空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書

1、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書（簡本）常州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司二二年五月空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本II目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc25239473 1 總論 1 總論1.1 任務(wù)由來2003年4月，常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)開發(fā)管理辦公室批準(zhǔn)成立常州市新北區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，范圍為北起滬寧高速公路、南至奔牛邊界、西至常州機(jī)場、東至常泰高速公路，總用地面積24.54平方公里。2013年，新北區(qū)政府對空港產(chǎn)業(yè)園范圍進(jìn)行了調(diào)整，范圍擴(kuò)展為北起滬寧高速公路、南至奔牛邊界、西至常州機(jī)場、東至德勝河，合計面積31.23平

2、方公里。產(chǎn)業(yè)定位為主要發(fā)展一、二類工業(yè)，主要行業(yè)為機(jī)械、電子、電機(jī)、紡織服裝（不含印染）、電纜、新型建材等行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展緊密機(jī)械、車輛制造、電子產(chǎn)業(yè)。同時積極考慮利用產(chǎn)業(yè)園發(fā)達(dá)的交通及區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。同年，園區(qū)委托常州市環(huán)境科學(xué)研究院編制了常州市高新區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書，2014年獲得審查意見（常新環(huán)服20146號）。2013年3月，常州市人民政府同意設(shè)立常州航空產(chǎn)業(yè)園。以常州奔牛機(jī)場為核心，兼顧周邊地區(qū)，東至新孟河，西至丹陽市界，北至京滬高鐵，南至滬寧城際鐵路，總規(guī)劃面積為17.1平方公里。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：以航空制造及航空服務(wù)為主要業(yè)務(wù)板塊，建立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)航空

3、產(chǎn)業(yè)資源聚集，并形成輻射效應(yīng)。重點發(fā)展以通用航空制造、運營為主的通用航空上下游產(chǎn)業(yè)；大飛機(jī)改裝、裝飾、維修以及我國大飛機(jī)配套航空服務(wù)；航空快遞分揀中心，打造長三角地區(qū)航空快遞集散中心。園區(qū)委托常州市環(huán)境科學(xué)研究院編制完成常州航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書，2014年獲得審查意見（常環(huán)服201432號）。2014年，常州市政府發(fā)布關(guān)于同意常州航空產(chǎn)業(yè)園更名為常州空港產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)（常政復(fù)201454號），正式同意常州航空產(chǎn)業(yè)園改名為常州空港產(chǎn)業(yè)園，并以常州空港產(chǎn)業(yè)園整合羅溪鎮(zhèn)現(xiàn)有“動力裝備”、“空港物流”兩大產(chǎn)業(yè)板塊，重點發(fā)展通用航空、智能裝備、新能源車輛和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。2019年，隨著空港產(chǎn)

4、業(yè)園的迅速發(fā)展，入?yún)^(qū)項目日益增多，空港產(chǎn)業(yè)園管理委員會為合理布局入?yún)^(qū)企業(yè)，決定重新編制高新區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，范圍擴(kuò)展為北起京滬高速鐵路-滬蓉高速公路-羅溪鎮(zhèn)邊界、南至京滬鐵路-羅溪鎮(zhèn)邊界-龍城大道、西至奔牛鎮(zhèn)邊界-機(jī)場邊界-羅溪鎮(zhèn)邊界、東至德勝河，面積為42.88平方公里。產(chǎn)業(yè)定位為整合現(xiàn)有的“動力裝備”、“空港物流”兩大產(chǎn)業(yè)板塊，重點發(fā)展通用航空、智能裝備、新能源車輛、現(xiàn)代物流、精密機(jī)械加工、電子產(chǎn)業(yè)、新型建材、港口機(jī)械等行業(yè)。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響條例等法律法規(guī)要求，2019年，常州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會委托江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司對園

5、區(qū)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作，評價單位接受委托后，在實地勘查、現(xiàn)狀資料收集和分析的基礎(chǔ)上，重點進(jìn)行了現(xiàn)狀分析、園區(qū)回顧、規(guī)劃方案分析、影響預(yù)測和環(huán)境保護(hù)方案論證等，編制完成了空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書。1.2 評價工作要點1.2.1 評價重點（1）園區(qū)現(xiàn)狀評價：摸清產(chǎn)業(yè)園所在地及周邊環(huán)境現(xiàn)狀，對園區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查，提出本次規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的主要資源、環(huán)境、生態(tài)問題，以及解決問題的途徑；（2）規(guī)劃方案分析：全面分析園區(qū)本輪規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局與上層位規(guī)劃的符合性、與同層位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，重點分析規(guī)劃之間在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)與利用方面的沖突和矛盾；同時分析規(guī)劃方案的不確定性，

