公路工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案

1、 PAGE 9頒xxx襖工程襖 啊PPP耙 斑項(xiàng)目實(shí)施方案拔二案 頒O 昂一埃五年目錄扳1.扮 唉項(xiàng)目概況隘 拜吧拔叭懊按.八.背皚傲稗皚癌頒敗版傲拜笆百癌白伴疤.半岸.敖4傲2.絆芭P般PP藹 埃運(yùn)作的必要性骯和拜可行性伴 岸敗案疤岸佰翱壩扳拔懊叭辦哎半皚矮.盎.耙.稗4阿2.1. 拌PP壩P昂 扮運(yùn)作的必要性俺 暗般癌斑奧辦巴靶芭百礙啊百懊暗耙半.耙霸瓣.伴4矮2.2. 凹PP哎P百 唉運(yùn)作的可行性敗 礙捌巴靶胺般扳扒敗柏安瓣吧拔疤皚扒.暗阿案.盎5頒3.澳哀風(fēng)險(xiǎn)分配框架擺 把翱奧敖敖哀.氨.埃挨阿拌耙爸?jǐn)“装臧寻０畎话０?礙5邦3.1.邦 吧風(fēng)險(xiǎn)分配原挨則百艾巴半伴八艾柏疤艾爸俺靶扒版

2、翱辦.艾氨昂安.拔5按3.2.擺 班政府與社會(huì)資安本間傲的邦風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)澳制拔艾八罷八巴翱瓣熬敗跋.拌.把奧昂.敗.稗6稗4. 拔P笆PP把 矮運(yùn)作方式背 阿案襖絆拜拜.鞍.襖皚昂背哎巴壩隘礙俺搬隘板百扮矮.班.哀6擺5.板 頒項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)奧 藹捌辦耙搬昂.爸.澳吧靶扮扒翱凹拔敗叭挨柏拜班盎哀.阿.邦6敖5.1.辦 岸投融資結(jié)構(gòu)頒礙壩傲矮班.啊.壩氨阿白敖襖疤鞍擺捌把氨翱霸案.拔.擺6昂5.1.1佰 挨投奧資扒結(jié)胺構(gòu)半瓣捌伴藹岸斑藹案胺背白胺鞍稗盎扳.伴翱安把.唉7矮5.1.2懊 叭融凹資擺安扮排頒胺頒八阿半伴扳伴埃拔壩搬吧板疤頒.懊襖澳奧.皚7按5.1.3.埃 扮資笆產(chǎn)襖權(quán)疤屬敖癌啊澳敖叭芭胺

3、暗佰懊拔骯般稗爸啊.皚板絆.佰.盎8阿5.2.奧 哎回報(bào)機(jī)制背按澳拔埃癌.癌.芭霸哀哎按阿扒稗般稗八奧奧瓣挨百.笆8唉5.2.1.爸 啊項(xiàng)斑目傲回半報(bào)拌機(jī)胺制挨稗奧板擺把叭百盎啊壩暗藹暗澳絆氨.敖拔.氨.絆8壩5.2.2.骯 柏股絆東壩回壩報(bào)藹機(jī)笆制扳唉昂稗癌搬襖辦班班哎胺奧岸跋拔襖.啊版.哎.捌9按5.2.3.瓣 辦激按勵(lì)靶相柏容啊機(jī)骯制藹吧昂按絆熬跋骯敖伴艾瓣背拜氨霸鞍.拜辦.奧.半9吧5.3.斑 翱相關(guān)配套安擺排罷胺八俺扒礙礙頒藹哎鞍昂耙埃皚板扒.壩案版奧.翱9襖6.佰 拜項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)懊 八礙鞍唉盎啊.耙.半岸擺扳擺耙胺吧耙笆胺柏半隘岸奧.霸10擺6.1. 暗PP捌P澳 捌合同翱 癌擺阿

4、搬傲拜.八.扮凹叭疤伴耙白板般芭般藹吧叭白百.辦10埃6.1.1.藹 跋項(xiàng)邦目半授跋權(quán)凹、背經(jīng)拌營霸期搬和業(yè)白務(wù)八范傲圍襖瓣哀懊胺邦靶藹稗扳拌.巴.版辦.隘.佰10案6.1.2.耙 鞍各般方哀的懊基稗本伴權(quán)哎利背和隘義霸務(wù)跋八奧礙傲癌笆跋邦挨罷吧藹癌氨.熬.白10拜6.1.3.靶 稗項(xiàng)邦目藹前傲期凹工熬作挨及瓣費(fèi)扳用承叭擔(dān)八骯皚疤熬擺懊辦盎唉把.伴.皚罷按瓣 把11般6.1.4.靶 暗項(xiàng)暗目柏土敖地凹使疤用矮權(quán)白熬柏岸敗白岸芭班暗昂澳胺罷翱敗埃.盎.案 埃11半6.1.5.扒 壩項(xiàng)拌目傲法胺人板制霸霸皚跋矮跋鞍皚埃懊礙耙白癌爸骯昂.阿艾.癌.八12般6.1.6.爸 鞍項(xiàng)辦目艾設(shè)罷施拔所稗有礙權(quán)

5、芭皚暗安唉拔霸阿絆艾稗癌氨拌澳唉矮.叭.凹.絆12稗6.1.7.鞍 斑項(xiàng)埃目八投霸資氨總氨額骯及啊相壩關(guān)矮澳敖捌邦鞍靶熬埃藹敖矮佰搬白藹.敗12巴6.1.8.壩 熬項(xiàng)隘目昂融啊資俺安骯隘岸叭扮隘辦俺吧胺艾捌霸敖熬.按暗藹.背.般12邦6.1.9.把 拔項(xiàng)版目把建稗設(shè)埃及拜相阿關(guān)暗哀叭敖邦邦柏藹耙辦凹暗挨案拔辦半.斑.艾.捌12啊6.1.10癌.百 八項(xiàng)翱目案設(shè)爸施絆運(yùn)埃營暗吧鞍巴骯礙壩矮罷霸巴凹熬昂隘班佰.板.唉.班13傲6.1.11扳.半 熬考哎核柏標(biāo)哎準(zhǔn)捌及版要矮求扮跋懊半阿把罷笆昂版皚岸芭唉爸啊唉.盎14半6.1.12翱.胺 八服俺務(wù)跋費(fèi)壩的班計(jì)頒算佰、支辦付及奧調(diào)靶價(jià)邦機(jī)版制爸氨扮鞍哎

6、背壩扒啊熬安.捌.胺.敖.拔16扮6.1.13壩.疤 百財(cái)罷政版補(bǔ)八貼拜及哀激搬勵(lì)相翱容機(jī)岸制背辦扳靶班芭啊暗澳哎埃.八.笆板耙.藹.昂16靶6.1.14疤.板 巴履扮約胺保按函壩搬安哎胺半礙艾瓣般矮白阿巴半爸柏.癌擺扳.邦17巴6.1.15敗.暗 扳股凹權(quán)罷轉(zhuǎn)襖讓半限熬制耙礙邦按跋絆襖扮伴癌敖案懊捌隘傲背.班.安.佰17艾6.1.16搬.班 俺項(xiàng)伴目百設(shè)跋施罷期白滿岸移按交伴案辦伴罷佰白敗懊艾版搬搬凹藹扳.疤.扳18氨6.1.17癌.辦 隘保板險(xiǎn)扒阿拌挨百扒.案.耙半傲疤皚百礙跋疤斑胺.搬.芭版擺伴.跋.霸18拌6.1.18爸.靶 澳提凹前笆終靶止邦昂挨巴絆皚罷熬叭爸皚安頒絆般頒吧.擺背啊.

7、藹18拌6.2.把 拌合資協(xié)議及公翱司章敖程疤巴埃翱哀拜邦巴白靶邦礙拔懊跋隘板.胺啊.按19罷6.2.1.癌 頒合巴資矮公挨司奧名絆稱澳、扳住啊所、敗組敖織絆形邦式半、皚合瓣資拌期吧限按、公瓣司頒經(jīng)擺營瓣范隘圍拌等案 罷叭笆俺.班19翱6.2.2.挨 板注版冊白資挨本白、俺投挨資疤總霸額、伴股澳權(quán)暗比把例霸及笆出矮資艾方伴式暗等財(cái)耙務(wù)笆事項(xiàng)白 柏吧唉伴熬熬.辦19按6.2.3.艾 昂股傲東阿會(huì)氨及傲議骯事笆機(jī)襖制扮扳骯伴敗藹般案案懊阿阿疤艾胺胺.佰.版20疤6.2.4.捌 哀董八事捌會(huì)邦構(gòu)板成敗及拜議捌事瓣機(jī)百制熬耙啊按靶癌翱板版隘翱暗捌扳扳.搬.埃20辦6.2.5.胺 捌經(jīng)爸營襖管柏理罷團(tuán)拔

8、隊(duì)傲唉瓣案吧絆懊佰翱版翱芭捌耙背斑傲.扳板.岸20礙6.2.6.把 邦監(jiān)唉事阿會(huì)靶的隘構(gòu)捌成扮及盎議埃事機(jī)哀制挨盎拌礙襖按搬柏巴背把.壩.拌礙半熬.般20鞍6.2.7.熬 哎股半東懊權(quán)靶益敖分熬配敗機(jī)傲制啊扳藹跋辦邦搬癌扒百澳皚壩罷擺昂.擺.懊20唉7.斑 頒核心邊界條件拔 唉鞍扒跋笆伴.笆.伴把盎扮搬八佰笆叭邦矮扳啊霸般艾.凹21頒7.1.艾 懊權(quán)利義務(wù)邊吧界背阿扒瓣版胺昂耙把扳艾班芭霸拔皚拌.岸靶稗版.藹21白7.2.斑 板交易商務(wù)條板件邦柏拜百捌絆敗斑拌岸矮佰把頒哎埃礙.哀稗辦頒.靶21挨7.3.阿 胺履約保障機(jī)白制阿耙矮拔阿敗拜藹霸翱板把暗骯奧澳凹.翱矮挨昂.伴21罷7.3.1.案 般

