中國電力工業(yè)節(jié)能減排存在主要問題

1、中國電力工業(yè)節(jié)能減排存在主要問題在中國電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作也取得了顯著成效，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在五個方面。記者今日從電監(jiān)會了解到，國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局對二00七年全國電力企業(yè)節(jié)能減排工作的最新監(jiān)督檢查結果表明，電力企業(yè)節(jié)能減排是一項長期的艱巨工作。據介紹，中國電力節(jié)能減排存在五大問題。一是脫硫設施建設質量及運行效果有待提高。近年來，中國火電廠煙氣脫硫設施建設呈“爆炸式”發(fā)展，脫硫設施國產化率達到九成以上。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業(yè)環(huán)保意識、法規(guī)意識不強，運行經驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫效果達不到要求的現(xiàn)象較突出

2、。二是電煤質量下降影響發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排效果。由于電煤發(fā)熱量下降、煤的灰份和硫份急劇上升，一方面對機組正常出力影響較大，同時給設備帶來嚴重磨損，增加廠用電耗，降低了發(fā)電效率；另一方面造成脫硫裝置嚴重超負荷運轉，效率達不到要求。三是小火電、自備電廠節(jié)能減排力度有待強化。目前，全國小火電機組容量約一億千瓦，尤其在東北、西北地區(qū)小火電機組容量較大，造成當地供電煤耗居高不下。部分地區(qū)高耗能產業(yè)的自備電廠發(fā)展勢頭未得到有效控制。四是企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計工作薄弱。目前，節(jié)能減排的主要數據依靠企業(yè)自行申報，有關部門匯總分析，對統(tǒng)計信息的及時性、準確性造成一定程度影響。五是通過市場手段促進節(jié)能減排的力度不夠。脫硫電

3、價政策執(zhí)行過程中仍存在一些問題。電力節(jié)能減排存在五大問題電監(jiān)會等部門提出進一步加大電力節(jié)能減排力度的意見和建議電監(jiān)會有關負責人日前在接受記者采訪時表示，國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局對200年7全國電力企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查結果表明，電力企業(yè)節(jié)能減排是一項長期的、艱巨的工作，為了進一步挖掘節(jié)能減排潛力，必須要在完善政策措施、強化企業(yè)責任等方面進一步加大工作力度。據介紹，200年7，在電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作通過政府的強力推進和企業(yè)主體作用的進一步發(fā)揮，取得了顯著成效，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是脫硫設施建設質量及運行效果有待提高。近年來，我國火電廠煙

4、氣脫硫設施建設呈“爆炸式”發(fā)展，近兩年平均每年增加約1億千瓦，脫硫設施國產化率達到90以%上。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業(yè)環(huán)保意識、法規(guī)意識不強，運行經驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫效果達不到要求的現(xiàn)象還比較突出。二是電煤質量下降影響發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排效果。由于電煤發(fā)熱量下降、煤的灰份和硫份急劇上升，一方面對機組正常出力影響較大，同時給設備帶來嚴重磨損，使鍋爐爆管增加，而且也增加廠用電耗，降低了發(fā)電效率；另一方面造成脫硫裝置嚴重超負荷運轉，效率達不到要求，甚至造成設備損壞，極大影響企業(yè)脫硫效果。三是小火電、自備電廠節(jié)能減排力度有待強化。目前，全國小火電機組容量約1億

5、千瓦，尤其在東北、西北地區(qū)小火電機組容量較大，造成當地供電煤耗居高不下。部分地區(qū)高耗能產業(yè)的自備電廠發(fā)展勢頭未得到有效控制。四是企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計工作薄弱。目前，節(jié)能減排的主要數據依靠企業(yè)自行申報，有關部門匯總分析，對統(tǒng)計信息的及時性、準確性造成一定程度影響，進而影響到節(jié)能減排工作的正確決策和科學管理五是通過市場手段促進節(jié)能減排的力度不夠。脫硫電價政策執(zhí)行過程中仍存在一些問題。二氧化硫排污權交易還存在法規(guī)政策、交易平臺、排放權分配、部門及地方政府間協(xié)調等一些障礙，需要配套明確可操作的規(guī)定才能實施。市場配置資源的基礎性作用還未得到應有的體現(xiàn)，環(huán)境治理成本尚未合理反映在電價體系上，也影響節(jié)能減排工作