6、并設(shè)置針對規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測的多個情景；（3）環(huán)境影響預(yù)測與評價：重點對園區(qū)建設(shè)可能造成的大氣和水環(huán)境影響、環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)影響進(jìn)行預(yù)測與評價；（4）資源環(huán)境承載力分析：評價園區(qū)本輪規(guī)劃對土地、水資源、能源的壓力狀況，重點分析園區(qū)規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局對資源生態(tài)環(huán)境要素的影響，分析進(jìn)一步提高資源環(huán)境承載力的對策和措施；（5）規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議：綜合各種資源與環(huán)境要素的影響預(yù)測和分析、評價結(jié)果，論證規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃要素的合理性以及環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，給出各要素環(huán)境影響減緩措施，制定“三線一單”的管控要求，進(jìn)而提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議。1.2.2 評價

7、范圍本次規(guī)劃評價范圍擴(kuò)展為北起京滬高速鐵路-滬蓉高速公路-羅溪鎮(zhèn)邊界、南至京滬鐵路-羅溪鎮(zhèn)邊界-龍城大道、西至奔牛鎮(zhèn)邊界-機(jī)場邊界-羅溪鎮(zhèn)邊界、東至德勝河，面積為42.88平方公里。（1）大氣環(huán)境大氣環(huán)境評價范圍為空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍并向周邊擴(kuò)展1km的范圍。（2）地表水環(huán)境地表水環(huán)境評價范圍為空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍周邊水系及區(qū)域內(nèi)的主要河流，包括新孟河、德勝河、十里橫河、東沙河等。（3）地下水環(huán)境空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。（4）聲環(huán)境空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍及周圍200m噪聲敏感區(qū)。（5）土壤環(huán)境空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。（6）底泥環(huán)境空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍周邊水系及區(qū)域內(nèi)主要河流的底泥。（7）生態(tài)環(huán)境空港

8、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍并向周邊擴(kuò)展1km的范圍，包含新孟河清水通道維護(hù)區(qū)。（8）社會環(huán)境空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。2 發(fā)展規(guī)劃概述2.1 規(guī)劃范圍、期限2.1.1 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍北起京滬高速鐵路-滬蓉高速公路-羅溪鎮(zhèn)邊界、南至京滬鐵路-羅溪鎮(zhèn)邊界-龍城大道、西至奔牛鎮(zhèn)邊界-機(jī)場邊界-羅溪鎮(zhèn)邊界、東至德勝河，面積為42.88平方公里。2.1.2 規(guī)劃期限本次評價時段為整個規(guī)劃周期，即2019-2035年，其中，近期為20192025年，遠(yuǎn)期為20262035年?；鶞?zhǔn)年為2018年。2.2 規(guī)劃發(fā)展定位建成長三角地區(qū)具有較強(qiáng)競爭力和一定知名度的高科技、低碳型、國際化航空產(chǎn)業(yè)園。定位：立足常州、輻射華東，以

9、航空服務(wù)為引擎，以智能物流為導(dǎo)向，以多式聯(lián)運為支撐，以智能裝備為基礎(chǔ)的高品質(zhì)、現(xiàn)代化產(chǎn)城融合示范區(qū)。大區(qū)域?qū)用?，大江南地區(qū)對接蘇北的重要交通門戶、蘇南中部崛起的突破口。常州市層面，“港產(chǎn)城一體化發(fā)展”示范區(qū)、創(chuàng)智空港新城。新北區(qū)層面，國家創(chuàng)新型航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)化空港板塊。2.3 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位“五條路徑”推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。突出“做優(yōu)做特航空產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)智能裝備產(chǎn)業(yè)”主題，鞏固現(xiàn)有新能源汽車及汽車核心零部件、成套裝備特色制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過項目新進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)提升、融匯“四新”、政策服務(wù)等五條路徑，加快實現(xiàn)“制造”向“智造”的發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)“增長鏈”，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)“頂梁

10、柱”，體現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)量的增加和質(zhì)的提升?！拔寤ㄎ弧蓖七M(jìn)高質(zhì)量對外開放，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞“企業(yè)國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化、人才國際化”五化定位要求，營造良好引資環(huán)境氛圍，提升對外開放程度。強(qiáng)基固本升級“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。1、航空產(chǎn)業(yè)圍繞民航機(jī)場選擇航空制造和航空服務(wù)兩大類產(chǎn)業(yè)。其中航空制造主要包括大飛機(jī)整機(jī)制造，大飛機(jī)零部件制造；航空服務(wù)主要包括大飛機(jī)改裝、裝飾和維修通用、航空物流服務(wù)。圍繞通航機(jī)場選擇通航制造業(yè)和通航運營服務(wù)業(yè)兩大類產(chǎn)業(yè)。其中通航制造業(yè)避免同質(zhì)化競爭，通過合理的區(qū)域選擇分工謹(jǐn)慎選擇產(chǎn)業(yè)，未來重點發(fā)展零部件分包制造、部分機(jī)型整機(jī)制造等

