職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)說明

1、職業(yè)安全健康治理系統(tǒng)的三個差不多危險操縱程序摘要：職業(yè)安全健康治理系統(tǒng)的本質(zhì)是辨識組織存在的危險源，操縱其危險，幸免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個差不多的危險操縱程序，它們?nèi)娓爬讼到y(tǒng)的本質(zhì)活動，實踐證明了它們的科學(xué)性和有效性。關(guān)鍵詞：閉環(huán)危險操縱程序 開閉環(huán)連鎖危險操縱程序 開環(huán)危險操縱程序 職業(yè)安全健康治理系統(tǒng)的本質(zhì)是辨識組織存在的危險源，操縱其危險，幸免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個差不多的危險操縱程序，分不是閉環(huán)危險操縱程序、開閉環(huán)連鎖危險操縱程序和開環(huán)危險操縱程序。這三個程序全面概括了系統(tǒng)的本質(zhì)活動，實踐證明了它們的科學(xué)性和有效性。1.0 閉環(huán)危險操縱程序閉環(huán)危險操縱程序（見圖一）

2、的作用是對現(xiàn)在進行時狀態(tài)的第一、二類危險源的操縱。它通過三個路徑來實現(xiàn)這種操縱。1.1 第一個路徑如圖一所示，虛線框內(nèi)為三級操縱區(qū)，其內(nèi)有一個閉環(huán)危險操縱路徑。那個路徑由輸入、危險操縱、輸出、發(fā)覺偏離、分析推斷、糾正措施等六個步驟和四個依據(jù)（安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表）組成。在這一個閉環(huán)危險操縱路徑上運行著三個回路，即三級操縱：a崗位操縱，b區(qū)域監(jiān)控（包括對a的監(jiān)控），c全局監(jiān)控（包括對a和b的監(jiān)控）。a是直接操縱，由崗位工人完成；b是直接監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括運行狀態(tài)和工人的操作行為，由車間職能部門完成；c是間接監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括運行狀態(tài)、工人的操作行為和車間的監(jiān)控職責(zé)，由公司職能部門

3、完成。1.2 第二個路徑如圖一所示，第二個路徑由輸入、危險操縱、輸出、安全自動操縱系統(tǒng)等四個步驟組成。安全自動操縱系統(tǒng)是指：卸壓系統(tǒng)、溢流系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、自鎖系統(tǒng)等具有檢測、負反饋操縱功能的自動系統(tǒng)。1.3 第三個路徑如圖一所示，第三個路徑由安全自動操縱系統(tǒng)周期性能檢查鑒定和安全自動操縱系統(tǒng)組成。對安全自動操縱系統(tǒng)周期性能的檢查鑒定，實施“執(zhí)行、主管、檢查”三級操縱，三個職責(zé)部門執(zhí)行同一個版本的“安全自動操縱系統(tǒng)檢查鑒定周期表”，此表一般提早規(guī)劃出兩到三年的檢查鑒定周期。1.4 標準化和反饋原則閉環(huán)危險操縱程序的精髓是標準化操作和正負反饋操縱原則。標準化要緊體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、

4、檢查表的可*性，并能通過及時升級,使它們保持先進性；負反饋體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的權(quán)威性，并嚴格依據(jù)它們做出推斷。正反饋體現(xiàn)在安全自動操縱系統(tǒng)檢查鑒定周期表的法定性，必須在它規(guī)定的日期前完成安全自動操縱系統(tǒng)的檢查鑒定。閉環(huán)危險操縱程序嚴禁開環(huán)輸入行為，如圖一所示，在A處開環(huán)輸入屬違章操作；在B處開環(huán)輸入屬違章指揮；在C處開環(huán)輸入屬違標處置。許多事故案例證明，這些行為是導(dǎo)致事故的要緊緣故。2.0 開閉環(huán)連鎖危險操縱程序開閉環(huán)連鎖危險操縱程序的作用是對今后時狀態(tài)的第一類危險源的意外釋放進行操縱。它通過開閉環(huán)連鎖程序來實現(xiàn)這種操縱。2.1 潛在事故系統(tǒng)如圖二所示，潛在事故系統(tǒng)由能