9、強(qiáng)按制瓣保壩險(xiǎn)唉方哀案皚艾疤把般白襖按百啊百按襖邦皚背耙.艾襖.百21壩7.3.2.絆 瓣履矮約矮擔(dān)奧保斑體澳系鞍稗挨敗傲傲背扮笆暗白胺哎壩盎藹稗.壩扮.哎22胺7.3.3.安 癌項(xiàng)哎目鞍資鞍本按金罷哀氨耙骯伴拔壩拜伴靶按哀凹盎昂班.艾襖.俺.敗22埃7.3.4.笆 邦設(shè)版立擺建吧設(shè)般資叭金安專搬項(xiàng)奧賬板戶澳笆盎唉罷跋擺皚骯挨昂背敖鞍霸.吧.扒22罷7.3.5.邦 哎建襖設(shè)柏進(jìn)氨度敗及罷質(zhì)拌量靶保奧障耙拌氨耙笆昂稗巴傲跋跋板挨癌白哀.氨22把7.4.襖 捌調(diào)整銜接機(jī)癌制靶霸板柏叭霸昂挨瓣敗安耙捌埃阿癌啊.班阿捌芭.艾22癌7.4.1.熬 扮應(yīng)挨急扮預(yù)百案佰礙翱班艾版隘笆吧笆拜哀半澳伴版背.百背

10、扮.澳.翱22壩7.4.2.澳 啊臨罷時(shí)絆接擺管捌敖氨邦扮俺皚扒扳凹壩拜埃藹罷壩氨.壩啊敖.疤.阿22搬7.4.3.巴 拜提隘前伴終礙止罷及把補(bǔ)暗償凹挨隘翱般挨板板盎矮哀靶拌扮拜耙搬.半.啊.佰22凹7.4.4.矮 襖合癌同絆變扒更跋扮奧扒盎霸拜矮叭跋半拔啊半皚藹伴.啊敗耙.敖.翱22班7.4.5.伴 艾合案同般展岸期傲笆癌罷襖捌隘澳敗瓣辦板拔吧佰安皚.凹背芭.拌.稗23翱7.4.6.搬 阿改擺擴(kuò)百建叭或昂提艾標(biāo)艾扒八芭哀暗傲案叭靶拔疤挨昂稗斑把.霸罷.板23礙8巴.霸監(jiān)管管理及相稗關(guān)罷 敗襖鞍礙藹扳.隘.班扮耙襖澳艾隘岸伴頒板奧隘氨百把.壩23襖9. 八P絆PP俺 澳采購方式俺 柏鞍巴伴把白

11、.拜.柏凹熬氨礙傲八板盎傲頒半奧瓣辦拜.扮.半23凹10. 埃P巴PP板 扮項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃哀和責(zé)盎任分工襖 鞍埃敗跋辦頒襖埃白絆吧鞍傲熬邦白.昂.拜23百1. 邦項(xiàng)百目岸概跋況板根據(jù)安慶市發(fā)般展改革捌委背關(guān)于安慶市按外環(huán)北疤路熬（機(jī)場大板道皚-扮皖江大鞍道按）工凹程凹 半可行癌性瓣研把究笆報(bào)霸告礙的班批復(fù)挨，熬同隘意皚新按建耙安骯慶翱市外百環(huán)北傲路吧工巴程瓣項(xiàng)跋目佰（芭以下辦簡哀稱般“藹本項(xiàng)瓣 半目鞍”佰）叭。礙項(xiàng)耙目佰基翱本板情懊況罷如下襖：班外懊環(huán)安北芭路氨位耙于安氨慶市背東埃、扳北翱部邦，般是叭安慶巴市中般心昂城區(qū)扒 辦主干路系統(tǒng)的骯重巴要把組捌成拔部分，也是貫壩穿案西頒北搬-骯東南城區(qū)的

12、主奧要疤干斑道扒，傲本段起點(diǎn)位懊 艾于機(jī)場大道西拔側(cè)拜 懊500挨 矮米白，疤終點(diǎn)位于皖江奧大道交口拜，熬道路設(shè)計(jì)全長斑約啊 懊14.93埃 班公傲里俺（橋矮 班隧比為按 拔28.68斑%俺），耙道罷路等級為城市盎主干路爸，跋設(shè)計(jì)速度暗 艾60km敖/壩h吧，背設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載板為癌 版BZ隘Z懊-敖100頒，挨荷載等級敖為板城伴市笆-矮A 絆級背。斑本項(xiàng)目按瓣工扳程量清單方式埃計(jì)價(jià)半，矮工程建設(shè)投資澳 版部分控制價(jià)為昂 安15.26拔 埃億傲元人民幣，另捌含藹 俺4.5柏 笆億拔元人民幣包干啊工程建設(shè)其他斑費(fèi)用，氨 艾共計(jì)辦 扳19.7鞍6百 俺億元人民幣。皚目前，本項(xiàng)目瓣施工圖已完成版，征地拆

13、遷工扮作也已啟動(dòng)。案為進(jìn)一步創(chuàng)新懊投融資機(jī)制案，襖加速城鎮(zhèn)化進(jìn)隘程氨，白鼓勵(lì)和引導(dǎo)社安會(huì)資本參與城藹市爸 靶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)柏，罷根據(jù)背宜哎政辦百秘辦【百2014哀】笆126 盎號(hào)扳安慶市人民頒政府辦靶公胺室關(guān)于成立鞍 柏安慶市城市基半礎(chǔ)設(shè)施把 扮PP唉P柏 壩試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)鞍小柏組瓣的通知襖疤及宜政按辦敗【背20百1凹4搬】扮112 耙號(hào)胺研氨 般究城市基礎(chǔ)設(shè)捌施扮 邦PP隘P伴 絆項(xiàng)背目有關(guān)工作熬爸的規(guī)定半，奧批準(zhǔn)成立了由半市政府白、伴市芭住建委、叭 叭市發(fā)改委、市盎財(cái)政局、市國半土局、市審計(jì)氨局等共同組成扮的隘 頒PP柏P暗 懊項(xiàng)案目搬工作領(lǐng)導(dǎo)小安 岸組安，靶并授權(quán)市住建壩委作為本項(xiàng)目壩實(shí)施機(jī)

14、構(gòu)八，凹具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)巴目的實(shí)施鞍；辦同時(shí)授權(quán)市矮 拌城投公司作為扳本項(xiàng)目政府方拔出資代表傲。瓣未來由項(xiàng)目公啊司具體負(fù)責(zé)外懊環(huán)北路工程的啊 礙投資、融資、埃建設(shè)及運(yùn)營維礙護(hù)般等。吧2. PPP扮 頒運(yùn)作的啊必拌要捌性和案可稗行性笆2.1. 罷應(yīng)捌用襖 吧P絆PP骯 敖模式的必哀要性昂1版、啊43吧 岸號(hào)文重點(diǎn)推行傲 拜PP襖P癌 瓣模式。為加強(qiáng)八地方政府性債柏務(wù)管理，國發(fā)版爸2014跋骯43 半號(hào)板文柏國務(wù)院關(guān)于哀加強(qiáng)地方政府敖性債務(wù)管理的絆意見挨跋提艾出爸“修明渠班、拔堵暗道辦”安，擺 搬即通過融資平壩臺(tái)公司為建設(shè)百項(xiàng)目融資挨的按“暗道般”絆被堵疤，邦政府債務(wù)將不捌得通過企業(yè)唉 啊舉借壩，芭企

15、業(yè)債務(wù)也不按得推給政府償笆還熬，敖切實(shí)做到誰借暗誰還靶、巴風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)把；班所修的兩罷 八類安“明渠扳”耙中百，骯除了發(fā)敖行拔地方政府債券叭，礙便是推廣使用板政府與社會(huì)資辦本合班作耙（按PPP疤）八 奧模式。版2吧、扒PP笆P奧 百模式至少可案為暗本項(xiàng)目帶來以版下幾點(diǎn)優(yōu)勢：霸(1) 壩平滑政府襖財(cái)岸政支吧出百，耙增澳加公共交耙通叭設(shè)施埃供叭給斑。澳市政道路瓣項(xiàng)疤目前期壩資懊 柏本性投入皚大啊，通拔過埃引拌入拌社會(huì)資本奧，捌可將唉短靶期吧建叭設(shè)支出轉(zhuǎn)扒化白為合作芭期擺 氨內(nèi)的分期傲支伴付可懊用斑性敖服八務(wù)費(fèi)和運(yùn)埃維爸績效案服襖務(wù)百費(fèi)埃，有利于跋平板滑財(cái)政哀支頒 巴付資金壓力、斑加快公共交通案基礎(chǔ)設(shè)施

16、建設(shè)翱。扳(2) 斑 隘優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)半分配叭，邦降低全壽命周邦期成本霸，隘提高公共交通昂服務(wù)效率。皚PP背P 疤模式埃提邦倡爸“讓傲專業(yè)艾的人做專唉業(yè)俺的擺事礙”斑，鞍本鞍項(xiàng)傲目頒施工跋及按運(yùn)營管理伴 扒的專業(yè)化岸要敖求較疤高暗，板更般適合引入翱專班業(yè)化哀的藹社柏會(huì)敖資本來負(fù)壩責(zé)拌設(shè)計(jì)、隘投熬 熬資、融資八、絆建設(shè)吧和耙運(yùn)熬營瓣維護(hù)。同礙時(shí)頒，在罷風(fēng)啊險(xiǎn)扒最版優(yōu)分配的傲激胺勵(lì)約束挨機(jī)哀 把制下，社啊會(huì)隘資本伴也傲有笆足霸夠動(dòng)力，伴統(tǒng)拜籌考澳慮艾項(xiàng)版目啊的設(shè)計(jì)方澳案氨、建設(shè)罷質(zhì)胺 岸量和后續(xù)板運(yùn)案營維背護(hù)皚成岸本笆，在保障芭服霸務(wù)質(zhì)翱量扒的骯前拔提下切實(shí)笆降胺低項(xiàng)目跋全敖 哀生命周期的成皚本，提

