèi)容。（八）勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度是為有效貫徹實(shí)施勞動(dòng)法，保護(hù)勞動(dòng)者的 合法權(quán)益，對(duì)用人單位和其他有關(guān)單位遵守勞動(dòng)法的情況實(shí)行監(jiān)督、 檢查、糾偏、處分活動(dòng)的主體、監(jiān)督檢查的目的、監(jiān)督檢查的客體、 監(jiān)督檢查的方式，對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行制止、糾正和追究違法行 為人法律責(zé)任的規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容既包括勞動(dòng)法 各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施狀況，也包括勞動(dòng)法律部門各項(xiàng)勞動(dòng)法律規(guī)范的實(shí)施 狀況。勞動(dòng)法監(jiān)督檢查的功能是保證勞動(dòng)法體系的全面實(shí)施。勞動(dòng)法 的監(jiān)督檢查制度與其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的區(qū)別主要包括以下三方 面

20、：第一，其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度主要規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容、運(yùn)行規(guī) 那么和調(diào)整原那么與方式，而勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度主要是規(guī)定以何種手 段實(shí)現(xiàn)和保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的實(shí)施;第二，其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制 度是勞動(dòng)法監(jiān)督檢查實(shí)施時(shí)確定監(jiān)督檢查客體的行為合法與否的標(biāo) 準(zhǔn)以及對(duì)違法情況進(jìn)行處理的法律依據(jù)，而勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度是實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督檢查的職權(quán)劃分和行為規(guī)那么;第三，勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查 制度既獨(dú)立于其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度之外，同時(shí)又是其他各項(xiàng)勞動(dòng)法 律制度的組成局部，即各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的范圍與勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查 制度的范圍是一致的。正是兩者范圍的一致性，才能保證各項(xiàng)勞動(dòng)法 律制度得到有效的實(shí)施。關(guān)于勞動(dòng)法的體系，勞

21、動(dòng)法學(xué)界還有另外多種分類模式，包括勞 動(dòng)法的所有制結(jié)構(gòu)模式和勞動(dòng)法的職能結(jié)構(gòu)模式。前者將勞動(dòng)法體系 劃分為：國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)法律制度，集體企業(yè)勞動(dòng)法律制度，股 份制企業(yè)勞動(dòng)法律制度，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)法律制度， 外商投資企業(yè)勞動(dòng)法律制度等。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制的完善，此種分類模式的缺陷已經(jīng)充分顯露，即不利于勞動(dòng)法治 的統(tǒng)一。勞動(dòng)法的職能結(jié)構(gòu)模式是以勞動(dòng)法律規(guī)范的職能為分類標(biāo)準(zhǔn)，建立能夠反映勞動(dòng)法職能分工的勞動(dòng)法的體系。該模式框架見(jiàn)表2-1 o表21表21勞動(dòng)法的體系勞動(dòng)法律體系的構(gòu)成勞動(dòng)合同法集體合同法勞動(dòng)關(guān)系法用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)那么制定法職工民主管理法勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法工作時(shí)

22、間法勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法工資法勞動(dòng)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)法勞動(dòng)保障法就業(yè)促進(jìn)法 職業(yè)培訓(xùn)法 社會(huì)保險(xiǎn)法 勞動(dòng)械利法勞動(dòng)監(jiān)小檢查法勞動(dòng)法學(xué)，專門研究勞動(dòng)法產(chǎn)生的歷史條件及其開(kāi)展、勞動(dòng)法的基本理論和實(shí)踐。本書所運(yùn)用的勞動(dòng)法的概念是指第二種含義。二、勞動(dòng)法的基本原那么（一）勞動(dòng)法基本原那么的含義和特點(diǎn)勞動(dòng)法的基本原那么是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的 其他一些社會(huì)關(guān)系時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)那么，即必須遵循的基本規(guī)范和 指導(dǎo)思想。勞動(dòng)法的基本原那么直接決定了各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的性質(zhì)， 是勞動(dòng)立法基本精神的集中表達(dá)。勞動(dòng)法的基本原那么表達(dá)了國(guó)家對(duì)勞 動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，表達(dá)了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的矛盾、差 異甚或利益