5、量和危險物質(zhì)、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷、安全治理的缺陷等六個要素構(gòu)成。能量和危險物質(zhì)屬第一類危險源，它的意外釋放是造成人員損害和物質(zhì)損失的直接緣故；其余五個要素屬第二類危險源，它們是導(dǎo)致約束能量和危險物質(zhì)的屏障失效或者破環(huán)的直接緣故。2.2 應(yīng)急預(yù)案如圖二所示，應(yīng)急預(yù)案是針對潛在事故系統(tǒng)制定的,它由搶險預(yù)案和技術(shù)預(yù)備預(yù)案組成。搶險預(yù)案包括: 對可預(yù)見的以后發(fā)生的事故模型所采取的具體搶險措施和預(yù)先配備的搶險器材、工具等；技術(shù)預(yù)備預(yù)案是潛在事故系統(tǒng)所涉及到的全面的安全技術(shù)知識。搶險預(yù)案側(cè)重于可預(yù)見的事故模型，而技術(shù)預(yù)備預(yù)案能夠提供搶險預(yù)案之變數(shù)，以靈機應(yīng)對預(yù)見

6、之外的事故情況。兩種預(yù)案缺一不可。潛在事故系統(tǒng)是動態(tài)系統(tǒng)，它隨著生產(chǎn)環(huán)境的改變而發(fā)生變化；應(yīng)急預(yù)案會隨著時刻的推移和技術(shù)的進步而變得相對落后和效能低下。因此,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)是動態(tài)的方案，要持續(xù)地進行改進，始終保持最佳的響應(yīng)狀態(tài)。2.3 應(yīng)急預(yù)案的演練、改進和響應(yīng)所謂最佳響應(yīng)狀態(tài)，確實是實際的響應(yīng)狀態(tài)更接近以后的事故模型。最佳響應(yīng)狀態(tài)通過開閉環(huán)連鎖危險操縱程序連續(xù)不斷地運行來實現(xiàn)，其中包括閉環(huán)運行和開環(huán)運行及其兩者的連鎖效應(yīng)。閉環(huán)運行如圖二所示，由輸入、預(yù)案演練、輸出、發(fā)覺偏離、分析緣故、糾正措施等五個環(huán)節(jié)組成。每年11月9日（消防日）前后這段時刻組織有關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進行實際演練，借此熟練掌握預(yù)案

7、，并在演練過程中發(fā)覺應(yīng)急預(yù)案的錯誤和缺陷，據(jù)此做出演練分析報告，提出糾正措施，完成應(yīng)急預(yù)案的改進；每年5月（安全月）前后這段時刻組織有關(guān)人員圍繞應(yīng)急預(yù)案進行專題學(xué)術(shù)報告會，并輔以全員培訓(xùn)和安全法制教育。開環(huán)運行如圖二所示，由調(diào)查研究、風(fēng)險分析、改進方案、糾正措施等四個環(huán)節(jié)組成。建立與國內(nèi)外安全機構(gòu)的信息通道，及時同意國內(nèi)外的最新技術(shù)，及時借鑒國內(nèi)外同行的事故教訓(xùn)，以此捕捉課題，進而對自軀體系進行對比研究和風(fēng)險分析，制定改進方案，實施安全技術(shù)改造項目，以完善應(yīng)急預(yù)案。開閉環(huán)連鎖危險操縱程序中的閉環(huán)運行和開環(huán)運行不是截然分開的，而是連鎖進行的，由此產(chǎn)生了連鎖效應(yīng)。連鎖效應(yīng)之一，是它對環(huán)境資源的充分

