防洪防汛培訓(xùn)知識

1、防洪防汛培訓(xùn)知識(第一期)一、什么是洪水？我國的洪水有哪幾種類型？主要的是哪種？洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。洪水的形成往往受氣候、下墊面等 自然因素與人類活動因素的影響。按地區(qū)可分為河流洪水、融雪洪水、注川洪水、冰凌洪水、 雨雪混全洪水、潰壩洪水等六種。我國河流的主要洪水大都是暴雨洪水，多發(fā)生在夏、秋季節(jié)，南方一些地區(qū)春季也可能 發(fā)生。以地區(qū)劃分，我國中東部地區(qū)以暴雨洪水為主，西北部地區(qū)多融雪洪水和雨雪混合洪 水。98長江大洪水和98嫩江、松花江特大洪水都是由暴雨洪水形成的。二、如何定量描述洪水？由于暴雨、急劇的融冰化雪、水庫垮壩、風(fēng)暴潮等原因，使得江河、湖泊及海洋的水流

2、 增大或水面升高超過了一定限度，威脅著有關(guān)地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全或造成不同程度的災(zāi) 害，這種自然現(xiàn)象，一般稱為洪水。定量描述洪水的指標(biāo)有洪峰流量、洪峰水位、洪水過程 線、洪水總量(洪量)、洪水頻率(或重現(xiàn)期)等。洪峰流量是指洪水通過河川某斷面的瞬時 最大流量值，以立方米每秒(m3/s)為單位；洪峰流量相應(yīng)的最高水位，稱為洪峰水位，以 米(m)為單位。以時間為橫坐標(biāo)，以江河的水位或流量為縱坐標(biāo)，可以繪出洪水從起漲至 峰頂再回落到接近原來狀態(tài)的整個過程曲線，稱為洪水過程線。一次洪水過程通過河川某斷 面的流量總和(水量)，稱之為該次洪水的洪量，常以億每立方米為單位；水文上也常以一次 洪水過程中，通過

3、一定時段的水量最大值來比較洪水的大小，如最大3天、7天、15天、30 天、60天等不同時段的洪量。三、暴雨、大暴雨和特大暴雨是如何劃分的？暴雨是指在短時間內(nèi)降很大的雨。一般根據(jù)24小時降雨量的大小劃分為：降雨量在50mm100mm之間，稱為暴雨。降雨量在100mm200mm之間，稱為大暴雨。降雨量大于200mm時，稱為特大暴雨。四、我國的暴雨洪水有哪些特點？季節(jié)性明顯，時空分布不均勻。隨著副熱帶高壓的北移、南撤過程，夏季我國雨帶 也南北移動，出現(xiàn)明顯的季節(jié)性特點。一般年份，4月至6月上旬，雨帶主要分布在華南地 區(qū)。6月中旬至7月上旬，是長江、淮河和太湖流域的梅雨期。7月中旬至8月，雨帶從江淮

4、北部移到華北和東北地區(qū)。9月，副熱帶高壓南撤，隨即雨帶也相應(yīng)南撤，部分年份也會造 成洪水，如漢江等地的秋汛。我國大部分地區(qū)降雨季節(jié)性明顯。當(dāng)臺風(fēng)登陸我國和深入內(nèi)陸 時，高強度的狂風(fēng)暴雨，也可形成暴雨洪水。據(jù)統(tǒng)計，4月10月全國大部分地區(qū)降雨量占全年平均降雨量的70%以上，6月8月 降雨量可占全年平均降雨量的50%左右。所以說，我國暴雨洪水多發(fā)生在春夏秋季節(jié)。洪水峰高量大，干支流易發(fā)生遭遇性洪水。我國地形的特點是東南低、西北高，有 利于東南暖濕氣流與西北冷空氣交綏的加強，地面坡度大，植被條件差，造成匯流快，洪水 量級大。與世界其他國家相比，相同流域面積的河流，我國暴雨洪水的洪峰流量量級接近最 大