23、沖突的基本態(tài)度?；驹敲吹膬?nèi)容與性質(zhì)直接決定了各項(xiàng) 勞動(dòng)法律制度的內(nèi)容與性質(zhì)。勞動(dòng)法的基本原那么有以下特點(diǎn)。第一，勞動(dòng)法的基本原那么是勞動(dòng) 法律部門中具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范，而不是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn) 行中的特定事項(xiàng)或勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人某一特定行為的具體規(guī)定。基本原 那么一般并不預(yù)先設(shè)定任何確定而具體的事實(shí)狀態(tài)，亦不需規(guī)定具體的 權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式。因而，基本原那么的內(nèi)容在明確性程度上顯然低 于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的具體規(guī)定。但是基本原那么所覆蓋的事實(shí)狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大 于具體規(guī)定。勞動(dòng)法的某一具體規(guī)定只能對(duì)一類行為加以調(diào)整，而一 條基本原那么卻可以調(diào)整整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行領(lǐng)域。第二，不同的法律部 門有著不同的基本

24、原那么，勞動(dòng)法的基本原那么反映了所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系 的特殊性，反映了勞動(dòng)法律部門的本質(zhì)和特點(diǎn)。第三，勞動(dòng)法的基本 原那么有著高度的穩(wěn)定性，只要社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度未發(fā)生 根本性的變化，基本原那么是不會(huì)改變的。勞動(dòng)法對(duì)某一類行為的具體 規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展而變動(dòng)，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以改變 等，但基本原那么那么是相對(duì)穩(wěn)定的。第四，基本原那么具有高度的權(quán)威性, 對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度均具有約束力。勞動(dòng)法律制度中的各類具體規(guī)定 不能與基本原那么相抵觸，基本原那么適用于所有的勞動(dòng)關(guān)系。（二）勞動(dòng)法基本原那么的作用第一，指導(dǎo)勞動(dòng)法的制定、修改和廢止，保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度 的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。盡管勞動(dòng)法

25、的內(nèi)容極為豐富、復(fù)雜，包括勞動(dòng)關(guān)系、 勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、培訓(xùn)和勞動(dòng)監(jiān)督檢查等各項(xiàng)勞動(dòng)法律制 度，一些勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)還在不斷地變動(dòng)，但是它們始終是統(tǒng)一的，具體規(guī) 定之間總是有著內(nèi)在聯(lián)系。其基本原因就在于各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度遵循 著相同的原理和準(zhǔn)那么，基本原那么在勞動(dòng)法律規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著指導(dǎo)作 用，維系和保證勞動(dòng)法制的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。第二，指導(dǎo)勞動(dòng)法的 實(shí)施，正確適用法律，防止出現(xiàn)偏差。勞動(dòng)法律淵源種類繁多，立法 主體亦呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)，勞動(dòng)法的具體規(guī)定難免出現(xiàn)不統(tǒng)一甚或沖 突的現(xiàn)象。但是只要能夠堅(jiān)持勞動(dòng)法的基本原那么，就可以保證勞動(dòng)法 的正確適用。第三，勞動(dòng)法的基本原那么有助于勞動(dòng)法的理解、解釋

26、， 對(duì)于認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法本質(zhì)有指導(dǎo)意義，可以彌補(bǔ)勞動(dòng)法律規(guī)范可能存在的 缺陷。勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)狀況非常復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系又是動(dòng)態(tài)多變的，勞 動(dòng)法律必須對(duì)日益紛繁復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系給予深刻、有效和正確的調(diào) 整。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，極有可能出現(xiàn)沒(méi)有準(zhǔn)確適用的法律條款的情 況，此時(shí)，勞動(dòng)法的基本原那么可以直接適用，彌補(bǔ)勞動(dòng)法律制度的不 足等。（三）勞動(dòng)法基本原那么的內(nèi)容勞動(dòng)法基本原那么的內(nèi)容有多種理解和闡釋。根據(jù)中華人民共和 國(guó)憲法（以下簡(jiǎn)稱憲法）和勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，可以將勞 動(dòng)法的基本原那么歸納為以下內(nèi)容。.保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的原那么憲法第四十二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和 義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞

