管理系統(tǒng)更新維護(hù)政府采購(gòu)需求方案

1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理升級(jí)改造項(xiàng)目采購(gòu)需求方案一、供應(yīng)商資格要求1、符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條的規(guī)定。2、供應(yīng)商的資質(zhì)要求：具有人社部頒發(fā)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)（勞動(dòng)99三版）前臺(tái)技術(shù)。二、技術(shù)要求.項(xiàng)目概述2018年3月，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知（財(cái)金（2018）22號(hào)），要求進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理，提高資金使用效益。為適合新形勢(shì)的要求，現(xiàn)需以山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)系統(tǒng)中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理進(jìn)行全面升級(jí)，滿足經(jīng)辦、服務(wù)和監(jiān)督等工作要求。.建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能改造

2、、辦事服務(wù)流程優(yōu)化和監(jiān)督管理功能強(qiáng)化。系統(tǒng)應(yīng)與現(xiàn)有省級(jí)集中公共服務(wù)信息系統(tǒng)、社?？ňC合應(yīng)用系統(tǒng)、公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)、省集中電子檔案平臺(tái)等兼容，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用做到內(nèi)、外網(wǎng)安全隔離。釆購(gòu)人負(fù)責(zé)開放原有系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)接口。投標(biāo)人也可提供替代方案，新系統(tǒng)需涵蓋原有系統(tǒng)功能及本次釆購(gòu)需求，并實(shí)現(xiàn)原有數(shù)據(jù)遷移。建設(shè)原則本項(xiàng)目的建設(shè)原則是：L標(biāo)準(zhǔn)化原則：系統(tǒng)的升級(jí)應(yīng)遵循山東省人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)基本事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，遵守人力資源社會(huì)保障“金保工程統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范有序、系統(tǒng)交互平穩(wěn)順暢。信息化原則：系統(tǒng)的升級(jí)要充分實(shí)現(xiàn)信息共享，創(chuàng)新公共就業(yè)人才服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)的供給方式，推動(dòng)“互聯(lián)

3、網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮信息化對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。一體化原則：系統(tǒng)的升級(jí)要充分識(shí)別內(nèi)部、外部的服務(wù)資源，加強(qiáng)系統(tǒng)間的協(xié)作、配合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和服務(wù)管理效益的最大化。實(shí)用性原則：系統(tǒng)的升級(jí)要符合現(xiàn)有用戶的操作習(xí)慣，沿用現(xiàn)有系統(tǒng)的界面風(fēng)格，縮短培訓(xùn)周期和適合周期，把對(duì)日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)的影響降低到最小?？煽啃栽瓌t：系統(tǒng)升級(jí)后要確保穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，不發(fā)長(zhǎng)時(shí)間業(yè)務(wù)中斷、阻塞、死鎖等情況，在今后一段時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的情況下，仍具有較高的性能。4.業(yè)務(wù)需求本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能改造、辦事服務(wù)流程優(yōu)化和監(jiān)督管理功能強(qiáng)化。各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求包括：（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能改造

4、以全面覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)辦和開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，對(duì)人員基礎(chǔ)信息管理、職業(yè)培訓(xùn)管理、創(chuàng)業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理等業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能進(jìn)行改造。需要改建、擴(kuò)建的功能模塊包括：1.貸款對(duì)象管理：在原貸款對(duì)象基礎(chǔ)上，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對(duì)象范圍調(diào)整為：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。貸款申請(qǐng)條件管理：個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人貸款記錄的要求，在原有除助學(xué)貸款、扶貧貸款、購(gòu)車貸款基礎(chǔ)上，新增住房貸款和5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）兩項(xiàng)。擔(dān)保和貼息

5、要求：對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,累計(jì)次數(shù)調(diào)整為：不得超過3次。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對(duì)個(gè)人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行。擔(dān)保貸款查詢統(tǒng)計(jì)：根據(jù)新政策調(diào)整原統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。擔(dān)保貸款預(yù)算報(bào)表：根據(jù)新政策調(diào)整原報(bào)表格式。（二）辦事服務(wù)流程優(yōu)化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)辦理程序，主要的功能包括：增加電子化審批流轉(zhuǎn)模式，優(yōu)化貸款申請(qǐng)、審核、發(fā)放各環(huán)節(jié)，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。增加通過信用發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的方式，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。（三）監(jiān)督管理功能強(qiáng)化強(qiáng)化貸款業(yè)務(wù)監(jiān)控：改造系統(tǒng)監(jiān)控查詢功能，強(qiáng)化擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)、呆賬核銷等業(yè)

