都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告

1、都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|目錄 III目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 目錄 I HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章 總論 1一、項(xiàng)目概要 1二、可行性研究報(bào)告概要及結(jié)論 2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第二章項(xiàng)目業(yè)主 5一、公司成立背景 5二、公司經(jīng)營范圍 5三、與政府的關(guān)系 6四、治理結(jié)構(gòu)及公司管理 6五、主要

2、子公司情況 7六、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況 8第三章項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性 10一、項(xiàng)目的背景 10二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 14 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四章項(xiàng)目區(qū)概況及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 17一、都江堰概況 17二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析 18 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 20一、泥石流治理工程 20二、堤防整治工程 20三、污水采集配套管網(wǎng)與附屬設(shè)施建設(shè) 21四、土地征收與征用 21 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六章

3、項(xiàng)目場地及建設(shè)條件 23一、區(qū)域自然條件 23二、場地工程地質(zhì)條件 23三、基礎(chǔ)設(shè)施條件 23四、建筑材料供應(yīng)條件 23 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第七章 建設(shè)方案 25一、泥石流治理方案 25二、堤防整治建設(shè)方案 37三、污水采集管網(wǎng)建設(shè)方案 44四、工礦企業(yè)搬遷 49 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第八章 項(xiàng)目組織管理 50一、組織機(jī)構(gòu) 50二、宣傳機(jī)制 50三、工作組織原則 50 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第九章 工程建

4、設(shè)管理方案 51一、強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 51二、加強(qiáng)建設(shè)管理 51三、加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理 52四、加強(qiáng)質(zhì)量管理 52五、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理 53六、加強(qiáng)合同管理 53七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理 54八、加強(qiáng)安全建設(shè)管理 54九、資金管理 55 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第十章環(huán)境保護(hù) 56一、環(huán)境影響評價(jià)依據(jù) 56二、影卩向環(huán)境因素 56三、環(huán)境保護(hù)治理措施 57四、環(huán)境保護(hù)管理 59五、環(huán)境影響評價(jià) 59 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第一章 節(jié)能節(jié)水 60一、節(jié)能、節(jié)水原貝U 60二、項(xiàng)

5、目設(shè)計(jì)須遵照以下依據(jù) 60三、節(jié)能 60四、節(jié)水措施 62 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第十二章 招標(biāo)方案 63一、招標(biāo)范圍 63二、招標(biāo)組織形式 63三、招標(biāo)方式 63四、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 63五、項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)表 65 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 第十三章 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 66 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第十四章 投資估算及資金來源 67一、投資估算調(diào)整的依據(jù)及說明 67二、投資估算的范圍 67三、投資估算 68

6、四、資金來源 71五、資金使用計(jì)劃 72 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第十五章 財(cái)務(wù)評價(jià)及貸款償還分析 73一、土地地塊情況 73二、財(cái)務(wù)評價(jià)及貸款償還分析 73 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 第十六章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對策 76一、投資估算的風(fēng)險(xiǎn) 76二、資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn) 76三、籌資風(fēng)險(xiǎn) 76四、貸款償還風(fēng)險(xiǎn) 77 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 第十七章 結(jié)論 78一、保障白沙河河水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保成都市民飲用水安全 78二、改善農(nóng)民生產(chǎn)生

7、活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收 78三、促進(jìn)城市發(fā)展 78四、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 78五、結(jié)論與建議 79都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|目錄附圖-1 都江堰市紫坪鋪鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃 80附圖-2 白沙河綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)狀 81附圖-3 項(xiàng)目區(qū)域位置圖 83都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第一章 總論, 第一章 總論一、項(xiàng)目概要（一）項(xiàng)目名稱：都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目（二）項(xiàng)目性質(zhì)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（應(yīng)急水源輔助工程）（三）項(xiàng)目位置本項(xiàng)目“污水采集管網(wǎng)建設(shè)”位于紫坪鋪、虹口鄉(xiāng)；“白沙河泥石流治理工程”與“堤防整治工程”位于

8、白沙河紫坪鋪鎮(zhèn)至虹口鄉(xiāng)一線；土地征用征收的 土地位于紫坪鋪鎮(zhèn)白沙村和岷江村。（四）項(xiàng)目業(yè)主：都江堰新城建設(shè)投資有限責(zé)任公司（五）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究的范圍1可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）中華人民共和國土地管理法；（2） 國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）；（3） 國土資源部關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知（國土 資發(fā)2008119 號）（4）都江堰市城市總體規(guī)劃；（5）都江堰市紫坪鋪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2020）；（6）業(yè)主提供的項(xiàng)目其他相關(guān)資料。2、可行性研究報(bào)告研究的范圍本項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、項(xiàng)目區(qū)概況、 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)

9、模、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目總投資估算及資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)及貸款 償還、風(fēng)險(xiǎn)分析和對策等。二、可行性研究報(bào)告概要及結(jié)論（一）項(xiàng)目建設(shè)的背景對于一個(gè)特大型城市而言，飲用水源保障特別是飲用水源安全保障極其重 要。成都市非常重視飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，自1991年頒布成都市飲用水水源保護(hù)條例以來，陸續(xù)出臺了一系列政策規(guī)定，對成都市飲用水源保護(hù)區(qū)域進(jìn)行 了科學(xué)劃分，擴(kuò)大了水源保護(hù)區(qū)面積，為成都市的快速發(fā)展提供了有力的水源保 障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市人口的劇增， 飲用水需求量的不斷增加，飲 用水安全也愈顯迫切。近年來，云南昆明、吉林長春、江蘇無錫等地紛紛出現(xiàn)城 市供水問題。同樣，成都也出現(xiàn)了飲用水源污染事

10、件：2009年7月因?yàn)楸┯陮?dǎo)致白沙河上游虹口地區(qū)發(fā)生塌方；2010年4月的柏木河污染事件；2010年8月泥石流災(zāi)害；均導(dǎo)致成都市自來水六廠停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了供水區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生 活秩序，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。 因此，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè) 勢在必行。在2012年成都市政府工作報(bào)告中提出“ 2012完成磨兒潭應(yīng)急水源建設(shè)”， 本項(xiàng)目作為保障磨兒潭應(yīng)急水源建設(shè)的必要配套項(xiàng)目，正式提上建設(shè)日程。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性本項(xiàng)目建設(shè)將大幅減少污染白沙河水質(zhì)的污染源、汛期泥石流對白沙河水 質(zhì)污染，促進(jìn)磨兒潭應(yīng)急水源地的建設(shè)，保障成都市區(qū)居民飲用水安全的需要； 同時(shí)，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可對各種基礎(chǔ)設(shè)施