27、動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善 勞動(dòng)條件，并在開(kāi)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。第 三十三條規(guī)定：國(guó)家尊重和保障人權(quán)。根據(jù)憲法的上述規(guī)定和 其他有關(guān)規(guī)定，可以說(shuō)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)法的首要原那么。勞動(dòng)權(quán)是指法律保障的有勞動(dòng)能力的公民能夠參加社會(huì)勞動(dòng)并因 勞動(dòng)而產(chǎn)生或與勞動(dòng)有密切聯(lián)系的各項(xiàng)權(quán)利，包括平等的勞動(dòng)就業(yè) 權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn) 權(quán)等。勞動(dòng)權(quán)絕不是僅僅包括工作權(quán)一項(xiàng)權(quán)利，而是包括與勞動(dòng)相關(guān) 的一組權(quán)利束。勞動(dòng)權(quán)亦是人權(quán)的重要組成局部。平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心。對(duì)于公民來(lái)說(shuō), 不分性別、民族、宗教信仰、財(cái)產(chǎn)狀況，均有權(quán)實(shí)現(xiàn)

28、就業(yè)，有權(quán)依法 自由地選擇職業(yè)，有權(quán)利用國(guó)家和社會(huì)提供的各種就業(yè)促進(jìn)條件來(lái)提 高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會(huì)，禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視； 對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)為公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)提供必要的保障，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)。勞動(dòng)是社會(huì)存在與開(kāi)展的基礎(chǔ)，只有通過(guò)勞動(dòng)，才能創(chuàng)造出滿足 勞動(dòng)者生存與開(kāi)展需要的物質(zhì)條件和精神條件。勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的需要 表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一是勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)過(guò)程本身的需要。通過(guò)勞動(dòng)， 勞動(dòng)者獲得了開(kāi)展。其二是勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)品的需要。因此，勞動(dòng)報(bào) 酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的應(yīng)有之義，勞動(dòng)過(guò)程就是勞動(dòng)力的消費(fèi)過(guò)程。勞動(dòng)力 具有生理性特征，具有生命周期和生理間歇周期，因此休息休假權(quán)

29、亦 是勞動(dòng)權(quán)的組成局部。勞動(dòng)權(quán)受到國(guó)家的保障，這種勞動(dòng)權(quán)保障具體表達(dá)為基本保護(hù)、 全面保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)等方面。所謂基本保護(hù)是對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)最低限度的保護(hù)，即對(duì)基本權(quán) 益的保障。在勞動(dòng)者的利益結(jié)構(gòu)中，生存與開(kāi)展是勞動(dòng)者的基本利益, 對(duì)勞動(dòng)者最為重要，保障勞動(dòng)權(quán)首先就是要保障基本利益，因?yàn)槿魏?權(quán)利要求均不能超過(guò)既定生產(chǎn)力的開(kāi)展水平和社會(huì)所處的開(kāi)展階段。所謂全面保護(hù)是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益和權(quán)能的保護(hù)，包括人身權(quán)益和財(cái) 產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益和約定權(quán)益，無(wú)論涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等 哪個(gè)方面，無(wú)論是勞動(dòng)力的所有、占有、交換、使用等哪種權(quán)能，勞 動(dòng)法都給予全面保護(hù)。所謂優(yōu)先保護(hù)，是指勞動(dòng)法在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的利

