西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃教材

1、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶進(jìn)展規(guī)劃2013年8月目錄前言第一章基礎(chǔ)現(xiàn)狀一、進(jìn)展成就二、比較優(yōu)勢(shì)三、制約因素第二章總體要求一、指導(dǎo)思想二、建設(shè)內(nèi)涵三、戰(zhàn)略定位四、遵循原則五、進(jìn)展目標(biāo)第三章進(jìn)展布局一、建設(shè)四大進(jìn)展高地二、構(gòu)筑三條進(jìn)展主軸三、提升園區(qū)進(jìn)展水平第四章重點(diǎn)支撐一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)二、基礎(chǔ)設(shè)施三、重大項(xiàng)目四、科技創(chuàng)新五、人力資源第五章集中突破一、新型城鎮(zhèn)化二、縣域經(jīng)濟(jì)三、改革開(kāi)放第六章生態(tài)文明一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)二、嚴(yán)格污染防治三、進(jìn)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)四、確保安全進(jìn)展第七章政策保障一、營(yíng)商環(huán)境二、財(cái)稅政策三、投資政策四、金融政策五、土地政策六、人才政策七、民生保障政策八、扶貧開(kāi)發(fā)政策九、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制前言黨的十八大報(bào)告提

2、出，接著實(shí)施區(qū)域進(jìn)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展。省第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步研究制定西部地區(qū)進(jìn)展優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，確實(shí)是在魯蘇豫皖冀五省交界的長(zhǎng)條地帶，依托貫穿其中的交通干線和優(yōu)勢(shì)資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性中心都市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為骨架，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，形成若干進(jìn)展高地，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生聚吸優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越進(jìn)展。在我省實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，西部地區(qū)進(jìn)展差不多站在新的歷史起點(diǎn)上。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，是貫徹落實(shí)黨的十八大

3、和省第十次黨代會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，激發(fā)動(dòng)力活力，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)跨越進(jìn)展，全力打造山東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇和重大舉措；是完善全省區(qū)域進(jìn)展格局，充分釋放區(qū)域進(jìn)展戰(zhàn)略更大紅利，增強(qiáng)山東長(zhǎng)期進(jìn)展后勁并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展，把經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)向縱深推進(jìn)的迫切需要和重要標(biāo)志；是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，順應(yīng)人民群眾新期待，為民辦實(shí)事謀幸福，譜寫幸福美好生活新篇章的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)選擇。充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加、優(yōu)惠政策融合的優(yōu)勢(shì)條件，以條形布局、鄰邊經(jīng)濟(jì)為特征建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，形成東與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，中與省會(huì)都市群經(jīng)濟(jì)圈緊密銜接，外與京津冀、

4、長(zhǎng)三角和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略進(jìn)展格局，促進(jìn)東部領(lǐng)先進(jìn)展、中部融合對(duì)接、西部加快隆起，關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、提早全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，需要堅(jiān)決不移和團(tuán)結(jié)實(shí)干。面對(duì)區(qū)域進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，西部地區(qū)既有機(jī)遇更具挑戰(zhàn)，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要科學(xué)謀劃，合理確定進(jìn)展定位和目標(biāo)任務(wù)，明確主攻方向，使建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的過(guò)程，成為推動(dòng)西部地區(qū)科學(xué)進(jìn)展的過(guò)程，成為讓人民群眾過(guò)上更加美好生活的過(guò)程。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，善借外力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，提高進(jìn)

5、展質(zhì)量和效益。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要埋頭苦干，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，依照資源環(huán)境條件，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性和制造性，推動(dòng)西部地區(qū)加快壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃范圍：要緊包括棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽(yáng)縣、東平縣，共60個(gè)縣(市、區(qū))；面積67179平方公里，人口4481萬(wàn)人，分不占全省42.8%和46.5%。規(guī)劃期限：2013年至2020年。第一章基礎(chǔ)現(xiàn)狀省委、省政府高度重視西部地區(qū)進(jìn)展。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)進(jìn)展高地，為加快西部地區(qū)進(jìn)展做了積極探究，拉開(kāi)了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的序幕。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)

6、各級(jí)、各部門和寬敞干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、進(jìn)展成就(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14620億元，占全省29.2%；公共財(cái)政收入914億元，占全省22.5%；固定資產(chǎn)投資8626億元，占全省28.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6108億元，占全省31.9%。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平較快提高，糧食總產(chǎn)3014萬(wàn)噸，占全省56.3%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入34400億元，占全省29.6%；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)服

7、務(wù)業(yè)增加值5233億元，占全省26.2%。2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為11.153.135.8。(三)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。西部區(qū)域內(nèi)京滬高鐵、京九鐵路、日東高速公路等既有線路運(yùn)輸能力不斷增長(zhǎng)，邯濟(jì)鐵路復(fù)線電氣化改造、德商高速公路等改擴(kuò)建或新建線路加快推進(jìn)。公路通車?yán)锍?1.4萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍?774.2公里，濟(jì)寧港總通過(guò)能力超過(guò)3000萬(wàn)噸，洙水河航道菏澤段已具備通航條件，臨沂、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)成為較繁忙的中型空港，鐵路、公路、內(nèi)河、航空相銜接的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)差不多形成。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，能源體系支撐保障能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)田水利設(shè)施條件得到較大改善。(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。西

8、部區(qū)域內(nèi)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)愛(ài)護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)展，城鄉(xiāng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利同步提高，中心都市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)錯(cuò)落分布、梯次展開(kāi)，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。2012年，城鎮(zhèn)人口2040萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。(五)社會(huì)民生明顯改善。2012年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23129元，農(nóng)民人均純收入9151元。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，差不多養(yǎng)老、差不多醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，困難群眾、專門群體、優(yōu)撫對(duì)象生活得到差不多保障。二、比較優(yōu)勢(shì)(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。西部地區(qū)地處山東腹地，同蘇豫皖冀4省11市接壤，南接長(zhǎng)三角，北臨京津冀，與半島都市群、中原都市群相連

