公路監(jiān)理工程師考試教程-(安全監(jiān)理)第三章-安全監(jiān)理程序和主要內(nèi)容

1、第三章 安全監(jiān)理程序和主要內(nèi)容第一節(jié) 招標(biāo)階段一、審查承包（投標(biāo)）單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證協(xié)助業(yè)主編制、核查招標(biāo)文件中相關(guān)安全生產(chǎn)的條款根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和施工工藝特點，核查招標(biāo)文件對投標(biāo)單位的資質(zhì)和誠信記錄設(shè)定條件；招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)單位提供企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、“三類”人員（企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理員）安全資格證書；招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合本工程實際情況，單獨列出相關(guān)安全、文明施工技術(shù)措施費用的清單子目，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的報價，并在招標(biāo)文件中明確支付條件、使用要求和調(diào)整方式等內(nèi)容；招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件中必須承諾的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全職責(zé)、安全管理

2、工作內(nèi)容及要求、現(xiàn)場配備的專職安全管理人員條件和數(shù)量、安全獎罰措施、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度和操作規(guī)程要求、安全文明施工技術(shù)費用使用計劃、安全技術(shù)措施等專用條款，并提供合同簽訂時需要的安全生產(chǎn)協(xié)議書的格式文本。招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位應(yīng)提供投標(biāo)文件中明確承諾的安全專用條款所配套的文件、計劃、協(xié)議書和專職安全管理人員的名單，以及初步認定的危險性較大的分項分部工程的施工方案和投入大中型設(shè)備、安全設(shè)施、特殊工種的清單；在招標(biāo)文件中可要求投標(biāo)單位提供相關(guān)的安全生產(chǎn)獎懲記錄和行政主管部門評價記錄，并作為評標(biāo)加減分的依據(jù)。協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位資格預(yù)審以及對投標(biāo)文件符合性的核查資格預(yù)審審查投標(biāo)單位的資質(zhì)

3、證書（副本原件）、營業(yè)執(zhí)照（副本原件）及誠信記錄、資信等級是否符合招標(biāo)文件要求；審查投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證（副本原件）是否為有效證件，是否在有效期內(nèi)（有效期為3年）。投標(biāo)文件符合性的審查投標(biāo)文件中的施工生產(chǎn)安全目標(biāo)應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的審查審查投標(biāo)文件中的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置，要求針對工程項目建立、健全工程的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全管理人員，專職安全管理人員數(shù)量、條件應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求。安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的審查投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)工程項目，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，合理配置現(xiàn)場專職安全管理人員，形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的審查投標(biāo)文件應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建

4、立完善的安全生產(chǎn)保證體系。明確各項安全管理制度和措施，并加以實施。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件明確本項目內(nèi)相關(guān)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程大、中型機械設(shè)備、安全設(shè)施和特種工種清單的審查投標(biāo)單位在投標(biāo)文件必須明確本項目所需要的大、中型設(shè)備、安全設(shè)施和特種工種清單。重點審查提供適用于工程項目的主要施工設(shè)備型號、性能、數(shù)量和安全設(shè)施的材質(zhì)是否滿足項目的要求，并承諾所有從業(yè)人員均受過上崗培訓(xùn)，特種工種作業(yè)人員均持證上崗。安全生產(chǎn)、文明施工技術(shù)措施報價清單和使用計劃的審查審查投標(biāo)單位是否應(yīng)招標(biāo)文件關(guān)于安全、文明施工技術(shù)措施費用的報價要求，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境

5、要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護、文明施工技術(shù)措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。安全生產(chǎn)方面獎懲情況的審查投標(biāo)單位必須在投標(biāo)文件中，提供有關(guān)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)方面的獎懲記錄，并作為評標(biāo)的依據(jù)。有關(guān)主管部門評價的核查投標(biāo)單位必須在投標(biāo)文件中，提供有關(guān)主管部門對其的評價。二、協(xié)助業(yè)主擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書安全生產(chǎn)協(xié)議書的基本要求主體合法。雙方具有法人資格，由法人代表或授權(quán)代理人簽約。內(nèi)容合法。內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和有關(guān)政府的規(guī)定，雙方權(quán)利義務(wù)相等，是雙方真實意思的表示。形式合法。必須采用規(guī)范的書面形式，應(yīng)

6、包括：工程合同編號、工程名稱、工程地點、工程范圍、雙方約定的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、安全履約保證金、法人印章（或合同專用章）、簽署日期。程序合法。應(yīng)與工程承包合同同時協(xié)商、同時簽訂、同時生效。雙方權(quán)利與義務(wù)業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)首先保證對安全生產(chǎn)專項資金的投入。按照合同約定，及時向承包單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促承包單位落實安全防護、文明施工措施。核查承包單位和指定分包單位的安全資質(zhì)。應(yīng)當(dāng)向承包單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，并要求承包單位采取措施加以保護。向承包單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項，進行安全生產(chǎn)交底。及時向承包單位傳達貫徹建設(shè)行政主管部門下達的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示，并

7、掌握執(zhí)行情況。檢查、審核承包單位編制、督促承包單位落實施工組織設(shè)計和專項安全施工方案中的安全技術(shù)措施。督促承包單位在進入施工現(xiàn)場前，對分包單位或施工人員進行安全教育，施工中對分部、分項工程應(yīng)進行安全交底，增強每個職工的安全生產(chǎn)意識。如向承包單位提供施工機具、電器設(shè)施時，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定，并辦理書面租賃和驗收手續(xù)，不得向無合法操作資格的承（分）包單位提供設(shè)備、設(shè)施。不定期地對承包單位實施安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的“施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)”或合同約定的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，并按合同約定條款對承（分）包單位實施獎罰，對事故隱患督促限期整改。按規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門報告事故，并根據(jù)建設(shè)行政主管部

