管理系統(tǒng)更新維護政府采購需求方案

1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理升級改造項目采購需求方案一、供應(yīng)商資格要求1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定。2、供應(yīng)商的資質(zhì)要求：具有人社部頒發(fā)的勞動力市場管理信息系統(tǒng)（勞動99三版）前臺技術(shù)。二、技術(shù)要求.項目概述2018年3月，財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行印發(fā)的關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知（財金（2018）22號），要求進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,加強財政貼息資金管理，提高資金使用效益。為適合新形勢的要求，現(xiàn)需以山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對系統(tǒng)中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理進行全面升級，滿足經(jīng)辦、服務(wù)和監(jiān)督等工作要求。.建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能改造

2、、辦事服務(wù)流程優(yōu)化和監(jiān)督管理功能強化。系統(tǒng)應(yīng)與現(xiàn)有省級集中公共服務(wù)信息系統(tǒng)、社?？ňC合應(yīng)用系統(tǒng)、公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)、省集中電子檔案平臺等兼容，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用做到內(nèi)、外網(wǎng)安全隔離。釆購人負(fù)責(zé)開放原有系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)接口。投標(biāo)人也可提供替代方案，新系統(tǒng)需涵蓋原有系統(tǒng)功能及本次釆購需求，并實現(xiàn)原有數(shù)據(jù)遷移。建設(shè)原則本項目的建設(shè)原則是：L標(biāo)準(zhǔn)化原則：系統(tǒng)的升級應(yīng)遵循山東省人力資源社會保障公共服務(wù)基本事項標(biāo)準(zhǔn)，遵守人力資源社會保障“金保工程統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)運行規(guī)范有序、系統(tǒng)交互平穩(wěn)順暢。信息化原則：系統(tǒng)的升級要充分實現(xiàn)信息共享，創(chuàng)新公共就業(yè)人才服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)的供給方式，推動“互聯(lián)

3、網(wǎng)+人社”行動計劃的實現(xiàn)，更好發(fā)揮信息化對人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動和引領(lǐng)作用。一體化原則：系統(tǒng)的升級要充分識別內(nèi)部、外部的服務(wù)資源，加強系統(tǒng)間的協(xié)作、配合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和服務(wù)管理效益的最大化。實用性原則：系統(tǒng)的升級要符合現(xiàn)有用戶的操作習(xí)慣，沿用現(xiàn)有系統(tǒng)的界面風(fēng)格，縮短培訓(xùn)周期和適合周期，把對日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)的影響降低到最小?？煽啃栽瓌t：系統(tǒng)升級后要確保穩(wěn)定、可靠運行，不發(fā)長時間業(yè)務(wù)中斷、阻塞、死鎖等情況，在今后一段時期內(nèi)業(yè)務(wù)增長的情況下，仍具有較高的性能。4.業(yè)務(wù)需求本項目的建設(shè)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能改造、辦事服務(wù)流程優(yōu)化和監(jiān)督管理功能強化。各項業(yè)務(wù)需求包括：（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能改造

4、以全面覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)辦和開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，對人員基礎(chǔ)信息管理、職業(yè)培訓(xùn)管理、創(chuàng)業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)管理和統(tǒng)計報表管理等業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能進行改造。需要改建、擴建的功能模塊包括：1.貸款對象管理：在原貸款對象基礎(chǔ)上，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對象范圍調(diào)整為：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。貸款申請條件管理：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人貸款記錄的要求，在原有除助學(xué)貸款、扶貧貸款、購車貸款基礎(chǔ)上，新增住房貸款和5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）兩項。擔(dān)保和貼息

5、要求：對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,累計次數(shù)調(diào)整為：不得超過3次。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對個人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行。擔(dān)保貸款查詢統(tǒng)計：根據(jù)新政策調(diào)整原統(tǒng)計項目。擔(dān)保貸款預(yù)算報表：根據(jù)新政策調(diào)整原報表格式。（二）辦事服務(wù)流程優(yōu)化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請辦理程序，主要的功能包括：增加電子化審批流轉(zhuǎn)模式，優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節(jié)，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。增加通過信用發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的方式，在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。（三）監(jiān)督管理功能強化強化貸款業(yè)務(wù)監(jiān)控：改造系統(tǒng)監(jiān)控查詢功能，強化擔(dān)保貸款風(fēng)險、呆賬核銷等業(yè)