5、記錄。我國幾條主要河流面積較大，干支流洪水經(jīng)常遭遇，區(qū)間來水多，洪峰疊加，易形成峰 高量大的暴雨洪水。洪水年際變化大。我國七大流域洪水年際變化很大，各年洪峰流量相差甚遠，北方 比南方更明顯。如長江以南地區(qū)大水年的洪峰流量一般為小水年的2倍3倍，而海河流域 大水年和小水年的洪峰流量比可相差幾十倍甚至上百倍。大洪水的階段性和重復(fù)性。根據(jù)大量的洪水調(diào)查研究，得出我國主要河流大洪水在 時空上具有階段性和重復(fù)性的特點。從時間上講，一個流域出現(xiàn)大洪水的時序分布雖然是不均勻的，但從較長時間觀察看， 在許多河流上，一個時期大洪水發(fā)生的頻率較高，而另一時期頻率較低，頻發(fā)期和低發(fā)期呈 階段性的交替變化。另外，在高

6、頻期內(nèi)大洪水往往連年出現(xiàn)，有連續(xù)性。從空間上講，我國暴雨洪水的發(fā)生與當(dāng)?shù)氐奶鞖夂偷匦螚l件有密切關(guān)系，凡是近期出現(xiàn) 大洪水的流域和區(qū)域，歷史上也都發(fā)生過類似的大洪水，重復(fù)出現(xiàn)暴雨洪水的現(xiàn)象普遍存在。 如98長江大洪水即類似1954年長江大洪水。五、我國防洪的基本思路是什么？堅持黨的基本路線，貫徹十五大制定的建設(shè)目標(biāo)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 提供防 洪安全保障，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定 的建設(shè)環(huán)境。要保證重點，照顧全面。我國有1/3的耕地、2/5的人口、3/5的工農(nóng)業(yè) 總產(chǎn) 值及大量的城市集中在洪水威脅區(qū)，防洪任務(wù)是長期而艱巨的。大江大河中下游廣大平原和

7、湖區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是我國江河防洪的重點。大中城市是國家和地方政治、文化的中 心，人口密集，固定資產(chǎn)集中，應(yīng)加速城市防洪建設(shè)。在抓住防洪重點的同時，要照顧全面。 對5萬多條中小河流的治理和山洪、泥石流等山地災(zāi)害，以及平原地區(qū)的排澇和沿海地區(qū)臺 風(fēng)暴潮災(zāi)害，也應(yīng)給予足夠重視。鞏固完善現(xiàn)有防洪工程，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)貫徹蓄泄兼籌和洪澇兼治的方針，重 點建設(shè)一批控制性水利樞紐工程。目前，重點加高加固江河湖海堤防，加大病險工程除險加 固力度，鞏固完善蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，增強排澇能力，以形成七大江河較完整的防洪體系， 有重點地提高防洪排澇標(biāo)準。全面貫徹防洪工程措施與防洪非工程措施相結(jié)合的方針，采取各種綜合

8、措施。我們 要以現(xiàn)有的和新建的防洪工程為基礎(chǔ)，同時加強蓄滯洪區(qū)和洪水威脅區(qū)的管理、水域管理和 工程運行管理，積極推行和試行防洪基金及洪水保險，完善洪水預(yù)報警報系統(tǒng)等，建立起完 善的防洪體系，重視防汛指揮系統(tǒng)及水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。防洪工程措施與非工程措施，二 者之間是相輔相成的，只有把二者很好地結(jié)合起來，才能獲得較好的效益。六、我國各級防汛指揮機構(gòu)及其職能是什么？中華人民共和國防洪法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立國家防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國 的防汛抗洪工作；在國家確定的重要江河、湖泊可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政 府和該江河、湖泊的流域管理機構(gòu)負責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛

9、 抗洪工作；有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝 部負責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地 區(qū)的防汛抗洪工作。因此，國務(wù)院設(shè)立了國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)，由國務(wù)院副總理任 總指揮，指揮部成員由國務(wù)院有關(guān)部、委、局領(lǐng)導(dǎo)人組成，其辦公室設(shè)在水利部；長江、黃 河設(shè)立了由長江、黃河流域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和長江水利委員會、黃河水 利委員會負責(zé)人組成的長江防汛總指揮部和黃河防汛總指揮部，分別指揮長江、黃河流域的 防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)分別設(shè)在長江水利委員會和黃河水利委員會；在有防汛抗洪任務(wù) 的省、地(