8、門的意見，組織或協(xié)助有關(guān)行政主管部門對事故進行調(diào)查和處理，督促承包單位向有關(guān)單位報告事故。承包單位安全生產(chǎn)職責(zé)按規(guī)定主動接受業(yè)主的安全檢查、審核。按照業(yè)主的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等，并將項目安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理人員的名單報業(yè)主備案。及時傳達、貫徹建設(shè)行政主管部門和業(yè)主有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示。根據(jù)合同要求，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨笐?yīng)報監(jiān)理單位審查（專項安全施工方案必要時應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)專家意見進行修訂、完善）。根據(jù)審查批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案，落實相關(guān)工作。承包單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工

9、措施費?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中要單獨列出安全防護、文明施工措施費用清單，以備業(yè)主組織核查。進入施工現(xiàn)場前應(yīng)對全體職工進行安全教育，并進行分部、分項工程安全技術(shù)交底、班組安全施工交底，定期（每月不少于二次）進行安全檢查和每日安全巡查，并對重大危險源的部位進行監(jiān)護。向業(yè)主單位借用機電設(shè)備、設(shè)施，必須辦理租賃、驗收的書面手續(xù)，未經(jīng)專門培訓(xùn)的人員嚴(yán)禁操作，特種作業(yè)人員必須持證操作。正確使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防毒用具和勞動防護用具及設(shè)施，做到文明施工、安全施工。要按業(yè)主安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)組織檢查，接受業(yè)主根據(jù)合同約定的安全生產(chǎn)獎罰條例，對查出的隱患要定時、定人、定措施整改。發(fā)生重大傷亡事故除及時向監(jiān)理

10、單位、業(yè)主報告外，應(yīng)按規(guī)定及時向有關(guān)行政主管部門報告，認真按“四不放過”原則查處事故，健全安全管理體系。第二節(jié) 施工準(zhǔn)備階段一、安全監(jiān)理的工作準(zhǔn)備組織監(jiān)理人員接受安全教育，確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點，派出經(jīng)過安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得安全監(jiān)理資格證書，并能滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場。由監(jiān)理工程師及時建立安全監(jiān)理的相關(guān)組織機構(gòu)，在編制監(jiān)理規(guī)劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍，與業(yè)主、承包單位建立正常的工作程序和聯(lián)系渠道。監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件和施工周邊環(huán)境，學(xué)習(xí)施工、監(jiān)理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并按照監(jiān)

11、理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案和專項安全監(jiān)理實施細則中的內(nèi)容，對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育。監(jiān)理人員應(yīng)參加業(yè)主組織的設(shè)計交底會，了解設(shè)計對結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過程安全注意事項，監(jiān)理工程師對設(shè)計交底會的會議紀(jì)要進行簽認。監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理方案，并根據(jù)工程特點和高危作業(yè)的施工，編制專項安全監(jiān)理實施細則。建立和完善安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確定各項安全監(jiān)理管理工作內(nèi)容，制訂安全監(jiān)理責(zé)任制及各級監(jiān)理崗位安全職責(zé)，將安全監(jiān)理責(zé)任分解到各監(jiān)理崗位，納入監(jiān)理工作質(zhì)量考核辦法并進行定期檢查考核。安全監(jiān)理主要的管理工作要求：定期組織學(xué)習(xí)與交流監(jiān)理工程師應(yīng)參加安全監(jiān)理知識培訓(xùn)，并取得

12、安全監(jiān)理培訓(xùn)證書；另應(yīng)針對現(xiàn)場安全施工的特點和難點（主要是對重大危險源的監(jiān)控），監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)設(shè)計文件、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同以及安全施工方案、安全監(jiān)理細則，并及時傳達交通建設(shè)行政主管部門、業(yè)主的文件和會議精神等，建立定期學(xué)習(xí)和交流制度，以提高監(jiān)理人員自身的安全保護意識和管理知識，形成監(jiān)理機構(gòu)在施工現(xiàn)場的人員對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)設(shè)計文件、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同以及安全施工方案、安全監(jiān)理細則，并及時傳達交通建設(shè)行政主管部門、業(yè)主的文件和會議精神等，建立定期學(xué)習(xí)和交流制度。組織安全檢查監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)國家法律、

13、法規(guī)、安全監(jiān)理合同的要求，對承包單位貫徹落實國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場安全和文明施工狀況，進行定期或不定期檢查以及巡視監(jiān)理。填寫監(jiān)理日報和編寫監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理工程師應(yīng)每天及時填寫監(jiān)理日報，記錄當(dāng)天安全監(jiān)理工作內(nèi)容及安全隱患或問題的處理情況。每月在規(guī)定日期向總監(jiān)理工程師提供當(dāng)月安全監(jiān)理工作內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師編制監(jiān)理月報。工地例會和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議監(jiān)理工程師應(yīng)定期（一般每月1次）召開工地例會，并將安全監(jiān)理內(nèi)容納入會議議程中或?qū)ｎ}召開安全監(jiān)理例會。如遇有重大事項或急需協(xié)調(diào)溝通解決的安全問題，應(yīng)及時召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議。施工現(xiàn)場風(fēng)險點分析在項目開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員進行圖紙會審后

