南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法(第二次修正本)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、.:.;南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓方法(第二次修正本)【實(shí)施日期】2003/04/30【公布單位】南昌市人大常委會(huì)2002年11月28日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議經(jīng)過,2003年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議同意,現(xiàn)予公告。本修正案自公布之日起施行。 南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2003年4月30日根據(jù)本修正案作相應(yīng)修正,重新公布。南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓方法第二次修正1993年10月9日南昌市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議經(jīng)過1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議同意1993年12月23日

2、南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布自1994年1月1日起施行根據(jù)1997年5月30日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過、1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議同意的第一次修正根據(jù)2002年11月28日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議經(jīng)過2003年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議同意的第二次修正 第一章總那么第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)管理,根據(jù)、和等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)踐,制定本方法。第二條凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)獲得城鎮(zhèn)國(guó)有土地運(yùn)用權(quán),進(jìn)展土地開發(fā)、利用、運(yùn)營(yíng)的,必需遵守本方法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的

3、除外。第三條土地運(yùn)用者開發(fā)、利用、運(yùn)營(yíng)土地,必需遵守有關(guān)法律、法規(guī),符合本市城市規(guī)劃,不得損害社會(huì)公共利益,其合法權(quán)益受國(guó)家法律維護(hù)。第四條土地運(yùn)用權(quán)出讓,由市、縣人民政府擔(dān)任,有方案、有步驟地進(jìn)展。南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地運(yùn)用權(quán)出讓,由市人民政府土地行政主管部門辦理;南昌市城市規(guī)劃區(qū)外的土地運(yùn)用權(quán)出讓,由縣人民政府土地行政主管部門辦理。第五條市、縣人民政府土地行政主管部門依法對(duì)土地運(yùn)用、權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)展監(jiān)視檢查,并辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止的土地審查登記。第六條土地運(yùn)用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及有關(guān)地上建筑物、其他附著物的登記,由市、縣人民政府土地行政主管部門、房地產(chǎn)管理

4、部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。第七條鄉(xiāng)村集體一切的土地,必需先經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法征歸國(guó)有后,才干出讓。第八條南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地基準(zhǔn)地價(jià),由市地價(jià)評(píng)價(jià)委員會(huì)提出,經(jīng)市人民政府審核,報(bào)省人民政府同意后公布;南昌市城市規(guī)劃區(qū)外的土地基準(zhǔn)地價(jià),由所屬縣地價(jià)評(píng)價(jià)委員會(huì)提出,經(jīng)縣人民政府審核,報(bào)市人民政府同意后公布。地價(jià)評(píng)價(jià)委員會(huì)由同級(jí)人民政府土地、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等行政管理部門的擔(dān)任人和有關(guān)人員組成。 第二章土地運(yùn)用權(quán)出讓第九條土地運(yùn)用權(quán)出讓由市、縣人民政府土地行政主管部門以下簡(jiǎn)稱出讓人與土地運(yùn)用者以下簡(jiǎn)稱受讓人簽署合同。第十條土地運(yùn)用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件,由人民政府土地

5、行政主管部門合同同級(jí)城市規(guī)劃、建立、房產(chǎn)行政主管部門共同擬定方案,并按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)同意后,由人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。第十一條土地運(yùn)用權(quán)出讓的最高年限,按以下用途確定:一居住用地70年;二商業(yè)、旅游、文娛用地4O年;三工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、綜合或其他用地50年。第十二條土地運(yùn)用權(quán)出讓該當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)展,對(duì)公益事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)用地、工業(yè)用地和非運(yùn)營(yíng)性住宅建立用地以及其他不具備招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓條件的土地,可以采取協(xié)議方式。第十三條以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地運(yùn)用權(quán)的,出讓人該當(dāng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌開場(chǎng)日20日前發(fā)布公告。公告該當(dāng)經(jīng)過市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)布