10、市)、縣均設(shè)立了由當(dāng)?shù)匦姓组L任指揮，與防汛有關(guān)的部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武 裝部負責(zé)人等組成的防汛指揮部，在上級防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū) 的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水利部門。防汛指揮機構(gòu)的主要職責(zé)如下。（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令。（2）制定和組織實施防御洪水方案。（3）掌握汛期雨情、水情和氣象形勢，及時了解降雨地區(qū)暴雨強度、洪水流量、江河水 位、閘壩水位、水庫水位、長短期水情和氣象分析預(yù)報。（4）組織檢查防汛準備工作，責(zé)令清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物。（5）負責(zé)有關(guān)防汛物資的儲備、管理和防汛物資的計劃管理。（6）負責(zé)統(tǒng)計、掌握、發(fā)布

11、洪澇災(zāi)害情況。（7）負責(zé)組織防汛搶險隊伍，調(diào)配搶險人力和技術(shù)力量。（8）督促蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和應(yīng)急撤離轉(zhuǎn)移準備工作。（9）組織防汛通信和報警系統(tǒng)的建設(shè)管理。（10）組織汛后檢查，督促水毀防洪工程修復(fù)。（11）開展防汛宣傳教育和組織培訓(xùn)，推廣先進的防汛搶險科學(xué)技術(shù)。七、現(xiàn)代防洪的主要防洪措施是什么？防洪措施是防止或減輕洪水災(zāi)害損失的各種手段和對策。現(xiàn)代防洪措施包括防洪工程措 施和防洪非工程措施。防洪工程措施主要有堤防、河道整治工程、蓄滯洪工程和水庫等，通 過這些工程手段擴大河道泄量、分流、疏導(dǎo)和攔蓄洪水，以減輕洪水災(zāi)害；防洪非工程措施， 主要包括洪水預(yù)報、洪水警報、蓄滯洪區(qū)管理、洪水保險、河道清

12、障、河道管理、超標(biāo)準洪 水防御措施、災(zāi)后救濟等，通過這些非工程措施，可以避免、預(yù)防洪水侵襲，適應(yīng)各種類型 洪水的變化，更好地發(fā)揮防洪工程的效益，從而減輕洪災(zāi)損失。人類與洪水的斗爭，最先是人類避開洪水，擇高而居，而后是修筑堤防，這是最早的防洪工 程。我國修堤始于公元前16世紀公元前15世紀，后來，河道整治、海塘建設(shè)相繼出現(xiàn)； 公元前250年修建了分洪工程；19世紀末，開始利用水庫防洪。中華人民共和國成立以來， 我國主要河流相繼建成了以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主的防洪工程體系和以洪水預(yù)報、警報、 通信等為主的防洪非工程體系。這些工程體系和非工程體系在抗御1998年長江大洪水和嫩 江、松花江特大洪水中

13、發(fā)揮了巨大的作用。利用河流上游干支流水庫攔洪錯峰，有效地減輕 了下游的防洪壓力。如清江隔河巖水庫在長江第六次洪峰中削減洪峰17% ；葛洲壩水利樞紐 錯峰2000立方米每秒，降低沙市水位0.10m0.15m。長江干流依靠已建的3600多km堤防， 利用已建成的防洪非工程措施，全力進行抗洪搶險，抗御了 1954年以來的又一次全流域性大 洪水，保護了人民生命財產(chǎn)的安全，為國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。八、現(xiàn)代通信技術(shù)在水情信息傳遞上起到了哪些重要作用？通信系統(tǒng)是防汛抗洪工作的生命線，是傳遞信息、傳達調(diào)度指令的工具，是必不可少、 至關(guān)重要的。現(xiàn)代通信技術(shù)主要包括數(shù)字微波通信、衛(wèi)星通信、光纖通信、短波、

14、超短波通信及移動 通信等。它們在全國防汛水情信息傳遞中起到了至關(guān)重要的作用。如果把水情信息比做要運輸?shù)闹匾呢浳?，那么，現(xiàn)代通信技術(shù)則提供了運貨的道路。 目前，水利系統(tǒng)自建的防汛通信網(wǎng)與郵電公用通信網(wǎng)相結(jié)合，組成了四通八達的水情信息傳 輸通信網(wǎng)絡(luò)。例如，水利部自建的以數(shù)字微波、衛(wèi)星為通道的防汛電話網(wǎng)與公用交換電話網(wǎng) （PSTN）相結(jié)合，把全國水利單位連在一起；水情自動測報系統(tǒng)通過計算機廣域網(wǎng)，把實測 的水情數(shù)據(jù)實時地傳到水利部，供領(lǐng)導(dǎo)決策。在98長江大洪水期間，現(xiàn)代通信技術(shù)更是大展 神威，效益顯著。郵電系統(tǒng)提供的移動電話在幾千里長江干堤架起一道空中橋梁，在抗洪搶 險的官兵群眾之間傳遞各種信息；