11、進(jìn)行重建和升級、 白沙河堤的整治 和居民的集中安置，避免沿線居民因地震導(dǎo)致沿線山區(qū)土質(zhì)疏松， 極易引發(fā)泥石 流災(zāi)害，對沿線居民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大傷害，使重建工作取得成功，因此項(xiàng) 目也是災(zāi)后重建的需要；通過工礦企業(yè)搬遷，國有土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可提 高土地的集中度，實(shí)現(xiàn)土地的最高最佳利用價(jià)值，是土地集約利用的需要；此外, 隨著交通的完善和環(huán)境的整治，將吸引更多旅游客源，加快當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)休閑旅游組 團(tuán)的步伐，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收提供了條件，是提高居民收入的需要。綜上，本項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為白沙河兩側(cè)泥石流治理工程、堤防整治工程、污水采集配套管網(wǎng)與附屬設(shè)施建設(shè)

12、和工礦企業(yè)土地征用收儲項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容明細(xì)泥石流 治理工 程泥石流治理工程對白沙河30公里河道兩側(cè)山坡及匯流山溪馬家溝、深溪溝、八角廟溝等進(jìn)行治理，防治泥石流的發(fā)生。白沙河 堤防整 治1白沙河河口防洪建 設(shè)左岸防護(hù)堤2200米2白沙河廟壩防洪重 建及河道疏浚工程左岸防護(hù)堤320米，右岸防洪堤50米，疏浚泥石5800立方 米3貓巖峽口段疏浚長1800米，疏浚泥石方 158350立方米4虹口鄉(xiāng)高原村高原 大橋防洪堤建設(shè)長2018米，峽谷口建底格蘭柵壩1座，山坡腳見截洪溝1條及2處鋼筋砼暗涵污水管 網(wǎng)建設(shè)污水管網(wǎng)建設(shè)新建鋼筋砼污水管D600為6874米、D500為9377米、D400為14688米、箱涵

13、5504米、檢查井、跌水井 1466個(gè)土土地征 收與征 用1水電十局土地收儲共310畝國有土地，位于紫坪鋪鎮(zhèn)白沙村（四）工程建設(shè)期本項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)期2年（不含項(xiàng)目前期時(shí)間），自2013年1月開始，至2014 年12月。（五）項(xiàng)目投資及資金籌措都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第一章 總論1項(xiàng)目總投資經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為84,479.9萬元，具體構(gòu)成如下:總投資一覽表（萬元）-一一建設(shè)費(fèi)用74,479.91泥石流治理工程44,990.02堤防整治費(fèi)用10,781.13污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用6,658.84土地征收12,050.0-二二貸款利息（年利率10%）10

14、,000.0三總投資84,479.92、項(xiàng)目資金籌措本項(xiàng)目總投資為84,479.9萬兀，資金來源為自有資金和申請銀行貸款兩部分組成，其中：（1）項(xiàng)目自有資金34,479.9萬元，占總投資的40.81%（2）申請銀行貸款50,000萬元，占總投資的59.19%。3、資金使用計(jì)劃根據(jù)工程進(jìn)度要求，項(xiàng)目建設(shè)擬在2年內(nèi)完成，業(yè)主將根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃安 排項(xiàng)目建設(shè)資金。即：第一年74,479.9萬元、第二年10,000萬元。（六）財(cái)務(wù)評價(jià)及貸款償還分析本項(xiàng)目的性質(zhì)為公益項(xiàng)目，保障成都市應(yīng)急供水配套工程，因此可以獲得 政府財(cái)政補(bǔ)貼，因此項(xiàng)目還款來源比較穩(wěn)定。（七）結(jié)論本項(xiàng)目是為配套成都市 2012年重大民生

15、建設(shè)項(xiàng)目磨兒潭應(yīng)急水源建 設(shè)的必要項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟，具有良好的社會效益和生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)上可行，資金安排合理，融資有足夠保證，建議加快前期各項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的 盡快實(shí)施。都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二章 項(xiàng)目業(yè)主都江堰新城建設(shè)投資有限責(zé)任公司 （以下簡稱“新城公司”）是都江堰市委、 市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城市運(yùn)營商和建設(shè)管理平臺，是集投資、建設(shè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管 理為一體的國有獨(dú)資公司，并具有房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)。公司注冊資金 1.61億 元人民幣，實(shí)收資本全部為國有資本，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，擁有獨(dú)立法人資 格，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算。一、公司成立背景新城公司前身成立于199

16、2年，在深化政府體制改革的大背景下，公司不斷 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)過兩次改制、三個(gè)重要發(fā)展階段，根據(jù)都府發(fā)2004105 號文件、都府函2004109號文件、都府發(fā)200554號等一系列文件，于2005 年9月20日改組成立新城公司。政府不斷加大對新城公司的政策扶持力度，整 合市屬優(yōu)質(zhì)資源，注入公司，在短期內(nèi)使公司資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)迅速放大、 資產(chǎn)質(zhì)量 提升、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體措施包括：市政府將持有的都江堰拉法基水泥有限公 司股份注入公司，夯實(shí)資本金；擴(kuò)大公司經(jīng)營范圍，賦予公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土 地整理、資本運(yùn)作、資產(chǎn)經(jīng)營管理、投資管理等職能，搭建政府投資平臺；成立 董事會、監(jiān)事會，任命經(jīng)營班子，完

17、善法人治理結(jié)構(gòu)，明晰公司企業(yè)化、市場化 運(yùn)作的機(jī)制；政府賦予公司土地開發(fā)收益返還、 特許經(jīng)營權(quán)等權(quán)利；市政府明確 表示將做大做強(qiáng)新城公司，同意對公司進(jìn)行組織增信，并在土地資源配置、城市 發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立、稅收政策優(yōu)惠等方面予以支持。二、公司經(jīng)營范圍公司經(jīng)營范圍為：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地整治和拆遷改造，建設(shè)項(xiàng)目的投 資及投資管理，資本運(yùn)作及資產(chǎn)經(jīng)營管理，項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目投資咨詢，房地產(chǎn)項(xiàng)白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第二章 項(xiàng)目業(yè)主,5 目和配套設(shè)施建設(shè)的投資，文化、體育等項(xiàng)目的投資。公司所投資和建設(shè)的項(xiàng)目 分為三大類，非經(jīng)營性項(xiàng)目（公益性項(xiàng)目）、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，具體 包括：交通路網(wǎng)、景區(qū)