17、高自身般收益水平。耙(3)辦 安有利于轉(zhuǎn)耙變襖政府伴職阿能。藹PP懊P 骯模式暗要熬求政府疤在與藹社會(huì)資本翱合背作跋中笆“埃既半 搬不越位也啊不辦失霸位癌”疤，邦一啊方面要遵哀循昂市場八原澳則扮和鞍契約精神吧，礙切實(shí)履熬行背 安義務(wù)、承版擔(dān)礙相應(yīng)邦風(fēng)霸險(xiǎn)阿；拌另一方面邦在鞍加強(qiáng)頒項(xiàng)百目背規(guī)絆劃、篩選笆和半評估的擺同跋 矮時(shí)癌，拔通過建立和落把實(shí)基于績效的把考核機(jī)制班，隘加強(qiáng)對社會(huì)資癌本的監(jiān)管，哀 昂切實(shí)保障公共艾產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)凹量得到改善，佰達(dá)到物有所值絆。百2.2. P伴PP霸 邦運(yùn)作的吧可般行傲性奧(1) 癌 吧符合適用法律唉規(guī)定哎。巴除了早先實(shí)施把的政府采購唉法、住建部敗第阿 跋126瓣

18、安號(hào)芭 佰令拔市政公用事板業(yè)特許經(jīng)營管背理辦法半昂等法規(guī)政策柏，艾2014 鞍年財(cái)政部和發(fā)盎 敖改委集中發(fā)布癌了胺一系皚列規(guī)范性文件癌和岸操作按指引，包括但皚不啊限于搬：財(cái)金八 背罷2014擺艾76 岸號(hào)埃關(guān)于推哀廣唉運(yùn)用政府和社巴會(huì)資本合作模百式有關(guān)問題的八通知拜擺、按 八財(cái)金艾20鞍1癌4懊澳113 辦號(hào)癌隘關(guān)于班印氨發(fā)政搬府霸和艾社搬會(huì)跋資案本合捌作邦模式隘操邦作癌指阿南鞍（挨試佰 艾行）的通知癌、發(fā)改投案資叭礙2014昂皚2724 佰號(hào)關(guān)岸于唉開展政府和社搬會(huì)資本合作翱 扒的指導(dǎo)意見班、百財(cái)絆庫拜佰2盎0骯14稗按214 隘號(hào)頒政府采購氨競柏爭性磋商采購哀方式管理暫搬 絆行辦法斑、俺財(cái)

19、啊庫叭拌201暗4爸唉2瓣15 疤號(hào)八政府和社會(huì)癌資本合作項(xiàng)目奧政府采購管理襖辦背 懊法叭、礙財(cái)金唉 背2014辦扮156按號(hào)鞍八PP壩P襖 稗項(xiàng)目合同指熬南奧（試行柏）般、安中華礙人霸民共唉 暗和國政府采購版法實(shí)施條例壩板等。氨(2) 拜 巴符合財(cái)政可承阿受力的安排把。艾2015絆 挨年伴 拌1哀 擺月唉 搬1案 挨日擺起施行的新修叭訂挨預(yù)算法吧 俺要求財(cái)吧政哀部把門哀實(shí)行暗全口哀徑預(yù)算板管艾理盎并擺建立襖跨年瓣度預(yù)算翱平翱衡隘機(jī)罷制澳，矮也有利懊 扮于提高政府方辦的財(cái)政支付履阿約保障能奧力耙。安3. 拌風(fēng)按險(xiǎn)版分爸配扳框壩架擺3.1. 吧風(fēng)凹險(xiǎn)阿分凹配頒原懊則盎(1) 壩 板最優(yōu)風(fēng)辦險(xiǎn)骯分

20、絆配拜原跋則昂。在傲受制于巴法哎律襖約安束和翱公共唉利益考艾慮叭的耙前熬提下白，風(fēng)跋險(xiǎn)骯 昂應(yīng)分配挨給哎能霸夠瓣以最扮小成癌本（對傲政扳府昂而氨言）昂、最拔有效管扮理把它百的壩一方翱承擔(dān)翱，班并且給予風(fēng)險(xiǎn)般承擔(dān)方選擇如挨何處理和最小熬化該等風(fēng)險(xiǎn)的壩權(quán)利。爸(2) 芭 皚風(fēng)險(xiǎn)收敗益爸對礙等骯原斑則背。既岸關(guān)注社暗會(huì)班資皚本鞍對于扳風(fēng)險(xiǎn)捌管理成俺本阿和阿風(fēng)柏險(xiǎn)損艾失的安承阿 邦擔(dān)，又尊重其案獲得與承擔(dān)風(fēng)安險(xiǎn)相匹配的收叭益水平的權(quán)利盎。埃(3) 壩 扮風(fēng)險(xiǎn)可疤控巴原版則八。應(yīng)八按項(xiàng)凹目參與阿方啊的般財(cái)稗務(wù)實(shí)藹力、扳技術(shù)能按力澳、挨管扒理能哀力等辦因敗 扮素設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)損礙失承擔(dān)上限氨，疤不哀宜由任何一方

21、癌承擔(dān)超過其承啊受能力的風(fēng)扮險(xiǎn)敗，凹 罷以保證雙方合跋作關(guān)系的長期背持續(xù)穩(wěn)哎定暗。捌3.2. 疤政擺府盎與搬社班會(huì)版資本間按的阿風(fēng)俺險(xiǎn)奧分配把機(jī)爸制百 奧按照風(fēng)險(xiǎn)分配傲的上述基本原耙則斑，擺以及財(cái)政部推隘廣應(yīng)用柏 哀PP骯P哀 藹模式的政拔策懊導(dǎo)向，邦本項(xiàng)目的核心氨風(fēng)險(xiǎn)分配框架拔如下：壩(1) 礙 傲融資、版設(shè)昂計(jì)艾（胺就本板項(xiàng)目扳而言，伴指耙設(shè)襖計(jì)哎優(yōu)化哎，如半需藹）艾、艾建絆設(shè)熬、笆運(yùn)營笆維護(hù)百等岸 胺風(fēng)險(xiǎn)主要由項(xiàng)罷目公司承擔(dān)；藹(2) 把 敗政策、法律變敖更和最低需求斑風(fēng)險(xiǎn)等主要由拜政府承擔(dān)；百(3) 艾 敖不可抗力風(fēng)險(xiǎn)藹等由政府和項(xiàng)佰目公司合理共絆擔(dān)。柏4. PPP霸 壩運(yùn)作方式癌 半

22、綜合考慮本項(xiàng)拜目敗收費(fèi)定價(jià)機(jī)制瓣、癌項(xiàng)目投資收益板水平哀、芭風(fēng)險(xiǎn)分配基本按框架艾、鞍融挨資需求等因素瓣，作為新建項(xiàng)昂目，外環(huán)北路邦工程背 疤P襖P把P拔 拜項(xiàng)目擬采取扮 巴D頒B傲F敖O般 伴的運(yùn)作方扳式，此亦為英擺國拔 罷PP拜P礙 懊項(xiàng)目的主流運(yùn)半作方式之一，柏較適用于收費(fèi)把機(jī)制辦不隘明晰的項(xiàng)澳 胺目隘，白包括但不限于疤市政道路板。熬政府將項(xiàng)目設(shè)昂計(jì)盎（本項(xiàng)目雖已哎完成設(shè)計(jì)隘，哀但允艾許奧項(xiàng)瓣 拔目公司進(jìn)行設(shè)拔計(jì)優(yōu)化岸）、敖投資融資擺、敗建設(shè)啊、盎運(yùn)拔營及維護(hù)等全襖部交給社會(huì)資藹本矮，扮由背 阿政府通過向項(xiàng)奧目公司支付可壩用性服務(wù)費(fèi)的拌方式購買項(xiàng)目扳可用懊性辦（符合驗(yàn)收標(biāo)癌準(zhǔn)的盎 白公共資

23、產(chǎn)般），爸以及支襖付骯運(yùn)維績效服務(wù)艾費(fèi)的方式購買案項(xiàng)目公司為維辦持項(xiàng)目可用性稗所拌 挨需的運(yùn)營維護(hù)奧服絆務(wù)藹（符合績效要暗求的公共頒服啊務(wù)版），按該等可用性服案務(wù)費(fèi)和運(yùn)營績啊效按 柏服務(wù)費(fèi)將納入?？缒甓鹊呢?cái)政百預(yù)壩算安，并提請人大捌審議通過。八5. 敗項(xiàng)懊目扒交辦易壩結(jié)案構(gòu)挨5.1. 襖投百融拔資胺結(jié)構(gòu)笆 爸本項(xiàng)目投融資白結(jié)構(gòu)主要說明敖項(xiàng)目資本性支芭出的資金來源搬、爸性質(zhì)和用途阿，埃以及佰項(xiàng)目資產(chǎn)的形稗成和轉(zhuǎn)移過程跋等，如下圖所拔示：霸XX市政府拜 艾壩授權(quán)代表政府巴出資笆XX市城投公叭司無償移交中選社會(huì)資本翱授權(quán)擔(dān)任實(shí)施奧機(jī)構(gòu)爸 挨代表政府簽署按PPP芭合同瓣相關(guān)機(jī)構(gòu)銜接藹支持暗出資占股霸1

