鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

1、目次 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1引言 2 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 2鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀 3 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 歷史回顧 3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 經(jīng)濟(jì)概況 4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 3鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的SWOT析 5 HYPERLINK l bookm

2、ark16 o Current Document 鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（S） 5區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 5海洋和灘涂資源豐富 5農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出 5勞動(dòng)力資源豐富 5生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色 6 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)（W 6經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但整體水平還是比較落后 6乏高技術(shù)人才 6縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，但縣域間發(fā)展不平衡 7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理 .7通尚不夠便捷 8 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇（O） 8江

3、蘇沿海開發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略的提出 8緊抓綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì) 8 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（T） 8周邊城市的快速發(fā)展帶來巨大壓力 9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn) 9 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 4鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點(diǎn)建議 9 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略 9 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作戰(zhàn)略 10 HYPERLI

4、NK l bookmark30 o Current Document 制定發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略 11 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 11 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 不斷地加深優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 11 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 結(jié)語 14 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 致謝 15 HYPERLINK l bookmark40 o Current Doc

5、ument 參考文獻(xiàn) 16畢業(yè)論文中文摘要專業(yè)資料參考沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分，為了抓住這次國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，本文著重分析了鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的狀況與存在的問題，結(jié)合鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力， 本著因地制宜、發(fā) 揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、找準(zhǔn)特色的原則，提出了一些關(guān)于鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，希 望通過實(shí)施正確的戰(zhàn)略組合，能夠促進(jìn)鹽城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐步縮小與經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，并最終走上富有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式關(guān)鍵字： 區(qū)位優(yōu)勢(shì)；SWO吩析；協(xié)調(diào)發(fā)展； 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畢業(yè)論文外文摘要word格式整理專業(yè)資料參考Title Regional Econ

6、omic Development of YanchengAbstractCoastal development is of Jiangsu Province Eleventh Five-Year productive forces four along strategy an important part of national strategies to seize this opportunity to promote the development of their economy, the paper analyzes the status of regional economic d

7、evelopment, Yancheng and existing problems, combined with the advantages of Yancheng and potential economic development, in line with local conditions, advantages, and avoid weaknesses, identify the characteristics of the principle put forward some proposals on the economic development of Yancheng,

8、hope that by implementing the right strategic combination, can promote economic Yancheng rapid development, and gradually narrow the gap between economically developed areas, and eventually embark on local characteristics model of economic development.Keywords： Regional Advantages ; SWOT Analysis ;

9、Coordinated development; Optimize the industrial structure1引言word格式整理專業(yè)資料參考鹽城是一座古老而又新興的城市， 地處江蘇中北部里下河平原，古稱“淮夷 地”，又稱“瓢城”漢置鹽瀆縣有著悠久的歷史，歷盡滄桑巨變，迄今已有2100多年歷史。作為江蘇省面積最大，人口第二的地級(jí)市，鹽城在改革開發(fā)30年來， 尤其是幾年來，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，通過全市人民的共同努力，鹽城市的農(nóng)業(yè)、 工業(yè)和服務(wù)業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，鹽城目前已是國(guó)家沿海開發(fā)戰(zhàn)略的前沿城市、 長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)俱樂部成員、蘇北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 到一定階段時(shí)，

10、在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的局面下，我們也不得不面臨城市發(fā)展中遇 到的各方面問題。在城市定位和周邊城市之間的產(chǎn)業(yè)布局方面值得我們進(jìn)行合理 的規(guī)劃分析。根據(jù)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論：區(qū)域發(fā)展包含有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)際關(guān)系和區(qū)域經(jīng) 濟(jì)政策三大方面。我們?cè)谘芯恳粋€(gè)地區(qū)的區(qū)域發(fā)展時(shí)，就應(yīng)該考慮一個(gè)地區(qū)社 會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下個(gè)階段性目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃， 才能合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)持續(xù)、跨越式發(fā)展。筆者認(rèn)為，分析鹽城周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 水平，再結(jié)合鹽城實(shí)際情況，鹽城未來的發(fā)展定位著眼長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 依托上海金融中心，打造長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)北翼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)， 走一條適合鹽城地 區(qū)發(fā)展的，有地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展道路。2鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀歷史回顧在歷史上，鹽城是全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大市。全市耕地面積約976.5萬畝，河湖水面200多萬畝，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。里下河地區(qū)農(nóng)作物以稻、麥為主， 是江蘇省的主要商品糧基地；沿海地區(qū)以植棉為主，是全國(guó)六大棉產(chǎn)區(qū)之一；淮 河入海河道以北地區(qū)，則以旱糧和經(jīng)濟(jì)作物為主。糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品在全 省乃至全國(guó)都占重要位置。糧、棉、油等產(chǎn)量均列全省第一位，肉、禽、蛋、蔬 菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列。薄荷、豬皮革、兔毛、羽毛、山羊板皮等 土特產(chǎn)品較為充足。廣闊的沿海灘涂不僅盛產(chǎn)海鹽，而且生物資源十分豐富，然 而工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，在解放初期，鹽城幾乎沒有任