6、的推動。針對電力企業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題，國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局的有關部門在編制200年7全國電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報時，討論提出了六條意見和建議。一是強化企業(yè)內部管理，提高脫硫設施的建設質量和運行效果。要加強脫硫設備招標管理，避免不顧質量的低價中標，開展脫硫裝置可靠性研究，加強設備的可靠性管理，加強對已建成脫硫裝置的運行管理、運行人員的上崗培訓和技術交流，建立內部監(jiān)督管理制度，強化內部考核，對脫硫裝置進行技術改造，提高對劣質煤炭的適應能力，使之達到環(huán)保要求，加強電煤質量管理。二是依法加強企業(yè)統(tǒng)計工作，科學監(jiān)測節(jié)能和排放效果。三是進一步挖掘節(jié)能減排潛力。加強電力規(guī)劃，積

7、極推進電力行業(yè)結構調整。在保護生態(tài)的基礎上，有序發(fā)展水電，積極推進核電建設，大力開發(fā)以風能為主的可再生能源發(fā)電，不斷提高煤電發(fā)電效率和清潔利用，開展“上大壓小”，提高熱電（冷）聯(lián)產的比例。同時，加強電力企業(yè)節(jié)能減排的技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。發(fā)電企業(yè)要切實提高技術水平和運行管理水平。電網企業(yè)要充分發(fā)揮好電網節(jié)能的綜合作用。一方面要提高網損精細化管理水平，建立常態(tài)節(jié)能管理機制；另一方面要發(fā)揮好電網調度對發(fā)電側節(jié)能生產的引導作用，以及電力供應對用電側的節(jié)能節(jié)電經濟調節(jié)作用，鼓勵用戶合理用電，優(yōu)化電力消費結構，提高終端用電效率。是進一步加強小火電機組關停力度。堅持將“關小”作為“上大”的前提。鼓勵和支持各

8、地結合當地實際，科學制定切實可行的關停方案，對關停進度做出合理安排，加快關停進程。要加大對地方國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)關停工作的力度。對已經建立起來的關停核查制度，要進一步完善和落實。要進一步落實好各項關停條件，為相關企業(yè)提供完善的政策配套服務，及時解決關停中遇到的問題。是完善法規(guī)體系，加強監(jiān)督工作。完善電力節(jié)能減排法規(guī)體系，及時梳理現(xiàn)有電力法律法規(guī)中不符合節(jié)能減排政策的規(guī)定和要求，保持相關法規(guī)間、法規(guī)與行政要求間在節(jié)能減排工作上的協(xié)調一致。加大對停運脫硫裝置偷排二氧化硫企業(yè)的處罰力度，追究相關企業(yè)領導人的責任。加強對循環(huán)流化床鍋爐運行效果和污染物排放情況的監(jiān)管力度，堅決查處以綜合利用名義

9、建設循環(huán)流化床鍋爐但未真正實施綜合利用的電廠。全面跟蹤有關發(fā)電企業(yè)脫硫治理工作進度，督促發(fā)電企業(yè)按照有關要求完成脫硫治理任務。行業(yè)協(xié)會應完善相關標準規(guī)范，建立節(jié)能監(jiān)測服務體系，指導節(jié)能對標，推進節(jié)能技術，開展清潔生產評價，建立節(jié)能減排自律機制，以及開展培訓、咨詢、服務等方面發(fā)揮重要作用。是繼續(xù)完善節(jié)能減排市場手段。繼續(xù)落實已有的有利于節(jié)能減排的價格政策。繼續(xù)開展高耗能企業(yè)差別電價、小火電機組上網電價和自備電廠收費等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位，對于已完成脫硫任務的電廠，保證脫硫電價及時足額到位。進一步完善煤電價格聯(lián)動政策，加快建立清潔能源和可再生能源電價形成機制，理順上網電價與銷售

10、電價，促進發(fā)電成本有效合理地向社會傳遞。探索并不斷完善發(fā)電節(jié)能調度電價補償機制，激勵清潔能源、火電大機組多發(fā)電，規(guī)范關停機組電量轉讓及交易行為，兼顧調峰、備用機組的經濟利益，規(guī)范小火電機組上網電價與收費管理。進一步研究和完善差別電價、峰谷電價、階梯式電價等促進節(jié)能減排的價格政策。建立競爭型的電力市場，鼓勵工業(yè)大用戶積極參與電力市場競爭。繼續(xù)完善脫硫電價補償機制。繼續(xù)積極落實和促進完善電力節(jié)能減排經濟政策。完善關停小火電機組的配套政策，進一步明確關停小火電機組的補償、資產核銷、人員安置土地處理、債務處理、上大項目核準等問題。對按期關停的公用小火電機組繼續(xù)實行發(fā)電量指標交易補償政策。加快在電力行業(yè)