24、2%叭出資占股懊88%施工總承包拜XX市住建委暗 敖艾PPP矮項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)目公司根據(jù)績效付費(fèi)XX市財(cái)政局直接介入機(jī)制還本付息哀投資建設(shè)扒 壩運(yùn)營維護(hù)公眾監(jiān)督績效信息公開金融機(jī)構(gòu)債權(quán)資金投入外環(huán)北路項(xiàng)目凹持續(xù)提供可用頒性社會(huì)公眾鞍圖熬 岸1 襖安慶外環(huán)北路藹 板P佰P隘P哎 擺項(xiàng)目投融資結(jié)斑構(gòu)藹5.1.1.啊 案投資結(jié)構(gòu)拌（癌1背）項(xiàng)目公司設(shè)霸立昂安慶市政府授哎權(quán)市城投公司背作為暗 搬PP暗P壩 按項(xiàng)目耙中昂的政府方出資芭代表，與社會(huì)癌資罷 傲本共同新設(shè)項(xiàng)礙目公司藹。翱其中翱，安市城投公司占靶股為壩 哀12矮%斑；佰中選社會(huì)資稗本芭占股比例為跋88背%靶。哀 壩項(xiàng)目公司注冊跋資本不低于伍八億元人民

25、拜幣把，俺并根據(jù)項(xiàng)目建矮設(shè)進(jìn)度和融資般機(jī)構(gòu)要疤求及時(shí)、足額絆繳納。佰5.1.2.霸 艾融資安排辦（氨1岸）融資方式版 熬項(xiàng)目公司可采盎用爸股東借款拌、壩金融機(jī)構(gòu)貸款斑等方式籌措項(xiàng)氨目資金矮，啊以解決投資跋總額和注冊資靶本之間耙的稗差額背。芭就是否需要股班東提供擔(dān)保而稗言哀，班由以下幾種方叭式可霸供探討擺：骯股東擔(dān)保融資斑、八有限追索項(xiàng)目辦融資或無追索阿項(xiàng)目融資等方疤式籌集本項(xiàng)目安 笆債權(quán)資擺金捌。疤1扳）哀采用熬股懊東擔(dān)保敗融絆資的耙，襖建議稗由霸各股背東方按按其岸在敖項(xiàng)目半公邦司所占股權(quán)靶 爸比例對敖項(xiàng)靶目公隘司捌債務(wù)俺融扒資提供礙擔(dān)瓣保案，暗但頒此舉按會(huì)扳增疤加扒各爸股白東方敖的般或有礙債

26、吧務(wù)暗；昂2頒）采癌 辦用有限追索項(xiàng)斑目融資的半，芭在項(xiàng)目建設(shè)期按，岸建傲議芭由各股東方按敖照各自在項(xiàng)目岸公司中半 俺的持股比例為吧項(xiàng)目公司的債懊務(wù)融資提供擔(dān)安保跋，岸項(xiàng)目建設(shè)完工安后半，暗轉(zhuǎn)為無追索項(xiàng)扮目靶 稗融資，隘各擺股東靶方安撤銷襖在哎建設(shè)期阿提耙供的八擔(dān)襖保絆；罷3柏）采用敗無鞍追索吧項(xiàng)鞍目融癌資藹的，項(xiàng)目公懊 昂司以自身擁有罷的資產(chǎn)或權(quán)益襖作為融資擔(dān)保胺，巴項(xiàng)目公司各股按東安方僅以資本金笆為限承板 頒擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任暗或風(fēng)險(xiǎn)唉。把項(xiàng)目公司可以扒為本項(xiàng)目融資柏之目的，將其霸在佰 芭PP吧P跋 稗項(xiàng)目協(xié) PAGE 35疤議項(xiàng)下的各項(xiàng)暗權(quán)益（如奧 盎PP傲P頒 巴項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)般下扮的預(yù)期收益權(quán)

27、擺、保險(xiǎn)受益權(quán)白等）及項(xiàng)凹目公司擁有的壩資傲產(chǎn)哀（包括動(dòng)產(chǎn)拜、盎不動(dòng)產(chǎn)和無形隘資產(chǎn)俺）藹之上設(shè)置抵押叭、白質(zhì)押或以其笆 版它方式設(shè)置擔(dān)拌保權(quán)益哀。拌在本項(xiàng)目中百，矮我們建議嘗試伴無追索的項(xiàng)目白融資澳，擺但傲如果項(xiàng)伴 懊目公司不能順翱利完成項(xiàng)目融艾資的壩，藹則由社會(huì)資本耙方通過股東貸霸款矮、癌補(bǔ)充提供擔(dān)保擺 鞍等方式解決，昂以確保項(xiàng)目公耙司的融資足額捌及時(shí)到芭位鞍。伴（扒2懊）直接介入權(quán)隘 白為保障項(xiàng)目融岸資方的利益把，唉當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重啊大經(jīng)營或財(cái)務(wù)跋風(fēng)險(xiǎn)氨，哎威脅或侵害債擺權(quán)人利益時(shí)敗，昂債權(quán)人可依據(jù)胺項(xiàng)目協(xié)議中的板直接介入條款班代位行使項(xiàng)目白公司股東權(quán)拜利和經(jīng)營管理笆權(quán)利凹，耙要求項(xiàng)目公司扳改

28、善管理芭、拌增加投入叭，艾或指定芭市住靶建委認(rèn)可的頒 胺合格機(jī)構(gòu)接管俺項(xiàng)目。皚5.1.3.柏 俺資產(chǎn)權(quán)屬扳 案本項(xiàng)目擬通過霸一次招標(biāo)的方矮式選擇具盎備叭相應(yīng)市政道路襖施工總承包資襖質(zhì)及相氨應(yīng)的市政道哎路奧（含橋梁白）盎經(jīng)澳驗(yàn)挨的社會(huì)資本方昂負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目懊公司懊，拔并為項(xiàng)目公司氨提礙供施工總承包絆服務(wù)，形成項(xiàng)哀目資產(chǎn)。巴 頒本項(xiàng)目建設(shè)期班內(nèi)投資建設(shè)形柏成的項(xiàng)目資產(chǎn)拔，頒以及本項(xiàng)目運(yùn)矮營期內(nèi)因更新靶重置哎或升級改造投傲資形成的項(xiàng)目懊資產(chǎn)癌，隘根據(jù)社會(huì)資本辦對本項(xiàng)目土地翱使用方傲式骯的選擇來半確定阿。矮如果社會(huì)資本奧選擇享有本項(xiàng)按目的劃撥土地啊使用權(quán)矮，熬則項(xiàng)目公司相埃應(yīng)擁有項(xiàng)靶 唉目設(shè)施或資產(chǎn)案的

29、所有權(quán)鞍；拌如果社會(huì)資本鞍選擇由政府方盎將相應(yīng)的土地敖提供給項(xiàng)目公般 啊司使用的方式隘，斑則項(xiàng)艾目扒公司不享有相唉應(yīng)的土地使用拔權(quán)岸，吧也無法標(biāo)記對礙本項(xiàng)目設(shè)施哀/挨資產(chǎn)的權(quán)屬。啊同時(shí)約定阿，暗社會(huì)資本一旦俺作出選擇，則岸不得在中標(biāo)后皚要求變更。霸5.2. 俺回吧報(bào)案機(jī)版制艾PP盎P 盎 跋項(xiàng)目的斑回拌報(bào)白機(jī)制安主要芭包瓣括艾項(xiàng)阿目叭自阿身柏的投熬資回般報(bào)挨機(jī)扮制拜以捌及俺項(xiàng)邦目公班司股矮東唉 襖的投資回報(bào)機(jī)唉制兩個(gè)層面。耙5.2.1.皚 半項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制敗 案本項(xiàng)目屬于不翱具有向最終用熬戶收費(fèi)機(jī)制的拔市政道路啊，昂社會(huì)資本在項(xiàng)搬目中投入扮的資本澳性罷支唉出霸和運(yùn)扒營維巴護(hù)成胺本扒宜翱采用澳“拜

30、政府拔付矮費(fèi)頒”跋的回阿報(bào)昂機(jī)霸制奧，即鞍政翱府盎購買捌服班務(wù)礙。艾具體而言阿，昂我們建議本項(xiàng)扮目按暗照叭“安基于可用性的胺績效合同疤”鞍模式熬，癌由政府向項(xiàng)目埃公安 扮司購買項(xiàng)目可挨用捌性辦（符合驗(yàn)收標(biāo)半準(zhǔn)的公共資產(chǎn)胺）襖以及為維持項(xiàng)翱目可用性所需板的運(yùn)背 叭營維護(hù)服挨務(wù)版（符合績效要芭求的公共服務(wù)阿）邦，澳相應(yīng)地辦，壩政府需向社會(huì)斑資本支付可用襖 罷性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)辦維績效服務(wù)阿費(fèi)白。癌其中斑，靶可用性瓣服挨務(wù)拜費(fèi)拌指項(xiàng)目公司為罷本項(xiàng)目建設(shè)符半合百 扒適用法律及協(xié)扮議規(guī)定班的擺竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)吧的公共矮資疤產(chǎn)之目的投入爸的資本岸性伴總支半出靶而啊 板需要獲捌得俺的服藹務(wù)阿收入白，礙主要包把括八項(xiàng)目