14、分析分部、分項工程的各安全風(fēng)險點，為審核承包單位提出的危險性較大的分部、分項工程一覽表作準(zhǔn)備。安全監(jiān)理細則編制和安全監(jiān)理工作交底根據(jù)監(jiān)理合同，監(jiān)理規(guī)劃及批準(zhǔn)的專項安全施工方案編制專項安全監(jiān)理實施細則。及時組織細則交底，并做好會議紀(jì)要。審核專項安全施工方案承包單位編制的專項安全方案應(yīng)由承包單位專業(yè)技術(shù)人員編制，項目負責(zé)人審核，并經(jīng)承包單位技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)（對規(guī)定應(yīng)組織專家論證的，需附專家論證意見），在項目開工前，報現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，先由專業(yè)監(jiān)理工程師核查，然后由監(jiān)理工程師審核簽字。審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)分包工程開工前，安全監(jiān)理人員應(yīng)審查承包單位報送的分包單位安全生產(chǎn)許可證的資質(zhì)、三類人員的安全資格證

15、書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進場機械設(shè)備及安全設(shè)施承包單位應(yīng)對進場設(shè)備、安全設(shè)施驗收（檢測）合格證及操作人員上崗證進行自檢驗收，自檢合格后，報請安全監(jiān)理核查，安全監(jiān)理核查同意后，方可投入現(xiàn)場使用。審查工程開工申請報告工程開工前，承包單位要提出書面開工申請報告，然后由專業(yè)監(jiān)理工程師審查現(xiàn)場準(zhǔn)備情況，如各項安全工作審批手續(xù)是否完善；現(xiàn)場技術(shù)、管理、施工作業(yè)等人員是否到位；機械設(shè)備及安全設(shè)施等是否已到達現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)。符合開工條件時，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工申請，并報業(yè)主備案。制定安全監(jiān)理程序、記錄和表格。監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)理人員根據(jù)施工合同文件中安全生產(chǎn)的要求并結(jié)合工程項目實際制定安

16、全監(jiān)理程序。在選用施工監(jiān)理規(guī)范所列表格的基礎(chǔ)上，補充、完善并統(tǒng)一指定安全監(jiān)理的各種記錄、報表，送交業(yè)主備案，由承包單位制備，供現(xiàn)場監(jiān)理組和承包單位項目管理部共同使用。編制安全監(jiān)理方案及其實施細則監(jiān)理工程師在編制項目監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)將安全監(jiān)理方案單列一個章節(jié)，應(yīng)具有對安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性。安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、委托安全監(jiān)理約定的要求，以及工程項目特點、施工現(xiàn)場的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標(biāo)，確定安全監(jiān)理工作制度、方法和措施，并根據(jù)施工情況的變化予以補充、修改和完善。同時，對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理方案安全監(jiān)理方案應(yīng)與

17、監(jiān)理規(guī)劃同時編制完成，它是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分。分階段出圖時，安全監(jiān)理方案要動態(tài)跟進調(diào)整；編制工作由監(jiān)理工程師主持，專職安全監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師參加，工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批；在第一次工地會議召開前，送達業(yè)主。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全監(jiān)理工作依據(jù);安全監(jiān)理工作目標(biāo);安全監(jiān)理工作內(nèi)容;項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù);安全監(jiān)理工作制度;初步認定的危險性較大的分部分項工程一覽表;初步認定須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽表;初步確定須編制的專項安全監(jiān)理實施細則一覽表;初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施;必要的安

18、全防護用品。安全監(jiān)理細則的編制安全監(jiān)理實施細則由專職安全監(jiān)理工程師組織編制，專業(yè)監(jiān)理工程師參與，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；編制安全監(jiān)理實施細則的依據(jù)：已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃；相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件；施工組織設(shè)計；其他規(guī)范性文件等。安全監(jiān)理實施細則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：危險性較大的分部、分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；安全監(jiān)理人員安排與分工；安全監(jiān)理工作的方法及措施；針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點；相關(guān)過程的檢查記錄（表）和資料目錄。二、審查承包單位安全生產(chǎn)管理體系檢查承包單位安全管理體系中的管理機構(gòu)，總、分包現(xiàn)場項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況、安全

19、員數(shù)量配備。檢查承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和臨時設(shè)施的設(shè)置；協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，檢查、督促施工總（分）包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書；檢查承包單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃；督促承包單位制定安全事故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實施；對承包單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查項目，由項目監(jiān)理機構(gòu)在第一次工地會議

20、上，書面向承包單位告知。對不符合要求的，應(yīng)開具限期整改書面通知，拒不整改的應(yīng)向業(yè)主報告，并按施工合同進行相應(yīng)處罰，直至向建設(shè)行政主管部門報告。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內(nèi)，按預(yù)定程序上報業(yè)主、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會、建設(shè)行業(yè)安監(jiān)站等相關(guān)部門，不得隱瞞和拖延上報。三、審查承包單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)安全設(shè)施的審查監(jiān)理工程師在安全設(shè)施未進入工地前可按下列步驟進行監(jiān)督。承包單位應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓彴踩O(shè)施的產(chǎn)地和廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。監(jiān)理工程師可在施工初期，根據(jù)需要對這些廠家的生產(chǎn)工藝等進行調(diào)查了解。必要