6、,同時(shí)可以在其他媒體發(fā)布。第十四條招標(biāo)、拍賣、掛牌公告該當(dāng)包括以下內(nèi)容:一出讓人的稱號(hào)和地址;二出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、運(yùn)用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;三招標(biāo)人、競(jìng)買人的資歷要求及懇求獲得招標(biāo)、競(jìng)買資歷的方法;四索取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式;五招標(biāo)、拍賣、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn),招標(biāo)和掛牌期限,招標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等;六確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的規(guī)范和方法;七招標(biāo)、競(jìng)買保證金;八其他需求公告的事項(xiàng)。第十五條市、縣人民政府土地行政主管部門該當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。確定招標(biāo)標(biāo)底,拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià),招標(biāo)、競(jìng)買保證金,該當(dāng)實(shí)行集體決策。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣、掛

7、牌的底價(jià)在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)終了之前該當(dāng)嚴(yán)密。第十六條出讓人該當(dāng)對(duì)招標(biāo)懇求人、競(jìng)買懇求人進(jìn)展資歷審查。對(duì)符合招標(biāo)、拍賣、掛牌公告規(guī)定條件的,該當(dāng)通知其交納保證金,參與招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)。第十七條招標(biāo)、開標(biāo)程序:一招標(biāo)人在招標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱,招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的,招標(biāo)人可以郵寄,但出讓人在招標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效;二招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo),約請(qǐng)一切招標(biāo)人參與,由招標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況,當(dāng)眾開啟標(biāo)箱,宣布招標(biāo)人稱號(hào)、招標(biāo)價(jià)錢和招標(biāo)文件的主要內(nèi)容;三評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)規(guī)范和方法進(jìn)展評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人代表、有關(guān)專家依法組成,成員

8、入數(shù)為5人以上單數(shù); 四招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果,確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)小組可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件作出必要的廓清或者闡明,但是廓清或者闡明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改動(dòng)招標(biāo)文件的本質(zhì)性內(nèi)容。第十八條招標(biāo)出現(xiàn)以下情況之一,招標(biāo)無效:一一切招標(biāo)的標(biāo)價(jià)均低于標(biāo)底;二有效招標(biāo)缺乏3個(gè);三標(biāo)底泄露或發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中有作弊行為及其他影響公正招標(biāo)的行為。第十九條拍賣會(huì)程序:一主持人點(diǎn)算競(jìng)買人;二主持人引見拍賣宗地的位置、面積、用途、運(yùn)用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng);三主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)那么及增價(jià)幅度,沒有底價(jià)的,該當(dāng)明確提示;四主持人報(bào)出起叫價(jià),競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià);五競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)主持人落槌,拍賣成交,應(yīng)

9、價(jià)最高人為競(jìng)得人。主持人在拍賣中可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。第二十條競(jìng)買人缺乏3人,或者競(jìng)買人的最高價(jià)未到達(dá)底價(jià)時(shí),主持人該當(dāng)終止拍賣。第二十一條掛牌程序:一在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日,出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、運(yùn)用年限、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)那么及增價(jià)幅度等,在掛牌公告規(guī)定的土地買賣場(chǎng)所掛牌公布;二符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);三出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后,更新顯示掛牌價(jià)錢;四出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià);五出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。第二十二條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)任務(wù)日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第二十三條掛牌期限屆滿,按照以下規(guī)定確定能否成交

10、:一在掛牌期限內(nèi)只需1個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià),且報(bào)價(jià)高于底價(jià),并符合其他條件的,掛牌成交;二在掛牌期限內(nèi)有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競(jìng)得人;報(bào)價(jià)一樣的,先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;三在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的,掛牌不成交。在掛牌期限截止時(shí)仍有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的,出讓人該當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),出價(jià)最高者為競(jìng)得人。第二十四條以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后,出讓人該當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽署成交確認(rèn)書。成交確認(rèn)書該當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人的稱號(hào)、地址,出讓標(biāo)的,成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款,以及簽署的時(shí)間、

