論信息資源管理的產生背景及前途

1、論信息資源管理的產生背景及前途內容提要無論是企業(yè)還是在國家，要想在信息大爆炸的新世紀有所發(fā)展，必須認清信息資源 管理的重要性和地位，因為這是獲得和利用信息資源的前提。信息資源管理產生于20 世紀70年代末、80年代初的美國，經過傳統(tǒng)管理階段、信息管理階段和信息資源管理 階段的發(fā)展，信息資源管理這一理論已經有了成熟的發(fā)展。知識管理是信息資源管理的 必然趨勢，它是信息資源管理發(fā)展的新階段，它與信息資源管理所經歷的各個階段不 同，要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連接起來，在人際交流的互動過程中， 通過信息與知識的共享，運用群體的智慧進行創(chuàng)新，以贏得競爭優(yōu)勢。關鍵詞信息科學資源管理企業(yè)信息資源“

2、信息資源管理”是信息管理與信息系統(tǒng)相結合的一門科學，該學科涵蓋了信息資 源管理的基本概念、基本理論、方法、技術、標準以及信息資源的組織與過程管理、信 息資源的安全管理等，旨在綜合運用系統(tǒng)科學、管理科學、經濟科學等理論和系統(tǒng)工程 方法，并運用現代信息技術，去認知和把握信息資源管理的內涵和外延，掌握信息資源 管理的基礎理論、方法與技能。這一科學自產生以來發(fā)展迅速，對未來發(fā)展有著很大的 促進作用。一、信息資源管理的概念及地位無論是企業(yè)還是在國家、軍事領域，要想在信息大爆炸的21世紀有所發(fā)展，必須 認清信息資源管理的重要性和地位，因為這是獲得和利用信息資源的前提。（一）信息資源管理的概念信息資源管理（

3、Information Resource Management）是70年代末80年代初在美國首 先發(fā)展起來然后漸次在全球傳播開來的一種應用理論，是現代信息技術特別是以計算機 和現代通信技術為核心的信息技術的應用所催生的一種新型信息管理理論。信息資源管理有狹義和廣義之分。狹義的信息資源管理是指對信息本身即信息內容 實施管理的過程。廣義的信息資源管理是指對信息內容及與信息內容相關的資源如設 備、設施、技術、投資、信息人員等進行管理的過程。（二）信息資源管理的地位和作用企業(yè)信息資源管理是企業(yè)整個管理工作的重要組成部分，也是現企業(yè)信息化的關 鍵，在全球經濟信息化和我國已加入WTO的今天，加強企業(yè)信息資

4、源管理對企業(yè)發(fā)展 具有非常重要的作用。1、企業(yè)信息資源管理是增強企業(yè)競爭力的基礎和手段美國著名學者奧汀格曾給出了著名的資源三角形。這說明，當今社會信息資源已成 為企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源，它同物質、能源一起成為推動企業(yè)發(fā)展的支柱。加強企業(yè)信息 資源的管理，使企業(yè)及時、準確地收集、掌握信息，開發(fā)、利用信息，為企業(yè)發(fā)展注入 新鮮血液。這一方面為企業(yè)作出迅速靈敏的決策提供了依據；另一方面使企業(yè)在激烈的 市場競爭中找準了自己的發(fā)展方向，搶先開拓市場、占有市場，及時有效地制定競爭措 施，從而增強企業(yè)競爭力。特別是我國已加入WTO,加強企業(yè)信息資源管理更顯重要。2、企業(yè)信息資源管理是實現企業(yè)信息化的關鍵隨著全球

5、經濟一體化和市場經濟體制的建立以及現代信息技術的突飛猛進，企業(yè)生 存和競爭的內外環(huán)境發(fā)生了根本的變化，企業(yè)信息化和信息管理也要和國際接軌。企業(yè) 信息化是全方位的，不只是信息技術的延伸，更重要的是企業(yè)管理和組織的延伸。企業(yè) 信息化的實質就是在信息技術的支持下，管理者及時利用信息資源，把握市場機會，及 時進行決策。因而，企業(yè)信息化不但要重視技術研究，更要重視信息資源的集成管理， 避免信息資源的重復、分散、浪費和綜合效率低下，從而實現資源的共享。因而，企業(yè) 信息資源的開發(fā)和利用是企業(yè)信息化建設的核心，也是企業(yè)信息化的出發(fā)點和歸宿。3、企業(yè)信息資源管理是提高企業(yè)經濟效益的根本措施和保障提高經濟效益是企