12、何現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。所謂工業(yè)， 其實(shí)就是手工業(yè)，全地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值僅有區(qū)區(qū) 4000萬元。經(jīng)過50多年堅(jiān)持不 懈的發(fā)展，特別是改革開放以來，已經(jīng)建立起一個(gè)以汽車、機(jī)械、紡織、輕工、 化工為主體的地方工業(yè)體系2。word格式整理專業(yè)資料參考經(jīng)濟(jì)概況2009 年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1923.8億元，比上年增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收 入311.9億元，增長(zhǎng)44.3%,其中地方一般預(yù)算收入126.8億元，增長(zhǎng)40.5%, 增幅列全省第一。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目和資金。 組 織實(shí)施八大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目、工業(yè)“三百”工程以及城建、交通和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn) 項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。全年完成全社會(huì)

13、固定資產(chǎn)投資1500.3億元，增長(zhǎng)33.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)投資 824.8億元，增長(zhǎng)35.1%,接近“十五”工業(yè) 投資的總和。新增貸款323億元，貸款余額突破1000億元，爭(zhēng)取異地金融機(jī)構(gòu) 在我市信貸投放126億元。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問 題。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 714.2億元，增長(zhǎng)16.7%。東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車 公司全年銷售汽車24.1萬輛，實(shí)現(xiàn)稅收18.1億元，分別增長(zhǎng)71.4%?口 88.8%。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，主要指標(biāo)增速繼續(xù)走在全省前列。中聯(lián)電氣在深圳中小企業(yè) 板成功上市。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全市商品房 銷售面積增長(zhǎng)74

14、.8%,家電下鄉(xiāng)銷售收入列全省第二，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 19.2%,增幅列全省第一。對(duì)外開放取得新的進(jìn)展，全市注冊(cè)外資實(shí)際到賬10.4億美元，總量繼續(xù)保持蘇北第一；進(jìn)出口總額28.6億美元，增幅列全省第二。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鹽城大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模加工和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè) ，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。全市 高效農(nóng)業(yè)總面積達(dá)444. 2萬畝，其中設(shè)施栽培124. 5萬畝，分別新增79. 6萬畝、 21. 3萬畝，增量均居全省第一。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)促進(jìn)汽車、紡織、 機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是建市以來投資規(guī)模最大、 對(duì)區(qū)

15、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“引擎”作用的工業(yè)項(xiàng)目東風(fēng)悅達(dá)起亞第二工廠進(jìn)入試產(chǎn)階 段，鹽城已進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的加速期。近年來規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 20% 以上，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，汽車、紡織、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè) 已形成一定的發(fā)展規(guī)模和實(shí)力，汽車、紡織已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域合作上， 圍繞接軌上海，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，鹽城市政府推進(jìn)鹽城與上海之間在產(chǎn)業(yè)、 市場(chǎng)、技術(shù)、資本、信息、人才等各個(gè)方面的合作；產(chǎn)業(yè)集群上，已建立響水縣 陳家港化工產(chǎn)業(yè)集群、射陽縣鹽東鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群、亭湖區(qū)農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、 市開發(fā)區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群等，并且把發(fā)展重點(diǎn)放在汽車、紡織、化工三大word格式整理專業(yè)資

16、料參考主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群上，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升,2008年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值549億元，增長(zhǎng)15. 4%二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比 重比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)網(wǎng)。3鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的 SWO分析鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（S）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯鹽城市位于江蘇沿海中部位置，東瀕黃海，南與南通市、泰州市毗鄰，西 與揚(yáng)州市、淮安市相連，北與連云港市接壤。全市地勢(shì)平坦，分為黃淮、里下河 和濱海三個(gè)平原區(qū)。境內(nèi)河流眾多，水網(wǎng)密布。氣候濕潤(rùn)，四季分明，日照充足， 無霜期長(zhǎng)。從江蘇省的地圖上看，她居中靠海，正處在江蘇省三大經(jīng)濟(jì)圈的空白 地帶。通過鹽城帶動(dòng)蘇北五市及蘇中三市的發(fā)展，地理位置得天獨(dú)

