中國的礦產(chǎn)資源政策

1、.：.；中國的礦產(chǎn)資源政策國務(wù)院新聞辦公室 前言 礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會(huì)開展的重要物質(zhì)根底。新中國成立五十多年來，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)獲得宏大成就，探明一大批礦產(chǎn)資源，建成比較完善的礦產(chǎn)品供應(yīng)體系，為中國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速協(xié)調(diào)安康開展提供了重要保證。目前，中國92%以上的一次能源、80%的工業(yè)原資料、70%以上的農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料于礦產(chǎn)資源。 中國高度注重可繼續(xù)開展和礦產(chǎn)資源的合理利用，把可繼續(xù)開展確定為國家戰(zhàn)略，把維護(hù)資源作為可繼續(xù)開展戰(zhàn)略重要內(nèi)容。1992年結(jié)合國環(huán)境與開展大會(huì)后，中國政府率先制定了，2001年4月同意實(shí)施了，2003年1月開場(chǎng)實(shí)施。 全面建立小康社會(huì)是中國在新世紀(jì)

2、頭二十年的斗爭目的。中國主要依托開發(fā)本國的礦產(chǎn)資源來保證現(xiàn)代化建立的需求。中國政府鼓勵(lì)勘查開發(fā)有市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源，特別是西部地域的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，以提高國內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)才干。同時(shí)，引進(jìn)國外資本和技術(shù)開發(fā)中國礦產(chǎn)資源，利用國外市場(chǎng)與國外礦產(chǎn)資源，推進(jìn)中國礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，是中國的一項(xiàng)重要政策。中國政府以為，國外礦業(yè)公司進(jìn)入中國，中國礦山企業(yè)走向世界，實(shí)現(xiàn)各國資源互補(bǔ)，對(duì)推進(jìn)世界礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的共同昌盛和安康開展具有重要意義。 一、礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀 中國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，查明資源儲(chǔ)量的有158種，其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)10種，鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅等

3、金屬礦產(chǎn)54種，石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)91種，地下水、礦泉水等水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)地近18000處，其中大中型礦產(chǎn)地7000余處。 中國礦產(chǎn)資源的根本特點(diǎn)是： 資源總量較大，礦種比較齊全。中國已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全，資源總量比較豐富。煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等支柱性礦產(chǎn)都有較多的查明資源儲(chǔ)量。煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、鈦、石膏、膨潤土、芒硝、菱鎂礦、重晶石、螢石、滑石和石墨等礦產(chǎn)資源在世界上具有明顯優(yōu)勢(shì)。地?zé)帷⒌V泉水資源豐富，地下水質(zhì)量總體較好。 人均資源量少，部分資源供需失衡。人口多、礦產(chǎn)資源人均量低是中國的根本國情。中國人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低程度。金剛石、鉑、鉻鐵礦、

4、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。 優(yōu)劣礦并存。既有質(zhì)量優(yōu)良的礦石，又有低檔次、組分復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源質(zhì)量較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。 查明資源儲(chǔ)量中地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大。查明資源儲(chǔ)量構(gòu)造中，資源量多，儲(chǔ)量、根底儲(chǔ)量少；經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲(chǔ)量多，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少；控制和推斷的資源儲(chǔ)量多，探明的資源儲(chǔ)量少。 成礦條件較好，經(jīng)過勘查任務(wù)找到更多礦產(chǎn)資源的前景較好。石油、天然氣、金、銅等礦產(chǎn)資源的找礦潛力很大。老礦山深部、外圍和西部地域是重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。 中國是世界上最早開

5、發(fā)利用礦產(chǎn)資源的國家之一。新中國成立以后，中國政府大力加強(qiáng)地質(zhì)任務(wù)，明確要求地質(zhì)任務(wù)要走在國民經(jīng)濟(jì)建立的前面。提出了“開發(fā)礦業(yè)的戰(zhàn)略方針，并在每個(gè)五年方案期間，都對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)作出了部署。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)得到了極大的開展，使中國逐漸成為世界礦產(chǎn)資源大國和礦業(yè)大國。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為經(jīng)濟(jì)建立提供了大量的能源和原資料，提供了重要的財(cái)政收入來源，推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是少數(shù)民族地域、遙遠(yuǎn)地域經(jīng)濟(jì)的開展，促進(jìn)了以礦產(chǎn)資源開發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市鎮(zhèn)的興起與開展，處理了大量社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展作出了重要奉獻(xiàn)。 相繼發(fā)現(xiàn)和探明了一大批礦產(chǎn)資源。以大慶油田為代表的一大批油氣田，使中國由一個(gè)貧油