21、時，可要求承包單位對安全設(shè)施取樣試驗，確保安全設(shè)施滿足要求。大、中型施工機械的審查審查承包單位進場大、中型施工機械設(shè)備一覽表及合格證，對承包單位報申進入施工現(xiàn)場的大、中型施工機械設(shè)備數(shù)量、型號、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率進行審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位的進場機械和報審表不一致時，要求承包單位更正。特種作業(yè)人員的進場審查審核承包單位申報的特種作業(yè)人員資格，包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)人員、爆破作業(yè)、電工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大（中）型機械操作員等特種作業(yè)人員的名冊、崗位證書的相符性和有效性。四、審查施工現(xiàn)場平面布置施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分。它對施工

22、安全、質(zhì)量、進度的影響相當(dāng)大。因此，監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設(shè)計時，必須考慮從安全的角度施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計的合理性和符合性。（一）施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等均應(yīng)設(shè)在干燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震的要求。（二）施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，并應(yīng)組織一支經(jīng)過訓(xùn)練的義務(wù)消防隊伍。（三）生產(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的安全凈距，一般情況下活動板房不小于7m，鐵皮板房不小于5m，臨時的鍋爐房、發(fā)電機房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋的間距不小于15m。（四）易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護

23、措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。炸藥庫的設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，工地的小型油庫應(yīng)遠離生活區(qū)50m以外，并外設(shè)圍欄。（五）工地上較高的建（構(gòu)）筑物、臨時設(shè)施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)（變）電房、塔架、龍門吊架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。（六）對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠離人員居住的空曠的地點。污染嚴(yán)重的工程場所應(yīng)配有防污染的設(shè)施。（七）場內(nèi)道路應(yīng)經(jīng)常維護，保持暢通。載重車輛通過較多的道路，其彎道半徑一般不小于15m，特殊情況不得小于10m。手推車道路的寬度不小于1.5m。急彎與陡坡地段應(yīng)設(shè)置明顯交通標(biāo)志。與鐵路交叉處應(yīng)有專人照管，并設(shè)信號裝置和落桿?？拷恿骱投副谔幍牡缆?，應(yīng)設(shè)置護欄和明顯的警告標(biāo)

24、志。場內(nèi)行駛斗車、平車的軌道應(yīng)平坦順直，縱坡不得大于3%。車輛應(yīng)裝制動閘，鐵路終點應(yīng)設(shè)置倒坡和車擋。（八）施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險區(qū)域，選在水文、地質(zhì)良好的地段。施工現(xiàn)場內(nèi)的各種運輸?shù)缆?、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、材料堆放，以及動力通訊線路和其它臨時工程，應(yīng)按照有關(guān)安全的規(guī)定制定出合理的平面布置圖。五、審查安全技術(shù)措施或者專項施工方案施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師在審查承包

25、單位編制的施工組織設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)項目工程的特點制定相應(yīng)的安全監(jiān)理措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工安全生產(chǎn)的指令性文件，是施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。施工安全技術(shù)措施主要包括：進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護；水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護；施工用電安全技術(shù)措施；機械、機具使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護；為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專項安全技術(shù)措施；預(yù)防自然災(zāi)害（臺風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、雨滑等）的措施。專項安全施工方案監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條所指的七項分部分項工程，督促承包單位在施工前單獨編

26、制專項安全施工方案。如：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程，應(yīng)編制專項工程方案。同時對交通建設(shè)工程中特有的、危險性較大的工程，如：預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工(含架橋)、特種設(shè)備施工、高度在6m以上的邊坡施工、大江（大河）的導(dǎo)流（截流）施工、港口碼頭工程、航道工程、采用新（技術(shù)、工藝、材料）的工程，以及可能影響建設(shè)工程質(zhì)量、安全，已經(jīng)行政許可但尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工，也必須督促承包單位編制專項安全方案。另根據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范，對于施工現(xiàn)場的臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上的或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及50kW以上的，也應(yīng)督促承

27、包單位編制臨時用電專項安全方案。有關(guān)專項安全施工方案編制、審查的要求和說明如下：專項安全施工方案的編制要求基坑（槽）土方開挖及降水工程土方開挖應(yīng)針對土質(zhì)的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機具確定開挖方案；開挖的基坑設(shè)計深度如比鄰近建筑物、構(gòu)筑物的基坑深時，應(yīng)采取邊坡支撐加固措施，并在施工中進行沉降和位移觀測；根據(jù)基坑的深度、土質(zhì)的特性和周圍環(huán)境確定對基坑的支護方案；根據(jù)選定的基坑支護方案進行設(shè)計和驗算；根據(jù)所選用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程；繪制施工圖；制定回填方案。臨時用電工程方案應(yīng)包括變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱的位置分布及電線線路走向的施工圖；負荷計

28、算，根據(jù)用電設(shè)施等計算，確定電氣設(shè)備及電線規(guī)格；變電所、配電線路、配電裝置設(shè)計以及接地裝置設(shè)計；防雷、外電防護及防火；安全用電安全管理網(wǎng)絡(luò)及工作制度，包括用電檢查、檢測的要求。腳手架工程方案應(yīng)包括腳手架的種類、搭設(shè)方式和形狀，繪制施工圖；編制搭設(shè)和拆除方案；腳手架受力設(shè)計計算；交接驗收、自檢、互檢、使用、維護及保養(yǎng)等措施。模板工程方案應(yīng)包括現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)采用的模板的種類及支撐材料；設(shè)計計算模板面和支撐體系的強度和變形；繪制平面、立面、剖面的構(gòu)造詳圖；編制安裝、拆除方案；制定檢查、驗收、使用等的措施起重工程方案應(yīng)包括根據(jù)構(gòu)件或設(shè)備的形狀、位置、重量、環(huán)境選擇吊裝機具并制定吊裝方案；繪制吊裝機位、

