促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展實施方案

1、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新開展實施方案地方各級黨委和政府要結(jié)合實際制定落實舉措，將本意見實施情 況納入黨委和政府績效考核。圍繞以較低費用取得較大健康收益目標(biāo), 規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。推動中央主要新聞單位、重點新聞網(wǎng) 站等各類媒體加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥防病治 病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、開展中醫(yī)藥的社會氣氛。一、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。以臨床價值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢服 務(wù)、特色服務(wù)為重點，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機 制。醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等表達(dá)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)

2、勞務(wù)價值 的醫(yī)療服務(wù)價格。健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。完善與國際 疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分類等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、 治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標(biāo)準(zhǔn)。 通過對局部慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式, 鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。及時將符合條件 的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù) 工程和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病 等保險產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開展多元投入機制， 在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開展經(jīng)費并加大支

3、持力度。加 大對中醫(yī)藥事業(yè)開展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服 務(wù)供給。切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實。鼓勵地方設(shè)立政府引 導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥開展基金。引導(dǎo)商業(yè)保險機 構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，強化國 務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥開展規(guī) 劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)開展。各級衛(wèi)生 健康、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門要堅持中西醫(yī)并重，制定實施中醫(yī) 藥相關(guān)政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。完善中醫(yī)藥 服務(wù)監(jiān)管機制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省 市縣都要明確

4、承當(dāng)中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。加強組織實施。地方各級黨委和政府要結(jié)合實際制定落實舉措， 將本意見實施情況納入黨委和政府績效考核。圍繞以較低費用取得較 大健康收益目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在 服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)開展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。推動中央主要新聞 單位、重點新聞網(wǎng)站等各類媒體加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、開展中醫(yī)藥的 社會氣氛。二、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新開展挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。加強典籍研究利用，編撰 中華醫(yī)藏，制定中醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥名錄，建立國家中醫(yī)藥古籍 和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，研究制

5、定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。加快推 進活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳 統(tǒng)技藝傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。收集篩選民間中醫(yī)藥驗方、 秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益提供機制。推進中醫(yī)藥博物館事業(yè) 開展，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終， 中小學(xué)進一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文 化自覺。加快推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科 學(xué)問題，建立多學(xué)科融合的科研平臺。在中醫(yī)藥重點領(lǐng)域建設(shè)國家重 點實驗室，建立一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程研究中心和技 術(shù)創(chuàng)新中心。在中央財政科技計劃（專項、基金等）框架下，研究設(shè) 立國

6、家中醫(yī)藥科技研發(fā)專項、關(guān)鍵技術(shù)裝備重大專項和國際大科學(xué)計 劃，深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機理研究和詮釋，開展防治重大、 難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研 究，研發(fā)一批先進的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。支持鼓勵兒童用中成 藥創(chuàng)新研發(fā)。研究實施科技創(chuàng)新工程。支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、高等學(xué) 校、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī) 藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。健 全賦予中醫(yī)藥科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán) 和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機制。改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗收和評 價體系，防止簡單套用相關(guān)科研評價方法。突出中醫(yī)藥特點和開展需 求，建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃 和管理機制。推動中醫(yī)藥開放開展。將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類命運共同體和“一 帶一路”國際合作重要內(nèi)容，實施中醫(yī)藥國際合作專項。推動中醫(yī)中 藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)那么制定。推動中醫(yī)藥 文化海外傳播。大力開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵社會力量建設(shè)一批高 質(zhì)量中醫(yī)藥海