8、利用。它把國家、地點政府、上屬公司所安排的一切有關(guān)安全的指令性的社會化活動看作是環(huán)境資源，積極吸納這些資源為增強企業(yè)安全系統(tǒng)功能所用。而不是同以往那樣，社會活動指令來了，臨時抱佛腳，盡管投了資金，卻未能增強系統(tǒng)功能。上述借鑒國內(nèi)外同行事故教訓(xùn)的做法和利用“消防日”、“安全月”時刻的做法差不多上專門好的例證。連鎖效應(yīng)之二，是它最有效地發(fā)揮了操縱功能。閉環(huán)操縱也稱作被動操縱，它是通過演練暴露問題后，然后進行糾偏的操縱方式；開環(huán)操縱也稱作主動操縱，它是預(yù)先分析問題存在的可能性，不僅在應(yīng)急預(yù)案中查找問題，還要在外部環(huán)境查找相關(guān)改進信息，最大限度地消除“時滯”對響應(yīng)狀態(tài)的阻礙，使預(yù)案的實際響應(yīng)狀態(tài)更接近

9、以后的事故模型，因此它是超前的操縱方式。最大操縱功能的發(fā)揮，*的是被動操縱與主動操縱相結(jié)合。既有定期演練又有超前研究，才能使應(yīng)急預(yù)案持續(xù)保持最佳響應(yīng)狀態(tài)，以有效、迅速地消除意外事故。3.0開環(huán)危險操縱程序開環(huán)危險操縱程序的作用是為第一、二類危險源實現(xiàn)今后時的更新狀態(tài)而實施本質(zhì)安全化建設(shè)所進行的操縱。它是一種超前、主動的操縱方式。本質(zhì)安全化建設(shè)分兩部分進行：一是為提高具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件的固有安全性而進行的設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)；二是為消除導(dǎo)致具有安全屬性的設(shè)備、裝置、元件失效或者破壞的因素而進行的治理本質(zhì)安全化建設(shè)。3.1 危險源分類 3.1.1 理論分類依照理論定義，第一類危險源是：可

10、能釋放并形成危險的能量或物質(zhì)；第二類危險源是：導(dǎo)致約束第一類危險源的屏障失效或者破壞的各種不安全因素。顯然，按照理論定義分類，對第一類危險源的操縱無從做起。3.1.2 按照操縱類型分類為了進行設(shè)備本質(zhì)安全化和治理本質(zhì)安全化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照“設(shè)備”和“治理”兩種操縱類型對危險源進行分類。故此，把第一類危險源定義為：具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件，例如：壓力容器、滅火噴淋系統(tǒng)、安全閥等；把第二類危險源定義為:導(dǎo)致具有安全屬性的設(shè)備、裝置、元件失效或者破壞的因素，包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全治理的缺陷，例如：錯誤性操作、安全裝置因堵塞而失掉了作用、照明光線

11、不足、無安全標志、操作工序設(shè)計或配置不安全。國家標準GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類的A6 、A 7 兩表詳細列舉了110項危險源，除去A6表中的6.02.1.16.02.1.6、6.02.2.1和6.02.2.2等條目之外，其余均屬于第二類危險源。按照操縱類型分類的重要意義在于：它把第一類危險源定義為具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件，使其成為可操縱對象；而那個對象與一般設(shè)備有嚴格的區(qū)分界限，使其從設(shè)備中分離出來，成為獨立的操縱對象。如此一來，使得危險源辨識與評價工作的目標更為明確、更具有針對性，使得設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)和治理本質(zhì)安全化建設(shè)更具有專業(yè)性、更容易操作。3.2 開環(huán)危險操縱程序開環(huán)

12、危險操縱程序如圖三所示，它由設(shè)備本質(zhì)安全化操縱和治理本質(zhì)安全化操縱組成。設(shè)備本質(zhì)安全化操縱：企業(yè)定期（一般為一至二年）對第一類危險源（即具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件）進行危害辨識與危險評價。這種辨識與評價是以當(dāng)今經(jīng)濟技術(shù)的水平來衡量過去設(shè)計的具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件的本質(zhì)安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因技術(shù)落后和裝備陳舊而生成的新操縱盲點，然后采納新技術(shù)制定改造方案，再完成改造項目的建設(shè)，以獲得設(shè)備本質(zhì)安全化更新。除此之外，對生產(chǎn)運行當(dāng)中隨時暴露出的設(shè)備操縱盲點、班組日常開展揭露操縱盲點活動中隨時發(fā)覺的設(shè)備操縱盲點，也應(yīng)及時實施設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)的操縱程序。治理本質(zhì)安全化操縱：企業(yè)