29、路線等實施圖；編制操作、防護及管理措施特種設(shè)備安裝拆卸工程方案包括特種設(shè)備安拆單位許可證、設(shè)備的性能及使用規(guī)程、拆裝步驟及設(shè)計計算、制定檢查、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等的措施。爆破工程方案包括爆破對象狀態(tài)、爆破方法、爆破設(shè)計（炸藥品種和裝藥量設(shè)計、爆破方式和選點、實施步驟、安全距離測算）、爆破過程中的安全防護、隔離措施、爆破后拆除破碎工作的安全措施、安全救援預(yù)案。專項安全方案的編制、審核程序依據(jù)危險性較大工程專項安全施工方案編制及專家論證審查辦法，承包單位現(xiàn)場項目部專業(yè)工程技術(shù)人員編制的專項安全施工方案，應(yīng)由承包單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核合格后，由承包單位技術(shù)負責(zé)人審批、報監(jiān)理單位監(jiān)理工程師

30、簽字認可。另對以下工程，承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專家組進行論證審查的工程深基坑工程開挖深度超過5m(含5m)，或深度雖未超過5m(含5m)，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。高大模板工程水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。30m及以上高空作業(yè)的工程大江、大河中深水作業(yè)的工程 房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程專家論證審查工作的要求和程序承包單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對已編制的專項安全施工方案進行論證審查。專

31、項安全施工方案專家組必須提出書面論證意見，承包單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見進行完善，承包單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證意見應(yīng)作為專項安全施工方案的附件，在實施過程中，承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項安全方案組織施工。監(jiān)理工程師對專項安全方案的審查承包單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報審。監(jiān)理工程師應(yīng)按下列方法主持審查程序性審查專項安全施工方案按規(guī)定須經(jīng)專家認證、審查的，是否執(zhí)行；專項安全施工方案是否經(jīng)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽認，不符合程序的應(yīng)退回。符合性審查專項安全施工方案必須符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗算的結(jié)果。須經(jīng)專家論證、審查

32、的項目應(yīng)附有專家審查的書面報告，專項安全施工方案應(yīng)有緊急救護措施等應(yīng)急救援預(yù)案。針對性審查專項安全施工方案應(yīng)針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。專項安全施工方案經(jīng)專職安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查后，應(yīng)在報審表上填寫監(jiān)理意見，并由監(jiān)理工程師簽認。特別復(fù)雜的專項安全施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)報請工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人主持審查。六、對承包單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的審查在任何生產(chǎn)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其隨著建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大、項目不斷增加，而交通建設(shè)工程又具有點多面廣線長的施工特點，加上新的施工工藝、材料、設(shè)備在施工現(xiàn)場的投入，其中也存在巨大的能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，

33、往往造成慘重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境的破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可完全避免，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行為已成為抵御事故或控制事故惡化、降低事故損失的關(guān)鍵甚至是唯一的手段。因此監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位在開工前根據(jù)各自項目施工現(xiàn)場和周邊單位和社區(qū)的安全重大危險源類別、周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施（道路、航道、港口）以及本項目人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全施工的現(xiàn)場應(yīng)急救援體系。（一）事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制的相關(guān)法律法規(guī)要求近年來我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生

34、產(chǎn)許可證條例、危險化學(xué)品安全管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等，對特大安全事故、重大危險源、危險化學(xué)品等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。施工現(xiàn)場要求建立事故應(yīng)急救援體系的法律法規(guī)主要有如下幾方面：安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。”第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”職業(yè)病防治法規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！毕婪ㄒ?guī)定“消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急救援疏散預(yù)案，定期

35、組織消防演練。（二）監(jiān)理工程師對應(yīng)急救援體系的管理盡管重大、特大事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。安全監(jiān)理人員對應(yīng)急救援體系管理是對重大事故的全過程管理，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的管理思想。監(jiān)理工程師首先在開工準(zhǔn)備階段對應(yīng)急救援體系的管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員組成情況、危險源辯識結(jié)果、預(yù)案編制的針對性、可操作性以及完整性進行審查，提出整改意見，督促建立健全應(yīng)急救援體系。在施工階段對預(yù)案內(nèi)資源準(zhǔn)備和操作演練進行跟蹤動態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系內(nèi)的缺陷或問題，書面提出整改意見，督促承包單位不斷完善應(yīng)急救援體系和補充調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的可操作性。在事故發(fā)生過

36、程，記錄和分析應(yīng)急救援響應(yīng)過程中不足之處，在事后進行科學(xué)分析，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進行及時總結(jié)和提高，以不斷提高應(yīng)急救援體系的管理質(zhì)量。七、安全技術(shù)交底工作的檢查在工程建設(shè)的管理的實踐中，人們越來越認識到安全交底的重要性和必要性，因而從制度上把它確定下來，把安全交底作為在工程建設(shè)中一件必不可少的工作。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”。這一條款中的“告知”，實際上就是我們通常所說的“交底”。1、安全交底的主要內(nèi)容施工組織設(shè)計安全技術(shù)措