6、國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟现饕a(chǎn)油國之一。發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)展了白云鄂博稀土金屬礦、德興銅礦、金川鎳礦、柿竹園鎢礦、欒川鉬礦、阿什勒銅礦、焦家金礦、玉龍銅礦、大廠錫礦、廠壩和蘭坪鉛鋅礦、東勝神木煤田、紫金山銅金礦、羊八井地?zé)崽锏纫慌匾V床。發(fā)現(xiàn)和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地域礦產(chǎn)資源集中區(qū)逐漸顯示出良好的找礦前景。在一批老礦山外圍或深部找到了新的資源。新一輪國土資源大調(diào)查陸續(xù)獲得一批成果。五十多年的礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)，使中國從礦產(chǎn)資源家底不清到成為世界礦產(chǎn)資源大國；從知地下水源地稀少到地下水在全國供水中起舉足輕重的作用。與此同時(shí)，構(gòu)成了一支具有優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、技術(shù)力量雄厚的地質(zhì)勘查隊(duì)伍，為中國經(jīng)濟(jì)建立作出

7、了重要奉獻(xiàn)。 礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模迅速擴(kuò)展。1949年，中國保管比較完好的礦山僅300多座，年產(chǎn)原油12萬噸，煤0.32億噸，鋼16萬噸，有色金屬1.30萬噸，硫鐵礦1萬噸，磷缺乏10萬噸。經(jīng)過五十多年的努力，中國先后建立了大慶、勝利、遼河等大型石油基地，大同、兗州、平頂山、“兩淮、準(zhǔn)格爾等煤炭基地，上海、鞍山、武漢、攀枝花等大型鋼鐵基地，白銀、金川、銅陵、德興、個(gè)舊等大型有色金屬基地，開陽、昆陽、云浮等大型化工礦山基地，構(gòu)成了能源與原資料礦產(chǎn)品的強(qiáng)大供應(yīng)系統(tǒng)。一大批礦業(yè)城市拔地而起，促進(jìn)了中國的城市化建立。目前，中國的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量居世界前列。2002年，中國共有大型礦山489座，中型礦山1

8、025座，小型礦山和砂石粘土采場(chǎng)14萬多處，從業(yè)人員907萬人。礦業(yè)產(chǎn)值4542億元。消費(fèi)原油1.67億噸，天然氣327億立方米。礦石和砂石粘土采掘量48.49億噸，其中：原煤13.80億噸，鐵礦石2.31億噸，磷礦石2301萬噸。十種有色金屬產(chǎn)量1012萬噸。目前，中國原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位，原油產(chǎn)量居世界第五位。國有礦山企業(yè)是中國礦產(chǎn)資源開發(fā)的支柱，也是能源、原資料工業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)基地。原油、天然氣和36%的其他礦石產(chǎn)量都7679個(gè)國有礦山企業(yè)。國有礦山企業(yè)不僅為工農(nóng)業(yè)開展奠定了根底，而且為提高人民生活程度和綜合國力作出了重要

9、奉獻(xiàn)。二十世紀(jì)八十年代中期以來，多種經(jīng)濟(jì)成分的礦山企業(yè)也得到迅速開展。目前，非國有礦山企業(yè)到達(dá)14萬個(gè)，其中港澳臺(tái)商投資礦山企業(yè)132個(gè)，外商投資礦山企業(yè)160個(gè)。 礦產(chǎn)資源維護(hù)和合理利用程度逐漸提高。五十多年來，中國物探、化探、遙感、鉆探、坑探等礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)和實(shí)驗(yàn)測(cè)試、計(jì)算技術(shù)獲得了很大進(jìn)展，提高了礦產(chǎn)資源勘查的科學(xué)技術(shù)程度。礦產(chǎn)資源綜合利用和回收利用效果明顯，資源利用率逐漸提高。目前，中國廢鋼的回收率為40%，廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70%；鉑族和稀散元素幾乎全部來源于綜合利用；近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬消費(fèi)過程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對(duì)與煤伴生的瓦斯、油頁巖、高嶺土、