6、業(yè)生產經營的目的。企業(yè)之間除了在生產資料、生產技術、產品 價格的競爭外，更重要的是對信息的競爭。誰搶先占有信息，誰就能把握市場動向，優(yōu) 先占有市場，提高企業(yè)經濟效益。因而.占有和利用信息的能力已成為衡量一個企業(yè)是 否具有市場能力的關鍵指標。美國蘋果公司就是一個把市場銷售、產品研究開發(fā)、生產 聯結在一起的信息網絡。該公司根據當天遍及全球各地千萬個銷售商的銷售情況進行匯 總、分析，修訂第二天的生產銷售計劃，然后把計劃傳送給全球150多個生產廠家。生 產廠家按計劃生產，各地的銷售商就按時、按量收到所需要的定貨，這種管理模式給公 司帶來了豐厚的利潤。由此可見，信息資源管理對企業(yè)管理的作用。二、信息資源

7、管理的產生及發(fā)展信息資源管理理論的產生20世紀70年代末、80年代初美國就產生了信息資源管理的新概念。美國信息資 源管理專家霍頓(F. W. Horton)和馬錢德(D. A. Marchand)，是IRM理論的奠基人， 最有權威的研究者和實踐者。威廉.德雷爾(William Durell)在1985年出版了數據管 理一書，論述了信息資源管理的基礎標準。20世紀90年代初，信息資源管理理論在 理論研究和實踐方面都已經走向成熟，在美國重多的企業(yè)決策層里專門設立了負責信息 資源管理的崗位一信息主管(Chief Information Officer簡稱CIO)。中國CIO的研討正 如火如荼，設立信

8、息管理部門及專門的數據管理人員已經提到議事日程之上，但需要企 業(yè)行政上對其地位和職能的肯定，更需要對從事這一工作的從業(yè)人員進行IRM理論的 系統(tǒng)培訓，才能更好地組織和實施好企業(yè)的數據管理工作，為企業(yè)的信息化工作服務。信息資源管理理論的發(fā)展IRM的影響日益擴大，已經成為一個專門的發(fā)展領域，受到信息界、管理界、經濟 界和政府部門的關注，同時也被公眾廣泛接受。在不同的社會經濟發(fā)展階段和技術條件下，人類對信息過程管理的側重點是不同 的。早期人們側重于信息源的收集與管理，隨著經濟的發(fā)展和技術進步，人們希望提高 信息處理和傳遞效率、對信息流進行控制。當代，人們從信息利用的角度出發(fā)，通過多 種方式，對人類信

9、息過程實施綜合性管理，對信息進行優(yōu)化配置，以求達到最大效益。 與此對應，我們可以將人類對信息的管理過程劃分為傳統(tǒng)管理階段、信息管理階段和信 息資源管理階段。1、傳統(tǒng)管理階段這一階段以圖書館為象征，著眼于文獻信息源的收藏管理，同時也包含檔案管理和 其他文獻資料管理。雖然人類對知識信息的保存和管理早已有之，但作為一項專門的工 作和事業(yè)卻是在圖書館出現之后才興起和發(fā)展起來的。圖書館是人類社會生活發(fā)展到一定階段的產物。首先是文字的產生，在此之前，人 們只能用口頭語言和身勢動作來表達傳遞信息。文字的產生使得人們可以將知識和信息 記錄在一定的物質載體上，這就是最初的文獻。人類社會正是由于文字的發(fā)明及其應用