37、施或方案。包括分部、分項的安全技術(shù)措施或方案，以及專項技術(shù)措施或方案；分析氣候、天氣的狀況和特點，告知施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)采取的安全防范措施；告知施工現(xiàn)場的安全管理制度和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定；告知施工現(xiàn)場的危險因素和安全防范措施；告知工作崗位的危險因素和安全防范措施；告知不同工種的作業(yè)人員應(yīng)鑒別、檢查、使用適宜自己所屬工種的勞動防護用品；告知采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的安全操作規(guī)定；告知生產(chǎn)工具的使用方法和注意事項；告知施工現(xiàn)場不同工種協(xié)同施工時的安全注意事項和安全防范措施；告知事故應(yīng)急措施。2、安全交底的形式和方法安全交底的形式安全交底從形式上來講有直接安全交底和間接安全交底。直接安全交底，就

38、是交底人和被交底人之間當(dāng)面直接進行的安全交底。如：班組交底會、安全專題會、安全技術(shù)講座、崗位培訓(xùn)安全交底等。間接的安全交底，是指安全交底人通過宣傳的手段把交底內(nèi)容向被交底人進行交待，使被交底人了解、接受，并貫徹執(zhí)行的一種交底形式。如：墻報、黑板報、宣傳欄、宣傳橫幅及標(biāo)語等。安全交底的方法安全交底的方法很多，在工程建設(shè)中，安全交底的方法大致有：總交底：根據(jù)施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、施工條件、施工項目的特點，所編寫的施工組織設(shè)計中就安全措施方面的內(nèi)容和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定進行全面交底；分部、分項和重要節(jié)點的安全交底：根據(jù)分部、分項和重要節(jié)點的實際情況，將安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)措施的貫徹執(zhí)行的內(nèi)容和要

39、求進行交底；專項安全交底：如承重支架、腳手架搭設(shè)的專項安全交底，深基坑開挖的專項安全交底，起重吊裝作業(yè)的專項安全交底及施工用電專項安全交底等；分崗位、工種的安全交底：對不同工種、不同崗位的專業(yè)特點和性質(zhì)，進行交底；班組安全施工操作交底：班組安全技術(shù)交底一般放在每天的施工作業(yè)前進行，亦稱班前會。由班組長或安全員，對當(dāng)天的施工作業(yè)內(nèi)容、施工作業(yè)特點、施工作業(yè)時的安全注意事項、各崗位工種的安全要求進行的安全交底的一種方法。 3、 監(jiān)理在安全交底工作方面的要求監(jiān)理工程師對承包單位所進行的安全技術(shù)交底的記錄資料定期或不定期組織檢查，并做好相關(guān)記錄，一般通過安全監(jiān)理檢查記錄、監(jiān)理工作指令書、監(jiān)理日報和月報

40、中予以體現(xiàn)；承包單位對本單位從業(yè)人員所進行的安全技術(shù)交底記錄的資料，包括：承包單位上級領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門對施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員所進行的安全技術(shù)交底記錄資料；承包單位項目負責(zé)人、安全技術(shù)負責(zé)人、專職安全員對作業(yè)人員所進行的安全技術(shù)交底記錄資料，包括對專業(yè)分包的安全技術(shù)交底記錄資料；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)每日告示牌的書面記錄資料。班組長對班組人員所進行的安全技術(shù)交底；專業(yè)分包單位對所派出的施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行的安全技術(shù)交底。監(jiān)理工程師應(yīng)在工程開工前向承包單位提出適用在本工程項目進行安全監(jiān)理相關(guān)的工作要求、工作程序及說明，以供所有監(jiān)理人員、承包單位的安全管理和作業(yè)人員共同遵循。尤且對開工審批、安全管

41、理日常檢查、機械設(shè)備和安全設(shè)施核查、特殊作業(yè)人員進場認可、安全生產(chǎn)和文明施工措施費用的中間計量、安全施工工作中常用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及安全監(jiān)理過程中工作程序、檢查記錄、報表等作重點介紹，使安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。八、簽發(fā)開工通知書在各單位、分部工程或分項工程開工之前，駐地監(jiān)理工程師應(yīng)要求提交開工報告并進行審批。開工報告除應(yīng)提交質(zhì)量、進度、費用相應(yīng)文件外，還應(yīng)包括安全管理的相關(guān)文件，其中就包括臨時駐地、工程建設(shè)情況、安全技術(shù)措施、專項安全施工方案編制審查情況，依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)列明的安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度、操作規(guī)程以及檢查辦法；說明擬投入的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作情況以及相關(guān)基

42、礎(chǔ)資料。因此在分項、分部、單位工程開工前，安全監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)同專業(yè)監(jiān)理工程師重點審查承包單位編制的分項、分部工程的專項施工方案和安全管理網(wǎng)絡(luò)各級人員落實情況，檢查施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全培訓(xùn)、持證上崗情況以及機械設(shè)備、施工機具、配件的安全檢驗、檢測結(jié)果，審查合格后方可在分項、分部、單位工程開工報審表簽復(fù)意見，上報總監(jiān)理工程師審查。第三節(jié) 施工階段在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全現(xiàn)場情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位