10、高鋁粘土進(jìn)展綜合開發(fā)，對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)展加工利用，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 礦產(chǎn)品對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速開展。2002年中國礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原資料進(jìn)出口貿(mào)易總額為1111億美圓，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的18%。原油、鐵礦石砂、錳礦石砂、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量較大。中國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對(duì)外協(xié)作不斷擴(kuò)展。經(jīng)過海洋油氣資源對(duì)外協(xié)作勘查，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批新的油氣田，海洋油氣產(chǎn)量逐年添加。到國外勘查開發(fā)油氣資源已具一定規(guī)模，到國外勘查開發(fā)固體礦產(chǎn)資源也已開場(chǎng)。在煤層氣領(lǐng)域與一些國家建立了長期的研討開發(fā)協(xié)作關(guān)系。 在礦產(chǎn)資源勘

11、查開發(fā)方面中國仍面臨一些矛盾和問題，主要有： 經(jīng)濟(jì)快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量耗費(fèi)之間存在矛盾。石油、富鐵、富銅、優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地域地質(zhì)找礦難度增大，探明儲(chǔ)量增幅減緩。部分礦山開采進(jìn)入中晚期，儲(chǔ)量和產(chǎn)量逐年降低。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)景象和環(huán)境污染仍較突出。開采礦山規(guī)劃不夠合理，探采技術(shù)落后，資源耗費(fèi)、浪費(fèi)較大，礦山環(huán)境維護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。西部地域和中部遙遠(yuǎn)地域資源豐富，但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)程度低，制約了資源開發(fā)。 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場(chǎng)化程度不高。探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理

12、次序需求繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際交流與協(xié)作需求拓寬。 二、礦產(chǎn)資源維護(hù)與合理利用的目的與原那么 二十一世紀(jì)頭二十年，中國將全面建立小康社會(huì)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求總量將繼續(xù)擴(kuò)展。中國將加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、開發(fā)、規(guī)劃、管理、維護(hù)與合理利用，實(shí)施可繼續(xù)開展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的保證才干。中國將繼續(xù)按照有序有償、供需平衡、構(gòu)造優(yōu)化、集約高效的要求，經(jīng)過實(shí)施有效的礦產(chǎn)資源政策，最大限制地發(fā)揚(yáng)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 中國二十一世紀(jì)初礦產(chǎn)資源維護(hù)與合理利用的總體目的是： 提高礦產(chǎn)資源對(duì)全面建立小康社會(huì)的保證才干。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的有效投入，

13、擴(kuò)展勘查開發(fā)的領(lǐng)域和深度，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的維護(hù)，添加礦產(chǎn)資源的供應(yīng)。擴(kuò)展對(duì)外開放，積極參與國際協(xié)作。建立戰(zhàn)略資源貯藏制度，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源進(jìn)展必要的貯藏，確保國家經(jīng)濟(jì)平安和礦產(chǎn)品繼續(xù)平安供應(yīng)。 促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善。減少和控制礦產(chǎn)資源采選冶等消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境呵斥的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)的良性循環(huán)。健全礦山環(huán)境維護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境防治的執(zhí)法檢查和監(jiān)視。加強(qiáng)宣傳教育，提高礦山企業(yè)和全社會(huì)的資源環(huán)境維護(hù)認(rèn)識(shí)。 發(fā)明公平競(jìng)爭的開展環(huán)境。按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，調(diào)整和完善礦產(chǎn)資

14、源政策，改善投資環(huán)境，提供良好的信息效力，發(fā)明市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭和公開、有序、健全一致的市場(chǎng)環(huán)境。 實(shí)現(xiàn)以上目的，中國將繼續(xù)堅(jiān)持以下原那么： 堅(jiān)持實(shí)施可繼續(xù)開展戰(zhàn)略。落實(shí)維護(hù)資源措施，正確處置經(jīng)濟(jì)開展與資源維護(hù)的關(guān)系。在維護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中維護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和節(jié)約運(yùn)用資源，努力提高資源利用效率，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揚(yáng)的新型工業(yè)化道路。 堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向。在國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的根底性作用，建立政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量的調(diào)控，培育和規(guī)范探

15、礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資多元化和運(yùn)營規(guī)范化，真實(shí)維護(hù)國家一切者和探礦權(quán)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。 堅(jiān)持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境維護(hù)協(xié)調(diào)開展。統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處置東部地域與西部地域、興隆地域與欠興隆地域，礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，國有礦山企業(yè)與非國有礦山企業(yè)，以及規(guī)模開發(fā)與小礦開采之間的關(guān)系。推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地域礦產(chǎn)資源特別是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和國內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，支持礦業(yè)城市、老礦山尋覓接替資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的安康開展。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與照顧民族地域利益相結(jié)合。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的維護(hù)和恢復(fù)治理。 堅(jiān)持?jǐn)U展對(duì)外開放與協(xié)作。改善投資