6、務(wù)的監(jiān)控，實現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)辦理的實時監(jiān)測和預(yù)警。強化部門協(xié)作：升級系統(tǒng)，滿足擔(dān)保中心、銀行、財政部門業(yè)務(wù)查詢和辦理的需要。5.技術(shù)要求1.公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理升級在應(yīng)用層面應(yīng)采用符合J2EE技術(shù)規(guī)范的多層構(gòu)架，采用面向?qū)ο蟮姆治鲈O(shè)計方法，基于人力資源社會保障LEAF框架進行開發(fā)。系統(tǒng)具備良好的兼容性和可擴展性，支持WebLogic等主流中間件平臺，支持Oracle等主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。2.供應(yīng)商應(yīng)充分了解當(dāng)前公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理的技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、應(yīng)用功能、系統(tǒng)部署和運行現(xiàn)狀；在系統(tǒng)升級改造過程中，能夠提供必要的工具軟件、技術(shù)保障手段和保密措施，確保不發(fā)

7、生數(shù)據(jù)的遺失、損壞、泄露，不影響日常業(yè)務(wù)的開展；能夠提供新增功能模塊發(fā)布、新舊系統(tǒng)切換方案，建立應(yīng)急預(yù)案，最大程度降低程序發(fā)布、系統(tǒng)切換對業(yè)務(wù)經(jīng)辦造成的影響。系統(tǒng)在開發(fā)實施過程中，應(yīng)遵循軟件工程和人力資源社會保障“金保工程”信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要包括：1）計算機軟件開發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)：計算機軟件開發(fā)規(guī)范（GB8566-88）、計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南（GB8567-88）.計算機軟件需求說明編制指南（GB9385-88）、計算機軟件測試文件編制規(guī)范（GB9386-88）；2）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（國標(biāo)委高新（2002）42號）；3）信息安全等級保護管理辦法（公通字（2007）43號）;4）

8、人力資源和社會保障管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則（人社信息函（2010）55號）;5）就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（表）結(jié)構(gòu)及代碼（2016版）（人社廳發(fā)2016）149號）。6.實施要求系統(tǒng)升級應(yīng)在合同生效后90日（日歷日）內(nèi)上線試運行。供應(yīng)商應(yīng)提供詳細(xì)的項目實施時間表和各階段人員安排及相關(guān)的工作內(nèi)容，征得釆購人認(rèn)可，嚴(yán)格按照日程表執(zhí)行。日程表內(nèi)容至少應(yīng)包括：需求調(diào)研分析階段、設(shè)計階段、軟件開發(fā)階段、測試階段、技術(shù)培訓(xùn)階段、交工驗收階段、維護升級階段等，對項目管理涉及的內(nèi)容和項目里程碑進行闡述。供應(yīng)商應(yīng)提供詳細(xì)的實施方案，在實施方案中明確本項目所需軟件環(huán)境等技術(shù)要求，經(jīng)采購人同意，方可實施。供應(yīng)商應(yīng)詳細(xì)說明

9、項目實施每一階段雙方所負(fù)責(zé)任，若需采購人配合，須詳細(xì)說明需配合的內(nèi)容、技術(shù)要求、時間要求、人員要求等。供應(yīng)商在采購人的配合下負(fù)責(zé)系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、安裝,對系統(tǒng)進行充分的測試和試運行，在系統(tǒng)交付后提供技術(shù)支持和維護服務(wù)。7.組織管理要求1.山東省人力資源和社會保障廳、山東省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心、省人力資源社會保障信息中心組成項目指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對項目實施的總體指導(dǎo)。2.投標(biāo)人應(yīng)選派具備項目所需技術(shù)能力和實踐經(jīng)驗的工作人員成立項目開發(fā)組，承擔(dān)具體的開發(fā)、實施工作，項目組成員應(yīng)包括業(yè)務(wù)構(gòu)架師、技術(shù)構(gòu)架師、軟件開發(fā)工程師、軟件測試工程師、質(zhì)量控制工程師等。投標(biāo)人須指定一名專職項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目實施，對參

10、與本項目的技術(shù)人員進行統(tǒng)一的管理和調(diào)配，確保按期完成各項任務(wù)，并負(fù)責(zé)與項目指導(dǎo)組及時溝通。8.項目驗收本項目所需開發(fā)、升級的應(yīng)用軟件系統(tǒng)實施完成之后，由項目指導(dǎo)組、項目監(jiān)理單位、投標(biāo)人等組成驗收小組，完成項目驗收工作。驗收內(nèi)容包括：功能測試、聯(lián)調(diào)測試、安全性測試及性能測試等。培訓(xùn)要求供應(yīng)商須提供系統(tǒng)管理、操作、運維等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模不低于30Ao在投標(biāo)文件中，應(yīng)提供詳細(xì)的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱，培訓(xùn)時間、地點由采購人根據(jù)具體情況確定。培訓(xùn)活動產(chǎn)生的場地費、教材費等費用一并納入總報價中，總報價中如未報出明細(xì)價格，視為已包含在總報價中。對于所有培訓(xùn)，供應(yīng)商必須派出具有相對應(yīng)專業(yè)資格和實際工作、教育