6、務(wù)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)辦理的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。強(qiáng)化部門協(xié)作：升級(jí)系統(tǒng)，滿足擔(dān)保中心、銀行、財(cái)政部門業(yè)務(wù)查詢和辦理的需要。5.技術(shù)要求1.公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理升級(jí)在應(yīng)用層面應(yīng)采用符合J2EE技術(shù)規(guī)范的多層構(gòu)架，采用面向?qū)ο蟮姆治鲈O(shè)計(jì)方法，基于人力資源社會(huì)保障LEAF框架進(jìn)行開發(fā)。系統(tǒng)具備良好的兼容性和可擴(kuò)展性，支持WebLogic等主流中間件平臺(tái)，支持Oracle等主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品。2.供應(yīng)商應(yīng)充分了解當(dāng)前公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理的技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、應(yīng)用功能、系統(tǒng)部署和運(yùn)行現(xiàn)狀；在系統(tǒng)升級(jí)改造過程中，能夠提供必要的工具軟件、技術(shù)保障手段和保密措施，確保不發(fā)

7、生數(shù)據(jù)的遺失、損壞、泄露，不影響日常業(yè)務(wù)的開展；能夠提供新增功能模塊發(fā)布、新舊系統(tǒng)切換方案，建立應(yīng)急預(yù)案，最大程度降低程序發(fā)布、系統(tǒng)切換對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦造成的影響。系統(tǒng)在開發(fā)實(shí)施過程中，應(yīng)遵循軟件工程和人力資源社會(huì)保障“金保工程”信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要包括：1）計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范（GB8566-88）、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南（GB8567-88）.計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南（GB9385-88）、計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文件編制規(guī)范（GB9386-88）；2）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（國(guó)標(biāo)委高新（2002）42號(hào)）；3）信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法（公通字（2007）43號(hào)）;4）

8、人力資源和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則（人社信息函（2010）55號(hào)）;5）就業(yè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（表）結(jié)構(gòu)及代碼（2016版）（人社廳發(fā)2016）149號(hào)）。6.實(shí)施要求系統(tǒng)升級(jí)應(yīng)在合同生效后90日（日歷日）內(nèi)上線試運(yùn)行。供應(yīng)商應(yīng)提供詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表和各階段人員安排及相關(guān)的工作內(nèi)容，征得釆購(gòu)人認(rèn)可，嚴(yán)格按照日程表執(zhí)行。日程表內(nèi)容至少應(yīng)包括：需求調(diào)研分析階段、設(shè)計(jì)階段、軟件開發(fā)階段、測(cè)試階段、技術(shù)培訓(xùn)階段、交工驗(yàn)收階段、維護(hù)升級(jí)階段等，對(duì)項(xiàng)目管理涉及的內(nèi)容和項(xiàng)目里程碑進(jìn)行闡述。供應(yīng)商應(yīng)提供詳細(xì)的實(shí)施方案，在實(shí)施方案中明確本項(xiàng)目所需軟件環(huán)境等技術(shù)要求，經(jīng)采購(gòu)人同意，方可實(shí)施。供應(yīng)商應(yīng)詳細(xì)說明

9、項(xiàng)目實(shí)施每一階段雙方所負(fù)責(zé)任，若需采購(gòu)人配合，須詳細(xì)說明需配合的內(nèi)容、技術(shù)要求、時(shí)間要求、人員要求等。供應(yīng)商在采購(gòu)人的配合下負(fù)責(zé)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行充分的測(cè)試和試運(yùn)行，在系統(tǒng)交付后提供技術(shù)支持和維護(hù)服務(wù)。7.組織管理要求1.山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心、省人力資源社會(huì)保障信息中心組成項(xiàng)目指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體指導(dǎo)。2.投標(biāo)人應(yīng)選派具備項(xiàng)目所需技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作人員成立項(xiàng)目開發(fā)組，承擔(dān)具體的開發(fā)、實(shí)施工作，項(xiàng)目組成員應(yīng)包括業(yè)務(wù)構(gòu)架師、技術(shù)構(gòu)架師、軟件開發(fā)工程師、軟件測(cè)試工程師、質(zhì)量控制工程師等。投標(biāo)人須指定一名專職項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)參

10、與本項(xiàng)目的技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)配，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)，并負(fù)責(zé)與項(xiàng)目指導(dǎo)組及時(shí)溝通。8.項(xiàng)目驗(yàn)收本項(xiàng)目所需開發(fā)、升級(jí)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)實(shí)施完成之后，由項(xiàng)目指導(dǎo)組、項(xiàng)目監(jiān)理單位、投標(biāo)人等組成驗(yàn)收小組，完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收內(nèi)容包括：功能測(cè)試、聯(lián)調(diào)測(cè)試、安全性測(cè)試及性能測(cè)試等。培訓(xùn)要求供應(yīng)商須提供系統(tǒng)管理、操作、運(yùn)維等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模不低于30Ao在投標(biāo)文件中，應(yīng)提供詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)由采購(gòu)人根據(jù)具體情況確定。培訓(xùn)活動(dòng)產(chǎn)生的場(chǎng)地費(fèi)、教材費(fèi)等費(fèi)用一并納入總報(bào)價(jià)中，總報(bào)價(jià)中如未報(bào)出明細(xì)價(jià)格，視為已包含在總報(bào)價(jià)中。對(duì)于所有培訓(xùn)，供應(yīng)商必須派出具有相對(duì)應(yīng)專業(yè)資格和實(shí)際工作、教育