18、建設(shè)、民生領(lǐng)域及社會事業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)配套、土地一級開 發(fā)、保障性住房、經(jīng)營性房產(chǎn)開發(fā)、特色酒店、鄉(xiāng)村酒店、旅游服務(wù)、合作建設(shè) 等多種類型。三、與政府的關(guān)系作為代表政府行使城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等投資職能的公 司，新城公司無論在業(yè)務(wù)關(guān)系還是工作關(guān)系上，均與市委、市政府、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 以及有關(guān)職能部門有著密切關(guān)系，并得到市委、市政府有力支持，受市政府直接 領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)在：（1）組織關(guān)系：公司高管人員的調(diào)動(dòng)及任免，統(tǒng)一由市委、市政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（2）職能關(guān)系：公司是市政府確定的運(yùn)用政府資源和財(cái)政政策，投資于城 市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，在履行其建設(shè)職能時(shí)，以政府有關(guān)部 門制

19、定的城市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資和建設(shè)。（3）計(jì)劃關(guān)系：在計(jì)劃方面，公司按照市政府年初制定的城市建設(shè)計(jì)劃和 災(zāi)后重建計(jì)劃，會同發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，會同財(cái) 政等部門商討項(xiàng)目實(shí)施方案，確保各項(xiàng)城建工作計(jì)劃的順利實(shí)施。四、治理結(jié)構(gòu)及公司管理新城公司經(jīng)過十幾年的發(fā)展，不斷提高自身管理水平，特別是近五年，按照 現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營，建立起完善的治理結(jié)構(gòu)，并已逐步建立起權(quán)責(zé)利分明、 管理 科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理機(jī)制和項(xiàng)目投資建設(shè)管理機(jī)制。目前，公司設(shè)有董事會和監(jiān)事會，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 公司 白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第二章 項(xiàng)目業(yè)主,6法人治理

20、結(jié)構(gòu)已步入正常運(yùn)行軌道，董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理辦公及擴(kuò)大會按各 自分工，充分發(fā)揮職能，切實(shí)做到了決策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化。部 門有：項(xiàng)目開發(fā)部、工程技術(shù)部、綜合管理部、金融財(cái)務(wù)部、合同管理部、資產(chǎn) 經(jīng)營部、發(fā)展規(guī)劃部，各部門實(shí)行目標(biāo)管理。公司采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，在明確 各職能部門分工的基礎(chǔ)上，同時(shí)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域總監(jiān)制和項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)以片區(qū)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)閱卧拈_發(fā)、 建設(shè)和管理工作，形成相互支持、相互配合 的管理模式，大大提升了公司的運(yùn)作效率和項(xiàng)目監(jiān)控能力。 公司還運(yùn)用計(jì)算機(jī)及 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了網(wǎng)上項(xiàng)目管理平臺，提高了信息共享程度和及時(shí)性，確保了實(shí) 時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況、各項(xiàng)行政許

21、可及審批手續(xù)辦理情況， 促進(jìn)了項(xiàng)目管理能力 邁上新臺階。公司始終堅(jiān)持以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為重 點(diǎn)，建立健全監(jiān)管體系，積極實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，以管理促發(fā)展，以專業(yè)人做專業(yè)事， 不斷增強(qiáng)員工綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公司和項(xiàng)目健康、持續(xù)、快速發(fā)展。公司道德信用 良好，無違約記錄；信息披露制度較為健全；領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較好，有較為豐富的 管理和工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過不斷的發(fā)展，新城公司已成為管理規(guī)范、實(shí)力雄厚、資產(chǎn) 優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力較強(qiáng)的國有獨(dú)資公司，并得到政府較大扶持力度、在地 區(qū)范圍內(nèi)具有突出的競爭力。五、主要子公司情況公司下屬全資子公司有都江堰市小城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司（以下簡稱： 小投公司）

22、，子公司有青城信息公司，參股公司有寶瓶旅游開發(fā)公司（以下簡稱： 寶瓶公司）等。小投公司成立于 2007年，注冊資本金2000萬元，主要業(yè)務(wù)是 完成市政府指定的小城鎮(zhèn)內(nèi)交通、 市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與舊 城改造、旅游開發(fā)、土地整理等綜合開發(fā)，并負(fù)責(zé)都江堰市對接成都小城鎮(zhèn)建設(shè) 投資有限責(zé)任公司的平臺公司，首批農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目于 2008年開始實(shí)施、運(yùn) 白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第二章 項(xiàng)目業(yè)主,7都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第二章 項(xiàng)目業(yè)主 作；青城信息公司成立于2005年，注冊資本金1000萬元，目前主要業(yè)務(wù)是負(fù) 責(zé)東軟集團(tuán)成都軟件產(chǎn)

23、業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目投資管理工作；寶瓶公司成立于2006年，注冊資本金600萬元，主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)都江堰市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)河岸兩側(cè)旅游配 套服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營，已開發(fā)建成都江堰市夜啤酒長廊，目前，該公司已進(jìn)入 盈利期。六、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況公司整合城市資源，與多家金融機(jī)構(gòu)建立了良好的長期合作關(guān)系， 連續(xù)三年 超額完成市委、市政府下達(dá)的投資和建設(shè)任務(wù)，2007年底公司總資產(chǎn)由2005年的6.52億增加到14.28億。公司以經(jīng)營城市為理念，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以市場 化運(yùn)作為手段，通過區(qū)域整體升值和城市品牌提升，已實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)。公司先后承建的代表項(xiàng)目有：都江堰市十大重點(diǎn)工程之一的都江堰大道及周邊區(qū)域開 發(fā)項(xiàng)目，為城市增

24、加了一道亮麗的風(fēng)景線，使區(qū)內(nèi)的土地不斷增值；2004年6月，公司投資建設(shè)成灌高速公路出口段綜合整治項(xiàng)目、外北街延伸段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)山旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、青城后山旅游基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治項(xiàng)目， 目前，以上項(xiàng)目都已完成階段性目標(biāo)要求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 2006年，公司實(shí)施青城山升 5A景區(qū)綜合整治項(xiàng)目，以“搶時(shí)間、重安全、樹 品牌”為宗旨，在短短半年時(shí)間內(nèi)完成了“創(chuàng)佳升 A”近30個(gè)項(xiàng)目的投資和建 設(shè)工作，順利通過驗(yàn)收。2007年，公司開發(fā)的“水鄉(xiāng)人家”搬遷安置房，是為 民辦實(shí)事的重要惠民工程之一，入選都江堰市“宜居小區(qū)”，樹立了我市舊城改造安置的新典范。2008年，汶川地

25、震發(fā)生后，公司根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部安排， 負(fù)責(zé)城區(qū)幸福溫馨家園、城市北區(qū)高埂臨時(shí)過渡安置點(diǎn)等應(yīng)急配套建設(shè)，在公司 領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體參戰(zhàn)人員連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)攻堅(jiān)、以人為本、精心安排，又快 又好完成任務(wù)，受到援建方的稱贊，獲得成都市板房建設(shè)優(yōu)秀單位稱號。 公司開發(fā)投資建設(shè)的主要項(xiàng)目還有：古堰假日、東軟教師公寓、東軟集團(tuán)成都軟件產(chǎn)業(yè)園、太平街舊城拆遷、夜啤酒長廊、220KV高壓線路遷改、成青線健康走廊等, 有力的促進(jìn)了都江堰市社會和經(jīng)濟(jì)和諧、快速發(fā)展。白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第三章項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性 都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性、項(xiàng)目的背景從