16、環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引國外投資者勘查開發(fā)中國礦產(chǎn)資源。按照世界貿(mào)易組織規(guī)那么和國際通行做法，開展礦產(chǎn)資源的國際協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)互利。 堅(jiān)持科技提高與創(chuàng)新。實(shí)施科技興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查開發(fā)及綜合利用、礦山環(huán)境污染防治等關(guān)鍵技術(shù)和成果的攻關(guān)和推行運(yùn)用，加強(qiáng)新能源、新資料技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)等高新技術(shù)的研討與開發(fā)，加強(qiáng)新實(shí)際、新方法、新技術(shù)等根底研討。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育一批掌握先進(jìn)科學(xué)實(shí)際、有創(chuàng)新才干的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技隊(duì)伍和人才，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由粗放運(yùn)營向集約運(yùn)營的轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持依法嚴(yán)厲管理礦產(chǎn)資源。健全法制，大力推進(jìn)依法行政

17、，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)視管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理次序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源維護(hù)與合理利用的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。 三、提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)才干 中國主要依托開發(fā)本國的礦產(chǎn)資源和其他自然資源來開展經(jīng)濟(jì)。在全面建立小康社會(huì)的過程中，將首先立足于提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)才干。中國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的潛力還相當(dāng)大。在全國已發(fā)現(xiàn)的20多萬處礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)中，目前僅對(duì)2萬多處作了勘查評(píng)價(jià)。二十世紀(jì)八十年代以來，發(fā)現(xiàn)礦化異常7.20萬處，檢查異常2.50萬處，發(fā)現(xiàn)礦床217個(gè)。其他未檢查異常有著良好的找礦前景。西部寬廣地域、東部地域深部地帶和管轄海域的地質(zhì)任務(wù)程度不高，還存在大量的空白區(qū)。這些都是今后中國國

18、內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向。 中國政府按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化礦產(chǎn)資源勘查體制改革，實(shí)行公益性、根底性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查同商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分開運(yùn)轉(zhuǎn)。1999年組建了中國地質(zhì)調(diào)查局，組織開展新一輪國土資源大調(diào)查，實(shí)施根底調(diào)查方案、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工程、資源調(diào)查與利用技術(shù)開展工程，重點(diǎn)開展地質(zhì)任務(wù)程度較低地域的根底地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)，特別是西部地域礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)和短缺礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政府管理決策提供科學(xué)根據(jù)，為商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供地質(zhì)礦產(chǎn)根底信息。國家出資的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)拉動(dòng)了商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資，一批成礦遠(yuǎn)景區(qū)成為

19、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資關(guān)注的熱點(diǎn)。 中國政府鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)符合規(guī)劃要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。鼓勵(lì)在中西部地域、遙遠(yuǎn)及少數(shù)民族地域等經(jīng)濟(jì)欠興隆且具資源潛力的地域開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在有市場(chǎng)需求和資源潛力的老礦山外圍或深部開展商業(yè)性地質(zhì)勘查任務(wù)，探尋新的接替資源。對(duì)以往由國家出資勘查構(gòu)成的礦產(chǎn)地，鼓勵(lì)投資者經(jīng)過公平競(jìng)爭獲取探礦權(quán)采礦權(quán)。鼓勵(lì)開展石油、天然氣、煤層氣、低灰低硫煤、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鋁、金、銀、鎳、鈷、鉑族金屬、鉀鹽等礦產(chǎn)資源的商業(yè)性勘查?？茖W(xué)、合理開發(fā)地?zé)帷⒌V泉水和地下水資源，厲行節(jié)約，優(yōu)水優(yōu)用，防治污染。 中國將采取以下措施提高

20、國內(nèi)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)才干： 加大能源礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)力度。中國煤炭資源豐富且居能源主體位置，但煤炭對(duì)大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，能源構(gòu)造需進(jìn)展某些調(diào)整。中國將充分利用煤炭資源和水能資源，開展以煤炭洗選加工、液化、氣化等為主要內(nèi)容的煤的干凈技術(shù)。煤炭開發(fā)在穩(wěn)定東部地域消費(fèi)規(guī)模的同時(shí)，將重點(diǎn)開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古，合理開發(fā)西南地域，適當(dāng)開發(fā)新疆、甘肅、寧夏、青海的煤炭資源。加大煤層氣開發(fā)力度。中國石油資源比較豐富，但和需求相比相對(duì)缺乏。處理油氣供應(yīng)缺乏的問題，將首先立足于開發(fā)利用國內(nèi)的油氣資源。西部地域曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源，新疆塔里木、準(zhǔn)噶爾，陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西的鄂爾多斯和青海柴達(dá)木等盆地都有

