加強農(nóng)藥協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)實施方案

1、加強農(nóng)藥協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)實施方案經(jīng)過70年的開展，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱至U強, 取得了長足開展，已成為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用、出口大國。“十三五”期 間，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展成效顯著，農(nóng)藥創(chuàng)制能力不斷增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 明顯優(yōu)化，在保供給、保平安、保生態(tài)方面發(fā)揮了不可替代的作用。一、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的實施是一個系統(tǒng)工程，涉及多部門、多層級、 多單位，要形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、多方配合的工作機制，合力推 進規(guī)劃實施。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切合作，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 加大支持力度。各地要結(jié)合實際制定本地區(qū)規(guī)劃、計劃或?qū)嵤┓桨福?因地制宜確定開展目標(biāo)和重點任務(wù)，強化規(guī)劃指導(dǎo)

2、，加大扶持措施， 促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康開展。（二）強化政策扶持完善農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展扶持政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)藥 生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)集中，在規(guī)劃用地、能源配給、環(huán)保配套、融資 貸款等方面給予政策扶持。鼓勵企業(yè)開發(fā)、引進先進設(shè)備和工藝，提 高綠色化、智能化、連續(xù)化生產(chǎn)水平，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰高 污染、高風(fēng)險產(chǎn)能。完善農(nóng)藥登記審批制度，加快生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥、林草專用藥登記。加大高毒農(nóng)藥替 代、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店建設(shè)的扶持力度。（三）強化投入保障健全農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展投入支持保障機制，拓寬投資渠道。通過動植 物保護能力提升工程，加強農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測中心

3、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大 對高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等的支持力度。將農(nóng) 藥研發(fā)納入國家科技計劃工程，支持新農(nóng)藥、新劑型、新工藝研發(fā)創(chuàng) 新。鼓勵地方財政和社會資本加大投入力度，支持農(nóng)藥企業(yè)升級改造、 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品研發(fā)、清潔化生產(chǎn)和專業(yè)化應(yīng)用。（四）強化監(jiān)管服務(wù)建立健全農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)體系，理順農(nóng)藥監(jiān)管職能，建立一支懂政 策、懂法規(guī)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)隊伍，全面提升監(jiān)管服務(wù)能力。 完善農(nóng)藥管理制度，依法加強農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等監(jiān)督管 理。推進落實農(nóng)藥登記與生產(chǎn)許可的銜接，建立健全農(nóng)藥誠信體系、 追溯管理體系。加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥行為，依 法追究違規(guī)使用者的責(zé)任

4、。（五）強化生態(tài)保護按照生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、經(jīng)濟技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源利 用等要求，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護紅線，各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展中資源、生態(tài)、環(huán)境等因素，引導(dǎo)企業(yè)加強新增產(chǎn)能、新設(shè)生產(chǎn) 企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、污染排放、風(fēng)險防控等方面的評價 管理，上下聯(lián)動、部門合力推進規(guī)劃落實，切實保護生態(tài)環(huán)境，夯實 企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。二、開展機遇“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng) 藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色開展的支撐作用 越來越突出，任務(wù)越來越繁重。確保國家糧食平安需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給。“十四五”時期草地貪夜 蛾、水稻“兩

5、遷”害蟲、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲害呈多發(fā)重 發(fā)態(tài)勢，防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)。加之林草、衛(wèi) 生等領(lǐng)域需求增加，農(nóng)藥市場空間進一步擴大。綠色開展推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進入新開展階段，人民對美好 生活的向往需要提供平安多樣的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開展 提出了更高要求，為轉(zhuǎn)型升級帶來了外部動力。營商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強。深入推進“放管服”改革，知 識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)增強，市場化法治化營商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場 活力和開展內(nèi)生動力，加快自主創(chuàng)新，推進兼并重組，提高市場競爭 力。高水平對外開放促進企業(yè)“走出去”。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國 內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新開展格局日趨明顯

6、，共建“一帶一路”和 國際合作的深入推進，為我國農(nóng)藥企業(yè)開拓國際市場，促進優(yōu)勢產(chǎn)品 出口，開展服務(wù)貿(mào)易，擴大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好開展機遇。綜上所述，“十四五”時期是加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇 期，必須加強前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃，立足農(nóng)業(yè)綠色開展和重大病 蟲防控需要，創(chuàng)新思路、完善政策、強化支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn) 業(yè)體系，不斷提高農(nóng)藥國內(nèi)供給能力和國際競爭力。三、建立農(nóng)藥研發(fā)創(chuàng)新體系（一）加強綠色農(nóng)藥研發(fā)。面向重大病蟲草害防控需求，圍繞農(nóng) 藥原創(chuàng)分子靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)，分子設(shè)計、清潔化生產(chǎn)等，加強新型殺蟲劑、 殺菌劑、除草劑等低風(fēng)險化學(xué)農(nóng)藥的原始創(chuàng)新，充分利用合成生物學(xué) 技術(shù)，推進農(nóng)藥創(chuàng)制、更新?lián)Q

7、代。加大微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥的研 發(fā)力度。鼓勵納米技術(shù)在農(nóng)藥劑型上的創(chuàng)新應(yīng)用。不斷優(yōu)化改進農(nóng)藥 生產(chǎn)工藝，積極引入微通道和連續(xù)流動等新工藝新技術(shù)，實現(xiàn)低碳節(jié) 能清潔化生產(chǎn)。研究完善基于病蟲害與農(nóng)藥應(yīng)用相協(xié)調(diào)的數(shù)字化、智 能化、精準(zhǔn)化技術(shù)體系，提升農(nóng)藥創(chuàng)制效率和農(nóng)藥精準(zhǔn)利用效率。（二）加強創(chuàng)制能力建設(shè)。優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新路徑，加大優(yōu)勢科研資 源整合、加強新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)，加快農(nóng)藥科技成果的孵化轉(zhuǎn) 化。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)一批農(nóng)藥創(chuàng)新工程中心、部級農(nóng)藥應(yīng) 用創(chuàng)新重點實驗室；推動校企共建協(xié)同創(chuàng)新實驗室（基地），提升我 國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力；以解決農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重 大關(guān)鍵難題為目標(biāo)，將農(nóng)藥創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)、科技、教育等 相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展提供人才支撐。（三）完善創(chuàng)新機制。加強農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，改進科 技工程管理方式，重大研發(fā)工程推行“揭榜掛帥”和“賽馬”制度。 推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)牽頭組建農(nóng)藥領(lǐng)域科 技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng) 支撐作用，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小 企業(yè)融通創(chuàng)新。完善科技評價機制，以解決問題、成果產(chǎn)出為考核導(dǎo) 向，強化農(nóng)藥領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)研究