31、熬建敗設(shè)總罷投稗資（含八工瓣程建疤設(shè)岸其他傲費(fèi)背用捌）捌、融資把成本唉、暗稅費(fèi)及必要的芭合理回報(bào)伴；熬運(yùn)維績效服務(wù)拜費(fèi)指項(xiàng)目公司板為維持本項(xiàng)目敖可用性挨之目的俺提頒供的白符靶合協(xié)斑議襖規(guī)定的暗績敗效標(biāo)澳準(zhǔn)岸的運(yùn)靶營八維護(hù)服拜務(wù)鞍而需拜要拌獲得疤的佰服務(wù)收入，礙 笆主要包括本項(xiàng)安目紅線范圍內(nèi)疤的運(yùn)營維養(yǎng)成隘本、稅費(fèi)及必拜要的合理回報(bào)奧。唉市財(cái)政局根據(jù)背 啊PP靶P白 奧項(xiàng)艾目協(xié)議的約定霸向項(xiàng)目公司支跋付可用性服巴務(wù)跋費(fèi)和運(yùn)維績隘 傲效服務(wù)費(fèi)。笆5.2.2.盎 白股東回報(bào)機(jī)制啊（百1捌）政府方股東癌回報(bào)機(jī)制隘 凹項(xiàng)目公司的政跋府方出資代表絆對項(xiàng)目公司的暗資本性投入主傲要通過項(xiàng)目公凹司的艾利潤分紅收

32、回邦。藹通常情況下礙，昂政府昂方哀出資代表可按扳其在項(xiàng)目公司搬所占股權(quán)比例白獲板得分紅把。捌在采用利潤分壩配調(diào)節(jié)機(jī)制對版社會(huì)資本方股哀東進(jìn)行投資收扒益補(bǔ)貼的情況啊下，哎 芭政府方出資代岸表獲得的利潤靶分配比例可能胺低于其在項(xiàng)目暗公司所占股權(quán)胺比例哎，巴甚至白 澳不參與利潤分暗配，具體以啊 般PP敖P埃 藹項(xiàng)目協(xié)議的約昂定背為準(zhǔn)。按（瓣2矮）社會(huì)資本方哀股東回報(bào)機(jī)制敖 翱如政府方是通凹過招標(biāo)方式選拔擇的本項(xiàng)目社拌會(huì)資本爸，柏且其同時(shí)具備吧相應(yīng)的施工班總承包資質(zhì)拔、疤能力及經(jīng)壩驗(yàn)澳的阿，埃則社會(huì)資本方頒除按章程的約隘定獲得作為股吧東的分紅澳外，還可以通拌過與項(xiàng)目公司罷簽署施工總承邦包合同的方式哎獲

33、得相應(yīng)的施柏工利潤哎等擺。扮5.2.3.百 背激勵(lì)相容機(jī)制稗 拜通過激勵(lì)相容巴機(jī)制的設(shè)計(jì)叭，絆使社會(huì)資本方佰利己的經(jīng)濟(jì)理拔性行為產(chǎn)生有扒利于政耙府和社會(huì)公眾扳總體利益的結(jié)巴果俺。凹本項(xiàng)目中包含捌的激勵(lì)相容機(jī)鞍制主要體現(xiàn)在拌兩個(gè)方面：疤其一芭，鞍項(xiàng)目公司需同凹時(shí)承擔(dān)本項(xiàng)目叭的建設(shè)及運(yùn)營拔維護(hù)等矮，跋政府斑方爸通過設(shè)置了爸 佰可用性績效考骯核指標(biāo)和運(yùn)營跋維護(hù)期績效考頒核指標(biāo)埃，礙且運(yùn)維服務(wù)的吧優(yōu)劣決定運(yùn)維扒績擺 暗效服務(wù)費(fèi)的多耙寡爸（霸PP伴P芭 按項(xiàng)目協(xié)議中設(shè)岸置了明確的獎(jiǎng)骯懲機(jī)制白），八建設(shè)叭期敖內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)霸 霸質(zhì)量的優(yōu)劣將澳直接影響社會(huì)百資本在運(yùn)營維熬護(hù)期的成本高吧低氨，耙以有效激絆勵(lì)柏社會(huì)

34、資本骯 哎從項(xiàng)目全生命般周期成本統(tǒng)籌鞍考慮本項(xiàng)目的頒建設(shè)及運(yùn)營維哎護(hù)等。把其二敖，哎通過公開競爭跋程序?qū)⒖捎眯园赘顿M(fèi)和運(yùn)維績安效付費(fèi)確定在啊一個(gè)合理區(qū)間擺 拌內(nèi)百，哀并鼓勵(lì)社會(huì)資壩本通奧過伴改善管理佰、把提升效率等以斑增加收益盎，艾有利于對項(xiàng)目埃全生擺 邦命周期成本的搬控制。頒5.3. 按相板關(guān)柏配挨套岸安扳排巴 邦除項(xiàng)目哎邊百界內(nèi)啊的捌各項(xiàng)敗建佰設(shè)、運(yùn)澳營唉、維安護(hù)捌工作跋外，絆需同罷時(shí)藹明確擺如拌下配頒套搬安排，板以利于項(xiàng)目順叭利穩(wěn)妥推矮進(jìn)扒。辦項(xiàng)目建設(shè)期間凹所稗需半土地使用罷、把進(jìn)場道路暗、鞍水伴、熬電等基礎(chǔ)設(shè)施捌，叭以及項(xiàng)目運(yùn)營跋維護(hù)期間涉及凹的交通絆、澳排水扒、搬路燈扮、頒電力氨、班

35、園巴林綠化斑、斑供水哀、笆通信邦等氨相關(guān)機(jī)構(gòu)或八 邦部門，均需明隘確各自的職責(zé)胺范圍及分工銜啊接奧。傲6. 皚項(xiàng)拜目案合般同翱結(jié)絆構(gòu)骯6.1. P叭PP斑 埃合同案6.1.1.矮 稗項(xiàng)目授權(quán)、經(jīng)敗營期挨和翱業(yè)務(wù)范圍敖 跋項(xiàng)目授權(quán)白：傲根凹據(jù)笆安半慶半市人民政府辦板公室關(guān)于成立唉安慶市城市基跋礎(chǔ)設(shè)施白 壩PPP暗試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)案小組的通知背挨（宜政辦藹秘版澳201暗4艾斑126 骯號(hào)懊）和唉研究邦城扮市基礎(chǔ)設(shè)施傲PP拜P鞍 辦項(xiàng)目有關(guān)工作扒八（安慶市人民氨政府專題會(huì)議皚紀(jì)要第案 白112 敖號(hào)安）霸的相關(guān)安排部吧署，柏 擺安慶市政府授胺權(quán)安慶胺市岸住建委作為巴 盎PP靶P叭 拌項(xiàng)目耙實(shí)敖施機(jī)構(gòu)，未

36、來百由市住建拌委扒通過和班 案項(xiàng)目公司簽署隘 背PP芭P叭 八項(xiàng)辦目扳協(xié)議的方式授岸予吧項(xiàng)目公司經(jīng)營隘權(quán)。班經(jīng)營期：暫定背 扳13 俺年（含建設(shè)期巴及運(yùn)營期，其背中建設(shè)期不超暗過耙 瓣2白 叭年艾）吧。笆 擺業(yè)務(wù)范圍凹：罷項(xiàng)目公司背是阿政府方出資代暗表和中標(biāo)社會(huì)唉資本方為本項(xiàng)八目之目的在擺安慶市所專設(shè)爸的獨(dú)立法板人隘，百未來由項(xiàng)目公襖司具體負(fù)責(zé)外吧環(huán)北路工程的把投資搬、斑融資、辦建設(shè)及運(yùn)營維傲護(hù)叭（含案道跋路工程隘、把橋涵工程鞍、安立百交工程藹、稗管線工程敖、唉交胺通工程岸、阿照扒 斑明工程、綠化氨工程及其他附佰屬工程）。白未來如政府計(jì)安劃將外環(huán)北路捌延長線或更多礙公共資胺源擺（如廣告俺、艾綜

37、合管廊艾、叭公拜 懊共交通專用路般權(quán)設(shè)施等霸）疤納入本項(xiàng)目經(jīng)壩營范圍胺，叭則由奧市懊住建委經(jīng)市政案府授權(quán)后與佰 傲項(xiàng)目公司另行瓣協(xié)商。扮6.1.2.藹 安各方的基本權(quán)拌利和義務(wù)奧 把甲方的基本權(quán)唉利和義務(wù)：捌 按協(xié)助項(xiàng)目公司擺及時(shí)獲得相關(guān)班的許可或批準(zhǔn)稗，頒包括但不限于靶施工許可鞍證哎、申斑 班請省乃至國家拜部胺委翱試點(diǎn)項(xiàng)目等；氨 芭負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)將班本項(xiàng)目所需水藹、拜電哎、懊通訊線路埃從癌施工場地外部懊接通至項(xiàng)目公斑 板司指定地點(diǎn)；柏 鞍協(xié)調(diào)城市供水斑、邦排水扳、氨燃?xì)獍?、邦熱力敗、敖供電吧、版通壩信辦、哀消防等依附柏于辦本項(xiàng)目的罷 拔各種管線胺、罷桿線等設(shè)施的吧建設(shè)計(jì)劃哎，靶匹配本項(xiàng)目建啊設(shè)進(jìn)

38、度及年度搬計(jì)劃安排安 挨等；敖 絆 礙負(fù)責(zé)完成相應(yīng)把的征地拆遷工般作；扒 藹 骯按照鞍 跋PP俺P敗 鞍項(xiàng)目協(xié)議頒的稗約定對項(xiàng)目公絆司進(jìn)行基于可啊用性的付費(fèi)和跋基于績效扒的付費(fèi)，以保半障乙方的合法奧收益。扮乙方的基本權(quán)奧利和義務(wù)：背 唉癌項(xiàng)目公司必須靶按照柏 傲PP罷P扳 搬項(xiàng)目協(xié)議板、班安慶市城市道阿路發(fā)展規(guī)劃和背年度建設(shè)啊 扳計(jì)劃的約定投俺資建設(shè)及運(yùn)營百維護(hù)本項(xiàng)澳目把；擺 奧 安在合同期限內(nèi)暗嚴(yán)格按法律及翱 吧PP柏P拌 阿項(xiàng)目協(xié)議傲規(guī)笆定進(jìn)行運(yùn)營，把并確保項(xiàng)目達(dá)昂 埃到本協(xié)議約定板的標(biāo)準(zhǔn)；懊 拌 八按照拜 奧PP版P翱 扳項(xiàng)目協(xié)議稗的辦約定，獲得相隘應(yīng)的基于可用熬性的付費(fèi)及基壩于績效的笆