26、當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展看，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化三大問 題，特別是水資源短缺問題，將越來越成為制約我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重 要因素。水資源狀況形勢嚴(yán)峻，我國水資源總量 28000多億立方米，居世界第6 位，但人均水資源占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4 o我國城市供水不足現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴(kuò)大，并且愈來愈 嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國666個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，日缺水量 1600 萬立方米，年缺水量約60億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值 2000多億元。 當(dāng)前全國農(nóng)村還有3000多萬人和數(shù)千萬頭牲畜吃水困難。北方河流斷流情況加 劇，尤以黃河

27、下游為甚。黃河下游自1972-1998年的27年中，利津站斷流21年，共計(jì)1050天；其中90年代就有8年連續(xù)斷流，共計(jì)859天，黃河斷流的頻 繁發(fā)生、加劇了主河槽的淤積，導(dǎo)致了河道排洪能力下降；使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損 失，城鄉(xiāng)居民飲水困難。嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡。惡化了河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境。 局部地區(qū)地下水大量超采。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已形成地下水區(qū)域性降落漏斗 56個(gè)，漏斗面積87000平方公里，有的漏斗中心水位埋深已達(dá) 60-80米，遼寧、 山東、河北等沿海一些城市與地區(qū)，地下水含水層受海水入侵面積在1500平方公里以上；天津、上海、常州、西安等20多個(gè)城市出現(xiàn)地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。在水資

28、源本已短缺的情況下，我國水環(huán)境也日益惡化，其主要表現(xiàn)在：水 體污染十分嚴(yán)重。全國有1/4的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，直接影響到人民都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第三章項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性 的健康水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國工業(yè)、城市污水總排放量為 584億噸，經(jīng)過 集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%處理后的回用率更低，其余的大都未經(jīng)處理或處理尚 未達(dá)標(biāo)就排入江河或用于農(nóng)業(yè)灌溉。在全國水資源質(zhì)量評價(jià)的約10萬公里河長中，受污染的河長占46.5%,其中海河達(dá)62.3%。據(jù)1997年中國環(huán)境狀況公報(bào)， 我國大淡水湖和城市湖泊均為中度污染。 全國90%以上的城市

29、水域受到不同程度 的污染。因此，對于一個(gè)特大型城市而言，飲用水源保障特別是飲用水源安全保障， 其重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。成都市非常重視飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，自1991 年頒布成都市飲用水水源保護(hù)條例以來，陸續(xù)出臺了一系列政策規(guī)定，對成 都市飲用水源保護(hù)區(qū)域進(jìn)行了科學(xué)劃分， 擴(kuò)大了水源保護(hù)區(qū)面積，為成都市的快 速發(fā)展提供了有力的水源保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市人口的劇增，飲用水需求量的不斷增加，飲用水安全也愈顯迫切。近年來，云南昆明、吉林長春、江蘇無錫等地紛紛出現(xiàn)城 市供水問題。（一）污染事件頻發(fā)近年來，成都頻繁出現(xiàn)了飲用水源污染事件：2009年7月因?yàn)楸┯陮?dǎo)致白沙河上游虹口地區(qū)發(fā)生塌方

30、，成都市供水量最大的自來水六廠水源渾濁度超標(biāo)， 被迫關(guān)閉，造成成都市大面積停水近 40個(gè)小時(shí)；2010年4月的柏木河污染事 件，導(dǎo)致成都市水六廠停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了供水區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活秩序， 造成了極 大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。因此，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)勢在必行。（二）地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)汶川地震通過誘發(fā)滑坡和崩塌產(chǎn)生大量松散固體物質(zhì)促進(jìn)了泥石流的暴發(fā)且大多數(shù)地震次生泥石流為超大規(guī)模，對水源地造成嚴(yán)重威脅。白沙河是都江堰 市最大的山溪河流，也是岷江的重要支流，地震后白沙河流域地質(zhì)疏松，極易發(fā) 生泥石流災(zāi)害，將極大影響成都市區(qū)飲用水安全，白沙河流域的整治必須提上日 程快速推進(jìn)。（三）各級政府高度重視，建立

31、水源保護(hù)區(qū)為消除白沙河流域環(huán)境隱患，減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保飲水安全，成都市政府建議省政府，加大白沙河周邊生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度， 將其納入全省生態(tài)保護(hù)或退 耕還林重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)和保護(hù)，提高流域周邊水土保持和水源涵養(yǎng)能力， 建立 水源保護(hù)區(qū)。同時(shí)，優(yōu)化流域周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，逐步消除企業(yè)污染物排放對飲 用水源造成的安全隱患，允許進(jìn)行區(qū)域保護(hù)性開發(fā)。（四）應(yīng)急水源地保護(hù)方案形成成都市應(yīng)急水源工程主要是建設(shè)應(yīng)急供水水源以解決成都市 600萬居民的 安全飲水，同時(shí)對水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，并進(jìn)一步完善防洪體系建設(shè)。通過各領(lǐng) 域?qū)＜艺J(rèn)證及政府主管部門批準(zhǔn)，成都市應(yīng)急水源工程形成了完成的應(yīng)急方案。即：水源供應(yīng)配備了兩

32、套應(yīng)急方案，為成都市自來水供應(yīng)提供雙保險(xiǎn)， 通過兩套 方案分別預(yù)防白沙河、紫坪鋪水污染。方案一：當(dāng)白沙河水濁度超標(biāo)或是受到人為污染時(shí)紫坪鋪水庫開閘釋放清水。水流通過岷江流至明渠入水口，再通過暗渠進(jìn)入柏條河，抵達(dá)自來水廠。方案二：當(dāng)岷江上游或紫坪鋪水庫水體受到污染時(shí)明渠入水口關(guān)閉水閘，開始釋放磨兒潭水庫的儲水。由于柏條河下游的自來水六廠日均產(chǎn)水量為140萬至180萬噸，磨兒潭水庫的400萬方水，至少可以 保證成都和都江堰中心城區(qū)2天的基本生活用水。在非應(yīng)急狀態(tài)下，明渠入水口及暗渠出水口水閘都會關(guān)閉，而磨兒潭水庫則正常儲水。（五）成都市應(yīng)急水源地建設(shè)，保障飲水安全成都市應(yīng)急水源工程獲得成都市發(fā)改委