9、，是山東與華北、華東和中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的重要門戶，是全國(guó)交通、通信大通道的重要樞紐，在配置生產(chǎn)要素、拓展市場(chǎng)空間等方面條件優(yōu)越。(二)資源優(yōu)勢(shì)明顯。西部區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)豐富，其中煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量占全省80%以上，是全國(guó)13個(gè)億噸級(jí)大型煤炭能源基地之一；石油、天然氣、鐵礦、鹽礦資源富集，石灰石、石膏、花崗石、大理石儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)。水資源總量占全省47.9%，調(diào)配能力較強(qiáng)。地質(zhì)、地形、土壤、植被多樣，生態(tài)資源良好。勞動(dòng)力資源充裕，人力資源成本相對(duì)較低。(三)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，工業(yè)體系相對(duì)完善，服務(wù)業(yè)具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。西部區(qū)域內(nèi)有47個(gè)國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)縣及后備縣，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省占較大

10、比重。濟(jì)寧、棗莊、菏澤市依托資源優(yōu)勢(shì)建成煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)基地；聊都市依托龍頭企業(yè)建成新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和有色金屬生產(chǎn)及深加工基地；德州市成為國(guó)家火炬打算新能源特色產(chǎn)業(yè)基地；臨沂市成為長(zhǎng)江以北最大的商流、物流、資金流、信息流中心之一。(四)文化底蘊(yùn)深厚。西部地區(qū)是中華文明的重要發(fā)祥地之一和儒家文化的發(fā)源地，擁有孔孟文化、黃河文化、運(yùn)河文化、水滸文化、兵學(xué)文化、書法文化、紅色文化等多種文化資源；歷史名人輩出，名勝古跡眾多，自然風(fēng)光秀麗，人文旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大。文化旅游資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。(五)進(jìn)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。西部各市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)科學(xué)跨越進(jìn)展；寬敞干部群眾干事創(chuàng)

11、業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，思進(jìn)展、盼進(jìn)展、快進(jìn)展的熱情高漲。多數(shù)市要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂蒙革命老區(qū)、資源型都市轉(zhuǎn)型、打造科學(xué)進(jìn)展高地等國(guó)家和省多項(xiàng)扶持政策疊加，有利于助推西部地區(qū)加快進(jìn)展。三、制約因素(一)綜合實(shí)力較弱。2012年，西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值和公共財(cái)政收入，分不僅相當(dāng)于全省平均水平63%、48.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分不比全省平均水平低2626元和295元。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均占有較低，在全省仍處于欠發(fā)達(dá)水平。(二)產(chǎn)業(yè)層次偏低。與先進(jìn)地區(qū)相比，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，集約集聚進(jìn)展不夠

12、；服務(wù)業(yè)占比較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展相對(duì)滯后；產(chǎn)業(yè)進(jìn)展存在趨同現(xiàn)象，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。(三)經(jīng)濟(jì)外向度不高。2012年，西部地區(qū)進(jìn)出口總額258.4億美元，外商直接投資16.6億美元，分不僅占全省10.5%和13.4%。外貿(mào)依存度偏低，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不盡合理，與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。(四)資源環(huán)境約束趨緊。西部地區(qū)是我省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地和南水北調(diào)輸水干線重要匯水區(qū)域，資源利用率有待提高；部分市縣資源開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)矛盾突出；2012年全省空氣質(zhì)量超標(biāo)較重的市集中分布在西部地區(qū)，環(huán)境愛(ài)護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。(五)政策機(jī)制相對(duì)滯后。受行政區(qū)劃和各市政策差異阻礙，西部地區(qū)勞動(dòng)力、原材料、資金、土地、

13、產(chǎn)權(quán)尚未形成統(tǒng)一市場(chǎng)，生產(chǎn)要素流通渠道不暢；區(qū)域統(tǒng)籌進(jìn)展的工作機(jī)制、推進(jìn)措施有待健全。(六)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。西部地區(qū)的都市輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，區(qū)域集聚輻射效應(yīng)不明顯。面對(duì)周邊省份和相鄰地區(qū)競(jìng)相進(jìn)展新形勢(shì)，必須加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，拓展全省進(jìn)展新空間，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。第二章總體要求一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線，充分依托現(xiàn)有資源和有利條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，以深化改革開(kāi)放啟動(dòng)內(nèi)力，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；υ鰪?qiáng)區(qū)域性中心都市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟(jì)文化融合，著

14、力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善營(yíng)商環(huán)境進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造一批各具特色的進(jìn)展高地，放大要素集聚、產(chǎn)業(yè)輻射“兩大效應(yīng)”，走出一條特色鮮亮、優(yōu)勢(shì)彰顯、高地帶動(dòng)、整體隆起的進(jìn)展之路，使西部地區(qū)成為山東經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新引擎，在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮更大作用。二、建設(shè)內(nèi)涵建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的要緊內(nèi)涵是：科學(xué)進(jìn)展、加快隆起。一是隆起的相對(duì)性，積極吸納聚攏資金、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素，著力促進(jìn)商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射、市場(chǎng)拓展，在魯蘇豫皖冀5省相鄰地帶，打造相關(guān)于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展高地；二是隆起的差異性，各市、縣(市、區(qū))在充分發(fā)揮共性優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更加突出特色優(yōu)勢(shì)，建成由若干高地引領(lǐng)帶動(dòng)、整體隆起的連綿起伏的經(jīng)濟(jì)隆起帶；三

15、是隆起的多重性，既要實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量效益同步提高，又要做到各行各業(yè)、各項(xiàng)工作制造優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)；四是隆起的長(zhǎng)期可持續(xù)性，作為一項(xiàng)系統(tǒng)漸進(jìn)工程，需要調(diào)動(dòng)各方面積極性，振奮精神，埋頭苦干，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和生態(tài)文明建設(shè)，付出長(zhǎng)期艱辛努力。三、戰(zhàn)略定位立足地理區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等多方綜合條件，結(jié)合推動(dòng)全省科學(xué)進(jìn)展、完善區(qū)域進(jìn)展格局、拓展進(jìn)展空間等相關(guān)戰(zhàn)略要求，圍繞形成若干競(jìng)相進(jìn)展、各具特色、富有生機(jī)、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，科學(xué)確定西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的戰(zhàn)略定位。(一)建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)空間寬敞的優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)展高端