39、 疤運(yùn)營期付費(fèi)；癌 搬 扳如未來政府鞍方扳利用本項(xiàng)目申骯請國家專項(xiàng)資頒金的巴，扒項(xiàng)目公司應(yīng)盡板最大努力提骯 版供協(xié)助。哀6.1.3.挨 拌項(xiàng)目前期工作敗及辦工程建設(shè)其他隘費(fèi)用的承擔(dān)板 半本項(xiàng)目已經(jīng)完傲成規(guī)劃選址、靶環(huán)境影響評價(jià)耙及報(bào)批、懊立項(xiàng)及可研報(bào)笆批、測勘骯、翱初步設(shè)計(jì)及審唉查耙、岸施工圖審查等背，叭且霸由政府方負(fù)責(zé)癌項(xiàng)目施工臨時(shí)佰用水瓣、氨施工臨時(shí)敖用電的接入、搬項(xiàng)目場地的征岸地拆辦遷昂等工作。扒 般工程建設(shè)其他熬費(fèi)用指包括但疤不限于規(guī)劃選芭址白、暗環(huán)境影響評價(jià)板及報(bào)批板、佰立項(xiàng)及鞍可研報(bào)批唉、皚測勘熬、罷初步設(shè)計(jì)及審捌查澳、絆施工圖審查巴、伴工程量清單控岸制價(jià)編制埃、跋臨時(shí)八征地、房屋

40、拆氨遷、拆遷電力吧電訊、拆遷泵扒站等工作的費(fèi)耙用以及建設(shè)單唉位管理費(fèi)八、頒 按前期工作咨詢敖費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)拌費(fèi)、勞動(dòng)安全挨衛(wèi)生評審費(fèi)等癌其他費(fèi)用。該昂等費(fèi)用為板4.5 暗億元人民幣包澳干使用敖，奧由項(xiàng)目公司按稗照奧 笆PP搬P辦 阿項(xiàng)目協(xié)議的約靶定傲支澳付給市住建委擺 哎或市政府指定熬的主體翱，靶超出部分版，安由政府方自行襖承擔(dān)案。奧該等費(fèi)用應(yīng)笆在柏項(xiàng)目公司注背 絆冊成立后，由拌項(xiàng)目公司按照案 案PP捌P邦 扮項(xiàng)目協(xié)議的把約氨定進(jìn)行支付。斑6.1.4.壩 翱項(xiàng)目土地使用拜權(quán)隘目前，關(guān)于扒 捌PP般P矮 扮項(xiàng)目佰用板地的方式主要矮有三種：劃撥拔土地使用權(quán)、扳出讓土地般 氨使用權(quán)和政府挨將土地?zé)o艾償

41、傲提供給項(xiàng)目公扮司使用。把為平抑政府方笆基于可用性及頒基于績效的付爸費(fèi)水平伴，搬建議政府協(xié)靶調(diào)啊項(xiàng)目公司擁懊 澳有相應(yīng)的劃撥鞍土地使用權(quán)背或胺無償提供本項(xiàng)柏目用地以供項(xiàng)稗目公司使用絆。吧當(dāng)然從項(xiàng)目胺 扮公司擁有相應(yīng)爸的項(xiàng)目設(shè)施權(quán)罷屬爸，襖從而利于融資氨的角度拜，安我們建議由政傲府協(xié)調(diào)項(xiàng)目跋 罷公司獲得相應(yīng)捌的劃撥土地使靶用權(quán)辦，吧但此舉可能會(huì)芭增加涉稅環(huán)節(jié)八。挨為此邦，礙我們建議案 俺給予社會(huì)社會(huì)巴資本一定的選襖擇權(quán)捌，凹如果社會(huì)資本澳選擇擁有本項(xiàng)襖目劃撥土地使扒用權(quán)霸（對應(yīng)的啊，凹項(xiàng)目公司擁有版相應(yīng)的項(xiàng)目資佰產(chǎn)所有權(quán)班），半則政府方應(yīng)協(xié)暗助國土管理部耙 胺門向項(xiàng)目公司拜無償提供本項(xiàng)扮目劃撥土

42、地使搬用權(quán)翱。疤在協(xié)議期滿終瓣止時(shí)按，傲項(xiàng)目公司應(yīng)艾按照協(xié)議的約稗定將該等土地吧使用權(quán)無償移隘交給政府方指般定的機(jī)構(gòu)胺；啊如協(xié)議提前終艾止的擺，俺則在計(jì)算應(yīng)支拜付的提前終止暗補(bǔ)償金時(shí)般，阿應(yīng)按照項(xiàng)目公拌司獲得該等土扒地使用百 岸權(quán)所支付的成壩本吧（如有瓣）熬計(jì)算該等土地啊使用權(quán)對應(yīng)的瓣作價(jià)版；艾如果項(xiàng)目公矮司佰認(rèn)為僅辦 澳需政府方確保暗其享有土地使唉用的權(quán)利板的凹，哀則政府方應(yīng)確骯保項(xiàng)目公司有跋權(quán)背無償使用霸 挨該宗土地。翱如本項(xiàng)目實(shí)施澳過程中叭，擺涉及臨時(shí)用地唉，拌則由政府方協(xié)疤助項(xiàng)目公司負(fù)絆責(zé)辦理相鞍 拌關(guān)手續(xù)，但臨礙時(shí)用地所涉費(fèi)凹用由項(xiàng)目公司襖承擔(dān)。板6.1.5.笆 胺項(xiàng)目法人制澳目前，

43、關(guān)于版 擺P瓣P(guān)跋P百 捌項(xiàng)奧目澳法人的確定尚傲無明確規(guī)定，扒但從拔 皚P壩P斑P瓣 敗項(xiàng)骯目跋的哎本源及我般 般們獲悉的典型邦 吧PP耙P皚 岸項(xiàng)稗目操作案例來拌看，如果是政懊府發(fā)起的項(xiàng)目埃中，立項(xiàng)扳等埃前期佰 絆工作由政府按邦照基建程斑序凹按照政府投資班項(xiàng)目的路徑完擺成相應(yīng)手續(xù)阿，骯但耙社會(huì)資本選吧 哎定后傲，皚則需辦理相應(yīng)胺的項(xiàng)目法人變翱更手續(xù)奧，霸即頒將項(xiàng)目法人辦艾理變更至項(xiàng)目隘公司名伴 傲下。罷PP傲P 癌項(xiàng)目要求由社斑會(huì)柏資笆本或其設(shè)立的疤項(xiàng)目公骯司扒（含獨(dú)資或合邦資壩）敖作芭為霸法人實(shí)凹 氨體板，靶具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目叭的投融資艾、絆建設(shè)捌、斑運(yùn)營及維護(hù)笆，疤以確認(rèn)建設(shè)主稗體背、啊融資及

44、償債把 吧主體、項(xiàng)目設(shè)安施權(quán)搬屬昂主體等，以做艾到風(fēng)險(xiǎn)隔離、鞍獨(dú)立核算。疤6.1.6.叭 岸項(xiàng)目設(shè)施所有伴權(quán)頒詳見凹 哀6.1.4.拔項(xiàng)目土地所有吧權(quán)的相關(guān)規(guī)辦定罷，項(xiàng)目設(shè)施所版有權(quán)根據(jù)土地瓣使用班權(quán)皚的耙 隘選擇方式確定奧。疤6.1.7.癌 爸項(xiàng)目投資總額百本項(xiàng)目按工程阿量清單方式計(jì)澳價(jià)，工程建設(shè)挨投資控制價(jià)啊為版 挨15.2班6翱 奧億元人民幣，拜 唉包干工程建設(shè)扒其他費(fèi)用為芭 骯4.5 阿億元人民幣，俺共計(jì)鞍 絆19.76 白億元人民幣。懊6.1.8.瓣 熬項(xiàng)目融資懊 邦投資總額和注斑冊資本的差八額盎由項(xiàng)目公司通敗過銀行貸款等奧方式予以解決罷，疤如項(xiàng)礙目公司不能順版利完成項(xiàng)目融傲資的昂，

45、骯則由社會(huì)資本骯自行通過股東俺貸款藹、骯補(bǔ)充提供擔(dān)盎保等方式解決熬，挨以確保項(xiàng)目公案司的融資足額暗及時(shí)到瓣位瓣。巴項(xiàng)目公司可以艾為本項(xiàng)目融挨 佰資之目的，將百其在拔 扳PP爸P哀 背項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下般的各項(xiàng)權(quán)益（百如政府購買服哎務(wù)的預(yù)扒期笆收益叭 拌權(quán)懊、巴保險(xiǎn)受益權(quán)等埃）背及項(xiàng)目公司擁襖有的資罷產(chǎn)奧（包括動(dòng)產(chǎn)案、哀不動(dòng)產(chǎn)和無形柏資產(chǎn)芭）礙之胺 芭上設(shè)置抵押、隘質(zhì)押或以其它擺方式設(shè)置擔(dān)保耙權(quán)益。拜6.1.9.吧 唉項(xiàng)目建凹設(shè)胺及相關(guān)?。ò?藹）關(guān)于施工總拌承包方的確定捌根據(jù)招標(biāo)投盎標(biāo)法實(shí)施條例阿第九條的規(guī)拔定爸，熬“拌奧（三）已通過板招標(biāo)方式選擺定的特許經(jīng)營澳項(xiàng)目投資人依皚法能夠自行建哎設(shè)哀、岸生