33、批復(fù)同意，該工程總投資 20351.8 萬元，包括磨兒潭水庫工程和輸水暗渠工程兩部分， 其中：磨兒潭水庫工程投資 12355.7萬元、輸水暗渠工程投資 7996.13萬元輸水暗渠工程已完成；磨兒潭水庫工程于2012年3月初動(dòng)工。工程每天共 投入挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛400余臺。為了保證工程順利進(jìn)行，都江堰市高度重視， 專門成立了工程指揮機(jī)構(gòu)，市政府韓冰副市長牽頭，市國投公司、興市公司、新 城公司等負(fù)責(zé)工程施工，市水務(wù)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)、 綜合執(zhí)法大隊(duì)、治理辦、紫坪鋪鎮(zhèn)及各紀(jì)工委等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及都管局全力 配合，圍繞“ 6?30”目標(biāo)全力推進(jìn)工程建設(shè)。（六）白沙河水源保護(hù)綜合

34、整治項(xiàng)目啟動(dòng)2012年成都市政府工作報(bào)告中提出“ 2012完成磨兒潭應(yīng)急水源建設(shè)”，基 于省市各級政府的高度重視及財(cái)政資金的大投入，促使應(yīng)急水源地工程建設(shè)推進(jìn) 順利。而本項(xiàng)目作為保障磨兒潭應(yīng)急水源建設(shè)的必要配套項(xiàng)目，也正式提上建 設(shè)日程，其實(shí)施的意義與肩負(fù)的責(zé)任極其重大。白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目涵蓋“污水采集配套管網(wǎng)工程”、“流域堤防整治工程”、“白沙河沿線泥石流治理工程”及“土地征收與征用”。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）本項(xiàng)目建設(shè)是保障成都市區(qū)居民飲用水安全的需要成都市自來水六廠是供應(yīng)成都市市區(qū)居民飲用水的重要水廠，日供水量為178萬立方米/日，為成都市外環(huán)路以內(nèi)的中心城區(qū)（一圈層）提供自來

35、水供應(yīng)服 務(wù)，供水面積超過300平方公里，用水人口約600萬人。其取水點(diǎn)柏條河的源 頭來自白沙河，因此保障白沙河的水質(zhì)達(dá)到飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)涉及到成都市居民的 飲用水安全。白沙河是都江堰市最大的山溪河流， 也是岷江的重要支流，其作為 成都市用水源頭，自2008年5.12大地震之后，每年汛期白沙河容易遇到泥石流 污染、水質(zhì)容易出現(xiàn)濁度超標(biāo)的狀況， 這導(dǎo)致河水流入岷江后，以岷江為用水來 源的成都自來水廠無法處理，成都市的供水也因此受到影響。2009年7月17日, 白沙河就因上游虹口地區(qū)發(fā)生山體滑坡，河水渾濁度高，致使位于郫縣的成都市供水量最大的自來水六廠水源渾濁度超標(biāo)，被迫關(guān)閉，造成成都市大面積停水。

36、2010年8月13日至14日，汶川、都江堰地區(qū)遭遇大面積強(qiáng)降雨，繼而引發(fā)映 秀鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、虹口鎮(zhèn)大規(guī)模山洪和泥石流災(zāi)害， 白沙河濁度又再次超過應(yīng)急預(yù) 案的標(biāo)準(zhǔn)濁度（10000度），對成都市水質(zhì)造成威脅；建設(shè)磨兒灘水庫作為成都 應(yīng)急水源工程，在白沙河水質(zhì)不能滿足要求時(shí)，為成都提供應(yīng)急用水。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，疏浚白沙河、對白沙河沿線的主要污染點(diǎn)實(shí)施搬遷將有 力地防止泥石流、保障了白沙河的水質(zhì)，為成都市民的飲用水安全起到了極大保 障。（二）項(xiàng)目的建設(shè)既能保護(hù)環(huán)境又能保障居民生命財(cái)產(chǎn)紫坪鋪鎮(zhèn)地處都江堰市北部山區(qū)，距離 5.12大地震震中映秀最近直線距離 僅3公里，流域地質(zhì)層破壞嚴(yán)重，生態(tài)嚴(yán)重受損。因此

37、，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可 對各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建和升級、白沙河堤的整治和流域泥石流滑坡點(diǎn)治理，能 有效保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又能有效避免沿線居民因地震導(dǎo)致沿線山區(qū)土質(zhì)疏 松而引發(fā)的泥石流災(zāi)害，保障沿線居民的生命和財(cái)產(chǎn)，因此項(xiàng)目建設(shè)非常需要。（三）是提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲男枰獙?shí)現(xiàn)紫坪鋪鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，?shí)現(xiàn)居民的安居樂業(yè)。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、交通條件和景觀環(huán)境，為打造運(yùn)動(dòng) 休閑度假旅游發(fā)展組團(tuán)起到了保障作用， 這將吸引更多的旅游人群，為當(dāng)?shù)鼐用?創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提高居民收入創(chuàng)造了條件。（四）白沙河水源保護(hù)綜合整治各子項(xiàng)建設(shè)的必要性1、堤防整治工程建設(shè)的必要性

38、白沙河流域河堤在經(jīng)過5.12大地震后，受損極為嚴(yán)重，流域河堤及兩岸邊坡地質(zhì)疏松，遇暴雨極易發(fā)生邊坡塌方并堵塞河道， 直接影響岷江水質(zhì)，導(dǎo)致成 都市區(qū)飲用水污染。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，保障了磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)， 減 少白沙河兩岸的洪災(zāi)損失，減少防洪搶險(xiǎn)費(fèi)用及提高河道兩岸土地利用價(jià)值、 供 水效能等。2、工礦企業(yè)搬遷的必要性在水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有分散居住的企業(yè)職工、 基礎(chǔ)設(shè)施不齊，生活垃圾隨 意堆放、污水任意排放；同時(shí)還分布有如矸石磚廠、乙炔生產(chǎn)廠等污染企業(yè)；為 保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)，防止飲用水源受到污染，需將這些住戶和企業(yè) 遷出，進(jìn)行水源地保護(hù)區(qū)域環(huán)境保育。3、疏散性及沿線泥石流治理工

39、程建設(shè)的必要性為保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)，需將居住在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)分散居住的居 民“疏散”以及工礦企業(yè)職工“遷出”，將白沙河沿線泥石流滑坡點(diǎn)治理，以防止飲用水源受到生活垃圾與污水等污染物的污染。4、污水采集配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)的必要性為保障場鎮(zhèn)集中居住安置區(qū)排污及雨水排污不隨意排放， 需建設(shè)污水采集配 套管網(wǎng)及附屬設(shè)施，雨、污水采集采用雨污分流系統(tǒng)，污水直接經(jīng)管道流入紫坪 鋪鎮(zhèn)污水處理廠。雨水經(jīng)過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效益； 污水排入污水管網(wǎng)，并通過污水處理廠處理，實(shí)現(xiàn)污水再生回用。同時(shí)，通過污 水采集配套管網(wǎng)與及附屬設(shè)施建設(shè)及附屬設(shè)施建設(shè)可改善當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、衛(wèi)生 狀況