13、定期（一般為一至二年）對第二類危險源進行危害辨識與危險評價。這種辨識與評價是以當(dāng)今經(jīng)濟技術(shù)的水平來衡量過去制定的安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的本質(zhì)安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因治理技術(shù)落后而生成的新操縱盲點，即，對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全治理的缺陷的失控點，然后補充制定操縱程序，實施閉環(huán)危險操縱，以獲得治理本質(zhì)安全化更新。除此之外，對生產(chǎn)運行當(dāng)中隨時暴露出的治理操縱盲點、班組在日常開展揭露操縱盲點活動中隨時發(fā)覺的治理盲點，也要及時實施治理本質(zhì)安全化建設(shè)。全面完成了設(shè)備本質(zhì)安全化更新和治理本質(zhì)安全化更新,等于一次系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)的竣工。

14、通過提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平來防范危險，是一種超前的、同時也是一種全然的、必不可少的危險操縱方式。組織正是通過一次次的本質(zhì)安全化建設(shè)，才使職業(yè)安全健康治理水平得到了持續(xù)提高。重大危險源的辯識及操縱摘要論述了重大危險源的概念，重大危險源操縱系統(tǒng)，重大危險源的國際標準，我國對重大危險源的初步辯識標準，重大危險源的安全條件和不安全因素，以及重大危險源的操縱措施，并結(jié)合企業(yè)實際，界定企業(yè)的重大危險源和操縱企業(yè)重大危險源的方法。1概述 當(dāng)代社會、經(jīng)濟進展的一個專門重要的特點，確實是人類在制造財寶、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復(fù)雜的危險和事故的威脅?？茖W(xué)技術(shù)的進展，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條

15、件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著特不嚴峻的事故危害。例如：(1)1984年12月3日，印度博帕爾毒氣泄漏事故，當(dāng)時這種異氰酸甲酯毒氣覆蓋25平方公里，造成2500人死亡，20萬人雙目失明，67萬人處于毒氣威脅之下的社會性災(zāi)難。(2)我國1995年8月5日，深圳發(fā)生的危險品庫大爆炸事故，造成死亡15人，傷873人，損失2.54億元。(3)1997年6月27日，北京東方化工廠儲罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸，死亡8人，受傷40人，炸毀、燒毀儲灌17個，儲料20000t以及損壞罐區(qū)大部分設(shè)施。(4)1998年3月5日，西安市煤氣公司液化石油氣治理所儲罐區(qū)的5個100500m3儲灌發(fā)生泄漏燃燒爆炸，迫使近l0萬人緊

16、急疏散，造成11人死亡(其中消防官兵7人)，傷27人，損失慘重。通過以上案例我們能夠看出，重大工業(yè)事故大體可分為兩大類：一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸，或兩者一起發(fā)生；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。當(dāng)代事故所帶來的災(zāi)難性和社會性，所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性差不多超過了事故本身，成為社會生活、經(jīng)濟進展、人類安居樂業(yè)的一個十分敏感的問題。 重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認識到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特不是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，20世紀70

17、年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故已成為世界各國社會、經(jīng)濟和技術(shù)進展的重點研究對象之一，引起了國際社會的廣泛關(guān)注、高度重視。隨之產(chǎn)生了“重大危險”、“重大事故”“重大危險操縱”等概念。1993年6月第80屆國際勞動工會通過的預(yù)防重大工業(yè)事故公約將重大事故定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)的意外的、突發(fā)的事故，如嚴峻泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危害物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或近期的嚴峻危害。 2 重大危險源操縱系統(tǒng) 操縱重大危險源是企業(yè)安全治理的重點，操縱重大危險源的目的，不僅僅是預(yù)防重大事故的發(fā)生，而且是要做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿氏拗频阶畹统潭?，或者講能夠操縱到人