15、長江水利委員會在荊江大堤上建設(shè)的數(shù)字微波通信干線， 為沿線務(wù)水利部門的防洪調(diào)度提供了專門的通信保障，使之能及時掌握情況，加強防汛抗洪 部署。沿線蓄滯洪區(qū)信息反饋通信系統(tǒng)保證了這些地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移。正是因為現(xiàn)代 通信技術(shù)的運用，國家防汛抗旱總指揮部辦公室、水利信息中心才能實現(xiàn)兩小時之內(nèi)收齊全 國向中央報汛的3002個報汛站的水情信息，才能在1998年南北大洪水中保證10分鐘之內(nèi)獲 取41個重要水文（水位）站的最新水情，也正是因為有了現(xiàn)代通信技術(shù)，我們才能取得一次 又一次抗洪搶險調(diào)度的勝利?？傊缬腥怂f：防汛抗旱，信息先行，沒有通信，兩頭落空?，F(xiàn)代通信技術(shù)在全 國水情信息傳遞中發(fā)揮著越

16、來越重要的作用。防洪防汛培訓(xùn)知識（第二期）一、為什么我國多水災(zāi)？我國幅員遼闊，河流眾多，地處亞歐大陸東側(cè)，跨高、中、低三個緯度區(qū)，季風(fēng)特點十 分顯著。降水在季節(jié)分布上，很不均勻。我國大部地區(qū)夏秋多雨、多洪澇。全年的降水量大部集中在夏季濕潤高溫的時期，且多 以暴雨形式出現(xiàn)。6至9這四個月雨量占正常年降水量的60-80%，黃河中下游地 區(qū)，海河、 遼河流域，大部分集中在7、8兩個月；而且往往又集中在幾次暴雨過程中，所以容易形成洪 澇災(zāi)害，有的年份，甚至一天大暴雨超了年平均降雨量。形成特大洪水，這就是我國多水災(zāi) 的原因。在濱海及河口地區(qū)，還受風(fēng)暴潮、海嘯以及由上游匯集來的洪水雙重災(zāi)害的威脅。 在河

17、流上游山丘區(qū)則有山洪暴發(fā)或伴隨泥石流的災(zāi)害。在中下游平原，湖泊地區(qū)，很多地區(qū) 地面高程又多在洪水位以下，往往同時受到當(dāng)?shù)赜晁畠?nèi)澇和江河洪水的雙重威脅，加上很多 河道，真泄能力和洪水來量不相適應(yīng)，也是造成我國多水災(zāi)的原因。二、我國每年洪澇災(zāi)害損失有多大？我國洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁造成的損失也較大。據(jù)建國四十年來的不完全統(tǒng)計，平均每年洪 澇受災(zāi)面積一億一千多萬畝，成災(zāi)7千多萬畝，成災(zāi)率達62%，經(jīng)濟損失100億元左右。我國大江大河的中下游地區(qū)主要城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多處于洪水位以下，受洪水威脅這一地區(qū)有 5億人口、5億畝耕地，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國60%，是我國的精華所在。建國以來，長江、 淮河、海河發(fā)生的幾次大洪

18、水，都給國家和人 民帶來巨大損失，如1954年長江流域發(fā)生特 大洪水，使4755萬畝農(nóng)田受淹，影響京廣線通車100天，直接經(jīng)濟損失約100億元；1963 年，海河流域發(fā)生特大洪水，104個縣、市受災(zāi)，32座縣城進水，受災(zāi)面積7294萬畝，倒 塌房屋1265萬間，京廣、石德、石太等鐵路線多處沖毀，直接經(jīng)濟損失60億元以上；1975 年，淮河發(fā)生大洪水，20多個縣市、820萬人口、1700多萬畝耕地受災(zāi)，京廣線沖毀102 公里，中斷18天，直接經(jīng)濟損失近100億元。局部暴雨洪水災(zāi)害面積廣且頻繁。19801989年。全國并沒有發(fā)生流域性的特大洪水災(zāi) 害，但由于每年都發(fā)生局部暴雨洪災(zāi)，平均每年受災(zāi)面積