21、良好的開發(fā)前景。渤海海域也有艱苦發(fā)現(xiàn)。石油資源勘查開發(fā)，在深化東部、開展西部、加快海上的根底上，重點(diǎn)加強(qiáng)老油區(qū)的勘查任務(wù)，力爭在新層系和地域獲得新的發(fā)現(xiàn)，添加石油探明儲(chǔ)量，堅(jiān)持合理的石油自給率。天然氣勘探開發(fā)，以西氣東輸沿線的塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和四川、重慶地域以及海上的東海盆地為重點(diǎn)，添加儲(chǔ)量，提高產(chǎn)量，逐漸改善中國能源構(gòu)造。 促進(jìn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的合理規(guī)劃。中國西部地域礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)突出，分布集中，具備構(gòu)成優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的資源根底。全國已查明資源儲(chǔ)量的158種礦產(chǎn)中，西部地域擁有種。西部地域的煤炭、油氣、鉀鹽、鉻鐵礦、稀土、磷、鎳、釩、錳、銅、鋁、鋅等30余種礦產(chǎn)資源在全國具有

22、比較優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，根底設(shè)備建立和生態(tài)建立力度加大，有助于把西部地域的資源及資源性產(chǎn)品迅速地和國內(nèi)外市場(chǎng)銜接起來，從而極大地改善礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦產(chǎn)品入市的條件。中國政府鼓勵(lì)以西部地域礦產(chǎn)資源集中區(qū)為重點(diǎn)，開展石油、天然氣、煤層氣、優(yōu)質(zhì)煤、銅、金、優(yōu)質(zhì)錳、鉀鹽、地下水等礦產(chǎn)資源的商業(yè)性勘查，推進(jìn)西部地域石油天然氣、有色金屬、鉀鹽、磷等礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和深度加工，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。在中東部地域，重點(diǎn)發(fā)掘礦產(chǎn)資源潛力，強(qiáng)化綜合利用，拓展礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整目的，開展鎢、錫、銻、鉛、鋅、稀土等礦產(chǎn)資源的勘查。充分發(fā)揚(yáng)中東部地域非金屬礦產(chǎn)開發(fā)的區(qū)位、技術(shù)

23、優(yōu)勢(shì)，提高非金屬礦產(chǎn)的深加工程度和集約化利用程度，開辟新的運(yùn)用領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。同時(shí)，開展中東部地域老礦山接替資源的找礦任務(wù)。中國管轄海域蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。中國政府將繼續(xù)加強(qiáng)海域油氣資源的勘探開發(fā)和其他礦產(chǎn)資源的研討，積極參與國際海底礦產(chǎn)資源的研討和勘查開發(fā)活動(dòng)。 加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用構(gòu)造調(diào)整。中國礦產(chǎn)資源開采集約化、現(xiàn)代化程度偏低，需求優(yōu)化構(gòu)造、創(chuàng)新技術(shù)和加強(qiáng)管理。中國將加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用構(gòu)造的調(diào)整步伐，添加產(chǎn)能，提高效益。經(jīng)過礦山企業(yè)技術(shù)改造和機(jī)制轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中積極推行清潔消費(fèi)，運(yùn)用成熟技術(shù)和高新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)程度。實(shí)行規(guī)模開發(fā)，提高集約化程度，淘汰落

24、后、分散的采礦才干。依法清理封鎖無證開采、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不具備平安辦礦條件的礦山企業(yè)。經(jīng)過市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，開展具有國際競(jìng)爭力的礦山企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)支持和協(xié)助 非國有礦山企業(yè)的開展。 提高礦產(chǎn)資源綜合利用程度。中國已探明的礦產(chǎn)資源中有相當(dāng)數(shù)量為質(zhì)量較低、目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下尚難利用的資源，對(duì)這些資源的開發(fā)利用是處理中國礦產(chǎn)資源供應(yīng)問題的一條重要途徑。中國政府鼓勵(lì)經(jīng)過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中區(qū)的根底設(shè)備建立，改善礦山建立外部條件，利用高新技術(shù)，降低開發(fā)本錢等措施，使經(jīng)濟(jì)可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可利用的資源。開展資源綜合利用是中國礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的一項(xiàng)艱苦技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。中國對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、