11、產(chǎn)業(yè)；通航運營服務(wù)業(yè)從先導(dǎo)發(fā)展角度出發(fā)，選擇朝陽產(chǎn)業(yè)、未來趨勢產(chǎn)業(yè)，從特色發(fā)展角度出發(fā)，選擇充分體現(xiàn)自身特色的產(chǎn)業(yè)，綜合判斷后，未來重點發(fā)展空中游覽、包機(jī)業(yè)務(wù)、私用飛行、短程運輸飛行、飛行教育培訓(xùn)、通航 4S 服務(wù)、航空救災(zāi)等。2、現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提升基礎(chǔ)性物流能力，發(fā)展專業(yè)化和金融貿(mào)易等新型物流。提升倉儲、運輸、簡易加工為主要服務(wù)特色的基礎(chǔ)性物流服務(wù)，優(yōu)化物流貨種和儲運配送體系；做強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)、運輸技術(shù)、管理技術(shù)為基礎(chǔ)的集成化、一體化的專業(yè)化特色物流服務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)”貨物與物流行動計劃，大力發(fā)展金融貿(mào)易等新型物流服務(wù)方式?！拔锪?市場”包括物流+專業(yè)市場、物流+工業(yè)品超市、物流+貿(mào)易、無

12、形市場(期貨交割庫)；“物流+金融”包括保兌倉、倉單質(zhì)押、授信融資、信用證擔(dān)保、期貨交割、貿(mào)易執(zhí)行。3、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)+成套裝備產(chǎn)業(yè)落實“中國制造 2025”常州行動綱要，重點突破五大重點領(lǐng)域：智能裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高能醫(yī)療器械。落實常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向，三車四新三智能：軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、太陽能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源、通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機(jī)器人。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)自身升級趨勢，重點發(fā)展液壓設(shè)備業(yè)：數(shù)字液壓（數(shù)字缸、數(shù)字閥、油缸內(nèi)置數(shù)字傳感器、數(shù)字油馬達(dá)等）動力裝備產(chǎn)業(yè)：整車制造、智能數(shù)控等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃重點引導(dǎo)航空設(shè)備制造、

13、整車制造及關(guān)鍵零部件、智能裝備（數(shù)字液壓、智能數(shù)控），強(qiáng)化機(jī)械制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升（液壓、機(jī)械向數(shù)字液壓、智能數(shù)控的轉(zhuǎn)型）、整車制造、智能數(shù)控重點向上游高附加值產(chǎn)業(yè)鏈提升，強(qiáng)調(diào)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。2.4 規(guī)劃結(jié)構(gòu)常州空港產(chǎn)業(yè)園總體形成“兩核、三軸、九片”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。兩核：依托機(jī)場、羅溪新鎮(zhèn)區(qū)形成兩個城市空間發(fā)展核心。三軸：黃河西路、新孟河、江宜高速三條城市發(fā)展軸線。九片：機(jī)場運營區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動力裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市場物流區(qū)、羅溪生活區(qū)以及發(fā)展預(yù)留區(qū)等九個城市發(fā)展功能板塊。3 園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀目前園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)內(nèi)已實現(xiàn)雨污分流，生活污水集中處理率為72%。園區(qū)

14、規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有新機(jī)場泵站、羅溪污水泵站、寶塔山路污水泵站和空港泵站4座，污水均排放至常州市江邊污水處理廠。園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)主要沿黃河西路與龍城大道鋪設(shè)，基本覆蓋空港三村、空港二村及工業(yè)園區(qū)主要道路。目前園區(qū)內(nèi)的11個行政村共建有55套分散式生活污水處理設(shè)施，大部分行政村和新建居住小區(qū)接管至江邊污水處理廠。江邊污水處理廠：江邊污水處理廠是常州市目前最大的城污水處理廠。一期工程處理能力為10萬m3/d，2005年底投產(chǎn)運行，采用改良A2/O（MUCT）工藝。2009 年二期工程擴(kuò)建10萬m3/d，并進(jìn)行提標(biāo)改造，采用水解酸化+改良A2/O（MUCT）+高密度澄清池+V型濾池+CLO2消毒工藝，污泥濃