18、們可同意的程度。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)，同時在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工、儲，存超過了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，特不是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了有效地操縱重大危險源需要采納系統(tǒng)工程的理論和方法。 2.1重大危險源的辯識 要想有效地預(yù)防和操縱重大工業(yè)事故的發(fā)生，首先是辯識確認高危險性的工業(yè)設(shè)施(危險源)。一般由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性的基礎(chǔ)上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標準，確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。目前，歐盟、國際經(jīng)濟合作與進展組織以及印度、澳大利亞等都制定了重大危險源辯識標準。見表1、表2。 表1歐盟用于重大危險源辯識的重

19、點操縱危害物質(zhì) 物質(zhì)名稱 臨界量 物質(zhì)名稱 臨界量 1、一般易燃物質(zhì) （1） 易燃氣體 （2） 特易燃氣體 2、專門易燃物質(zhì) （1） 氫氣 （2） 環(huán)氧乙烷 3、專門毒性物質(zhì) （1） 丙烯晴 （2） 氨氣 （3） 二氧化硫 200t 50000t 50t 50t 200t 500t 250t （4） 氯氣 （5） 硫化氫 （6） 氰化物 （7） 二硫化碳 （8） 氟化氫 （9） 氯化氫 4、極毒物質(zhì) （1） 甲基異氰酸鹽 （2） 光氣 25t 50t 20t 200t 50t 250t 150kg 750kg 表2國際經(jīng)濟合作與進展組織重大危險源辯識的重點操縱危害物質(zhì) 物質(zhì)名稱 臨界限量 物質(zhì)

20、名稱 臨界限量 1、易燃、易爆或易氧化物質(zhì) 氧化物質(zhì) （1） 易燃氣體 （包括液化氣體） （2） 極易燃液體 （3） 環(huán)氧乙烷 （4） 氯酸鈉 （5） 硝酸銨 2、毒物 （1） 氨氣 （2） 氯氣 （3） 氧化物 （4） 氟化物 200t 50000t 50t 250t 2500t 500t 25t 20t 50t （5） 甲基異氰酸鹽 （6） 二氧化硫 （7） 丙烯晴 （8） 光氣 （9） 甲基溴化物 （10）四乙鉛 （11）乙拌磷 （12）硝苯硫磷脂 （13）殺鼠靈 （14）涕天威 150kg 250t 200t 750kg 200t 50t 100kg 100kg 100kg 100kg

21、 1976年，英國重大危險咨詢委員會(ACMH)建議重大危險源的標準是： (1)可能發(fā)生相當(dāng)于100t氯氣泄漏事故效應(yīng)的有毒物質(zhì)的儲存或加工設(shè)施。 (2)可能發(fā)生15t可燃氣體或蒸氣火災(zāi)爆炸事故效應(yīng)的可燃物質(zhì)儲存或加工設(shè)施。 (3)儲存或加工15t以上性質(zhì)不穩(wěn)定、放熱反應(yīng)性高(如環(huán)氧乙烷、乙炔和無機過氧化物等)的設(shè)施。 (4)具有高壓能量的設(shè)施，如有l(wèi)0MPa以上壓力的氣相反應(yīng)的工藝過程。 (5)儲存或加工總量超過5000t硝酸銨的設(shè)施。 (6)儲存或加工閃點低于22.8，總量超過l0000t的可燃物質(zhì)的設(shè)施。 (7)貯存或加工總量超過135t液氧的設(shè)施。 (8)儲存或加工的物質(zhì)若發(fā)生火災(zāi)事故

22、，其效應(yīng)相當(dāng)于10t氯氣的危害性設(shè)施。 另外，國際勞工組織(ILO)認為，各國應(yīng)依照具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險物質(zhì)及其臨界量標準。那個標準應(yīng)能代表本國優(yōu)先制定的危害物質(zhì)，并便于依照新的知識和經(jīng)驗進行修改和補充。現(xiàn)依照歐盟、國際經(jīng)濟合作與進展組織、英國重大危險咨詢委員會制定的標準，天脊煤化集團公司界定的重大危險源，見表3。 表3天脊煤化集團重大危險源辯識的重點操縱危害物質(zhì) 序號 設(shè)備名稱 位號 物質(zhì) 存量 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 氨罐 煤氣氣柜 燃料氣氣柜 甲醇儲罐 甲醇儲罐 甲醇儲罐 甲醇儲罐 硫酸儲罐 輕油罐 輕油罐 成

