提升關(guān)中平原城市群綜合交通物流樞紐功能實(shí)施方案

1、提升關(guān)中平原城市群綜合交通物流樞紐功能實(shí)施方案暢通向西開放向東合作通道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)商貿(mào)、科技文化等領(lǐng)域合作，深化與東部地區(qū)和周邊區(qū)域交流，開創(chuàng)開放合作新局面。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平聚焦提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，高質(zhì)量建成運(yùn)輸大通道，促進(jìn)多種交通方式銜接融合，優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸服務(wù)，提高城市群快速通達(dá)水平。協(xié)同推進(jìn)軌道交通建設(shè)。加速構(gòu)建城市群對(duì)外運(yùn)輸大通道，加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高鐵建設(shè)，加快西渝高鐵安康至重慶段、平?jīng)鲋翍c陽鐵路等前期工作。有序發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推進(jìn)西安地鐵三期工程實(shí)施。優(yōu)化城際公路網(wǎng)。加快推進(jìn)G5蒲城至澇峪、G3511山

2、西臨猗黃河大橋及引線工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施G70西安至永壽、G22西峰至沿川子段等交通繁忙路段擴(kuò)能改造。適時(shí)啟動(dòng)G342臨猗至合陽黃河大橋前期研究工作，研究G5514風(fēng)陵渡黃河大橋及連接線和一批國省道建設(shè)項(xiàng)目。完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局。加快西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建，建設(shè)輻射“一帶一路”的國際航空樞紐。推動(dòng)新建寶雞、平?jīng)鰴C(jī)場及遷建天水機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。有序推進(jìn)一批通用機(jī)場建設(shè)。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市群機(jī)場協(xié)作。提升綜合交通物流樞紐功能。以西安咸陽國際機(jī)場、國際港務(wù)區(qū)為依托，強(qiáng)化西安國際性綜合交通樞紐功能，建設(shè)寶雞全國性綜合交通樞紐和渭南、運(yùn)城、臨汾、天水等一批區(qū)域性交通樞紐。優(yōu)化綜合客運(yùn)樞紐布局，推動(dòng)換乘

3、設(shè)施立體布局，提升公路、鐵路、機(jī)場與城市交通之間的換乘效率。推動(dòng)西安、寶雞、臨汾等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，支持合作共建物流樞紐，統(tǒng)籌貨運(yùn)場站、物流中心等建設(shè)布局，推進(jìn)物流設(shè)施共建共享。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物換裝的便捷性、兼容性和安全性。推進(jìn)公共服務(wù)開放共享聚焦?jié)M足人民群眾美好生活需要，逐步縮小基本公共服務(wù)差距，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。穩(wěn)妥推動(dòng)社會(huì)保障一體化。推動(dòng)城市群社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系便捷轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)、門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算。推動(dòng)工傷認(rèn)定調(diào)查結(jié)果、勞動(dòng)能力鑒定意見互認(rèn)。完善低保跨省核對(duì)機(jī)制，開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼跨省通辦，建立跨省社會(huì)救助信息系統(tǒng)。逐步放開

4、放寬居民在常住地或就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。深入開展教育領(lǐng)域合作。支持城市群內(nèi)高校聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)交流合作，探索學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)等合作模式，共建優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，共建共享實(shí)驗(yàn)室和研究中心。支持陜西普通高校和科研院所在天水、慶陽、臨汾、運(yùn)城等市開展師資培訓(xùn)、技術(shù)交流。鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)跨地區(qū)開展合作，建立教學(xué)實(shí)踐基地、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和生源培養(yǎng)基地。支持三省優(yōu)質(zhì)中小學(xué)開展跨省域合作交流。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。推動(dòng)西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院等部委屬（管）醫(yī)院、高校附屬醫(yī)院、省屬醫(yī)院與城市醫(yī)療聯(lián)合體開展合作，共同打造腫瘤、心血管、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)、兒科等?？破放?。鼓勵(lì)城市群各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入“西部眼科”“西北

5、兒科”等?？坪献髌脚_(tái)、開展合作共建。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合防控救治，強(qiáng)化緊急醫(yī)學(xué)救援協(xié)作。共同推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)周秦漢唐古代都城遺址、秦漢唐帝陵、山西陶寺、甘肅大地灣等大遺址保護(hù)，推進(jìn)秦嶺世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報(bào)培育工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)秦腔、剪紙、太昊伏羲祭典、崆峒武術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑保護(hù)利用。傳承紅色基因，聯(lián)合開展革命文物保護(hù)利用。推出一批展現(xiàn)關(guān)中平原歷史文化、風(fēng)土人情、時(shí)代風(fēng)貌的文藝作品，挖掘黃河文化寶貴價(jià)值。支持城市群文化和旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過門

6、票互惠、線路互推、客源互送、信息互通等形式，實(shí)施全方位文化和旅游合作，共同塑造區(qū)域文化和旅游品牌。提升綜合交通物流樞紐功能以西安咸陽國際機(jī)場、國際港務(wù)區(qū)為依托，強(qiáng)化西安國際性綜合交通樞紐功能，建設(shè)寶雞全國性綜合交通樞紐和渭南、運(yùn)城、臨汾、天水等一批區(qū)域性交通樞紐。優(yōu)化綜合客運(yùn)樞紐布局，推動(dòng)換乘設(shè)施立體布局，提升公路、鐵路、機(jī)場與城市交通之間的換乘效率。推動(dòng)西安、寶雞、臨汾等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，支持合作共建物流樞紐，統(tǒng)籌貨運(yùn)場站、物流中心等建設(shè)布局，推進(jìn)物流設(shè)施共建共享。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物換裝的便捷性、兼容性和安全性。工作原則優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮西安輻射帶動(dòng)作用，明確主要城

7、市功能定位，促進(jìn)區(qū)域資源要素優(yōu)化配置，激發(fā)中小城市發(fā)展動(dòng)能，形成分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)體系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)能。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化力度，為城市群發(fā)展提供持久動(dòng)力。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，把水資源作為最大剛性約束，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。開放合作，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。暢通向西開放向東合作通道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)商貿(mào)、科技文化等領(lǐng)域合作，深化與東部地區(qū)和周邊區(qū)域交流，開創(chuàng)開放合作新局面。發(fā)展目標(biāo)到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競爭力顯著提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%?？臻g格局持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)更加完善，基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車?yán)锍?000公里。創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市間產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上。黃河流域生態(tài)保護(hù)取得階段性成效，水安全保障能力明顯提升，萬元GDP用水量下降6%，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升。內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，要素