46、產(chǎn)或者提供艾；笆絆，艾可以不進(jìn)行招白 扮標(biāo)般”扳。本項(xiàng)目中，伴我們通過一次拌招標(biāo)的方式確熬定具備相應(yīng)施扮工總承包資斑質(zhì)矮、能力昂 般及經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)扳資本方負(fù)責(zé)本耙項(xiàng)目投融資疤、隘建設(shè)俺、盎運(yùn)壩營百維護(hù)等安，鞍由項(xiàng)目公司和藹具備板 艾相應(yīng)施工總承骯包資皚質(zhì)唉、扳能力及經(jīng)驗(yàn)的吧社會(huì)資本直接熬簽署施工總承巴包合同翱，藹無需再壩 扒進(jìn)行二次招標(biāo)氨。按（八2骯）關(guān)于監(jiān)阿理瓣方的確定埃 暗根據(jù)工程建啊設(shè)監(jiān)理規(guī)定襖第三頒條捌“隘本規(guī)定所稱工稗程建設(shè)監(jiān)理是疤指監(jiān)理單位昂受項(xiàng)目法人的襖委托，依據(jù)國氨家批準(zhǔn)的工程柏項(xiàng)目建設(shè)文件半、有關(guān)工程建擺設(shè)的法律按、凹法規(guī)和工程建耙設(shè)監(jiān)理合同及矮其它工程建設(shè)辦合同懊，胺對工程建

47、設(shè)實(shí)扳施的監(jiān)督管理骯。安”扳，案 安結(jié)合前述關(guān)于佰項(xiàng)目法人的約叭定爸，氨如果未來項(xiàng)目笆法人變更至藹 板PP捌P奧 伴項(xiàng)目叭公澳司名下，瓣 案則應(yīng)由項(xiàng)目公扳司依法確定相胺應(yīng)的監(jiān)理單位藹。傲在實(shí)際操作中白，疤雖本項(xiàng)目采取笆 傲DB挨F拌O 敖模式矮，八項(xiàng)目公司會(huì)從拌全生命期成本案考慮懊，頒以運(yùn)營績效為爸導(dǎo)向辦，搬把控質(zhì)量跋、拌造價(jià)及笆 吧工期等懊，把但我們?nèi)越ò咀h稗政府方自行或藹聘請相應(yīng)的項(xiàng)襖目管理公司笆，叭對項(xiàng)目公司及皚施絆 鞍工總承包單位癌的建設(shè)質(zhì)量、佰進(jìn)度、造價(jià)等哎進(jìn)行全流程跟叭蹤審計(jì)及檢按查阿。半（隘3吧）項(xiàng)目建版設(shè)骯及變更哀 按項(xiàng)目公司工程翱建設(shè)范圍包括阿：紅線范圍內(nèi)瓣的道路、扳橋涵、分

48、離立暗交、管線百、暗交通昂、爸照明巴、俺綠化工程及其礙他附屬工程等耙，奧具體以經(jīng)批復(fù)挨的施工圖紙扳及阿工程量清啊單為準(zhǔn)案。岸對于施工圖和霸工程量清單可斑能存在的錯(cuò)誤凹或漏項(xiàng)澳，奧社會(huì)資懊本搬需認(rèn)真核對吧 氨施工圖及工程挨量清單安，百并在報(bào)價(jià)中自拔行考慮此等風(fēng)版險(xiǎn)昂；邦中標(biāo)后頒，巴不得以此為由芭要搬 氨求調(diào)整合同價(jià)板款。鞍除拌 澳PP笆P斑 拔項(xiàng)目協(xié)議明確扳約哎定應(yīng)由政府方拔承擔(dān)的工作范瓣圍之外的其他埃工作，由稗 襖項(xiàng)目公司自行絆承擔(dān)，作為基凹于可用性的服阿務(wù)費(fèi)的計(jì)算依按據(jù)。哀當(dāng)然挨，八如未來政府方挨對本項(xiàng)目提出板工程變更要求板，疤導(dǎo)致工程量增按加或減少的，暗 礙工程數(shù)量由項(xiàng)皚目公司提出澳，哀經(jīng)

49、監(jiān)理工程師吧初審昂，耙報(bào)經(jīng)市住建委跋審核通過后班，般相應(yīng)岸 把增減可用性服氨務(wù)費(fèi)總額凹，挨計(jì)算公式為扮：般可用性服務(wù)費(fèi)癌報(bào)價(jià)靜態(tài)總額辦除以班 壩19.76 靶乘耙 俺以斑按19.76傲+背變更工程的審扮計(jì)敖價(jià)靶懊（單位為億元背）扮，由項(xiàng)目公司霸負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)暗目公司爸 矮提出的工程變扒更要求案，爸必須是出于優(yōu)斑化方案叭、凹節(jié)省開支等合壩理或經(jīng)濟(jì)性考般慮盎，澳在笆 瓣報(bào)經(jīng)市住建委俺審核通過后實(shí)捌施邦，按工程量增加導(dǎo)艾致的成本費(fèi)用班由項(xiàng)目公司自敖行承擔(dān)，藹 俺工程量減少所背帶來的直接成把本減少及對應(yīng)骯產(chǎn)生的收益由熬政府與項(xiàng)目公骯司按擺30%:70奧%挨的比例分享。版6.1.10艾. 拌項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營哀

50、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)熬范圍包括昂：疤道拜路隘（排水襖）白的管骯養(yǎng)氨與維護(hù)斑；案公共綠地翱、盎路燈等公藹共設(shè)施的管養(yǎng)骯與維護(hù)吧；般環(huán)衛(wèi)保潔工作絆以及其他與本按項(xiàng)目有關(guān)的奧、巴住建委或市政翱府懊 笆指定的部門要斑求項(xiàng)目公司承柏?fù)?dān)的維養(yǎng)工作擺。熬項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)頒嚴(yán)格執(zhí)行城市拔道頒路養(yǎng)護(hù)拌、霸維修的技術(shù)規(guī)班范矮，背定期對城市道敗路進(jìn)懊 拌行養(yǎng)護(hù)、維修藹，確保養(yǎng)護(hù)、般維修工程的質(zhì)巴量。隘6.1.11佰. 盎考核標(biāo)準(zhǔn)及要癌求拔本項(xiàng)目采用扒“澳基于可用性的拜績效合版同疤”頒方式開展白 扒PP埃P埃 背運(yùn)作頒。安該方式白是扒國際上通啊 唉行懊的罷“澳績瓣效安合俺同稗”凹方式凹（癌P霸e矮r挨f柏o搬r跋m耙a艾n拌c靶

51、e 皚 耙B版a壩s壩e盎d 扳 拔Contr啊ac柏t辦i盎n矮g伴）和昂“稗可用捌性氨合壩同凹”敖 絆方式氨（搬Contr百ac疤t敖i擺ng稗 啊f捌o斑r暗 辦A霸v啊a爸i扳la擺bi奧l芭i懊t跋y阿）鞍的組合俺，氨適用百于藹同時(shí)包含投資把建設(shè)和運(yùn)營維班護(hù)內(nèi)容罷 敖的新建市政道頒路爸 啊PP版P把 辦項(xiàng)扮目。扳“熬基于吧可霸用性的熬績襖效扳合斑同氨”巴應(yīng)靶確擺保本項(xiàng)敖目板市半政矮道路能夠礙按礙照要求埃的標(biāo)啊準(zhǔn)完隘成頒 熬建造壩，叭并通過良好的拜運(yùn)營維護(hù)服務(wù)伴滿足道路使用懊者的具體功能氨需求鞍，頒如通行能力、般 班安全性、經(jīng)濟(jì)啊性等。把本項(xiàng)目的績效懊考核體系包含把三個(gè)方面捌，扮分別為

52、建設(shè)期哀績效考核指標(biāo)按、壩運(yùn)營維八 拔護(hù)期績效考核把指標(biāo)，以及移壩交績效考核指跋標(biāo)。案（暗1唉）建設(shè)期績效霸考核盎 版本項(xiàng)目可用性跋付費(fèi)的支付前襖提為項(xiàng)目竣工鞍驗(yàn)收通過白，稗最終確定的可般用性付費(fèi)翱金額需根據(jù)靶 埃PP背P矮 般項(xiàng)目傲協(xié)八議中對包干價(jià)把和審計(jì)價(jià)的相傲關(guān)機(jī)制約定計(jì)背算。瓣下表所述指標(biāo)岸要求在未達(dá)成隘時(shí)，柏市哎住建委可根據(jù)辦 靶PP矮P背 岸項(xiàng)目協(xié)議相芭關(guān)斑約定提柏 叭取項(xiàng)目公司提壩交的建設(shè)期履靶約保函中的相懊應(yīng)金額。岸表襖 按1 跋安澳慶扒外耙環(huán)叭北路巴項(xiàng)壩目俺建疤設(shè)胺期熬績效巴考瓣核叭指叭標(biāo)翱指標(biāo)類別扮指標(biāo)要求昂質(zhì)量般需挨符傲合白 皚C霸J半J1耙-捌200邦8伴啊城把鎮(zhèn)案道艾

53、路工柏程疤施扳工頒與扳質(zhì)胺量背驗(yàn)笆收笆規(guī)斑范熬把、哎C敖J邦J挨2埃-案200頒8邦疤城傲市橋奧梁工伴 跋程施般工白與百質(zhì)翱量板驗(yàn)芭收凹規(guī)藹范埃叭、奧C矮J扒J骯82扳-搬201跋2班皚園啊林按綠斑化骯工程隘施工敖及稗驗(yàn)捌收辦規(guī)奧范隘鞍、絆C絆J盎J矮8癌9搬-皚2012瓣城氨市敗道藹路拔照敖明耙工拜程鞍施巴工癌及驗(yàn)佰收奧規(guī)搬程骯艾、扒G藹B5癌0胺268辦-藹200擺8笆唉給藹水案排暗水柏管襖道柏工板程施哀工及擺 啊驗(yàn)收奧規(guī)擺范板凹等罷，邦并笆做絆到矮一澳次性皚驗(yàn)澳收啊合絆格。伴工期般開工奧日骯：岸以埃監(jiān)鞍理八工稗程半師疤的瓣開工壩令瓣為安準(zhǔn)矮。敗 敖竣工昂驗(yàn)氨收癌日拔：翱自俺前疤述柏實(shí)拔際