23、品酸槽 開工酸槽 硝銨成品車 濃硝銨儲罐 氨合成塔及壓縮 供應(yīng)處油庫 高壓鍋爐及發(fā)電機組 煤氣站氣柜 B2001 B211 B704 B504 B506 B507 B510 B2632 B2623 B1602A/B N-FB102A/B N-FB101A/B N-FA116 C901，Y/V901 B1601 液氨 一氧化碳 甲烷氣等 甲醇 甲醇 甲醇 甲醇 硫酸 柴油 柴油 稀硝酸 稀硝酸 硝酸銨 濃硝酸 氨 汽油、柴油 蒸汽 一氧化碳 10000m3 1000m3 3000m3 40t 68t 9t 500t 500t 310t 70t2 2000t2 200t2 2000t 125t8

24、10Mpa以上 70t+50t 10Mpa以上 1000m3 2.2重大危險源的安全評價 重大危險源的安全評價是一項復(fù)雜的技術(shù)工作，需要系統(tǒng)收集設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、運行與重大危險源的有關(guān)資料和信息。對危險源的關(guān)鍵部位進行分析和評價，找出工藝過程的缺陷，人機失誤的因素和安全預(yù)防的重點。按危險源分級標準對危險源的風(fēng)險分析應(yīng)包括以下幾個方面： (1)辯識各類危險因素及其緣故和機制。這是對重大危險源辯識的要緊工作，其目的確實是要搞明白危險因素的整個過程，分析出產(chǎn)生危險因素的真正緣故，并建立預(yù)防和操縱重大危險源的運行機制，以求使工業(yè)生產(chǎn)達到本質(zhì)安全化。 (2)依此評價已辯識的危險事件發(fā)生的概率。評價危險事

25、件發(fā)生的概率，確實是要做到有的放矢，做到心中有數(shù)，進而制定一系列的防范措施，并定期檢查這種防范措施的可行性。 (3)評價危險事件的后果。這是對重大危險源安全操縱的超前設(shè)計，在危險事件未發(fā)生前，企業(yè)的決策者、治理者、執(zhí)行者就已掌握產(chǎn)生后果的嚴峻性，在工作過程中就能格外小心，時時處處把重大危險源作為安全操縱的重點。 (4)進行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。這是運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，在當(dāng)代安全科學(xué)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上指明企業(yè)發(fā)生重大危險事件時的應(yīng)急方案，從企業(yè)人員、裝備、技術(shù)、治理、環(huán)境條件、地理位置等諸多方面去考慮問題，把有限的人財物用到關(guān)鍵的地點。 (5)風(fēng)

26、險操縱，立即上述評價結(jié)果與安全目標值進行比較，檢查風(fēng)險值是否達到可同意的水平，否則，需進一步采取措施，降低危險程度。這是對重大危險源進行安全操縱的核心，操縱的目的確實是降低危害程度，千方百計達到可同意的水平，從真正意義上達到安全生產(chǎn)。 2.3重大危險源的安全治理 以天脊煤化集團公司為例，集團公司應(yīng)對每個生產(chǎn)廠的安全工作負要緊責(zé)任。在對全集團公司的每個重大危險源進行辯識和評價后，應(yīng)對每一個重大危險源制定一套嚴格的安全治理制度，通過一定的安全技術(shù)措施，如化學(xué)品的選擇，設(shè)施的安全設(shè)計、建筑、運轉(zhuǎn)、維修以及有打算的安全檢查等，再通過一定的安全生產(chǎn)組織措施，如對人員的安全知識培訓(xùn)和安全技能指導(dǎo)，提供保證

27、其安全運行的設(shè)備、工作人員的安全素養(yǎng)、工作時刻的安排、安全職責(zé)的確定，以及對外部用工和現(xiàn)場臨時用工的安全治理等，對重大危險源進行嚴格的操縱和治理。 2.4重大危險源的安全報告 按照國際慣例，要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對差不多辯識和評價的重大危險源向主管當(dāng)局提交安全報告。假如屬于新建的有重大危險源的設(shè)施，則應(yīng)在其投運之前提交安全報告。安全報告里要詳細講明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的操縱措施，可能發(fā)生事故的類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場應(yīng)急救援打算等。這些均是重大危險源安全報告所必須涉及的內(nèi)容。 2.5重大危險源的應(yīng)急打算 應(yīng)急打