11、推進二氧化硫排污權交易政策，明確排污權交易與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系，充分體現(xiàn)市場經濟原則、引導和鼓勵企業(yè)積極參與。賽迪顧問：用信息化解決電力行業(yè)節(jié)能減排當前，我國正在大力推進節(jié)能減排工作，電力行業(yè)是重點節(jié)能行業(yè)之一。電力行業(yè)節(jié)能減排有三條途徑：（1）結構性節(jié)能：通過調整電力產業(yè)結構，提高水電、核電在電力產業(yè)中的比例，降低火電的比重，從而相應減少煤炭消耗，增加水力等可再生能源的使用，總體上實現(xiàn)節(jié)能。（2）技術進步節(jié)能：通過采用新技術，改善工藝流程，提高電力生產過程的轉換效率，提高煤炭利用率，從而實現(xiàn)節(jié)能。（3）管理節(jié)能：通過優(yōu)化管理流程，提高生產、經營效率，實現(xiàn)節(jié)能增效。在電力行業(yè)節(jié)能中，節(jié)能效果

12、最顯著的途徑將是結構調整和技術進步。當前，信息技術應用是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、促進資源整合，促進經濟快速發(fā)展的一支重要力量。推進信息技術應用已得到中國各行業(yè)的高度關注。在電力行業(yè)，信息化建設與信息技術應用為電力企業(yè)生產、經營、管理提供了有力支撐，成為了電力企業(yè)運營不可缺少的部分。面對當前緊迫的節(jié)能減排要求，電力信息化能做什么呢？電力行業(yè)生產的產品是電力，電力生產和分配要經歷發(fā)、輸、配、售的環(huán)節(jié)。在每個環(huán)節(jié)都有信息技術的應用。信息技術的應用將主要在技術進步和管理優(yōu)化方面促進電力行業(yè)節(jié)能減排。在發(fā)電環(huán)節(jié)，信息技術應用對節(jié)能的作用主要體現(xiàn)在生產控制和設備管理方面。電力生產控制中，通過信息技術應用，對

13、燃料摻燒比例、煤種、灰份等進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)煤炭燃燒最充分、成本最低。通過加強設備管理，提高設備運行的可靠性、穩(wěn)定性，降低資源損耗，實現(xiàn)節(jié)能。在輸電環(huán)節(jié)，信息技術應用促進電網優(yōu)化運行，促進網損下降。生產控制系統(tǒng)、調度自動化系統(tǒng)是電網安全、穩(wěn)定、優(yōu)化運行重要的支撐，是電力企業(yè)應用最廣泛，技術發(fā)展最成熟的信息平臺。生產控制系統(tǒng)的應用有助于正確掌握系統(tǒng)運行狀態(tài)、加快決策、能幫助快速診斷出系統(tǒng)故障狀態(tài)等，已經成為電力調度生產不可缺少的工具。它對提高電網運行的可靠性、安全性，降低電網運行損耗，減輕生產運營成本，實現(xiàn)電力調度自動化與現(xiàn)代化，提高調度的效率和水平都有著不可替代的作用。在配售電環(huán)節(jié)，信息技術應

14、用支持計量管理，提高電能計量準確性。電能計量是電力企業(yè)電能供應的度量標準，是電力企業(yè)經濟效益重要體現(xiàn)。電能計量管理系統(tǒng)廣泛應用信息技術，通過電能計量管理系統(tǒng)對電能計量設備進行全生命周期管理，提高電能計量設備的技術監(jiān)督和管理水平，對各計量點的電能計量裝置進行定期輪換、檢驗和技術監(jiān)督，確保設備可靠運行和準確計量，對各關口計量點母線進行電能平衡的在（離）線計算，分析母線電能不平衡率超標的原因，提出解決措施和技術改進方案，保證電網供電質量和運行效率。總之，電力行業(yè)節(jié)能一方面要通過轉換增長方式，實施“上大關小”，從結構上進行節(jié)能，另一方面，要通過技術進步和管理優(yōu)化，提高能源轉換效率實現(xiàn)節(jié)能。其中信息技術