19、達12971萬畝，成災(zāi)8290萬畝。， 如1988年陜西、四川、浙江、山西等4省由于多處、多次突發(fā)性的暴雨洪水成災(zāi)，共造成 1742人死亡，占當(dāng)年全國洪澇死亡人數(shù)的52%。還應(yīng)指出：80年代以來，由于人口不斷 增長，經(jīng)濟迅速發(fā)展，而水利投資卻相應(yīng)減少，影響了防洪工程的修復(fù)和興建，削弱了抗御 洪澇災(zāi)害的能力，使局部暴雨洪水造成的損失要比過去大得多，每年平均受災(zāi)面積，80年 代比70年代增加了 60%，成災(zāi)率上升了 2個百分點。三、洪水及其形成洪水是由于暴雨、融雪、融冰和水庫潰壩等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急 劇上漲的現(xiàn)象；洪水超過了一定的限度，給人類正常生活、生產(chǎn)活動帶來的損失與禍患，

20、簡 稱洪水災(zāi)害。按成因和地理位置的不同，常分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及潰壩洪水 等。海嘯、風(fēng)暴潮等也可以引起洪水災(zāi)害。近期淮河流域的洪水就是暴雨洪水。洪水一般出現(xiàn)在多雨季節(jié)。雨水降落到地面以后，有的滲透到地底下去了；有的蒸發(fā)到 空中去了；還有一部分，就順著地面流，經(jīng)過小溝、小溪，進入江河。進入江河水量的多少， 首先要看雨量大小。雨下得越大，時間越集中，流入江河的水也就越多。如果在短時間內(nèi)有 大量的水流入江河，水量超過了江河的最大輸送能力，就會發(fā)生洪水，造成水災(zāi)。另外，洪 水的形成也受當(dāng)?shù)氐臍夂?、下墊面等自然因素及人類活動等因素的影響。我國大部分地區(qū)都是夏天降雨最多，河水在這個時候

21、上漲，洪水也大都發(fā)生在這個時候； 歐洲地中海地區(qū)，夏季降雨并不多，而在冬季卻成了一年之中降雨最多的季節(jié)。因此在那里 發(fā)生洪水的季節(jié)，不是在夏季，而是在冬季；至于地球上的寒冷地區(qū)，從天上降下來的通常 不是雨，而是雪，這些雪堆積在地面上，要等到春暖季節(jié)，才能融化成水，大量流到河里去。 在那里，春季是最容易發(fā)生洪水的。四、洪水發(fā)生時的自救一個地區(qū)短期內(nèi)連降暴雨，河水會猛烈上漲，漫過堤壩，淹沒農(nóng)田、村莊，沖毀道路、 橋梁、房屋，這就是洪水災(zāi)害。發(fā)生了洪水，如何自救呢？.受到洪水威脅，如果時間充裕，應(yīng)按照預(yù)定路線，有組織地向山坡、高地等處轉(zhuǎn)移； 在措手不及，已經(jīng)受到洪水包圍的情況下，要盡可能利用船只、木

22、排、門板、木床等，做水 上轉(zhuǎn)移。.洪水來得太快，已經(jīng)來不及轉(zhuǎn)移時，要立即爬上屋頂、樓房高屋、大樹、高墻，做 暫時避險，等待援救。不要單身游水轉(zhuǎn)移。.在山區(qū)，如果連降大雨，用容易暴發(fā)山洪。遇到這種情況，應(yīng)該注意避免渡河，以 防止被山洪沖走，還要注意防止山體滑坡、滾石、泥石流的傷害。.發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔傾倒、電線低垂或斷折；要遠離避險，不可觸摸或接近，防止觸電。.洪水過后，要服用預(yù)防流行病的藥物，做好衛(wèi)生防疫工作，避免發(fā)生傳染病。五、洪災(zāi)地區(qū)食物中毒的預(yù)防洪澇災(zāi)害期間，由于水體污染、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)破壞、食物和燃料短缺、居住條件破壞、 人口遷移、洪澇和陰雨潮濕氣候等因素直接或間接地造成生活條件的惡化，容易造成食物中 毒和其他食源性疾病。災(zāi)區(qū)食物中毒的發(fā)生與災(zāi)區(qū)食物的選擇、加工方法、加工人員以及食 品容器設(shè)備的衛(wèi)生清潔有重要的關(guān)系。不衛(wèi)生的食品除了能引起食物中毒外，還會傳播痢疾、 肝炎、霍亂、傷寒等傳染病和人畜共患的傳染病、寄生蟲病。因此，要預(yù)防