43、。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地交通行政主管部門報告。施工階段監(jiān)理工程師的工作程序如下：安全巡查、檢查各類安全隱患一般安全隱患、問題下達工程暫停令開具整改通知單監(jiān)督、檢查整改結(jié)果嚴(yán)重安全隱患報告建設(shè)單位簽署復(fù)查或復(fù)工意見向有關(guān)行政主管部門報告工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對所監(jiān)工程施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，在工程施工階段監(jiān)理工程師具體工作內(nèi)容包括：（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項方施工方案組織施工及時制止違規(guī)施工作業(yè)。（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程

44、作業(yè)情況。（3）核查施工現(xiàn)場施工機械和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見。（4）檢查施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、安全標(biāo)志、臨時用電、文明施工措施等是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并簽認所發(fā)生的費用。（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。一、施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理的工作和程序（一）日常安全監(jiān)理的主要工作1. 加強督促（1）監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查同意的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨附M織施工，制止違規(guī)作業(yè)。（2）督促施工單位定期進行安全生產(chǎn)自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），并將檢查結(jié)果報送項目監(jiān)理部。

45、（3）督促施工單位，分階段進行自查自評。工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場安全實況和自查自評情況，認真、公正地進行審查評價，填寫有關(guān)報表，并報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)（部門）備案。2. 巡視檢查對施工單位安全生產(chǎn)情況的巡視檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，監(jiān)督施工單位落實各項安全措施。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令，并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門進行書面報告。每日巡視，如果發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)及時發(fā)監(jiān)理通知，責(zé)成施工單位整改，并跟蹤整改結(jié)果。3. 監(jiān)

46、理會議（1）在定期召開的監(jiān)理會議上，將安全生產(chǎn)列入會議主要內(nèi)容之一，評述現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，提出整改要求，制定預(yù)防措施，使安全生產(chǎn)工作落到實處。（2）發(fā)現(xiàn)施工單位違反文明施工有關(guān)要求時，應(yīng)在監(jiān)理例會上提出或發(fā)監(jiān)理通知，責(zé)成施工單位整改。（3）在監(jiān)理月報中向業(yè)主匯報有關(guān)安全、文明施工情況。（二）日常安全監(jiān)理措施實施程序1. 發(fā)出口頭通知在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應(yīng)首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應(yīng)及時采用書面通知予以確認）。 2. 簽發(fā)書面通知、指令當(dāng)“口頭通知”發(fā)出后，未按期整改且無整改措施時，專業(yè)監(jiān)理工程師

47、（安全監(jiān)理人員）或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向施工方實施簽發(fā)書面通知、指令的措施。在簽發(fā)書面通知、指令時應(yīng)注意文件的時效性。書面通知應(yīng)采用“監(jiān)理通知書”或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式。 3. 召開專題監(jiān)理例會當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合“強制性條文規(guī)定”加以強調(diào)。要求責(zé)任方說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求責(zé)任方明確在后序工作中對類似問題的預(yù)控措施，并形成例會紀(jì)要。4. 簽發(fā)“工程暫停令”在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時

48、停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”，同時報告建設(shè)單位。“暫?！钡牟课灰暪こ痰那闆r，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。若“工程暫停令”發(fā)出后執(zhí)行效果不佳，可進一步向建設(shè)單位提出：加強與施工企業(yè)管理部門協(xié)調(diào)，要求其參與執(zhí)行。5. 向建設(shè)主管部門報告若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)建設(shè)主管部門報告，可采用口頭或書面形式。二、監(jiān)督施工單位按方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)（一）監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實施1.安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)通過審核后的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施，對項目施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，檢查的范圍包括項目負責(zé)人、其

49、他負責(zé)人、安全職能機構(gòu)負責(zé)人或?qū)Ｂ毷┕ぐ踩芾砣藛T、班組長、崗位工人等。（1）項目負責(zé)人施工單位項目經(jīng)理是項目經(jīng)理部施工安全第一責(zé)任者，對安全施工全面負責(zé)，其履行的職責(zé)應(yīng)包括：1）落實本項目安全施工責(zé)任制度；2）落實施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；4）根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施；5）及時消除安全事故隱患；6）及時、如實報告施工安全事故。（2）其他負責(zé)人項目經(jīng)理部其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助項目經(jīng)理搞好施工安全工作。（3）安全職能機構(gòu)負責(zé)人或?qū)Ｂ毷┕ぐ踩芾砣藛T項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)職能管理機構(gòu)負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T按照其職責(zé)，組織有關(guān)人員做好施工安全責(zé)

50、任制的落實，對項目的施工安全工作負責(zé)，并在其職責(zé)范圍內(nèi)做好施工安全工作。（4）班組長班組是搞好施工安全工作的關(guān)鍵，班組長全面負責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。班組長應(yīng)帶頭做到：認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)施工安全的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。（5）崗位工人崗位工人對本崗位的施工安全負直接責(zé)任。應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全施工規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。2.安全管理機構(gòu)的建立及人員配備項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管

51、理人員。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)通過審核后的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施，對施工項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況進行監(jiān)督檢查。工程建設(shè)項目具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模大小、危險性大小和項目從業(yè)人員的多少等因素確定。3對分包單位安全生產(chǎn)的管理總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。總承包單位不得向不具