11、地點(diǎn)等內(nèi)容。成交確認(rèn)書對(duì)出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人具有合同效能。簽署成交確認(rèn)書后,出讓人改動(dòng)競(jìng)得結(jié)果,或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的,該當(dāng)依法承當(dāng)責(zé)任。第二十五條中標(biāo)人、競(jìng)得人該當(dāng)按照成交確認(rèn)書商定的時(shí)間,與出讓人簽署。中標(biāo)人、竟得人支付的招標(biāo)、競(jìng)買保證金,抵作土地運(yùn)用權(quán)出讓金,并將出讓金總額的10作為定金。其他招標(biāo)人、競(jìng)買人支付的招標(biāo)、競(jìng)買保證金,出讓人該當(dāng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)終了后3個(gè)任務(wù)日內(nèi)予以退還,不計(jì)利息。第二十六條協(xié)議出讓程序:一由出讓人向受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件;二受讓人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓人提交包括土地開發(fā)建立方案、出讓金額及付款方式等內(nèi)容的文件;三出讓人接

12、到受讓人文件后,應(yīng)在30天內(nèi)作出明確回答;四經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后,受讓人應(yīng)與出讓人簽署出讓合同,并按出讓金總額的10支付定金。協(xié)議出讓價(jià)錢該當(dāng)以基準(zhǔn)地價(jià)為根底,并不得低于征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及市政公用設(shè)備配套費(fèi)之和。第二十七條受讓人應(yīng)在簽署土地運(yùn)用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地運(yùn)用權(quán)出讓金,并辦理登記,領(lǐng)取國(guó)有土地運(yùn)用證。受讓人從事開發(fā)運(yùn)營(yíng)成片土地的,如不能一次性支付出讓金,可先付出讓金總額的30,其他在延期的6個(gè)月內(nèi)付清。延期支付的出讓金,須按中國(guó)人民銀行當(dāng)時(shí)的貸款利率計(jì)收利息。受讓人逾期未支付全部出讓金的,出讓人有權(quán)解除合同,定金不予退還。第二十八條簽署后,出讓人該當(dāng)在10個(gè)任務(wù)日內(nèi)將出讓結(jié)果在

13、土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。出讓人公布出讓結(jié)果,不得向受讓人收取費(fèi)用。第二十九條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓金由市人民政府土地行政主管部門代收,由受讓人全額直接繳入市人民政府財(cái)政主管部門土地出讓金專戶;市城市規(guī)劃區(qū)外的土地出讓金,由所屬縣人民政府土地行政主管部門代收,由受讓人全額直接繳入縣人民政府財(cái)政主管部門土地出讓金專戶。受讓人交納出讓金后,不再交納市政公用設(shè)備配套費(fèi)。第三十條出讓人該當(dāng)按照合同規(guī)定向受讓人提供土地運(yùn)用權(quán)。未按照合同規(guī)定提供土地運(yùn)用權(quán)的,受讓人有權(quán)解除合同,由出讓人返還土地運(yùn)用權(quán)出讓金,并雙倍返還定金。第三十一條受讓人該當(dāng)按照出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用、運(yùn)營(yíng)土地。需求改動(dòng)出

14、讓合同規(guī)定的土地用途,該當(dāng)經(jīng)出讓人贊同,報(bào)原同意用地的人民政府同意,并按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定重新簽署出讓合同,調(diào)整出讓金,辦理變卦登記。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改動(dòng)土地用途的,在報(bào)批前,應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門贊同。 第三章出讓土地運(yùn)用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第三十二條經(jīng)過出讓方式獲得的土地運(yùn)用權(quán),可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,當(dāng)事人應(yīng)簽署合同,合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地運(yùn)用權(quán)出讓合同的規(guī)定。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押年限,不得超越出讓合同規(guī)定的運(yùn)用年限減去已運(yùn)用年限后的剩余年限。第三十三條土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),其地上建筑物、其他附著物一切權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓;土地運(yùn)用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物

15、、其他附著物一切權(quán)時(shí),其運(yùn)用范圍內(nèi)的土地運(yùn)用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。土地運(yùn)用權(quán)抵押時(shí),其地上建筑物、其他附著物隨之抵押;地上建筑物、其他附著物抵押時(shí),其運(yùn)用范圍內(nèi)的土地運(yùn)用權(quán)隨之抵押。土地運(yùn)用權(quán)出租時(shí),可以將地上建筑物、其他附著物伴隨土地運(yùn)用權(quán)出租。第三十四條有以下情形之一的,土地運(yùn)用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:一未按照出讓合同商定支付全部土地運(yùn)用權(quán)出讓金,未獲得土地運(yùn)用權(quán)證書的;二按照出讓合同商定進(jìn)展投資開發(fā),屬于房屋建立工程,未完成開發(fā)投資總額的25以上的,屬于成片開發(fā)土地,未構(gòu)成工業(yè)用地或者其他建立用地條件的;三沒有土地運(yùn)用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)合法憑證的;四土