16、高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為方向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、合作拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代能源化工、有色金屬深加工、商貿(mào)物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)展壯大裝備制造、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為加快隆起奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。(二)建設(shè)高素養(yǎng)勞動(dòng)力富集地帶。釋放人力資源優(yōu)勢(shì)和潛力，整合各類教育、培訓(xùn)資源，加大財(cái)政補(bǔ)貼、投資等方面支持力度，重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)兩大工程，加快培育專業(yè)性人才市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，鼓舞自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把西部地區(qū)建成區(qū)域性高技能有用人才集聚中心和交流中心，為加快隆起提供強(qiáng)大的人才智力支持。(三)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以更大的勇氣和智慧

17、，深化行政治理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅金融、企業(yè)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持大膽探究、創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“四化同步”進(jìn)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，打造鄰邊地區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境，大力培育市場(chǎng)主體，進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。探究建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)劃分割和地點(diǎn)愛(ài)護(hù)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一的要素市場(chǎng)體系，為加快隆起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。(四)建設(shè)生態(tài)良好的漂亮新西部。發(fā)揮西部地區(qū)湖泊、河流、水庫(kù)、濕地、森林等生態(tài)資源多樣化的優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代水利示范省、省部合作共建“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”等有利契機(jī)，加大生態(tài)修復(fù)、整治與愛(ài)護(hù)力度，實(shí)施南水北調(diào)干線、黃河、沂沭河、環(huán)南四湖、環(huán)東平湖等重大生

18、態(tài)愛(ài)護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，為加快隆起制造人與自然和諧的永續(xù)進(jìn)展環(huán)境。四、遵循原則(一)注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜彰顯特色。鼓舞和引導(dǎo)各市創(chuàng)新進(jìn)展理念和模式，找準(zhǔn)進(jìn)展定位，明確進(jìn)展重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展提速、提質(zhì)、增量、增效，提高西部地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成鄰邊地區(qū)若干高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越進(jìn)展。(二)注重“四化同步”，融合互動(dòng)協(xié)調(diào)提升。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。以區(qū)域性中心都市、中小都市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展園區(qū)化、縣域經(jīng)濟(jì)特色化為支撐，加快產(chǎn)城融合，促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、人口集中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型進(jìn)展

19、。(三)注重環(huán)境愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)各方面和全過(guò)程，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域進(jìn)展存量，擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)增量。同步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)進(jìn)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色進(jìn)展。(四)注重改革創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在活力。深化體制機(jī)制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)展戰(zhàn)略。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)“兩個(gè)作用”、外部幫扶和激發(fā)內(nèi)力“兩個(gè)積極性”，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制和內(nèi)生力量，不斷增強(qiáng)進(jìn)展后勁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新進(jìn)展。(五)注重開(kāi)放帶動(dòng)，拓展經(jīng)濟(jì)進(jìn)展空間。更加積極主動(dòng)地推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，大力改善營(yíng)商環(huán)境，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化，加大招商引資、引技、引智力度，加

20、快走出去步伐，加強(qiáng)區(qū)域合作共贏，不斷提高開(kāi)放水平，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促改革、促進(jìn)展，培育進(jìn)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放進(jìn)展。(六)注重改善民生，共建共享進(jìn)展成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展。在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，積極推進(jìn)差不多公共服務(wù)均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實(shí)惠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和諧進(jìn)展。五、進(jìn)展目標(biāo)(一)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康進(jìn)展，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度、公共財(cái)政收入增速、城鎮(zhèn)化進(jìn)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增幅均適當(dāng)高于全省平均水平。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重逐步提高，

21、逐年縮小與中東部地區(qū)的差距。(二)質(zhì)量效益明顯提升。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體突破。到2020年，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為74845，三分之一左右的縣(市、區(qū))公共財(cái)政收入爭(zhēng)取超過(guò)30億元。(三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。加大投入力度，加快重點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，差不多形成暢通便捷的現(xiàn)代綜合交通體系、安全可靠的高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施體系和數(shù)字化、寬帶化、智能化的現(xiàn)代信息通信體系，大幅度增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的保障能力。到2020年，新增高速公路通車?yán)锍?053公里，鐵路建設(shè)總里程1643公里，新建聊城、菏澤民

22、航機(jī)場(chǎng)，新增內(nèi)河港口吞吐能力4400萬(wàn)噸。(四)城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。區(qū)域中心都市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能增強(qiáng)，城鎮(zhèn)進(jìn)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展。到2020年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。(五)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，推動(dòng)資源利用方式全然轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約治理，能源、水、土地消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，要緊污染物排放總量逐年減少。到2020年，西部地區(qū)林木綠化率由目前的19.9%提高到26%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展達(dá)到全省先進(jìn)水平。(六)人民生活明顯提高。加快推進(jìn)西部地區(qū)差不多公共服務(wù)均等化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在學(xué)有所教、勞有所得

23、、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使進(jìn)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展同步，到2020年接近全省平均水平；西部地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色突出、進(jìn)展后勁充足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)文化融合、人民生活幸福的區(qū)域，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與全省同步提早全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。第三章進(jìn)展布局加快推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流淌和優(yōu)化配置，加強(qiáng)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)錯(cuò)位進(jìn)展、差異化進(jìn)展、一體化進(jìn)展，建設(shè)各具特色的四大進(jìn)展高地，構(gòu)筑三條進(jìn)展主軸，提高各類園區(qū)進(jìn)展水平，形成高地引領(lǐng)、主軸貫穿、園區(qū)壯大的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，合力建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶。一、建設(shè)四大進(jìn)展高地(一)轉(zhuǎn)

24、型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合進(jìn)展高地。推進(jìn)濟(jì)寧、棗莊兩市資源型都市轉(zhuǎn)型，加快進(jìn)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家采煤塌陷地治理示范基地和全國(guó)資源型都市轉(zhuǎn)型示范市。積極進(jìn)展以京杭運(yùn)河為依托的園區(qū)經(jīng)濟(jì)和以內(nèi)河港口為依托的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。支持濟(jì)寧市在帶動(dòng)西部加快隆起、轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。加快進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升能源、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)展文化旅游、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步彰顯濟(jì)寧市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城的特色魅力，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)、物流、文化、金融“六大中心”，建成魯西科學(xué)進(jìn)展高地、中華儒家文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范