40、和生活設(shè)施，防止污水對水源的污染，保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)。綜上分析，從宏觀層面來看，本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)有利于保障成都市區(qū)飲水安 全保證；從微觀來看，本項(xiàng)目作為成都市應(yīng)急水源工程的配套項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)白沙河流域生態(tài)保育、 水源凈化，保護(hù)流域居民生活環(huán)境，提高居民 生活水平，保障財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)通過保護(hù)性開發(fā)有利于提升區(qū)域檔次。 因此實(shí)施本項(xiàng)目的實(shí)施十分必要。都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第四章項(xiàng)目區(qū)概況及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 第四章項(xiàng)目區(qū)概況及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一、都江堰概況（一）行政區(qū)劃都江堰市總面積1208平方公里，總?cè)丝?60.9

41、6萬人（2009年），以著名的 都江堰水利工程而得名。都江堰市轄 17個(gè)鎮(zhèn)（灌口、幸福、蒲陽、中興、聚源、 天馬、崇義、龍池、柳街、胥家、安龍、大觀、紫坪鋪、翠月湖、石羊、玉堂、 青城山）、2個(gè)鄉(xiāng)（向峨、虹口），49個(gè)社區(qū)委員會、333個(gè)村委會。（二）交通都江堰距成都市48公里，都江堰市區(qū)和成都市區(qū)經(jīng)成灌高速公路連接，約 30分鐘車程；距成都雙流國際機(jī)場 60公里；213國道（蘭州至昆明）橫貫市境 東西；成都茶店子汽車站，有大巴車直達(dá)都江堰市客運(yùn)中心；2010年5月12日成青快鐵正式通車，從成都到青城山只需 30分鐘左右。同時(shí)，都江堰市區(qū)內(nèi)公 共交通便捷，乘公交車游客可以很方便地到達(dá)各個(gè)旅游景

42、點(diǎn)。（三）旅游資源都江堰市人文勝跡眾多。建于戰(zhàn)國時(shí)期的都江堰，歷經(jīng)兩千多年風(fēng)雨仍發(fā)揮 著巨大的作用，堪稱“舉世無雙”，其人與自然和諧統(tǒng)一的思想，凸現(xiàn)了中華民 族的偉大智慧，是世界水文化寶庫中首屈一指的稀世奇寶。自古即以“幽甲天下”著稱于世的青城山是中國道教發(fā)祥地，凝聚了中國道教文化的精華。距今4500多年的芒城遺址是成都平原目前發(fā)現(xiàn)的幾處早期史前遺址之一，是新石器時(shí)代古蜀人的重要聚居地，是古蜀文明的重要見證，是研究長江上游人類文明起源的重 要標(biāo)本。位于青城山麓的普照寺、以三教合一為突出特色的靈巖寺在港澳臺及東南亞地區(qū)具有廣泛影響。位于青城外山的藥王廟以及道家養(yǎng)生之術(shù)，是源遠(yuǎn)流長的中華長壽文化的

43、重要體現(xiàn)。都江堰市作為成都平原往川西北地區(qū)的重要通道， 是西蜀文化與藏羌文化的交匯區(qū)，民族民俗文化獨(dú)具特色。（四）歷史文化由都江堰而產(chǎn)生的具有強(qiáng)烈地域色彩的都江堰水文化包括水文學(xué)、水文物、 水神學(xué)等。諸如“二王廟”、“伏龍觀”、“觀景臺”等處的人文景觀；改建魚嘴挖 掘出土的東漢李冰石像和“飲水思源”石刻；歌頌李冰父子降龍治水的民間傳說 和具有一定宗教神學(xué)色彩的祭祀活動(dòng)；以及由此而產(chǎn)生的祭水、祭神、祭人的詩、 詞、書畫的水文學(xué)等，形成獨(dú)具特色的都江堰水文化。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析（一）GDP增長態(tài)勢都江堰市域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“增速逐步攀升、后勁明顯增強(qiáng)、總體持續(xù)向好”的良好態(tài)勢。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總

44、值（GDP 176.7億元，同比增長16% 增幅位居遠(yuǎn)郊縣市第2位。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.8億元，同比增長4.5%; 第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64.1億元，同比增長21.6%，其中：全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 41.6億元，同比增長 23%（二）城鄉(xiāng)居民收入同步快速增長2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16193元，同比增長18%增速位居 遠(yuǎn)郊縣市第1位；人均消費(fèi)支出10178元，同比增長4.8%。農(nóng)民人均純收入8645 元，同比增長22%增速位居遠(yuǎn)郊縣市第3位；人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出6334.74 元，同比增長20.19%。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民純現(xiàn)金收入比由去年的1.94:1進(jìn)一步縮小為1.

45、87:1。（三）區(qū)域固定資產(chǎn)投資分析投資回落盤整。2011年，固定資產(chǎn)投資增幅下降，總量有所回落。全市全 年完成固定資產(chǎn)投資161.7億兀，同比下降18%其中：基本建設(shè)投資完成 63 億元，同比下降25.3%;工業(yè)性投資完成40.4億元，同比增長7.5%。房地產(chǎn)市場銷售回落。2011年，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成46億元，同比下降0.9%。 同時(shí)，受宏觀調(diào)控和市場內(nèi)外部等因素的影響， 房地產(chǎn)市場銷售逐月回落，全年 商品房銷售總面積72.48萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額42.7億元。（四）消費(fèi)市場持續(xù)繁榮2011年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 71.8億元，同比增長18%總額、 增幅均位居遠(yuǎn)郊第1位。分行

46、業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)3.34億元，同比增長1.5%; 零 售業(yè)實(shí)現(xiàn)54.15億元，同比增長16.4%;住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)1.79億元，同比增長10.6%; 餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)12.54億元，同比增長32.6%。分地域看，城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品 零售總額68.5億元，同比增長16.5%;農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 3.3 億元，同比增長61.2%。（四）旅游市場更加興旺2011年，以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)和國際旅游城市為目標(biāo)，抓住成 都獲批全國旅游綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，全面完成青城山、都江堰等景區(qū)景點(diǎn)重 建，青城山旅游區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，虹口景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)；完善古城基礎(chǔ)配套設(shè)施，建