10、 于文獻記錄而過渡到文明時代。隨著人類社會的發(fā)展，這種記錄人類經驗、知識和信息 的文獻達到了較大的量，并且內容越來越復雜，給人們的利用和查尋帶來困難時，圖書 館便應運而生了。收藏和整理文獻記錄便成為早期圖書館的存在方式和活動內容。盡管引入了管理的概念和方法，圖書館在解決文獻收藏和利用之間的矛盾方面并不 是十分成功的，主要原因是文獻信息利用在時間和空間上分布都非常復雜。在空間上， 即使是一個很小的區(qū)域，圖書館面對的也是無窮無盡、不斷變化的需求，在時間上則更 是一個漫長的分布，入藏圖書館的文獻信息源可能在遙遠的未來才會被閱讀。此時此地 之“藏”，不知何時何地要“用”。這使得圖書館不得不著眼于文獻信

11、息源的收全藏全， 以備日后難以預料之“用”，因為收藏總比利用容易把握得多，目標也明確得多。再則 圖書館本身就具有文化遺產的保存功能，這就是圖書館為什么重視“源”的管理的原因。信息機構所從事的實質上仍是文獻管理工作，重點是圖書之外的文獻，如期刊、專 利、會議文獻等等。我國在50年代中期建立了這類專職信息服務機構，稱為科技情報 研究所，主要任務是為科研、生產和決策提供情報服務。日本則統(tǒng)稱為“情報管理”， 實質上包含情報工作的全過程，情報機構主要從事二次文獻加工，旨在克服傳統(tǒng)圖書館提 供文獻信息的滯后現象以及過分重“藏”的缺點，文獻加工既重視外部特征，更重視內 容特征，提供服務的方式主要是文獻信息的

12、多向主動傳遞。除圖書館和情報機構對書籍和各專業(yè)領域中的文獻進行管理外，政府部門和其他機 構的各類行政文件記錄也是管理的重要對象。2、信息管理階段這一階段以計算機為工具，以自動化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要內容，著眼于 信息流的控制。顯然，這是在計算機及其相關信息技術高度發(fā)展和廣泛應用背景之下發(fā) 展起來的信息管理模式。這實際上是文獻信息管理的一場革命。在這種計算機系統(tǒng)中，只要對原始文獻進行 一次分析，輸入計算機系統(tǒng)，就能從中采選和編制出二次文獻索引的信息。這種文獻信 息加工和管理的計算機化，不僅大大縮短了二次文獻出版分發(fā)的時差，而且文獻收錄的 范圍更加廣泛，能滿足多樣化的需求，給用戶帶來了方便，

13、推動了數據庫的發(fā)展。隨著 計算機技術的發(fā)展，其信息處理功能越來越強，使人們對文獻的加工有可能從宏觀層次 向微觀層次深入，從文獻的外部走向內部，從局部信息擴展為全文信息，極大地提高了 人類對文獻信息的管理能力，提高了圖書館和情報中心對文獻信息流的自動化控制程 度。進入60年代以后，管理信息系統(tǒng)（MIS）在不同的領域有許多應用，產生了很大影 響，成為計算機信息系統(tǒng)非常有代表性的、經常使用的工具。以MIS為題研究信息系統(tǒng) 和信息管理的論著大量涌現，產生了一整套行之有效的信息系統(tǒng)分析、設計、實施的理 論和方法。并且信息系統(tǒng)技術也發(fā)展很快，在信息檢索系統(tǒng)、辦公室自動化系統(tǒng)和MIS 基礎上，又研制出不同功

14、能的決策支持系統(tǒng)（DSS）和專家系統(tǒng)（ES）。顯然，信息管理階段著眼于用計算機處理信息，并以計算機信息系統(tǒng)存貯和控制信 息，技術因素占主導地位，技術專家作用突出。這一階段圍繞計算機應用創(chuàng)造了許多信 息加工處理方法和系統(tǒng)設計開發(fā)理論。人們希望在高度發(fā)展的信息技術支持下實現信息 的有效管理和開發(fā)利用。當技術手段達不到預期目標時，人們誤以為是技術還不夠先進， 于是拼命追求最先進的技術的應用，完全忽略了信息過程中其他因素的作用。這種思路 在部分人中一直持續(xù)到網絡時代。3、信息資源管理階段信息資源管理著眼于對人類信息過程的綜合性、全方位控制和協調。這一新概念的 提出基于兩個原因：一方面是純粹的技術手段不