11、經(jīng)驗(yàn)的講師和相對(duì)應(yīng)的輔導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)所使用的語(yǔ)言必須是中文，否則須提供相對(duì)應(yīng)的翻譯。售后服務(wù)要求1.投標(biāo)人須提供至少為期1年的質(zhì)量保證期。期間在省人力資源社會(huì)保障信息中心提供1名駐場(chǎng)工程師，負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)、升級(jí)及移植。2.投標(biāo)人應(yīng)具備針對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)人員，實(shí)行7X24小時(shí)熱線服務(wù)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)的技術(shù)問題，1小時(shí)以內(nèi)做出明確響應(yīng)和安排，2小時(shí)內(nèi)作出故障診斷報(bào)告。在以上手段無法滿足要求時(shí)，則須在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)解決問題。3.對(duì)于不能明確是否是軟件系統(tǒng)引起故障時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)配合其它設(shè)備和系統(tǒng)供應(yīng)商進(jìn)行檢查，并能在上述響應(yīng)時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助排除故障。投標(biāo)人應(yīng)

12、在投標(biāo)文件中列出免費(fèi)維護(hù)期結(jié)束后軟件升級(jí)、維護(hù)內(nèi)容、服務(wù)方式、范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。11.知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要求本項(xiàng)目軟件開發(fā)過程中所產(chǎn)生的技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于采購(gòu)人。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向采購(gòu)人提交詳盡的技術(shù)文檔，包括但不限于需求調(diào)研計(jì)劃、需求分析報(bào)告、系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告、系統(tǒng)開發(fā)文檔及編碼、系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)目錄、測(cè)試計(jì)劃、測(cè)試報(bào)告、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施報(bào)告、培訓(xùn)大綱、安裝指南、系統(tǒng)操作手冊(cè)、系統(tǒng)維護(hù)手冊(cè)、系統(tǒng)接口規(guī)范、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、程序源代碼等。所有提交的文檔和資料均應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)的中文紙質(zhì)及電子文檔。三、其他要求投標(biāo)人需在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款原型系統(tǒng)演示，演示內(nèi)容為貸款申請(qǐng)登記、貼息計(jì)算管理、貸款業(yè)務(wù)

13、監(jiān)控查詢、擔(dān)保貸款查詢統(tǒng)計(jì)、擔(dān)保貸款預(yù)算報(bào)表等功能，設(shè)備自帶，時(shí)間不超過15分鐘。四、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分細(xì)則1.評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)釆用綜合評(píng)分法，將依據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件對(duì)其資信、業(yè)績(jī)、投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)方案、價(jià)格等各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)選出最佳投標(biāo)方案。每一投標(biāo)人的最終得分為所有評(píng)委評(píng)分的算術(shù)平均值。最高得分的投標(biāo)人為中標(biāo)人。得分相同的，報(bào)價(jià)較低的一方為中標(biāo)人。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，技術(shù)指標(biāo)較優(yōu)的一方為中標(biāo)人。評(píng)分因素分值分配商務(wù)部分10技術(shù)部分70服務(wù)部分5價(jià)格部分15合計(jì)1002、評(píng)分細(xì)則評(píng)分因素評(píng)分內(nèi)容滿分商務(wù)投標(biāo)人自開標(biāo)日起近36個(gè)月簽訂的同類項(xiàng)目合同案例，每提供1個(gè)合同得1分，最多得

14、5分。5部分投標(biāo)人具備CMM(1)5級(jí)認(rèn)證證書得3分，CMM(1)4級(jí)認(rèn)證證書得1分5技術(shù)對(duì)投標(biāo)人的軟件開發(fā)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括系統(tǒng)現(xiàn)狀分析、業(yè)30部分務(wù)需求分析、軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)、軟件功能設(shè)計(jì)、性能安全和兼容性方案、擬提供的技術(shù)文檔等是否具體合理、可行、全面，提供的數(shù)據(jù)清洗校驗(yàn)方案、系統(tǒng)發(fā)布和切換方案、系統(tǒng)對(duì)接銜接方案是否科學(xué)合理、具有可操作性，滿分30分。評(píng)分區(qū)間20-30分。對(duì)投標(biāo)人提供的軟件開發(fā)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、質(zhì)量保障措施等是否具體合理、可行、全面，滿分30分。評(píng)分區(qū)間2030分。30投標(biāo)人做創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款原型系統(tǒng)演示，演示程序應(yīng)能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交互，評(píng)分區(qū)間0-10分。非原型演示得0分。投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提供場(chǎng)地和投影，其他演示環(huán)境、演示設(shè)備和演示內(nèi)容由投標(biāo)人自行準(zhǔn)備，演示時(shí)間控制