25、都市和西部區(qū)域性中心都市。支持棗莊市用足用好國(guó)家資源枯竭都市轉(zhuǎn)型扶持政策，提升進(jìn)展能源產(chǎn)業(yè)，積極壯大高技術(shù)、商貿(mào)物流、紡織、醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工、周密機(jī)械機(jī)床、鋰電等產(chǎn)業(yè)基地，大力進(jìn)展文化旅游業(yè)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、中華運(yùn)河文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)、國(guó)家海峽兩岸交流基地，建成魯南“門戶都市”。以交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)寧陽(yáng)、東平縣與省會(huì)和濟(jì)寧、泰安市對(duì)接融合，建設(shè)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、文化旅游基地和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)基地。(二)“兩型社會(huì)”建設(shè)和商貿(mào)物流高地。認(rèn)真落實(shí)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)有關(guān)政策，加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)建設(shè)和

26、民生改善。支持臨沂市大力進(jìn)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升進(jìn)展工程機(jī)械、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、木業(yè)、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)集群，大力進(jìn)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快“商、文、旅”一體化進(jìn)展，推進(jìn)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，打造全國(guó)最大的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)集群和國(guó)際商品集散中心，做響做大沂蒙紅色旅游品牌市場(chǎng)，建設(shè)蘭山現(xiàn)代商貿(mào)集聚示范區(qū)和“中國(guó)商貿(mào)名城”。支持臨沂市實(shí)施“東接南融”，加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建成全國(guó)革命老區(qū)科學(xué)進(jìn)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)高地、魯南蘇北區(qū)域性中心都市、全國(guó)文明都市和水生態(tài)文明示范市。(三)統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳進(jìn)展高地。充分發(fā)揮德州、

27、聊城資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)進(jìn)展步伐，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持德州市強(qiáng)化魯北陸路交通樞紐地位，提升德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、禹城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、慶云-天津紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)建設(shè)水平，建成西部加快隆起的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高地。支持德州市建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，積極推進(jìn)濟(jì)德一體化進(jìn)程，加快建設(shè)對(duì)接京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡；建成全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造基地、紡織服裝基地和全省低碳進(jìn)展示范都市。支持聊都市實(shí)施“東融西借”，把聊茌東“大三角”建設(shè)成為轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的試驗(yàn)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚攏高地；建設(shè)全國(guó)重要的有色金屬及深加工基地、新能源汽車生產(chǎn)基地，全省重要的精

28、細(xì)化工、紡織、造紙、生物醫(yī)藥基地；建成魯西生態(tài)化新興工業(yè)都市、鄰邊地區(qū)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心都市、江北文化旅游和休閑度假目的地都市。(四)科學(xué)進(jìn)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地。支持菏澤市建成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)進(jìn)展高地。大力培植能源化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集約集聚攏群進(jìn)展。積極進(jìn)展金融保險(xiǎn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)陸路口岸、現(xiàn)代物流園區(qū)和大型批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合性能源基地、現(xiàn)代生物醫(yī)藥基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。突出“花城水邑林海商都”特色，建成魯蘇豫皖交界的區(qū)域性中心都市

29、。二、構(gòu)筑三條進(jìn)展主軸充分考慮西部地區(qū)生產(chǎn)力布局和資源配置的內(nèi)在聯(lián)系，以交通干線為依托，以區(qū)域性中心都市為重要節(jié)點(diǎn)，以各類園區(qū)為支撐，實(shí)行資源要素統(tǒng)籌配置，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培植，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，加快構(gòu)筑京杭運(yùn)河、臨棗濟(jì)菏與德聊菏三條進(jìn)展主軸，緊密四大特色高地的合作聯(lián)動(dòng)，使之成為西部經(jīng)濟(jì)隆起帶進(jìn)展的紐帶。(一)京杭運(yùn)河進(jìn)展軸。依托京杭運(yùn)河黃金水道，優(yōu)化沿河港口布局，完善水陸聯(lián)運(yùn)功能，建設(shè)港口與鄰河各類園區(qū)連接通道，推進(jìn)棗莊、濟(jì)寧、聊城、德州市的貫穿聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)水運(yùn)的整體設(shè)計(jì)和節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，積極提升和加快再造臺(tái)兒莊、濟(jì)寧、臨清等港口商埠，合理規(guī)劃建設(shè)沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等相

30、關(guān)產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地，培植壯大港口物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通與臨港加工相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)進(jìn)展；有效整合運(yùn)河水系生態(tài)資源與文化旅游資源，建設(shè)一批特色生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游園區(qū)，提升運(yùn)河旅游品牌，形成國(guó)內(nèi)外知名的運(yùn)河旅游帶。(二)臨棗濟(jì)菏進(jìn)展軸。依托菏兗日鐵路和規(guī)劃建設(shè)的魯南客運(yùn)專線，整合集聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建特色突出鮮亮、集約錯(cuò)位進(jìn)展、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)東平、寧陽(yáng)縣加快融入沿運(yùn)河和高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤融合進(jìn)展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；依托各類園區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展裝備制造、生物醫(yī)藥等新興高端產(chǎn)業(yè)

31、，提升進(jìn)展能源、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)業(yè)集群；加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全便捷高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)展；加強(qiáng)生態(tài)、文化旅游資源整合，共同推介營(yíng)銷，建設(shè)無(wú)障礙旅游帶。(三)德聊菏進(jìn)展軸。依托德商高速公路、京九鐵路等重要交通干線，強(qiáng)化德州魯冀、聊城冀魯豫、菏澤魯蘇豫皖交通樞紐地位，以交通設(shè)施的互通互聯(lián)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接合作；明確各自產(chǎn)業(yè)進(jìn)展定位和重點(diǎn)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓舞建設(shè)投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型的項(xiàng)目；支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強(qiáng)化配套協(xié)作，優(yōu)化資源配置，合作建設(shè)一批特色園區(qū)。大力進(jìn)展生態(tài)、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)，合力建設(shè)