28、算是重大危險源操縱系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)必須制定生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急打算，同時經(jīng)常檢驗和評價現(xiàn)場應(yīng)急打算和程序的可*程度，以便在必要時進行修訂和更改。場外應(yīng)急打算(有可能造成社會災(zāi)難的)由主管當(dāng)局依照企業(yè)提供的安全報告和有關(guān)資料制定。場內(nèi)應(yīng)急打算由企業(yè)制定。制定應(yīng)急打算的目的是抑制突發(fā)性事件，減少事故對人員、居民和環(huán)境的危害。因此，應(yīng)急打算應(yīng)提出詳盡、有用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。主管當(dāng)局應(yīng)保證將事故發(fā)生時要采取的安全措施和正確的救援方法以及有關(guān)資料散發(fā)給可能受到事故阻礙的公眾，并使公眾能充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施，一旦發(fā)生了重大事故，應(yīng)盡快報警。企業(yè)主管當(dāng)局制定的場外應(yīng)急打算和企業(yè)制定

29、的場內(nèi)應(yīng)急打算每隔適當(dāng)?shù)臅r刻應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急打算宣傳資料。以喚起全體公民的安全防范意識。 3、重大危險源的安全條件和不安全因素 3.1危險源能量儲存的安全條件 首先，應(yīng)該考慮危險源能量以什么狀態(tài)儲存在什么容器之中。例如，液化石油氣是一些企業(yè)生產(chǎn)和居民生活必不可少的物質(zhì)，它從出廠起即以液態(tài)被輸出、運輸和儲存，關(guān)于這種液態(tài)物質(zhì)，必須掌握它的可燃性、爆炸極限和在大氣中能迅速擴大250倍的特性，確定它必須儲存在密閉的鋼制容器之中。因此，要求存放石油液化氣的容器必須用特制的容器鋼板，采納專門的焊接方式方法制作，為了防止泄漏而產(chǎn)生爆炸極限濃度，每一道焊縫必須用X光片檢查，不同意有一點滲漏或泄漏，這是儲

30、存設(shè)備的本質(zhì)安全要求。 其次，考慮危險源能量儲存的常規(guī)狀況，對危險源能量的物質(zhì)形態(tài)進行儲存應(yīng)特不注意它的常規(guī)狀態(tài)。比如，生產(chǎn)炸藥使用的原料硝酸銨，在正常情況下，應(yīng)該分列存放，每列的高度不超過1.5m，寬度不多于兩包的寬，列與列之間應(yīng)留出大于0.8m的通道，以保證空氣流通。假如數(shù)噸硝酸銨不分垛堆積在一起，久而久之埋在下面的硝酸銨則可能氧化、分解、放熱，大量的熱能排放不出來又加快了硝酸銨的氧化、分解、放熱過程，由此產(chǎn)生自燃乃至爆炸。 再次，考慮危險源能量載體的純度。能量是依*載休而儲存的，載體本身的純度是安全性能的一個極其重要的指標。例如爆炸作業(yè)中使用的炸藥，是潛能極大的物質(zhì)，其自身各種原料的配比

31、和生產(chǎn)過程中的溫度、濕度和渣滓的多少，是保證其安全性能的重要指標。尤其是含有TNT原料的硝酸銨炸藥，其純度出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致炸藥作業(yè)過程中早爆事故的發(fā)生。 3.2阻礙危險源能量儲存的不安全因素 除了危險源自身的因素之外，還有許多不安全因素阻礙著危險源能量的逆向轉(zhuǎn)化。這些不安全因素包括物理的、化學(xué)的、人為的。 物理因素包含有外力的侵襲，溫度的升降，光的照耀等，對許多危險源都有促使能量轉(zhuǎn)化的破壞力的可能。比如液化石油氣儲罐，在一船情況下，它只能按照80%的容量儲存，一且在夏日高溫狀態(tài)下，液態(tài)的石油氣則會揮發(fā)，部分液態(tài)石油氣轉(zhuǎn)化為氣態(tài)，使儲罐壁承受的壓力增加，萬一某條焊縫有虛焊、砂眼等缺陷，則會出現(xiàn)罐