16、地運(yùn)用權(quán)或者地上建筑物、其他附著物一切權(quán)有爭(zhēng)議的;五在經(jīng)市、縣人民政府同意的房屋拆遷范圍內(nèi)的;六依法收回土地運(yùn)用權(quán)的;七司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決議查封或者以其他方式限制房地產(chǎn)權(quán)益的;八法律、行政法規(guī)規(guī)定制止轉(zhuǎn)讓的其他情形。有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第八項(xiàng)所列情形之一的,土地運(yùn)用權(quán)不得抵押。第三十五條土地運(yùn)用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押,土地運(yùn)用權(quán)和地上建筑物、其他附著物運(yùn)用權(quán)出租,當(dāng)事人自合同簽署之日起30日內(nèi),應(yīng)向人民政府土地、房產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。土地運(yùn)用權(quán)或地上建筑物、其他附著物一切權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和房產(chǎn)管理部門同意,并按

17、照規(guī)定辦理過戶登記。第三十六條土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地運(yùn)用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)益、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,土地運(yùn)用者需求改動(dòng)出讓合同規(guī)定的土地用途,按本方法第三十一條規(guī)定辦理。第三十七條土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)錢明顯低于市場(chǎng)價(jià)錢的,市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán);價(jià)錢不合理上漲時(shí),市、縣人民政府應(yīng)采取必要措施調(diào)控土地市場(chǎng)。第三十八條土地運(yùn)用權(quán)出租,出租人必需繼續(xù)履行土地運(yùn)用權(quán)出讓合同。承租人需求改動(dòng)土地運(yùn)用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途,必需征得出租人贊同,并由出租人按本方法第三十一條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后,當(dāng)事人方可簽署租賃合同。第三十九條土地運(yùn)用權(quán)抵押,抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間

18、宣告解散、破產(chǎn)的,抵押權(quán)人有權(quán)按照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)富。因處分抵押財(cái)富而獲得土地運(yùn)用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)的,應(yīng)按規(guī)定分別辦理過戶登記。處分抵押財(cái)富所得,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第四十條抵押人以其出租的土地運(yùn)用權(quán)抵押時(shí),應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人,并書面通知承租人。抵押期間,原租賃合同繼續(xù)有效。 第四十一條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他緣由而消滅的,該當(dāng)辦理注銷抵押登記。 第四章劃撥土地運(yùn)用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第四十二條劃撥土地運(yùn)用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按照的規(guī)定辦理。第四十三條轉(zhuǎn)讓劃撥土地運(yùn)用權(quán)含作價(jià)入股、投資和聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建交納土地出讓金的規(guī)范,按轉(zhuǎn)讓價(jià)或者評(píng)價(jià)價(jià)減去地上、地下建筑物重置價(jià)扣除折舊后余額的50%計(jì)算,省人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。評(píng)價(jià)價(jià)該當(dāng)由具有土地估價(jià)資歷和才干的中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。 第五章土地運(yùn)用權(quán)終止第四十四條土地運(yùn)用權(quán)出讓合同期滿后,土地運(yùn)用權(quán)由人民政府無償收回。土地運(yùn)用者該當(dāng)交還國(guó)有土地運(yùn)用證,并辦理土地運(yùn)用權(quán)的注銷登記。第四十五條土地運(yùn)用權(quán)出讓合同期滿,土地運(yùn)用者需求續(xù)期的,該當(dāng)至遲于出讓期滿前1年向人民政府土地行政主管部門提出懇求,按本方法的規(guī)定,重新簽署出讓合同,支付出讓金,并辦理登記。第四十六條人民政府對(duì)土地運(yùn)用者依法獲得土地運(yùn)用權(quán),除在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益的需求可以按照法律程序提早收回的外,不得提早收回。提早收

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