32、全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；積極進(jìn)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；惶嵘猩饘偌庸?、紡織、造紙、裝備制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化；共建金融、物流、信息、旅游等區(qū)域服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化進(jìn)展。三、提升園區(qū)進(jìn)展水平結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，明確園區(qū)進(jìn)展方向，優(yōu)化園區(qū)布局；堅(jiān)持集約用地、高效開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施集中配套、節(jié)能減排集中推進(jìn)、環(huán)境污染集中治理，加快形成以國(guó)家級(jí)園區(qū)為先導(dǎo)，省級(jí)園區(qū)為主體，各類特色農(nóng)業(yè)、新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為支撐的“金字塔”型園區(qū)體系。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)園區(qū)

33、由目前的5個(gè)增加到8個(gè)左右；建成一批在全國(guó)有較大阻礙的特色園區(qū)基地；園區(qū)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。(一)明確各類園區(qū)進(jìn)展重點(diǎn)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高投資強(qiáng)度和園區(qū)效益，成為帶動(dòng)西部地區(qū)創(chuàng)新進(jìn)展、轉(zhuǎn)型進(jìn)展的強(qiáng)力引擎。省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)進(jìn)展實(shí)力，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新的增長(zhǎng)極。各類產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，要充分發(fā)揮區(qū)域獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，依托骨干龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，堅(jiān)持差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位進(jìn)展，建成西部產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重要基地。(二)創(chuàng)新園區(qū)進(jìn)展方式。大力進(jìn)展飛地

34、經(jīng)濟(jì)。搞好園區(qū)對(duì)接和信息互通，創(chuàng)新“區(qū)中園”、“托管園”、“共建園”等合作模式。吸引戰(zhàn)略投資者、海內(nèi)外客商參與西部園區(qū)建設(shè)，有效擴(kuò)大西部地區(qū)項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。完善園區(qū)功能類型。支持西部地區(qū)符合條件的市、縣(市、區(qū))申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)專門監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)，積極推動(dòng)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)到西部各市、縣(市、區(qū))建立“無(wú)水港”和配套功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能延伸和政策共享。改革園區(qū)治理體制。給予西部各類園區(qū)更加靈活的治理權(quán)限，在總量操縱范圍內(nèi)自主設(shè)置和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)具備條件的園區(qū)，支持推行中層干部動(dòng)態(tài)治理、專業(yè)崗位聘任、工資浮動(dòng)等制度，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。專欄一：納入中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄治

35、理的各類園區(qū)國(guó)家級(jí)(5個(gè))濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、聊城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。省級(jí)(63個(gè))棗莊市：棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、薛城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)兒莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。濟(jì)寧市：濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、任城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、兗州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、兗州工業(yè)園區(qū)、鄒城工業(yè)園區(qū)、鄒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、微山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、魚(yú)臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、泗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汶上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、梁山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。臨沂市：臨沂工業(yè)園區(qū)、沂水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒼山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂河?xùn)|工業(yè)園區(qū)、臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

36、區(qū)、郯城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、莒南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、費(fèi)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沂南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。德州市：德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、夏津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、禹城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聊都市：聊城嘉明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、聊城魯西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)谷祥光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東阿工業(yè)園區(qū)、臨清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高唐工業(yè)園區(qū)、冠縣工業(yè)園區(qū)。菏澤市：菏澤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、菏澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、成武工業(yè)園區(qū)、曹縣工業(yè)園區(qū)、鄄城工業(yè)園區(qū)、巨野工業(yè)園區(qū)、東明工業(yè)園區(qū)、定陶工業(yè)園區(qū)、鄆城工業(yè)園區(qū)、單縣工業(yè)園區(qū)。寧陽(yáng)縣：寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

37、區(qū)。東平縣：東平工業(yè)園區(qū)。第四章重點(diǎn)支撐加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，必須選準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、人力資源五大支撐，把西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和進(jìn)展優(yōu)勢(shì)。一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，統(tǒng)籌合理布局，實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)新型工業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和財(cái)稅鏈，走質(zhì)和量同步提高、好與快統(tǒng)籌兼顧、三次產(chǎn)業(yè)高度融合轉(zhuǎn)型進(jìn)展的新路。(一)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高效、生態(tài)、安全為方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范工程。構(gòu)

38、建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)村落向生態(tài)文明鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。1.建設(shè)三大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。以差不多農(nóng)田為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為基地，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為核心，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)突破，建成“山東糧倉(cāng)”和全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。魯西北平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，包括德州、聊城兩市，圍繞建設(shè)京津濟(jì)重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，打造“優(yōu)質(zhì)噸糧區(qū)”、優(yōu)質(zhì)棉花帶，加快進(jìn)展蔬菜、畜禽、水果、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。魯西南平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，包括濟(jì)寧、菏澤兩市和泰安市的寧陽(yáng)、東平兩縣，建設(shè)集中連片高產(chǎn)

39、穩(wěn)產(chǎn)的國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌糧棉林畜進(jìn)展，大力進(jìn)展油用牡丹種植及深加工；充分利用農(nóng)作物秸稈和林木資源，培植做大農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)。魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，包括棗莊、臨沂兩市，發(fā)揮物種資源豐富等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工基地、油料生產(chǎn)加工基地、瓜菜基地和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；實(shí)行生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相結(jié)合，鞏固完善全省生態(tài)安全重要屏障。2.進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)和精深加工。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施好果業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快進(jìn)展中藥材、桑蠶、蜂業(yè)、茶葉和烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。依托魯西黃牛、菏澤青山羊、金絲小棗、菏澤牡丹等原產(chǎn)品種，打造更多的特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。發(fā)揮

40、滕州馬鈴薯、平邑金銀花、郯城銀杏、莘縣瓜菜菌等典型示范作用，帶動(dòng)畜禽、水果、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材等基地化進(jìn)展。實(shí)行生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相結(jié)合，提高林業(yè)綜合效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證體系和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，大力進(jìn)展有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展、加工企業(yè)集群進(jìn)展，建設(shè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一縣一業(yè)、一縣一特”進(jìn)展格局。依托特色產(chǎn)業(yè)基地，積極培育龍頭企業(yè)和優(yōu)良品牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展加工深度，提高附加值。3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，鼓舞引導(dǎo)農(nóng)用地資源依法有序流轉(zhuǎn)，扶持壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，積極推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，充分挖掘農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，