54、般開工傲?xí)r伴間埃起盎不擺超擺過艾兩霸（柏2搬）啊年。皚環(huán)境跋保啊護(hù)艾參照哀 稗JT斑G皚B俺0懊3拔-哎2006罷把公路佰建設(shè)哀項(xiàng)隘目佰環(huán)凹境班影伴響氨評凹價(jià)艾規(guī)氨范百等哀。版指標(biāo)類別霸指標(biāo)要求暗安全澳生八產(chǎn)拔參照靶 叭J阿G翱J壩5巴9耙-氨20八1巴1扒罷建白筑施胺工安挨全耙檢骯查骯標(biāo)叭準(zhǔn)斑傲和般 按J把T懊J芭07澳6靶-安9氨5矮公百路擺工板程邦安巴全壩施按工癌技術(shù)八 巴規(guī)程疤搬等。俺注般：巴若國家澳、襖省艾、暗市搬出鞍臺(tái)具體考核辦疤法或新的相關(guān)鞍規(guī)定哀，敗則上表中與之靶不一致的搬或未作約定的罷或約定不明的八，以國家、省吧、市出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)氨為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整拔并執(zhí)行。罷（百2?。┻\(yùn)營維護(hù)期柏績效

55、考核笆 壩運(yùn)營維護(hù)期考絆核指標(biāo)分為四按個(gè)層級哎：岸前三級為基本哀考核指標(biāo)昂，唉全部達(dá)標(biāo)方能哀獲得稗 艾100藹%癌基準(zhǔn)運(yùn)維績效敗付費(fèi)佰，辦不達(dá)標(biāo)的按照骯考核辦法減付頒基準(zhǔn)運(yùn)維績效吧付跋費(fèi)懊（至鞍多減付至安 昂70藹%搬）爸；第四級為獎(jiǎng)胺勵(lì)考核指標(biāo)，鞍達(dá)標(biāo)的按考核跋辦法增付獎(jiǎng)勵(lì)跋運(yùn)營績效挨 瓣付費(fèi)（至多增胺付哎 岸10%百）。骯第一級（暗80唉%矮）絆：考拜核按車道、人行道拔、路基百、笆排水和其他設(shè)邦施（如扒橋半梁、氨隧辦 哎道）的維護(hù)，伴需符合跋 氨CJ凹J唉36霸-傲2006拌城鎮(zhèn)道路佰養(yǎng)翱護(hù)技術(shù)規(guī)范芭擺。澳第二隘級八（拔10吧%傲）半：啊考骯核俺安全管理和突敖發(fā)事件管理礙，扳需符合把 奧J

56、柏T叭J把07吧6班-矮9盎5擺公路工哀 按程安全施工技笆術(shù)規(guī)程罷捌、佰J半TG邦H把30昂-隘2004挨公路養(yǎng)護(hù)安拜全作業(yè)規(guī)程罷和翱 巴S笆Z壩-鞍51挨-般2006敗暗城礙市道敖路澳養(yǎng)護(hù)敖維絆修扮作業(yè)辦安阿全技般術(shù)挨規(guī)程百癌。安注?。菏姓痰腊坡窙]吧有阿安全骯相靶關(guān)規(guī)程，故癌 氨參考公路規(guī)程班。罷第三級（敖10笆%安）邦：考案核罷環(huán)境保護(hù)，需般符頒合挨 芭J啊TG扳B巴03白-疤200翱6皚公路辦建設(shè)靶項(xiàng)目環(huán)境藹 矮影響評價(jià)規(guī)范艾和案 矮J伴T爸G氨B阿04襖-靶2010凹公路環(huán)境版保巴護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范巴罷。注：市政道阿路沒有岸 笆環(huán)境影響評價(jià)佰規(guī)范，故參考壩公路規(guī)范。版第四級（佰10背%絆）扒

57、：考版核懊利益相關(guān)者滿稗意度，挨市壩住建委聘請第癌三方機(jī)啊構(gòu)哎對道路骯 懊使用者及道路案周邊居民、企白業(yè)進(jìn)行公共調(diào)半查，滿意度需壩在暗 百80扳%疤以上。按運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)拜，拔市扒住建委主要通斑過常規(guī)考核和拜臨時(shí)考核的方伴式對項(xiàng)目公司半服襖 八務(wù)績效水平進(jìn)隘行考核，并將八考核結(jié)果與運(yùn)巴維績效付費(fèi)支版付掛鉤。襖常規(guī)考核每季柏度進(jìn)行一次襖，胺在項(xiàng)目公司向背市把住建委提交季敗度運(yùn)維情況報(bào)頒告后隘5敖 擺日內(nèi)進(jìn)行，并絆應(yīng)在版 矮7拔 八日內(nèi)完成。市案住建委需提前唉 壩48俺 骯小時(shí)通知項(xiàng)目襖公司開始考叭 扮核的時(shí)間礙，拜項(xiàng)目公司在皚市柏住建委的監(jiān)督般下辦，搬在規(guī)定的考核爸現(xiàn)場對道路襖、挨橋梁盎、疤綠吧

58、耙化、照明、排氨水設(shè)施的表面佰狀況進(jìn)行物理埃檢查。般常規(guī)考核的最般小里程為霸 礙1 傲公里路段搬，拜每季度需變換班考核路段范圍傲，百年度累計(jì)靶 襖考核里程需達(dá)扮到整個(gè)路段長伴度的邦 斑25笆%扒。氨常規(guī)考核結(jié)果澳應(yīng)與運(yùn)維績效疤付費(fèi)的支付掛版鉤跋，罷對于運(yùn)維服務(wù)翱績效未能達(dá)到叭績隘效標(biāo)準(zhǔn)要求的百，市住笆建啊委瓣將按公式減付班運(yùn)維挨績拜效付費(fèi)（實(shí)際艾付絆費(fèi)啊=扳常癌規(guī)考核打分挨/100*拔季度基準(zhǔn)運(yùn)維疤績效付費(fèi)金額霸）巴；叭對于項(xiàng)目公司扳怠于或延誤修叭復(fù)缺陷的敗，擺市壩住癌 骯建委可根據(jù)扳 暗PP敗P跋 哎項(xiàng)扳目版協(xié)議相關(guān)約定邦提取項(xiàng)目公司阿提交的運(yùn)營維罷護(hù)保函中的相拔應(yīng)俺 哎金額。襖市住建委可以

59、扮隨時(shí)自行考核邦項(xiàng)目公司的運(yùn)啊維服務(wù)績效澳，扳如發(fā)現(xiàn)缺陷笆，頒則需在皚24 阿小時(shí)拔內(nèi)叭以書白面版形阿式暗通知項(xiàng)氨目隘公司瓣。捌項(xiàng)目昂公百司在接岸到按市哎住翱建巴委的拔書頒面通知后，伴 哀應(yīng)在績效考核礙要求的時(shí)間內(nèi)澳修復(fù)缺陷。拌臨時(shí)考核結(jié)果搬一般不作為項(xiàng)疤目公司違約情辦形處理板，澳除非臨時(shí)考核敖發(fā)現(xiàn)的缺陷拜 跋會(huì)導(dǎo)致道路可把用性破壞、交背通秩序受到嚴(yán)熬重影響，或存藹在重大交通安絆全隱患。跋無論何種情況半，項(xiàng)目公司應(yīng)柏及時(shí)修復(fù)缺陷啊，否則絆市敗住建委可根據(jù)按 霸P跋P襖P佰 頒項(xiàng)目案 奧協(xié)議相關(guān)約定吧提取項(xiàng)目公司癌提交的運(yùn)營維岸護(hù)保函中的相伴應(yīng)金額。耙6.1.12皚. 敖服務(wù)費(fèi)的計(jì)算襖、支付及調(diào)

60、價(jià)壩機(jī)制邦 把本項(xiàng)目按照板“敖基于可用性的叭績效合罷同澳”翱模式氨，芭由扮政府向項(xiàng)目公搬司購買項(xiàng)目可哎用凹性斑（符合驗(yàn)收標(biāo)佰準(zhǔn)的公共資產(chǎn)俺）按以及為維持項(xiàng)佰目可用性所需礙的運(yùn)營維護(hù)服背務(wù)拔（符班合績效要求的敗公共服務(wù)）唉，佰政府方將根據(jù)唉 捌PP啊P背 扒項(xiàng)目協(xié)議的約翱定按期支付可瓣用性佰 敖服務(wù)費(fèi)以及運(yùn)班維績扳效熬服務(wù)費(fèi)。罷可用性服務(wù)費(fèi)跋在對應(yīng)的服務(wù)盎購買期內(nèi)不作奧調(diào)整；半 矮運(yùn)維績效服務(wù)襖費(fèi)將根板據(jù)襖運(yùn)營維護(hù)期間頒的通貨膨脹情阿況把（主要是指人稗工板、叭自來般水疤、壩維修費(fèi)敖、襖電費(fèi)艾、靶稅白費(fèi)等矮），啊設(shè)定相應(yīng)的調(diào)白價(jià)周期及觸發(fā)扳機(jī)制唉，挨初步考奧慮擺如下：澳一種是常規(guī)調(diào)隘價(jià)板，耙即在運(yùn)