52、備安全生產(chǎn)條件的施工單位發(fā)包工程?？偘鼏挝缓头职鼏挝辉诤炗喒こ谭职贤耐瑫r必須簽訂總分包安全生產(chǎn)協(xié)議書，以進一步明確雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任?？偡职踩a(chǎn)協(xié)議書應(yīng)有雙方的法人代表或委托人簽字，單位蓋章后生效，并送政府有關(guān)部門備案。監(jiān)理工程師對分包安全的生產(chǎn)管理審查的內(nèi)容包括：（1）分包單位的資格和安全生產(chǎn)許可證的審查；（2）分包單位項目負責(zé)人資格及三類人員的審查；（3）分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和安全生產(chǎn)條件；（4）總分包安全協(xié)議中有關(guān)安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等內(nèi)容；（5）對分包單位從業(yè)人員接受培訓(xùn)教育，特殊工種持證上崗情況進行審查。4.三類人員及特種作業(yè)人員的資格監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位三

53、類人員取得考核合格證書情況進行審查。施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書情況進行審查。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實情況進行審

54、查，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（1）教育培訓(xùn)的對象三類人員：指施工單位（承包、分包單位）的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目專職安全管理員； 特種作業(yè)人員：指垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)工、爆破作業(yè)、電工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大中型機械操作工等；現(xiàn)場其他管理人員、技術(shù)人員；現(xiàn)場從業(yè)人員：指建設(shè)工程施工現(xiàn)場所有從事施工作業(yè)的人員。同時，還包括勤雜工及其工作人員；（2）教育培訓(xùn)的內(nèi)容新工人必須進行公司、工地和班組的三級安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、安全制度、嚴(yán)禁事項；安全操作規(guī)程。垂直運輸機械

55、作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)人員、爆破作業(yè)、電工、焊工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大中型機械操作人員等特種作業(yè)人員，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，對操作人員進行新技術(shù)、新崗位的安全教育。（3）安全教育培訓(xùn)的時間要求參照建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定中，對企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育的具體要求是：“建筑企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)”。并規(guī)定了培訓(xùn)時間，詳見下表所示。培訓(xùn)對象與時間序號培訓(xùn)對象每年接受安全培訓(xùn)的時間、不得少于（學(xué)時）1企業(yè)法定代表人、項目負責(zé)人302專職安全管理人員403其他管理人員、技術(shù)人員

56、204特種作業(yè)人員205企業(yè)職工156轉(zhuǎn)崗、重新上崗（每次）20（4）培訓(xùn)要求作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；加強對全體施工人員節(jié)前節(jié)后的安全教育，布置學(xué)習(xí)各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，進行定期和季節(jié)性的安全技術(shù)教育；施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。（5）特種作業(yè)人員培訓(xùn)要求垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特

57、種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要求如下：特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強其安全生產(chǎn)意識，并獲得證書后方可上崗；離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)；取得特種作業(yè)人員操作證的人員，每2年進行一次復(fù)審；連續(xù)從事本工種10年以上者，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每4年復(fù)審一次；特種作業(yè)人員復(fù)審的內(nèi)容包括：健康檢查、違章記錄、安全新知識和事故案例教育、本工種安全知識考試；未按期復(fù)審和復(fù)審不合格者，其操作證自動失效。（6）承包單位人員“教育培訓(xùn)”記錄的主要內(nèi)容安全教育和培訓(xùn)記錄包括：現(xiàn)場全部從業(yè)人員接受教育和培

58、訓(xùn)的實施記錄、培訓(xùn)合格證書、上崗證書和其它有關(guān)培訓(xùn)、教育的確認記錄?，F(xiàn)場教育培訓(xùn)記錄資料中應(yīng)有如下記錄：1）接受教育和培訓(xùn)人員的姓名、性別、出生年月、身份證號及復(fù)印件；2）所屬單位、所屬基層的記錄；3）從事的現(xiàn)工種的時間及本單位錄用的起始時間；4）上崗前三級教育和培訓(xùn)的情況：即企業(yè)培訓(xùn)教育、分公司或項目部培訓(xùn)教育、班組培訓(xùn)教育。三級教育和培訓(xùn)必須有書面記載的完整資料，必須有考核合格的記錄。5）對“三類人員”、特殊工種作業(yè)人員必須有查驗安全資格證書原件的記錄。在查驗安全資格證書原件時，要注意該證件的時效和持證人是否在規(guī)定的時間內(nèi)進行復(fù)訓(xùn)。在查驗安全培訓(xùn)原始證件的同時，留下安全資格證書的復(fù)印件，作

59、為安全資格證書的記錄。6應(yīng)急救援人員和物資、器材的配備監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)通過審核后的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施，對施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的人員組織落實，必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備，以及應(yīng)急救援預(yù)案的定期演練進行監(jiān)督檢查。7.施工安全技術(shù)交底監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位落實施工安全技術(shù)交底制度情況進行監(jiān)督。工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。單位工程開工前，必須進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)做到：（1）對施工場所、作業(yè)環(huán)境，如高壓線、地下管線、施工用電、現(xiàn)場防火和季節(jié)性特點等做明確交底；（2）對多工種交叉作

60、業(yè)時的安全技術(shù)及防范措施應(yīng)做詳細交底；（3）對防止事故的“預(yù)防措施”和“勞動保護要求”做明確交底；（4）分部分項工程安全技術(shù)交底要有針對性。監(jiān)督安全專項安全施工方案實施危險性較大的分部分項工程必須按照批準(zhǔn)安全專項施工方案進行施工，在施工過程中需要對專項施工方案進行修改的，必須報原批準(zhǔn)部門同意，不得擅自修改。監(jiān)理工程師應(yīng)對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監(jiān)督檢查。（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其他危險性較大的工程。同時，監(jiān)理工程師還應(yīng)對預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程