41、不斷提高產(chǎn)出效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。采取政策扶持和示范引導(dǎo)方法，支持進(jìn)展專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)等領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮亮、治理運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)效益好、帶動(dòng)作用大的家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)方式向集約化進(jìn)展，打造“農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)升級(jí)版”。積極進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社等新型合作組織，不斷拓展合作范圍，擴(kuò)大合作規(guī)模，提高引領(lǐng)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。對(duì)專業(yè)合作社生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，參照農(nóng)用地治理。到2020年，力爭(zhēng)規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)基地面積達(dá)到3000萬(wàn)畝以上。4.提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。支持采納先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代

42、生產(chǎn)要素，通過(guò)提高水利化、機(jī)械化和科技信息化水平，實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)差不多農(nóng)田。深入實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)鹽堿地、礦山塌陷地、丘陵山坡等土地整治，增加高標(biāo)準(zhǔn)和可灌溉農(nóng)田面積。加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣力度，推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，重點(diǎn)扶持大型機(jī)械購(gòu)置和農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)展。加快實(shí)施現(xiàn)代良種創(chuàng)新工程。積極推進(jìn)國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程，進(jìn)展一批現(xiàn)代種業(yè)科研院所和企業(yè)，加強(qiáng)制種基地和新品種引進(jìn)示范場(chǎng)建設(shè)。到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田占糧田的比重由目前的15%提高到35%以上；糧食產(chǎn)能達(dá)到3550萬(wàn)噸，西部地區(qū)全部建成

43、噸糧市縣；良種在糧、棉、油增產(chǎn)中的份額提高到50%以上。5.千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加大政府引導(dǎo)和扶持力度，提高西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，努力拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。鞏固提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格愛(ài)護(hù)制度和價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、流通增值收益。積極進(jìn)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村旅游、種植體驗(yàn)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。努力增加農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)輸出對(duì)接，健全完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，落實(shí)同工同酬分配原則。鼓舞進(jìn)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。鼓舞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

44、大力增加農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入。接著實(shí)行種糧直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大對(duì)良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資等補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極進(jìn)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大范圍。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，逐步增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷水平和最低生活保障水平。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，支持困難群眾脫貧致富。到2020年，確保農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，達(dá)到19000元左右，接近全省平均水平。專欄二：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程園區(qū)基地棗莊市滕州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；濟(jì)寧市大豆良種研發(fā)基地、泗水食品飲料產(chǎn)業(yè)基地；臨沂市光伏農(nóng)業(yè)科技園、沂河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、羅莊生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；德州市夏津縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)

45、業(yè)園區(qū)；聊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一體化建設(shè)；菏澤市林產(chǎn)品加工基地和交易中心、食品加工基地；寧陽(yáng)縣太空育種、苗木花卉基地；東平縣優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。臨沂河?xùn)|、濟(jì)寧兗州、德州樂(lè)陵、棗莊嶧城省級(jí)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)項(xiàng)目棗莊市滕州立體種養(yǎng)科技示范工程；濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范工程、菱花集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程；臨沂市山東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、沂河-峙密河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中信信通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流項(xiàng)目；德州市禹城生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目；聊都市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、冠豐種業(yè)育種中心、丁馬甲魚(yú)生物產(chǎn)業(yè)一體化、鳳祥肉雞養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目；菏澤市百萬(wàn)畝油用牡丹、黃河故道綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

46、。(二)做優(yōu)新型工業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以特色產(chǎn)業(yè)和資源精深加工為突破口，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化節(jié)能減排，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.進(jìn)展壯大四大產(chǎn)業(yè)基地能源基地。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、積極愛(ài)護(hù)”的原則，高效開(kāi)發(fā)利用煤炭和油氣資源。支持進(jìn)展煤炭、石油深加工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)濟(jì)寧市能源基地建設(shè)，積極推進(jìn)黃河北煤田開(kāi)發(fā)，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)阿城礦井，打造東明石化千萬(wàn)噸級(jí)煉化基地。大力實(shí)施“外電入魯”工程，合理布局建設(shè)清潔高效火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。以西部地區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園和示范都市為依托，重點(diǎn)突破新能源汽車動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、操縱系統(tǒng)等關(guān)鍵

47、技術(shù)，擴(kuò)大新能源汽車生產(chǎn)；落實(shí)好分布式光伏發(fā)電扶持政策，加快太陽(yáng)能光伏電站及相關(guān)設(shè)備建設(shè)、太陽(yáng)能照明燈具研發(fā)生產(chǎn)，形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；有序開(kāi)發(fā)生物質(zhì)、垃圾、沼氣和風(fēng)力發(fā)電等新能源技術(shù)，建成全省重要的能源基地。專欄三：能源重點(diǎn)工程煤炭：巨野礦區(qū)礦井全部達(dá)產(chǎn)，建設(shè)鄆城、萬(wàn)福、張集等礦井。天然氣：天然氣西氣東輸二線平頂山至泰安支線項(xiàng)目。電能：規(guī)劃建成棗莊華電國(guó)際260萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、大唐臨清235萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組；規(guī)劃開(kāi)工沂蒙抽水蓄能電站、華潤(rùn)濟(jì)寧微山縣260萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、華能祥光260萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組、華能濟(jì)寧熱電、華潤(rùn)東明熱電、巨野煤矸石綜合利用機(jī)組；規(guī)劃建設(shè)大唐

