關(guān)于我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告近日，省政府辦公廳下發(fā)*省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，將在*年內(nèi)培育*個(gè)飼養(yǎng)量*萬頭以上的養(yǎng)牛大縣，到*年，全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到*萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到*萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到*億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到*億元。我市肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。為推動(dòng)我市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市委政研室開展了專題調(diào)研，了解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)存在的問題提出了工作建議。一、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）肉牛養(yǎng)殖情況。*年全市肉牛存欄*萬頭、占全省*%，出欄*萬頭、占全省*%，主要品種為夏洛來牛、西門塔爾牛、利木贊牛、安格斯牛。其中，存欄*頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場*家，*年存欄量*萬頭、出欄*萬

2、頭；存欄*頭以下養(yǎng)殖場（戶）*家，*年存欄量*萬頭、出欄*萬頭?，F(xiàn)有市級(jí)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)*家，其中伊川鳴皋鎮(zhèn)的辰濤牧業(yè)科技有限公司建成全國最大單體牛舍*平方米，設(shè)計(jì)存欄量*頭，達(dá)產(chǎn)后將成為全省最大的高端肉牛育肥基地；鴉嶺鎮(zhèn)的成興農(nóng)業(yè)有限公司設(shè)計(jì)存欄量*頭，達(dá)產(chǎn)后將成為全省最大的能繁母牛養(yǎng)殖基地。（二）肉牛屠宰加工情況。屠宰方面，以個(gè)體屠宰為主，*年瀍河區(qū)建成蒙原牧業(yè)有限公司，設(shè)計(jì)年屠宰能力*萬頭，目前仍處于發(fā)展初期，日屠宰量不高。加工方面，產(chǎn)品主要是未經(jīng)處理的熱鮮肉、冷凍肉和少量熟食，全市尚無大型肉牛加工企業(yè)。（三）肉牛流通情況。規(guī)模以上肉牛養(yǎng)殖場一般有固定銷售渠道，規(guī)模以下養(yǎng)殖場一般根據(jù)市場行情

3、、通過經(jīng)紀(jì)人或交易市場自銷?，F(xiàn)有規(guī)模肉牛交易市場*個(gè)，即嵩縣閆莊黃牛交易市場，發(fā)起于解放初期，占地*余畝，有經(jīng)紀(jì)人*名、管理人員*名、運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)從業(yè)者*名，每年大約交易*萬頭肉牛、交易額*億元，輻射西北、東北、西南等多個(gè)省份，是我省最大、國內(nèi)知名的交易市場。（四）發(fā)展優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。我市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模一直位于全省前列，群眾養(yǎng)牛歷史悠久，具有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。在脫貧攻堅(jiān)期間，肉牛產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。飼草飼料豐富。我市有天然草場*萬畝、飼草產(chǎn)量*億公斤，玉米種植面積*萬畝、年產(chǎn)秸稈*億公斤，飼料加工企業(yè)*家、年生產(chǎn)能力*萬噸。同時(shí)，南部山區(qū)半山區(qū)大量的荒山荒坡可用于放牧，基本可實(shí)現(xiàn)*至*個(gè)月

4、時(shí)間“零成本”飼養(yǎng)。技術(shù)力量雄厚。我市有畜牧良種繁育推廣中心，前身為白馬寺種牛站，是*年農(nóng)業(yè)部首批建設(shè)的*家國家級(jí)種牛站之一，可為畜牧良種繁育提供凍精及技術(shù)服務(wù)，公牛凍精單產(chǎn)量全國最高。*科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院每年培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生*人左右。市縣鄉(xiāng)三級(jí)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有技術(shù)人員*多人，可提供配種和疫病防控等技術(shù)服務(wù)。市場潛力巨大。目前，國內(nèi)牛肉消費(fèi)需求總量處于世界前列且逐年上升，但人均消費(fèi)量與美國、日本等國家相比依舊較低，而且牛肉供需缺口自*年后不斷擴(kuò)大。據(jù)行業(yè)分析報(bào)告，*年我國牛肉供需除進(jìn)口外存在近*萬噸缺口，約占總需求的*%。二、存在問題一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展慢。隨著群眾飲食觀念的變化，牛肉成為健康消

5、費(fèi)的代表，特別是*年發(fā)生非洲豬瘟導(dǎo)致豬肉價(jià)格暴漲后，肉牛產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入擴(kuò)張期，搶占肉類消費(fèi)市場份額。但是我市肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展較慢，從*年起我國肉牛飼養(yǎng)量年均增幅達(dá)*%，而我市僅為*%。*年，我市肉牛飼養(yǎng)量僅占全省的*%，相當(dāng)于南陽的*%。原宜陽縣韓城黃牛交易市場，高峰時(shí)年交易量達(dá)*萬頭，后因交易量萎縮關(guān)閉。二是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)缺失。肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要有飼料供應(yīng)、育種、育肥、屠宰加工和流通，我市飼料供應(yīng)、育種、育肥和流通環(huán)節(jié)雖有但不強(qiáng)，屠宰加工環(huán)節(jié)缺失，制約了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。比如，優(yōu)質(zhì)的種群是肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，*年全市基礎(chǔ)母牛*萬頭、同比增長*%，數(shù)量少、增幅小，難以滿足規(guī)模養(yǎng)殖場需求

6、，造成我市大中型育肥場需要到內(nèi)蒙、遼寧、吉林、甘肅等地購進(jìn)犢牛或架子牛，由于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸容易引起熱應(yīng)激綜合征等疾病。又如，屠宰加工可以提高肉牛利用率、放大價(jià)值，我市缺乏大型屠宰加工企業(yè)，造成絕大部分肉?；铙w運(yùn)輸?shù)酵獾赝涝准庸?，利益大量流失。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。*年全省存欄*頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有*家，而我市僅有*家。我市肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)主要從事肉牛的育種和育肥，產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)營模式封閉、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶少，缺乏內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未形成。四是專業(yè)化程度不高。目前規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶），特別是散戶專業(yè)培訓(xùn)程度偏低，習(xí)慣