25、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開發(fā)利用低檔次難選冶資源、替代資源和二次資源，擴(kuò)展資源供應(yīng)來源，降低消費(fèi)本錢；鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展“三廢廢渣、廢氣、廢液綜合利用的科技攻關(guān)和技術(shù)改造；鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及二次資源的回收利用。積極開發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源。中國在1985年公布實(shí)施，1996年公布實(shí)施，并發(fā)布，從企業(yè)所得稅、增值稅等方面對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)依托科技提高和創(chuàng)新，提高資源綜合利用程度。 開展節(jié)能降耗。中國鼓勵(lì)開展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新資料技術(shù)，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率。開展可再生能源和核電，擴(kuò)展利用干凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重

26、。開展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)常規(guī)礦物原料的依賴程度。 建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源貯藏制度。國家根據(jù)礦產(chǎn)資源供需現(xiàn)狀及現(xiàn)有國力，對(duì)重要戰(zhàn)略資源分期分批納入貯藏序列。 逐漸處理老礦山的資源接替問題。中國部分國有大中型礦山開采進(jìn)入中晚期，接替資源缺乏。一些老礦山企業(yè)因資源枯竭而難以為繼。中國政府從政策上加大扶持力度，針對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的特點(diǎn)，制定合理的財(cái)政、稅收政策，為其生存和開展發(fā)明良好的外部條件。開展大型老礦山接替資源找礦任務(wù)，使部分老礦山擺脫資源枯竭的姿態(tài)，延伸其效力年限。 四、擴(kuò)展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的對(duì)外開放與協(xié)作 中國堅(jiān)決不移地實(shí)行對(duì)外開放政策。在互惠互利的根底上

27、，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際協(xié)作，推進(jìn)國內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場(chǎng)的交流。 中國實(shí)行鼓勵(lì)外商來華投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策。中國鼓勵(lì)國內(nèi)礦山企業(yè)與國際礦業(yè)公司協(xié)作，自創(chuàng)國際先進(jìn)閱歷，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，按照國際慣例運(yùn)營運(yùn)作。中國石油工業(yè)自1982年開場(chǎng)對(duì)外開放，利用國外資金和技術(shù)，協(xié)作勘探開發(fā)油氣資源，近年來開發(fā)范圍逐漸擴(kuò)展，原油產(chǎn)量大幅度提高。目前，中國已參與境外油氣資源開發(fā)。中國政府在進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，擴(kuò)展對(duì)外開放和加強(qiáng)國際協(xié)作方面，曾經(jīng)或?qū)⒉扇∫幌盗写胧?進(jìn)一步鼓勵(lì)外商來華投資。中國于1999年8月發(fā)布，2000年6月發(fā)布，2002年3月發(fā)布修正后的，明確加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融

28、支持力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)展國內(nèi)采購；鼓勵(lì)外商向中西部地域投資；進(jìn)一步完善對(duì)外商投資企業(yè)的管理和效力。 進(jìn)一步完善油氣資源勘查開發(fā)的對(duì)外協(xié)作。在油氣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，中國政府不斷實(shí)行一個(gè)“窗口對(duì)外和以產(chǎn)品分成合同為根底的石油對(duì)外協(xié)作方式，已廣為國外石油公司所接受。2001年9月，中國發(fā)布了修正后的和。 鼓勵(lì)外商投資勘查開發(fā)其他礦產(chǎn)資源。2000年10月，中國發(fā)布了，進(jìn)一步開放探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)，允許外商在中國境內(nèi)以獨(dú)資或者與中方協(xié)作的方式進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)勘探；對(duì)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源，保證其享有法定的優(yōu)先采礦權(quán)；外商投資獲得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；外商投資開采回收共伴

29、生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地域勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以享用相應(yīng)的減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)惠政策；外商獨(dú)資或者與中方合資、協(xié)作開采中鼓勵(lì)類礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)五年；規(guī)定各級(jí)政府部門不得參與合資、協(xié)作辦礦，不得對(duì)外商提出不合理的經(jīng)濟(jì)要求，不得亂檢查、亂攤派，不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外添加收費(fèi)工程。 進(jìn)一步改善國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境。中國政府信守參與世界貿(mào)易組織的議定書和有關(guān)承諾，在礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，曾經(jīng)清理了與世界貿(mào)易組織規(guī)那么不一致的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)外商勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源實(shí)行國民待遇。中央政府確保國家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策和法律法規(guī)在各地的一致實(shí)施，規(guī)范各級(jí)政府對(duì)外