15、縮脫水后外運焚燒。 2012 年三期工程擴(kuò)建10萬m3/d，采用改良A2O+高效沉淀池+V型濾池+CLO2消毒污水處理工藝，出水達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。目前，江邊污水處理廠正在建設(shè)四期工程，擴(kuò)建污水處理能力20萬m3/d，建成后江邊污水處理廠將形成50萬m3/d的處理能力。3.2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量（1）大氣環(huán)境：各監(jiān)測點位的甲苯均滿足環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境（HJ 2.2-2018）中附錄D的標(biāo)準(zhǔn)值，無超標(biāo)現(xiàn)象。（2）地表水：園區(qū)內(nèi)主要河流新孟河的各監(jiān)測點位懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總氮均存在超標(biāo)現(xiàn)象，此外，新孟河城巷橋附近點位的溶解氧、氨氮存在超標(biāo)，公盛昌包裝廠附近點位的高錳酸鹽指數(shù)

16、、總磷存在超標(biāo)，新孟河橋點位的溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷存在超標(biāo)；德勝河的各監(jiān)測點位溶解氧、總氮、總磷均存在超標(biāo)現(xiàn)象，此外W 5點位的化學(xué)需氧量存在超標(biāo)；江邊污水處理廠排放口上下游各監(jiān)測點位水質(zhì)較好，除總氮、總磷外，其余各監(jiān)測因子均達(dá)標(biāo)。地表水環(huán)境質(zhì)量總體較差。（3）聲環(huán)境：除東莫村南側(cè)靠近羅湯公路點位的夜間噪聲出現(xiàn)輕微超標(biāo)現(xiàn)象外，其余點位的噪聲值均能達(dá)到相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。（4）地下水：黃河西路與井岡山路交叉口點位的總硬度、細(xì)菌總數(shù)達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848-2017）IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鴉鵲村委會附近點位的硝酸鹽、總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)

17、準(zhǔn)，其余監(jiān)測因子在各點位均能達(dá)到III類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地下水環(huán)境質(zhì)量總體較好。（5）土壤環(huán)境：各監(jiān)測點位的監(jiān)測因子均能達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600-2018）中表1 標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好。（6）河流底泥：各監(jiān)測點位的鎘、銅、砷、鉛、汞、鎳均能滿足土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618-2018）中表1標(biāo)準(zhǔn)，而新孟河橋點位、公盛昌包裝廠附近點位的鋅則無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值要求。4 規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響（1）大氣環(huán)境：根據(jù)預(yù)測結(jié)果可知，規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期排放的污染物對區(qū)域及周邊大氣環(huán)境的濃度貢獻(xiàn)很小，能夠滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，

18、不會改變周邊的大氣環(huán)境功能。（2）地表水環(huán)境：根據(jù)近期、遠(yuǎn)期的建設(shè)情況及污水處理廠近期、遠(yuǎn)期的建設(shè)規(guī)模情況，污水處理廠基本有能力處理園區(qū)的污水，園區(qū)的發(fā)展對地表水環(huán)境影響可接受。（3）聲環(huán)境：加強(qiáng)噪聲源和敏感點的規(guī)劃布局，并對各類聲源采取科學(xué)的綜合治理措施，將聲環(huán)境質(zhì)量影響控制在較小范圍內(nèi)，規(guī)劃發(fā)展不會對園區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量帶來明顯的不良影響。（4）地下水環(huán)境：園區(qū)的發(fā)展過程不會影響區(qū)域地下水量、水質(zhì)、水位等，但是為防止風(fēng)險情況地下水受影響，建議長期跟蹤觀察和監(jiān)測重點區(qū)域，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施管理，定期檢查廢水池的防滲性能，杜絕廢水泄露污染地下水事件。（5）土壤環(huán)境：正常情況下對園區(qū)的土壤基本

19、無影響，為防止風(fēng)險情況土壤受影響，所以在對企業(yè)原輔材料、固體廢物臨時堆放場所和運輸途徑嚴(yán)格管理，并做好區(qū)域內(nèi)綠化工作的前提下，園區(qū)的發(fā)展對土壤環(huán)境影響較小。（6）生態(tài)環(huán)境：園區(qū)的發(fā)展過程將會對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，通過合理規(guī)劃與建設(shè)，同時采取針對性的生態(tài)補(bǔ)償措施，能在很大程度上減輕生態(tài)環(huán)境的不利影響，基本維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5 規(guī)劃環(huán)境影響對策和減緩措施（1）大氣環(huán)境：開展揚塵污染控制；推動機(jī)動車尾氣控制；對衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民點開展控制。（2）地表水環(huán)境：加快園區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，建成完善的雨污分流制污水管網(wǎng)，現(xiàn)有企業(yè)未接管的均應(yīng)進(jìn)行接管改造，確保2025年前園區(qū)所有企業(yè)100%接管。對電鍍企業(yè)開展達(dá)標(biāo)