47、成玉壘閣、東門城樓等標(biāo)志性建筑，景城一 體格局正在形成，接待能力顯著提升；成功舉辦了清明放水節(jié)和虹口國際漂流節(jié)； 大力推進(jìn)旅游信息化和景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，開通400專線電話和官方網(wǎng)站；整合優(yōu) 化了青城山-都江堰景區(qū)門禁系統(tǒng)；開發(fā)了遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)電子商務(wù)訂票系統(tǒng)。全市接 待游客1467.2萬人次，同比增長26.5%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63.3億元，同比增 長24.4%，其中門票收入2.4億元，同比增長38%都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第五章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要分為4類：白沙河沿線泥石流治理工程、堤防整治工程、 污水采集配套管網(wǎng)建設(shè)和工礦企業(yè)搬遷土地征用。一、泥石流治理工程成都市

48、是四川省政治經(jīng)濟(jì)文化中心，位于四川省中部，地處“天府之國”腹 心地帶，東鄰資陽市，南毗眉山市，西連雅安市，西北與阿壩藏族羌族自治州接 壤，北與德陽市相望。全市現(xiàn)總面積 12390平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 386平方公里，全市戶籍人口 1060萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 653.73萬人，流動(dòng)人 口 204.48萬人。為有效應(yīng)對暴雨期間白沙河水體被污染與山洪暴發(fā)引發(fā)高濁度 影響城市（成都市、都江堰市）供水的問題和解決在都江堰渠首歲修期間對成都 市城市供水的問題。根據(jù)成都市2009年7月29日和11月26日兩次規(guī)劃委員會 關(guān)于加快成都市應(yīng)急水源建設(shè)的有關(guān)精神，對白沙河30公里河道兩側(cè)山坡及匯流山溪

49、馬家溝、深溪溝、八角廟溝等進(jìn)行治理，防治泥石流的發(fā)生。二、堤防整治工程對白沙河上游山體治理后，為了達(dá)到鞏固場鎮(zhèn)沿線河提，同時(shí)也是為改善沿 河景觀帶，保障了磨兒潭應(yīng)急飲用水源的白沙河取水口蓄水水質(zhì)，減少白沙河兩岸的洪災(zāi)損失，減少防洪搶險(xiǎn)費(fèi)用及提高河道兩岸土地利用價(jià)值、供水效能等。 主要建設(shè)內(nèi)容為：白沙河堤防整治1白沙河河口防洪建設(shè)左岸防護(hù)堤2200米2白沙河廟壩防洪重建及河道疏浚工程左岸防護(hù)堤320米，右岸防洪堤50米，疏浚泥石5800 立方米3貓巖峽口段疏浚長1800米，疏浚泥石方 158350立方米4虹口鄉(xiāng)高原村高原大橋 防洪堤建設(shè)長2018米，峽谷口建底格蘭柵壩1座，山坡腳見截洪溝1條及2

50、處鋼筋砼暗涵白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第五章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模|20都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第五章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 三、污水采集配套管網(wǎng)與附屬設(shè)施建設(shè)為保障場鎮(zhèn)集中居住安置區(qū)排污及雨水排污不隨意排放，需建設(shè)污水采集配套管網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，雨、污水采集采用雨污分流系統(tǒng)，污水直接經(jīng)管道流入 紫坪鋪鎮(zhèn)污水處理廠。雨水經(jīng)過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效 益；污水排入污水管網(wǎng)，并通過污水處理廠處理，實(shí)現(xiàn)污水再生回用。同時(shí)，通 過污水采集配套管網(wǎng)與附屬設(shè)施建設(shè)可改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況、衛(wèi)生狀況和生活設(shè)施，防止污水對水源的污染，保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源

51、的建設(shè)。四、土地征收與征用在水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi) 現(xiàn)有分散居住的企業(yè)職工、基礎(chǔ)設(shè)施不齊，生活垃圾隨 意堆放、污水任意排放；同時(shí)還分布有如矸石磚廠、乙炔生產(chǎn)廠等污染企業(yè)；為保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)，防止飲用水源受到污染，需將這些住戶和企業(yè) 遷出，進(jìn)行水源地保護(hù)區(qū)域環(huán)境保育。本次征收的水電十局土地收儲共 310畝國有土地。都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目I第六章項(xiàng)目場地及建設(shè)條件 都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第六章 項(xiàng)目場地及建設(shè)條件I 第六章項(xiàng)目場地及建設(shè)條件一、區(qū)域自然條件（一）地形地貌項(xiàng)目位于都江堰市，屬成

52、都平原西北邊緣地帶，場地內(nèi)地勢平緩，屬岷江沖 洪積扇扇頂一級階地。（二）氣候?qū)偎拇ㄅ璧貋啛釒駶櫄夂颍昃鶞囟?15.2 C,降雨量1243.8mm無霜期 269天，大氣質(zhì)量級別為一級，空氣質(zhì)量優(yōu)。二、場地工程地質(zhì)條件項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)主要基巖為二迭系頁巖， 石英沙巖，河谷階地復(fù)蓋第三紀(jì)、第四 紀(jì)沖積層，上層為砂礫石，中層為亞粘土，地形起伏小，地質(zhì)構(gòu)造簡單，地層承 受能力高，工程地質(zhì)條件較好。三、基礎(chǔ)設(shè)施條件（一）交通交通運(yùn)輸便捷，毗鄰都江堰市區(qū)，可通過成灌高速公路，國道北線，省道“三 大線”，川西旅游公路、市二環(huán)路及市級公路等四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)， 工程所需 建筑材料可及時(shí)運(yùn)到，所清除廢土及建筑垃圾能

53、及時(shí)運(yùn)出。（二）供水、供電、供氣項(xiàng)目供水、供電、供氣設(shè)施可就近解決。（三）郵電通信項(xiàng)目現(xiàn)有郵電所和電信支局，中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四、建筑材料供應(yīng)條件（一）工程所需水泥、鋼材等可在本地市場購入，硅酸鹽砌塊在本地可以解 決。（二）當(dāng)?shù)亟ú呢S富，片、塊石料、砂、砂礫、礫石、生石灰可以就近解決（三）當(dāng)?shù)氐V渣、煤渣來源豐富，泥巖、泥質(zhì)砂巖等其他換填材料，可通過調(diào)查及土地開發(fā)情況選取。所以，本項(xiàng)目建設(shè)條件具備。都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第七章建設(shè)方案一、泥石流治理方案（一）背景概述汶川地震觸發(fā)了 15000多處滑坡、崩塌、泥石流,估計(jì)直接造成2萬人死亡。 地質(zhì)災(zāi)害