30、商投資辦礦的管理行為。按照世界貿(mào)易組織的透明度原那么，修正了地質(zhì)資料管理方法，放寬了公益性地質(zhì)資料的范圍，建立了公開的礦產(chǎn)資源信息效力系統(tǒng)，確保外商運(yùn)用公益性地質(zhì)資料。明晰、簡化、規(guī)范了外商投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的審批程序。 轉(zhuǎn)變引進(jìn)機(jī)制和運(yùn)營方式。在中國走新型工業(yè)化道路的過程中，吸引外商勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，將從單純強(qiáng)調(diào)吸引資金向引進(jìn)資金、技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才并重的方向轉(zhuǎn)變，從單純注重在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域吸引外資向更多地開展礦業(yè)效力貿(mào)易領(lǐng)域的合資協(xié)作轉(zhuǎn)變，從主要依托對(duì)外借貸和外國直接投資向直接利用國際礦業(yè)資本市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)變。 中國將繼續(xù)本著互惠互利的原那么，經(jīng)過擴(kuò)展礦產(chǎn)品國際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)

31、資源產(chǎn)品的余缺互補(bǔ)，促進(jìn)礦產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的開展。中國政府將按照世界貿(mào)易組織規(guī)那么和參與世界貿(mào)易組織的承諾，制定一致的礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策，一致協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口和短缺礦產(chǎn)品的進(jìn)口，調(diào)整礦產(chǎn)品進(jìn)出口構(gòu)造，提高經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)深加工高附加值礦產(chǎn)品的出口和初級(jí)礦產(chǎn)品的進(jìn)口。直接進(jìn)口礦產(chǎn)品仍將是今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)中國利用國外礦產(chǎn)資源的主要方式。中國政府將逐漸改動(dòng)目前包括原油在內(nèi)的礦產(chǎn)品現(xiàn)貨貿(mào)易比重過大的情況，鼓勵(lì)與國外公司簽署長期供貨合同，實(shí)施多元化、全方位的進(jìn)口。對(duì)于鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，將改善出口構(gòu)造，提高出口產(chǎn)品附加值，規(guī)范出口運(yùn)營次序，積極推進(jìn)展業(yè)中介組織開展行業(yè)協(xié)

32、調(diào)和自律，促進(jìn)國內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易的安康開展。 中國政府鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際協(xié)作，勘查、開發(fā)和利用國外礦產(chǎn)資源。按照國際慣例促進(jìn)和維護(hù)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資，規(guī)范投資和運(yùn)營行為。積極開展地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)領(lǐng)域的對(duì)外協(xié)作，擴(kuò)展雙邊和多邊科技交流與協(xié)作。 五、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境維護(hù)的協(xié)調(diào)開展 勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源會(huì)改動(dòng)和影響礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。中國政府高度注重在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中的環(huán)境維護(hù)和污染防治，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境維護(hù)治理同步開展。中國已公布實(shí)施的法律法規(guī)，對(duì)礦山環(huán)境維護(hù)、污染防治、土地復(fù)墾作出了明確規(guī)定。中國政府將繼續(xù)加強(qiáng)礦山環(huán)境維護(hù)，并在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)任務(wù)：

33、 繼續(xù)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境維護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。嚴(yán)厲執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。嚴(yán)厲執(zhí)行礦山建立與礦山環(huán)境維護(hù)設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)運(yùn)用的“三同時(shí)制度。積極引導(dǎo)企業(yè)在礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中實(shí)施清潔、平安消費(fèi)。 限制對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)。在自然維護(hù)區(qū)和其他生態(tài)脆弱的地域，嚴(yán)厲控制礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)。制止在自然維護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺址維護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴(yán)厲控制在生態(tài)功能維護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)厲制止土法煉焦、金屬冶煉、煉硫、煉礬等；限制新建、改建含硫量大于1.50%的煤礦，制止新建含硫量大于3%的煤礦。限制在地質(zhì)