30、益都給予合 法保護(hù)的同時(shí)，優(yōu)先保護(hù)在勞動(dòng)關(guān)系中事實(shí)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞 動(dòng)者。勞動(dòng)法開(kāi)宗明義地規(guī)定勞動(dòng)法的立法宗旨就在于保護(hù)勞動(dòng) 者的合法權(quán)益。止匕外，在特定情況下，當(dāng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的利 益保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，勞動(dòng)法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者的利益。例如，平安與生 產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平安重于生產(chǎn)的原那么，即使生產(chǎn)受到影響也 要堅(jiān)持平安第一的原那么等。.勞動(dòng)關(guān)系民主化原那么憲法規(guī)定，國(guó)家開(kāi)展社會(huì)主義民主。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下, 國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理。依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定和其他 規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系民主化原那么同樣是勞動(dòng)法的基本原那么。勞動(dòng)關(guān)系民主化原那么的具體內(nèi)容包括;第一，勞動(dòng)者有依據(jù)法

31、律的 規(guī)定享有參加和組織工會(huì)的權(quán)利，有通過(guò)工會(huì)、職工大會(huì)或職工代表 大會(huì)參與民主管理的權(quán)利。第二，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方有就勞動(dòng)關(guān)系 事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。第三，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙 方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。勞動(dòng)條件不能由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人單 方?jīng)Q定，一般勞動(dòng)條件的決定，包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、 勞動(dòng)平安衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，由工會(huì)或職工代表與用 人單位通過(guò)集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四，政府制定或 調(diào)整重大勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹三方原那么，即政府、工會(huì)和企業(yè)家 協(xié)會(huì)（雇主協(xié)會(huì)）共同參與決定或聽(tīng)取工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)（雇主協(xié)會(huì)） 的意見(jiàn)。第五，用人單位制定重要規(guī)

32、章制度涉及勞動(dòng)者利益的，用人 單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行重大處分等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定形式聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。 第六，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)貫徹三方原那么。第七，在勞 動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的其他方面，工會(huì)享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢權(quán)等。.物質(zhì)幫助權(quán)原那么憲法第十四條第四款規(guī)定：國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相 適應(yīng)的社會(huì)保障制度。第四十四條規(guī)定;國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企 業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活 受到國(guó)家和社會(huì)的保障。第四十五條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在 年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫 助的權(quán)利。國(guó)家開(kāi)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救 濟(jì)和醫(yī)

33、療衛(wèi)生事業(yè)。依據(jù)憲法的上述規(guī)定和其他規(guī)定，物質(zhì)幫助權(quán) 原那么是勞動(dòng)法的第三條基本原那么。物質(zhì)幫助權(quán)是勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去就業(yè)機(jī) 會(huì)時(shí)有從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的基本權(quán) 利，就勞動(dòng)者而言，主要通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于勞動(dòng)者 的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之中，具體為生、老、病、死、 傷、殘、失業(yè)等，勞動(dòng)者及其家庭通過(guò)勞動(dòng)獲得其生存與開(kāi)展的條件, 勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在，不能僅由勞動(dòng)者及其家庭 來(lái)抵御，要依靠社會(huì)力量加以解決。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種強(qiáng)制性規(guī)范， 決定了社會(huì)保險(xiǎn)的當(dāng)事人不得自行確定是否參加保險(xiǎn)以及選擇保險(xiǎn) 工程。被保險(xiǎn)人和用人單位必須依據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定承當(dāng)繳費(fèi)義務(wù)， 而且不能自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)的基本屬性就是它的強(qiáng)制性。 通過(guò)物質(zhì)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定、和諧。止匕外，社會(huì)保險(xiǎn)作為物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要方式，還具有以下特 征。第一，社會(huì)性。社會(huì)性包括保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性，各類勞動(dòng)關(guān)系的 勞動(dòng)者均被納人社會(huì)保險(xiǎn)的范圍;保險(xiǎn)目的的社會(huì)性，建立健全社會(huì) 保險(xiǎn)制度，既反映社會(huì)的政治進(jìn)步，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展;保險(xiǎn)組織和管 理的社會(huì)性，社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府的保險(xiǎn)制度，由國(guó)家立法確認(rèn)和保 護(hù)，保險(xiǎn)基金