48、莒南2100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、國(guó)電菏澤電廠四期266萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、華電齊河2100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、國(guó)電聊城天然氣發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電、棗莊煤矸石綜合利用和分布式光伏應(yīng)用等項(xiàng)目?；せ?。以基地化、大型化、規(guī)?；⒁惑w化為方向，加快調(diào)整化工原料結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)力度，提高化工產(chǎn)品科技含量和附加值。積極進(jìn)展煤油深加工，重點(diǎn)進(jìn)展精細(xì)化工。加快建設(shè)棗莊聯(lián)想控股化工基地、德州華魯恒升煤化工基地和濟(jì)寧天成萬(wàn)豐精細(xì)化工園、兗礦國(guó)宏工業(yè)園、聊城魯西化工新材料千億產(chǎn)業(yè)園、莘縣鹽油千億化工產(chǎn)業(yè)園、菏澤合成橡膠產(chǎn)業(yè)園、鄄城鹽化工產(chǎn)業(yè)園、巨野高新化工產(chǎn)業(yè)園、武城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨沂臨港區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、郯城魯南化工產(chǎn)

49、業(yè)園、臨沭化工產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建上下游產(chǎn)品配套、門類品種齊全、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代化工體系。有色金屬深加工基地。穩(wěn)定銅、鋁冶煉規(guī)模，擴(kuò)大銅、鋁、鎂合金深加工生產(chǎn)能力，重點(diǎn)研發(fā)高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品。加快推進(jìn)濟(jì)寧市鄒城鋁型材產(chǎn)業(yè)園，聊都市信發(fā)鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、陽(yáng)谷祥光銅業(yè)生態(tài)工業(yè)園、臨清奧博特有色金屬產(chǎn)業(yè)園、冠縣金屬深加工產(chǎn)業(yè)園，菏澤市金屬深加工產(chǎn)業(yè)園，臨沂市東部銅業(yè)再生銅產(chǎn)業(yè)園，東平礦產(chǎn)業(yè)精深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，建成全國(guó)重要的銅、鋁產(chǎn)業(yè)加工基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。利用區(qū)域內(nèi)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，支持進(jìn)展紡織服裝、林木加工及造紙、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與加工企業(yè)集中

50、配套。加快德州華芳、聊城冠縣紡織產(chǎn)業(yè)園升級(jí)和棗莊紡織企業(yè)“退城進(jìn)園”，推廣夏津棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)聊城肉雞肉鴨加工基地、臨沂高檔家具生產(chǎn)基地、臨沂冷鮮肉生產(chǎn)加工基地、菏澤木草柳工藝制品基地、寧陽(yáng)優(yōu)質(zhì)糧食加工基地、東平水產(chǎn)品加工交易基地、蒼山、金鄉(xiāng)和東平大蒜循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，建成全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。2.支持進(jìn)展三大產(chǎn)業(yè)集群裝備產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；c高端化相結(jié)合，以進(jìn)展自主品牌和提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，提高市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)進(jìn)展工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)林機(jī)械、農(nóng)用車、專用車、風(fēng)電核心裝備、數(shù)控機(jī)床、周密鑄造、新能源電池、輸變電設(shè)備、特種電纜以及配套零部件

51、等，推動(dòng)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展。進(jìn)展壯大聊城、棗莊、臨沂新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，加快滕州高端中小機(jī)床、棗莊魯南高端礦山及煤化工機(jī)械裝備、濟(jì)寧高新區(qū)和臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高端工程機(jī)械、臨沭高端裝備液壓件、禹城高端新能源裝備、武城汽車配件、陽(yáng)谷電纜光電等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。打造中國(guó)(梁山)專用汽車、金鄉(xiāng)輸變電裝備、齊河地?zé)崮艹商籽b備、寧津電梯產(chǎn)業(yè)、菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)汽車零部件、成武輸變電裝備、寧陽(yáng)礦用裝備、東平精工工具等特色產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)進(jìn)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥及醫(yī)療器械。加強(qiáng)生物技術(shù)藥物創(chuàng)新研究，形成中藥材種植、提取、加工現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)先進(jìn)前沿技術(shù)，加快醫(yī)藥新劑型、高端醫(yī)療產(chǎn)品和設(shè)備研發(fā)，擴(kuò)大生

52、產(chǎn)規(guī)模。依托骨干企業(yè)，進(jìn)展醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)濟(jì)寧華魯鄒城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山東育達(dá)醫(yī)療科技園、臨沂高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、棗莊華潤(rùn)三九工業(yè)園、聊城東阿阿膠千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園和華魯制藥注射劑產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)進(jìn)展氟硅、聚甲醛、特種橡膠等化工新材料；高性能鋁合金、鎂合金、周密銅帶等金屬新材料；泡沫金屬鋁、碳酸稀土等稀土新材料；碳纖維、玻璃纖維、芳綸等高性能纖維新材料；壓延玻璃、阻熱節(jié)能型材等建筑新材料，以及焊接、陶瓷、傳熱等特種新材料。進(jìn)展壯大德州航天新材料產(chǎn)業(yè)園、菏澤特種玻璃

53、產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)德州土工材料研發(fā)生產(chǎn)基地、濟(jì)寧和聊城稀土產(chǎn)業(yè)基地、棗莊鋰電池材料基地、臨沂鈦金屬生產(chǎn)加工基地、寧陽(yáng)海洋生物新材料基地，打造全國(guó)一流的新材料產(chǎn)業(yè)集群。(三)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)展方向，支持服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，不斷提高服務(wù)業(yè)特不是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重。1.文化旅游業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、旅游開(kāi)發(fā)與文化提升相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)增效與文明傳承相結(jié)合，著眼于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，以齊魯文化為全然，以旅游企業(yè)為主體，創(chuàng)意引領(lǐng)、內(nèi)涵進(jìn)展、品質(zhì)立業(yè)，形成“文化特色+旅游集團(tuán)”新路徑。依托深厚的文化底蘊(yùn)，以曲阜“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、臨沂中國(guó)兵學(xué)城、王羲之故

54、居、臺(tái)兒莊文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園、嘉祥石雕城、東平水滸影視城等文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地為載體，鼓舞開(kāi)發(fā)原創(chuàng)作品，重點(diǎn)支持一批文化創(chuàng)意群體，進(jìn)展一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)展。積極進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、休閑旅游等。突出文化旅游特色，將同一類型的不同景區(qū)進(jìn)行資源整合，打造特色鮮亮的四大“文化旅游鏈”：儒家文化旅游鏈，以曲阜為中心，整合鄒城、泗水、嘉祥等地相關(guān)資源，打造儒家文化旅游品牌；水滸文化旅游鏈，整合梁山、鄆城、東平、陽(yáng)谷等地相關(guān)資源，打造水滸文化旅游品牌；運(yùn)河文化旅游鏈，以棗莊、濟(jì)寧為中心，整合德州、臨清、聊城等地相關(guān)資源，打造運(yùn)河文化旅游品牌；紅色文化旅游鏈，以棗莊、