7、依賴自有經(jīng)驗(yàn)，推廣品種改良、飼料配給、精準(zhǔn)防疫等新技術(shù)難度很大。專業(yè)化程度低導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，比如，規(guī)模較大的養(yǎng)殖場基本都采用全價(jià)日糧混合技術(shù)（TMR）、疫病防控等技術(shù)，肉牛一個(gè)月即可增重*斤左右，而散戶養(yǎng)殖一般只能增重*至*斤。五是土地、金融等保障不夠有力。土地方面，肉牛產(chǎn)業(yè)用地緊缺，多數(shù)養(yǎng)殖場缺乏養(yǎng)殖場地、配套青貯種植場地等生產(chǎn)用地。資金方面，由于規(guī)模養(yǎng)牛場土地多為租賃性質(zhì)，活體牲畜也不能作為抵押物，獲得銀行貸款難度較大。保險(xiǎn)方面，針對(duì)肉牛養(yǎng)殖僅有中原農(nóng)險(xiǎn)一家開展業(yè)務(wù)，每頭每年保費(fèi)*元，其中省財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式承擔(dān)*元、農(nóng)戶繳納*元，肉牛死亡最高可賠償金額*元，由于賠付金額少，參保率較低

8、。三、意見建議一是優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)布局。抓住產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期和洛寧、嵩縣、宜陽、伊川、孟津、汝陽等縣區(qū)被確定為省級(jí)養(yǎng)牛大縣培育縣的機(jī)遇，建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜選擇養(yǎng)殖模式，在洛寧、嵩縣、汝陽等山區(qū)半山區(qū)支持散戶養(yǎng)殖母牛，在伊川、孟津、宜陽等地支持規(guī)模化肉牛育肥，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)的南繁北育、戶繁企育。每縣選取一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展肉牛養(yǎng)殖示范建設(shè)，打造若干個(gè)萬頭肉牛小鎮(zhèn)、*萬頭以上養(yǎng)牛大縣，帶動(dòng)養(yǎng)牛大縣牛飼養(yǎng)量年均增幅不低于*%。二是完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)，加快構(gòu)建“飼、養(yǎng)、加、農(nóng)、工、貿(mào)”一體化的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料種植，加大秸稈飼料化利用力度，優(yōu)化飼料供

9、給。加強(qiáng)肉牛良繁體系建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)良種母牛，實(shí)施凍精補(bǔ)貼，推廣性控凍精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，加大農(nóng)戶圈養(yǎng)、荒坡放養(yǎng)和規(guī)模場繁育力度，擴(kuò)大母牛存欄數(shù)量；以良種繁育推廣中心為依托，建立省級(jí)肉牛繁育示范場，創(chuàng)建國家級(jí)核心育種場，牢固掌握繁育核心技術(shù)。建立大型屠宰廠，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度，規(guī)范肉牛屠宰。引育肉牛深加工企業(yè)，推廣肉牛深加工技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化分割，研發(fā)不同特色的牛肉產(chǎn)品，提高牛肉附加值，打造全省特色牛肉品牌。支持嵩縣閆莊等地進(jìn)行交易市場改造升級(jí)，建立肉牛網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，將活牛交易做到全國，盤活肉牛交易流通。建立肉牛行業(yè)協(xié)會(huì)，整合肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢資源，聯(lián)合養(yǎng)殖場（戶）及相關(guān)企業(yè)

10、抱團(tuán)發(fā)展，提高行業(yè)整體競爭力。三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。加大政策扶持力度，集中資源要素培育壯大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有提綱挈領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“市場+公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把分散的各種要素資源整合起來，千方百計(jì)讓農(nóng)民參與到肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、各環(huán)節(jié), 讓更多就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益留在縣域、留給農(nóng)民。四是創(chuàng)新肉牛養(yǎng)殖模式。堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，在平原地區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，結(jié)合山區(qū)丘陵地區(qū)特點(diǎn)，大力培育以散養(yǎng)為主的家庭牧場，形成“小規(guī)模、大群體”的養(yǎng)殖模式。支持以“戶繁企育”方式發(fā)展企業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，完善養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

11、加快發(fā)展。以推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”為契機(jī)，積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等入股，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖和投資分離，在壯大肉牛養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。五是提高專業(yè)化水平。圍繞肉牛種養(yǎng)加、電商和休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心等技術(shù)團(tuán)隊(duì)為依托建立實(shí)訓(xùn)基地，以龍頭企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)合作社等為依托建立農(nóng)民學(xué)校，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、就地就近培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加快推廣TMR、疫病防控、糞污治理應(yīng)用等技術(shù)，提升規(guī)范化飼養(yǎng)水平。全面推進(jìn)政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)改革，壯大技術(shù)推廣等社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，建立健全肉牛良種繁育、疫病防治和科技推廣等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，保障肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。六是加大金融支持力度。整合用好各類專項(xiàng)資金，探索建立“引導(dǎo)資金+市場化資金+投貸聯(lián)動(dòng)”的多元化投融資體系，撬動(dòng)銀行信貸和社會(huì)資金進(jìn)入肉牛產(chǎn)業(yè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，更好服務(wù)肉牛養(yǎng)殖。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)保，用好政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖戶增信，推動(dòng)圈舍和活體、保單貸款抵押，有效連接“政擔(dān)銀企戶”解決融資難題。擴(kuò)