34、災(zāi)禍易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，制止在地質(zhì)災(zāi)禍危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。未經(jīng)同意，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定間隔 以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。 新建礦產(chǎn)資源開發(fā)工程該當(dāng)論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)環(huán)境維護(hù)措施，防止或減少對(duì)大氣、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影響和破壞。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中該當(dāng)包括水土維護(hù)方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)禍防治方案和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)批。加強(qiáng)對(duì)礦山“三廢治理的監(jiān)視管理，嚴(yán)厲按國家規(guī)定規(guī)范控制廢氣排放，加大對(duì)礦山有毒有害廢水污染物的監(jiān)視治理和查處力度。 加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和災(zāi)禍防治。國家組織開展全國礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。礦山企業(yè)加強(qiáng)在礦山開發(fā)過程中能夠誘

35、發(fā)災(zāi)禍的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及預(yù)告預(yù)警，及時(shí)采取有效防治措施，并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。建立信息網(wǎng)絡(luò)，做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，最大限制地防止突發(fā)性災(zāi)禍發(fā)生。 建立多元化的礦山環(huán)境維護(hù)投資機(jī)制。建立礦山環(huán)境維護(hù)和土地復(fù)墾履約保證金制度，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保礦山環(huán)境可以得到有效恢復(fù)和治理。對(duì)廢棄礦山和老礦山，國家將在示范工程的根底上，加大生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的力度，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。對(duì)消費(fèi)礦山，建立以礦山企業(yè)為主的環(huán)境治理投資機(jī)制。對(duì)新建礦山，由企業(yè)負(fù)擔(dān)治理資金。 六、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理 新中國成立五十多年來，中國礦產(chǎn)資源管理逐漸得到加強(qiáng)，并走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。 制定并逐漸完善礦產(chǎn)資源管理

36、的法律、法規(guī)。中國現(xiàn)已建立了以憲法為根底，由礦產(chǎn)資源法和相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成的礦產(chǎn)資源法律體系。1982年以來，中國立法機(jī)關(guān)陸續(xù)公布實(shí)施了礦產(chǎn)資源法、土地管理法、煤炭法、礦山平安法、環(huán)境維護(hù)法、海洋環(huán)境維護(hù)法、海域運(yùn)用管理法等法律，中國政府發(fā)布實(shí)施了、等20多項(xiàng)配套法規(guī)和規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市也制定了相關(guān)的地方性法規(guī)。這些法律法規(guī)確立了中國礦產(chǎn)資源管理的根本法律制度，為實(shí)行依法行政、依法管礦、依法辦礦提供了法律保證。 深化礦產(chǎn)資源管理體制改革。為不斷順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，中國對(duì)礦產(chǎn)資源管理體制進(jìn)展了改革，轉(zhuǎn)變并加強(qiáng)政府職能，實(shí)行政企分開、政事分開。19501981年，礦產(chǎn)資源的管理職能由原地

37、質(zhì)部和有關(guān)工業(yè)管理部門分別承當(dāng)，地質(zhì)部門主要承當(dāng)組織開展全國地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料匯交管理的職能，有關(guān)工業(yè)管理部門擔(dān)任管理礦產(chǎn)資源的開采活動(dòng)。1982年地質(zhì)部更名為地質(zhì)礦產(chǎn)部，擔(dān)任礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)視管理和地質(zhì)勘查行業(yè)管理。1988年和1993年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，進(jìn)一步明確地質(zhì)礦產(chǎn)部對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)展綜合管理，對(duì)地質(zhì)勘查任務(wù)進(jìn)展行業(yè)管理，對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和維護(hù)進(jìn)展監(jiān)視管理，以及對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)視管理等四項(xiàng)根本職能。1996年1月成立全國礦產(chǎn)資源委員會(huì)，以加強(qiáng)中央政府對(duì)礦產(chǎn)資源的一致管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家一切權(quán)益。1998年政府機(jī)構(gòu)改革，將原國家計(jì)委和煤炭、冶金等有關(guān)工業(yè)部門的礦產(chǎn)資源管理職能轉(zhuǎn)移到國土資源部，實(shí)現(xiàn)了全國礦產(chǎn)資源的一致管理。目前，全國90%以上的地市和80%以上的縣建立了地礦行政管理機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的指點(diǎn)性文件，是實(shí)施宏觀調(diào)控的根據(jù)。中國政府正進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系，嚴(yán)厲規(guī)劃責(zé)任、規(guī)劃審查、規(guī)劃公告、規(guī)劃修編、規(guī)劃監(jiān)視等制度，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，建立規(guī)劃實(shí)施保證和信息反響體系，確保規(guī)劃目的的實(shí)