15、能實現對信息的有效控制和利用而提出 的一種新興管理模式；另一方面則是當代社會經濟發(fā)展使信息成為一種重要的經濟資源 背景下，需要從經濟角度思考問題，對這種資源進行優(yōu)化配置和管理。在第一種背景下，信息資源管理是信息管理從古代到當代的必然延伸，是對信息管 理單純依賴技術手段的否定。如前所述，自60年代以后，信息技術被迅速利用于信息 管理，建立了各類現代化的信息系統(tǒng)和網絡，人們以為如此便可以一勞永逸地解決信息 的有效管理問題。但是，信息技術的高度發(fā)展和廣泛應用帶來了許多新的、復雜的難題， 在使用新的信息媒介，追求信息的高效處理、傳播、利用和共享的同時，信息安全、信 息利益和信息產權等問題變得非常棘手，

16、傳統(tǒng)的管理方式和單純的技術手段都無法應 付。在第二種背景下，信息作為一種重要的經濟資源，是當代社會經濟高度信息化的必 然結果。既然是經濟資源，它的管理模式就與在公益性信息活動基礎上形成的信息管理 模式有很大差別，也不僅僅是如前文所說的在公益性信息管理中局部采用一些經濟手段 和方法，而是需要全面考察信息作為經濟資源的性質、利用狀況以及效用實現的特征與 規(guī)律，在時間、空間和數量上對其優(yōu)化配置，從經濟角度對其進行管理，使其效益達到 最大化。這已經遠遠超出公益性信息活動中資源共享的意義。進入90年代以后，以因特網為基礎的全球信息高速公路建設正在改變人類的信息 活動方式。高速信息網將成為信息資源存貯和傳

17、播的主要場所。高速信息網上信息資源 種類繁多、分布面廣，而且都是數字化及其他信息媒介為基礎的電子信息資源，可以利 用現代信息技術進行制作、加工、傳播、轉換和二次開發(fā)。三、信息資源管理的發(fā)展趨勢一知識管理信息技術的發(fā)展帶來了管理思想、管理手段和管理方法上的全面進步，人們也在不 斷根據新環(huán)境的變化、新思想和新技術的發(fā)展調整著對信息資源管理的認識與實踐。過 去人們研究的焦點往往只放在對可以編碼的顯性的信息資源（如記錄型的和實物型的資 源）的研究上。而對以人為載體的高度個性化的難以編碼的隱性的資源和以口頭交流和 實時傳播為特點的“零次資源”的研究卻很不夠，這不能不說是傳統(tǒng)的信息資源管理的 一種缺陷。伴

18、隨著知識經濟時代的來臨和新的信息技術的進一步推廣和應用，人們對信 息和知識的管理也開始步入一個更新的階段一一知識管理階段。知識管理是信息資源管理的延伸與發(fā)展。如果說信息資源管理使數據轉化為信息， 并使信息為組織設定的目標服務，那么知識管理則使信息轉化為知識，并用知識來提高 特定組織的應變能力和創(chuàng)新能力。信息資源管理經歷了文獻管理、計算機管理、信息資 源管理、競爭情報管理進而演變到知識管理。知識管理是信息資源管理發(fā)展的新階段 它與信息資源管理所經歷的各個階段不同，要求把信息與信息、信息與活動、信息與人 連接起來，在人際交流的互動過程中，通過信息與知識的共享，運用群體的智慧進行創(chuàng) 新，以贏得競爭優(yōu)勢。本文認為，實現知識管理的大背景已經具備。一方面，資源的稀缺和人類需求的無 限性迫使人們去尋求一種新的經濟形態(tài)（即知識經濟）來滿足人類經濟發(fā)展的需求，這 種資源的稀缺不僅指的是自然資源，也包括信息資源，因為在信息煙霧的籠罩下，找到 合適的信息就像大海撈針一樣難。另一方面，在知識經濟時代，各種隱性的顯性的知識 資源本身也成為人類寶貴的財富