32、體破裂而大量泄漏。 化學(xué)因素也大量存在，例如鋼鐵生產(chǎn)中使用的氧氣管道，嚴禁與油脂類物質(zhì)接觸；焊接和熱處理使用的乙炔氣嚴禁與銅質(zhì)器件接觸，這兩者都可能引起燃燒和爆炸。氧氣可使油脂迅速氧化，產(chǎn)生大量熱能而燃燒，乙炔氣與銅質(zhì)器件接觸生成乙炔銅，稍受外力作用則引起爆炸。 人的不安全行為時有發(fā)生，它也是阻礙危險源安全的一個重要因素。操作者在作業(yè)過程中是否遵守安全技術(shù)規(guī)程，是否精心操作，對危險源的安全是一個關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)部門資料統(tǒng)計，80%以上的重大事故都來源于人的不安全行為。如1995年3月30日，馬鋼股份公司汽車司機在汽車翻斗未落狀態(tài)下行車，其高度必定超過正常車輛運行高度而設(shè)置的煤氣管道，結(jié)果造成煤氣管

33、道斷裂，大量煤氣泄漏，引發(fā)了煤氣中毒事故的發(fā)生，可見人的因素對重大危險源的安全運行阻礙是專門大的。4、重大危險源的安全操縱措施 重大危險源是一種巨大的能量積聚，阻礙危險源安全因素不僅有自身的儲存條件，也有外界的不安全因素。因此，必須針對諸多因素采取必要的監(jiān)測操縱措施來保證其安全運行和儲存。 4.1要保證重大危險源安全運行和儲存的設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化 本質(zhì)安全化是安全生產(chǎn)中的一個必備條件，關(guān)于重大危險源而言，則是十分必要的。例如工業(yè)鍋爐，國家對其設(shè)計、制造、安裝都制定了國家標準，同時安排了定點廠家，由主管部門委派專業(yè)監(jiān)督人員對每臺鍋爐的制造進行監(jiān)察，這就保證了鍋爐的制造質(zhì)量，也是本質(zhì)安全化的重要

34、一環(huán)。高壓變配電站(所)的設(shè)計、安裝也是保證本質(zhì)安全化的體現(xiàn)。大型變壓器的接地裝置、避雷設(shè)施、線路的過流愛護、屏蔽、過壓愛護等等，都反映一旦人為失誤造成誤操作，設(shè)備設(shè)施本身就能迅速切斷能量的流淌，幸免事故發(fā)生。 4.2采納現(xiàn)代監(jiān)測手段確保安全運行和儲存 對重大危險源的監(jiān)測手段，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進展，已不能再用定期檢測或肉眼觀測的方法，而是要盡量用現(xiàn)代化儀器、儀表，用電子計算機監(jiān)視。例如，石油液化氣儲罐，目前采納的液位計、壓力表、溫度計等，均已利用傳感器技術(shù)對幾個要緊數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及的今天，應(yīng)該把傳感技術(shù)同計算機技術(shù)結(jié)合起來，建立一套測定、分析、報警、應(yīng)急措施的完善系統(tǒng)，真正做到防患于未然。 4.3常規(guī)的防范措施不可忽視 企業(yè)的寬敞職員在對重大危險源的治理中逐步積存出一些經(jīng)驗來預(yù)防危險源的逆變。如化工企業(yè)各種油、氣、化學(xué)危險品儲罐為確保安全而常用的水降溫措施，定期試驗安全閥，定期清洗儲罐，定期防腐除銹等，差不多上行之有效的方法，也是不可缺少的預(yù)防手段。關(guān)于這些常規(guī)的預(yù)防措施，我們還應(yīng)堅持，這也是發(fā)覺問題，采取措施的有效手段。