15、在技術進步和管理優(yōu)化方面的作用日益重要。（責任編輯：羅洪澤）隨著本市東、西城煤改電工程的實施，景山、南北長街、什剎海等地區(qū)的22915戶居民用上了電采暖。北京電力公司出資11.13億元，協(xié)同市發(fā)改委和東城、西城區(qū)政府共同承擔了煤改電工程，為東、西城平房居民新增用電設備容量14萬千瓦，這是北京市治理大氣污染，為綠色奧運做貢獻的重點項目。測算表明，2001年到2006年，2萬余戶煤改電減少消耗1.8萬噸標準煤，大大減少了二環(huán)路以內的煙塵排放。除此之外，為了推動節(jié)能減排工作的順利開展，北京電力公司近年來在多方面進行了努力和嘗試，并取得了顯著成效?！懊焊碾姟毙Ч@著“油改電”將成趨勢結合北京地區(qū)環(huán)境整

16、治工程，北京電力公司積極開展歷史文化保護區(qū)居民平房“煤改電”工作，去年完成2萬戶改造工作，新增低谷用電6500萬千瓦時。借助奧運，北京電力還大力開展“以電代油”電動汽車推進工作，除完成內部工程車改造10輛、充電機8臺、公交車10輛，還將通過建設充電電站，推動電動汽車市場的發(fā)展。注重電力需求側管理項目和對新技術的應用使節(jié)能減排工作成效顯著。截至目前，北京電力公司推廣蓄冰空調項目51項，可轉移高峰負荷約4萬千瓦；推廣蓄熱式電鍋爐491個，可轉移高峰負荷20萬千瓦；推廣地源熱泵約700項，應用面積900萬平方米，年節(jié)電2億千瓦時；改造歷史文化保護區(qū)平房居民電采暖1萬余戶，轉移高峰負荷約5萬千瓦。以上

17、項目的推廣，減少電廠裝機容量約46萬千瓦，相當于減少發(fā)電、輸電、變電、配電等電力建設投入約40億元；每年減少炭粉塵排放11萬噸、二氧化碳40萬噸、二氧化硫1.2萬噸和氮氧化物0.6萬噸，有效促進了社會的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化電網布局降低電網損耗汲取莫斯科大面積停電的教訓，為了盡快改變電網結構，提高電網的安全運行水平，北京電力公司將設備隱患程度分為“急需消除”、“抓緊實施改造”和“制約電網發(fā)展”三類進行電網隱患改造，計劃每年投入約30億元資金。2006年，主配網消隱改造工程共計466項，涉及54座變電站，33條35至220千伏架空線路，8條110至220千伏電纜線路，45個開閉站，79個配電室和大量1

18、0千伏及以下配網設備。大規(guī)模的技術改造為節(jié)能降損工作創(chuàng)造了良好的物資基礎。在變電站的設計上，北京電力設計院讓變電工程的設備向“戶內化、集成化”發(fā)展，建筑向“立體化、空間化”發(fā)展?？紤]到土地資源的有限性，盡量節(jié)省占地，將站址選擇在臨近用戶。選用小型化設備，實施緊湊化布置，并盡量將變電站建成戶內變電站、半地下或全地下變電站，節(jié)省占地近一半。這些措施在很大程度上節(jié)約了不可再生的土地資源。另外，節(jié)能減排的一個重要舉措就是推廣使用損耗較低的元件和設備，減小電網網損。及時安排對老舊、高損設備進行改造。以變壓器為例，將逐步更換掉高損變壓器。至2006年底，北京電力公司共有4500多臺高損耗的配電變壓器，容量

19、900兆伏安，更換新型配電變壓器后，每年節(jié)電約788.4萬千瓦時。結合北京地區(qū)500千伏變電站的建設及220千伏電網的發(fā)展，逐步實施北京電網進一步分區(qū)供電，縮小北京電網的500千伏至220千伏的電磁環(huán)網，合理安排各等級變電站的分布點，提高電能質量的同時減少線路損耗。通過加大電網建設力度，改善變電站負荷分布和輸電線路結構及電網潮流，有效降低了部分變電站和線路的變損和線損。與2005年相比，500千伏城北變電站的投運，有效緩解了500千伏昌平站和順義站的高負荷壓力，220千伏層電網供電半徑減小。220千伏黃寺變電站的投運，解決了220千伏清河變電站負荷過重問題，并直接向110千伏北極寺、北城和北土城變電站送電，110千伏線路供電半徑