11、經(jīng)驗的講師和相對應(yīng)的輔導(dǎo)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)所使用的語言必須是中文，否則須提供相對應(yīng)的翻譯。售后服務(wù)要求1.投標(biāo)人須提供至少為期1年的質(zhì)量保證期。期間在省人力資源社會保障信息中心提供1名駐場工程師，負(fù)責(zé)對系統(tǒng)進行免費維護、升級及移植。2.投標(biāo)人應(yīng)具備針對本項目的技術(shù)服務(wù)人員，實行7X24小時熱線服務(wù)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段及時解決系統(tǒng)運行出現(xiàn)的技術(shù)問題，1小時以內(nèi)做出明確響應(yīng)和安排，2小時內(nèi)作出故障診斷報告。在以上手段無法滿足要求時，則須在2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場解決問題。3.對于不能明確是否是軟件系統(tǒng)引起故障時，供應(yīng)商應(yīng)配合其它設(shè)備和系統(tǒng)供應(yīng)商進行檢查，并能在上述響應(yīng)時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場協(xié)助排除故障。投標(biāo)人應(yīng)

12、在投標(biāo)文件中列出免費維護期結(jié)束后軟件升級、維護內(nèi)容、服務(wù)方式、范圍與收費標(biāo)準(zhǔn)。11.知識產(chǎn)權(quán)等要求本項目軟件開發(fā)過程中所產(chǎn)生的技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)屬于采購人。在項目結(jié)束時，投標(biāo)人應(yīng)向采購人提交詳盡的技術(shù)文檔，包括但不限于需求調(diào)研計劃、需求分析報告、系統(tǒng)設(shè)計報告、系統(tǒng)開發(fā)文檔及編碼、系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典設(shè)計、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)目錄、測試計劃、測試報告、實施計劃、實施報告、培訓(xùn)大綱、安裝指南、系統(tǒng)操作手冊、系統(tǒng)維護手冊、系統(tǒng)接口規(guī)范、驗收報告、程序源代碼等。所有提交的文檔和資料均應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)的中文紙質(zhì)及電子文檔。三、其他要求投標(biāo)人需在評標(biāo)現(xiàn)場進行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款原型系統(tǒng)演示，演示內(nèi)容為貸款申請登記、貼息計算管理、貸款業(yè)務(wù)

13、監(jiān)控查詢、擔(dān)保貸款查詢統(tǒng)計、擔(dān)保貸款預(yù)算報表等功能，設(shè)備自帶，時間不超過15分鐘。四、評標(biāo)方法和評分細(xì)則1.評標(biāo)方法本次評標(biāo)釆用綜合評分法，將依據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件對其資信、業(yè)績、投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)方案、價格等各項因素進行評價，綜合評選出最佳投標(biāo)方案。每一投標(biāo)人的最終得分為所有評委評分的算術(shù)平均值。最高得分的投標(biāo)人為中標(biāo)人。得分相同的，報價較低的一方為中標(biāo)人。得分且投標(biāo)報價相同的，技術(shù)指標(biāo)較優(yōu)的一方為中標(biāo)人。評分因素分值分配商務(wù)部分10技術(shù)部分70服務(wù)部分5價格部分15合計1002、評分細(xì)則評分因素評分內(nèi)容滿分商務(wù)投標(biāo)人自開標(biāo)日起近36個月簽訂的同類項目合同案例，每提供1個合同得1分，最多得

14、5分。5部分投標(biāo)人具備CMM(1)5級認(rèn)證證書得3分，CMM(1)4級認(rèn)證證書得1分5技術(shù)對投標(biāo)人的軟件開發(fā)設(shè)計方案進行評價，包括系統(tǒng)現(xiàn)狀分析、業(yè)30部分務(wù)需求分析、軟件架構(gòu)設(shè)計、軟件功能設(shè)計、性能安全和兼容性方案、擬提供的技術(shù)文檔等是否具體合理、可行、全面，提供的數(shù)據(jù)清洗校驗方案、系統(tǒng)發(fā)布和切換方案、系統(tǒng)對接銜接方案是否科學(xué)合理、具有可操作性，滿分30分。評分區(qū)間20-30分。對投標(biāo)人提供的軟件開發(fā)實施方案進行評價，包括項目實施進度、項目組人員構(gòu)成、質(zhì)量保障措施等是否具體合理、可行、全面，滿分30分。評分區(qū)間2030分。30投標(biāo)人做創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款原型系統(tǒng)演示，演示程序應(yīng)能實現(xiàn)動態(tài)交互，評分區(qū)間0-10分。非原型演示得0分。投標(biāo)現(xiàn)場提供場地和投影，其他演示環(huán)境、演示設(shè)備和演示內(nèi)容由投標(biāo)人自行準(zhǔn)備，演示時間控制