55、臨沂、菏澤為中心，整合周邊相關(guān)資源，打造紅色文化旅游品牌。選取四大文化旅游鏈的精華，將曲阜“三孔”、兗州興隆寺、汶上寶相寺、泰山、濟(jì)寧市區(qū)運(yùn)河、水泊梁山、臺(tái)兒莊古城、蒙山沂水等，依照空間上環(huán)形分布的布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建文化旅游的“金環(huán)”，打造高端旅游品牌。加強(qiáng)銜接設(shè)計(jì)和營(yíng)銷宣傳，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)誠(chéng)信理念，提高旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)意識(shí)、整體素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使“四鏈一環(huán)”成為山東旅游強(qiáng)省的新地標(biāo)。大力進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，突出鄉(xiāng)村文化特色和原生態(tài)愛(ài)護(hù)，推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，支持各地積極進(jìn)展“沂蒙人家”、“泰山人家”、“圣地人家”、“湖上船家”、“黃河人家”、“水城人家”等品牌，打造“齊魯鄉(xiāng)村游、好客到我家

56、”品牌集群。到2020年，鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重達(dá)到25%以上。2.商貿(mào)物流業(yè)。充分利用省界鄰邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善魯南、魯西和魯北物流區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。依托交通干線規(guī)劃布局一批以產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的商貿(mào)物流基地。加快進(jìn)展臨沂國(guó)際商貿(mào)城等大型商品批發(fā)市場(chǎng)，形成全國(guó)性、區(qū)域性商品集散中心和輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名品牌。推進(jìn)商貿(mào)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，鼓舞連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化進(jìn)展，加快進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)；以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，提升進(jìn)展超市、便利店、綜合購(gòu)物中心等傳統(tǒng)零售業(yè)，支持特色化、差異化住宿餐飲業(yè)進(jìn)展。發(fā)揮臨沂、菏澤國(guó)家級(jí)物流園區(qū)節(jié)點(diǎn)都市和棗莊、濟(jì)寧、德州、聊城省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)都市的輻射帶動(dòng)作

57、用，建設(shè)重要物流通道、大型物流設(shè)施和物流信息平臺(tái)。提升物流服務(wù)科技含量，推廣應(yīng)用可視化與物資跟蹤、電子結(jié)算等物流新技術(shù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化配送，大力進(jìn)展農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流。推進(jìn)物流企業(yè)聯(lián)合重組，培育一批以第三方物流為主的大型物流企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。3.金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各種金融機(jī)構(gòu)，放大德州資本交易大會(huì)品牌效應(yīng)，打造新型金融富集區(qū)。鼓舞都市商業(yè)銀行在西部地區(qū)設(shè)立縣域分支機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村信用社改革步伐，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)刻，把西部地區(qū)農(nóng)村信用社改造為運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的銀行類金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)整合。規(guī)范各類融資平臺(tái)建設(shè)整合。積極進(jìn)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等中小型金

58、融機(jī)構(gòu)，加快進(jìn)展各類產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金和財(cái)務(wù)公司等金融企業(yè)。扶持進(jìn)展各類專業(yè)融資擔(dān)保公司，改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。積極推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大股票、債券、信托等融資規(guī)模。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，豐富大眾服務(wù)品種，鼓舞進(jìn)展互助型合作制保險(xiǎn)組織和專業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。4.信息服務(wù)業(yè)。積極進(jìn)展信息傳輸、增值服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)技術(shù)，培育三網(wǎng)融合應(yīng)用、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等信息消費(fèi)熱點(diǎn)。放大臨沂商城公共信息服務(wù)平臺(tái)的示范效應(yīng)，建設(shè)完善集大眾消費(fèi)、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)于一體的電子商務(wù)平臺(tái)，建立健全信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等支撐體系，支持進(jìn)展網(wǎng)上商城、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)態(tài)。支持德州市建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)備份中心。推進(jìn)

59、信息化與工業(yè)化深度融合，加快產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)治理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)信息化改造升級(jí)，提高效率，降低成本。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)惠及民眾、方便高效的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援系統(tǒng)。5.商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加快進(jìn)展會(huì)計(jì)和審計(jì)等財(cái)務(wù)類、信息咨詢類、代理經(jīng)紀(jì)交易類等中介服務(wù)業(yè)；規(guī)范進(jìn)展人事代理、人才推舉、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)；大力進(jìn)展人力資源服務(wù)外包、治理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘等新興服務(wù)業(yè)。鞏固擴(kuò)大中國(guó)(臨沂)國(guó)際商貿(mào)物流博覽會(huì)、棗莊滕州微山湖濕地紅荷節(jié)、濟(jì)寧孔子文化節(jié)、

60、書圣文化節(jié)、德州中國(guó)太陽(yáng)城新能源科技成果博覽會(huì)、聊城水文化節(jié)、菏澤牡丹節(jié)等重大會(huì)展、節(jié)慶品牌的國(guó)內(nèi)外阻礙力。積極進(jìn)展以工程機(jī)械、生產(chǎn)流水線、汽車等融資租賃服務(wù)為重點(diǎn)的租賃業(yè)務(wù)，支持進(jìn)展大型租賃公司。6.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。大力進(jìn)展信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、知識(shí)流程外包。加快開(kāi)拓在岸外包市場(chǎng)，積極拓展日韓、歐美離岸外包市場(chǎng)。推動(dòng)濟(jì)寧高新區(qū)等省級(jí)服務(wù)外包示范基地加快進(jìn)展，有效承接京津滬在岸外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)全球知名服務(wù)外包企業(yè)及其在華服務(wù)供應(yīng)商、全國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)及其運(yùn)營(yíng)交付中心，爭(zhēng)取承擔(dān)高端離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。7.房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康進(jìn)展。借鑒棗莊等市的做法，加快棚戶區(qū)改