54、隱患點(diǎn)達(dá)10000余多處，以崩塌體增加最為顯著，反映出地震對山區(qū)高 陡斜坡的影響差異性非常大，在山頂上的放大作用非常顯著。四川汶川“ 512”八級地震發(fā)生于青藏高原東部邊緣的龍門山構(gòu)造帶。龍 門山構(gòu)造帶經(jīng)受青藏高原與四川盆地強(qiáng)烈的擠壓，迄今仍處于活動(dòng)狀態(tài)，多次發(fā)生強(qiáng)烈地震，是我國乃至全球山脈中地形陡度最大區(qū)帶之一，在100km的范圍內(nèi)， 高差可達(dá)5000多米,形成高山峽谷，是長江上游多條河流分布區(qū)。與我國其他強(qiáng)烈地震明顯不同，汶川地震觸發(fā)了大量的滑坡、崩塌、碎屑流, 伴隨暴雨，在岷江等流域多處形成泥石流，造成了慘重的人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損 失。地震發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)增加了 237%,其中，以

55、崩塌體增加最為顯著，達(dá) 到617%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他災(zāi)種，隨后為不穩(wěn)定斜坡（480% ）,泥石流（152% ）和滑坡 （123%）。反映出地震對山區(qū)高陡斜坡的影響差異性非常大 ，在山頂上的放大作 用非常顯著，導(dǎo)致了崩塌災(zāi)害的大量發(fā)生。如果從災(zāi)種占總隱患點(diǎn)的比例上看，在震前滑坡占到了 61% 而崩塌、泥石流和不穩(wěn)定斜坡各占13% 在震后新增的隱 患點(diǎn)中，崩塌占的比例最高，達(dá)34% ,隨后為滑坡（31% ）,不穩(wěn)定斜坡（27%）, 泥石流（4% ）。但是，在總的隱患點(diǎn)中，滑坡所占比例仍最高，達(dá)到40%崩塌僅占 白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第七章 建設(shè)方案 25都江堰白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)

56、告白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目|第七章 建設(shè)方案 27%2010年泥石流災(zāi)害發(fā)生后調(diào)查以下需要治理點(diǎn)位：1、本次調(diào)查評估范圍包括除關(guān)門石溝以上無人區(qū)外的整個(gè)虹口鄉(xiāng)區(qū)域，評 估面積34.4km2,其中重點(diǎn)調(diào)查區(qū)20.2km2，主要為白沙河河谷及一級階地岸坡 地帶，一般查區(qū)為14.2km2,系指除重點(diǎn)調(diào)查區(qū)外的區(qū)域。2、共計(jì)調(diào)查確定地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)91處，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、及崩塌等，其中尤以泥石流為主，泥石流共計(jì)48處，占總數(shù)的52.7%,滑坡14處， 占總數(shù)的15.4%;崩塌（危巖）26處，占總數(shù)的28.6%,不穩(wěn)定斜坡3處，占總 數(shù)的3.3%。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以中小型為主，大型點(diǎn) 8處、中型

57、點(diǎn)34處、小型點(diǎn)49 處。3、8.13及8.18日山洪泥石流爆發(fā)期間，虹口鄉(xiāng)有 30處地質(zhì)災(zāi)害共計(jì)毀壞 林地、耕地210畝，破壞公路22.4Km,河堤1000米，沖毀房屋48戶306間， 受損房屋34戶255間，因?yàn)?zāi)受傷3人，死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置3650人，受災(zāi) 人數(shù)7525人，預(yù)計(jì)直接損失達(dá)6473萬元。4、由于地處映秀一北川斷裂帶上，特別是泥石流已經(jīng)具備豐富的物源和充沛勢能條件，只要強(qiáng)降雨發(fā)生，泥石流則極易大規(guī)模群發(fā)，一旦爆發(fā)如8.13規(guī)模泥石流，將威脅潛在威脅408戶1318人生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅林地、耕地 468 畝，公路6.7Km,河堤8Km威脅可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 19555萬元

58、，91處地 質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中威脅散戶或安置點(diǎn)的合計(jì) 72處，這72處當(dāng)中，威脅程度中型的53 處，小型的19處。從造成損失和威脅的分布來看，以白沙河沿岸及其支溝深溪 溝、關(guān)鳳溝、銀洞子溝溝谷內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和威脅所占比例較大，因此 宜作為地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)。在虹口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害各災(zāi)種中，以泥石流所造成的 損失和威脅情況最為嚴(yán)重，應(yīng)作為地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)災(zāi)種。5、（ 1）白沙河及其支溝河谷危險(xiǎn)性大區(qū)（A）,系指起于關(guān)門石、經(jīng)大坪、 中坪、桐麻坎、止于紅廟子以上的白沙河河畔以及深溪溝、關(guān)鳳溝溝谷內(nèi)已受到或易受各類地質(zhì)災(zāi)害侵害及8.19洪水危害的區(qū)域；（2）白沙河岸坡緩坡陡坡交 錯(cuò)地帶地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中

59、等區(qū)（B）,系指白沙河流域除地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大和危險(xiǎn) 性小區(qū)域外的距地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較遠(yuǎn)、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育相對較弱，或地形坡度較陡的地 段；（3）白沙河岸坡一級階地或局部緩坡平臺地帶危險(xiǎn)性小區(qū)（C）,系指不受 或受到地質(zhì)災(zāi)害威脅小，一般遠(yuǎn)離災(zāi)害隱患點(diǎn)，且地形較為平緩的區(qū)域，主要分 布于白沙河左岸。（二）工程標(biāo)準(zhǔn)及概況1、設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0220-2006崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范 DZ/T 0221-2006滑坡防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0218-2006水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范DL/T 5083-2010地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)規(guī)范（DB50/5029-200

60、4）2、防治目標(biāo)與原則（1）針對泥石流的類型、活動(dòng)規(guī)律等進(jìn)行的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，各類工程（排導(dǎo)， 攔擋，加固）配合使用，綜合整治的原則，確保在設(shè)計(jì)年限內(nèi)不形成泥石流、滑 坡等災(zāi)害。（2） 治理工程應(yīng)盡可能考慮有利于災(zāi)害體自身穩(wěn)定，盡量避免擾動(dòng)巖土體， 導(dǎo)致其內(nèi)部應(yīng)力變化。（3）防治工程應(yīng)選用安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、施工簡便的成熟技術(shù)，便于維護(hù)、管理。（4）防治工程應(yīng)盡可能美化生態(tài)環(huán)境，與自然景觀相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)的確定（1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)泥石流防治工程標(biāo)準(zhǔn)與等級一般根據(jù)被保護(hù)對象的價(jià)值及泥石流自身的活動(dòng)規(guī)模與特點(diǎn)綜合確定，同時(shí)考慮泥石流的規(guī)模、危害程度、受害對象及其可能 的變化。目