17、厚。海洋和灘涂資源豐富鹽城海岸線全長(zhǎng)582公里，占江蘇省海岸線總長(zhǎng)的56%盛產(chǎn)魚、蝦、貝類 等各種海產(chǎn)品。沿海灘涂總面積 4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂 面積的75%近期可供開發(fā)利用的面積達(dá)1300平方公里。目前，每年以10余平 方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。止匕外，鹽城石油天然氣資源蘊(yùn)藏豐富，已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量 達(dá)800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲(chǔ)油沉積盆地，居全國(guó) 海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發(fā)前景廣闊。農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出鹽城一直以來就是是江蘇最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 現(xiàn)已建成8個(gè)全

18、國(guó)商品 糧基地縣、1個(gè)優(yōu)質(zhì)油料基地縣和6個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚 等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業(yè)的 重要原料基地。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證居全省之首，全市有4個(gè)縣列入省級(jí)農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地認(rèn)證；通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的種植業(yè)產(chǎn)地212個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)地87個(gè)。新建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 5個(gè)，省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個(gè)。全 市通過認(rèn)定的有機(jī)食品基地2個(gè)，綠色食品基地6個(gè)，并有179個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī) 食品、綠色食品和無公害食品稱號(hào)。勞動(dòng)力資源豐富word格式整理專業(yè)資料參考鹽城是江蘇省人口第二大市，有著豐富的勞動(dòng)力資源。每年外出到長(zhǎng)三角和 珠三角地區(qū)務(wù)工

19、的人數(shù)在80萬以上，而且鹽城人在外享有做事認(rèn)真，能吃苦的 聲譽(yù)。隨著今年來鹽城本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 大量企業(yè)在鹽城建廠投資，對(duì)于用工數(shù) 量的需求不斷增加，無疑在這一方面能夠滿足用工企業(yè)的要求。 同時(shí)鹽城也是江 蘇省教育大市，每年都有大量的優(yōu)秀畢業(yè)生，能夠很好的服務(wù)社會(huì)發(fā)展的需求。生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色鹽城市位于太平洋西海岸、擁有亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并且其已 被列入世界重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)。大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)是世界上第一個(gè)野生麋鹿保護(hù) 區(qū)和國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)，為聯(lián)合國(guó)人與自然生物圈成員，保護(hù)區(qū)內(nèi)有麋鹿種 群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。位于射陽的國(guó)家 級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)有

20、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一類野生動(dòng)物12種，國(guó)家二類重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達(dá)到1200多只，占世界野生種群的60犯 上。市域西部地處里下河地區(qū)腹地， 為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保 存完好。止匕外，鹽城海濱濕地還有長(zhǎng)200公里、寬140公里近岸淺海區(qū)的輻射沙 洲，面積10多萬畝的海濱林場(chǎng)和遼闊的海濱草原，形成了集藍(lán)天、大海、灘涂、 森林、草原和珍稀動(dòng)植物于一體的獨(dú)具特色的鹽城濱海風(fēng)光4 o鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)（W經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但整體水平還是比較落后“十一五”期間，鹽城各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，目前擁有悅達(dá)集團(tuán)、森達(dá)集 團(tuán)等銷售超億元的企業(yè)1102家。22009年全市完成地區(qū)生產(chǎn)

21、總值1923.8億元， 比上年增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收入311.9億元，增長(zhǎng)44.3%,其中地方一般預(yù)算收 入126.8億元，增長(zhǎng)40.5%,增幅列全省第一；固定資產(chǎn)投資突破 800億元，同 比增長(zhǎng)35%其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá) 464億元，增長(zhǎng)39.8%,增幅列全省第 一。雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著可喜的變化，但是由于歷史、區(qū)位、政策等多種原因， 鹽城的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與省內(nèi)蘇南地區(qū)相比還存在較大差距，仍處于比較落后的水平，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有水平低。以2009年為例，鹽城人均地區(qū)生產(chǎn)總值為16585元，而蘇州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 72766元，是鹽城平均水平 的5.3倍。缺乏高技術(shù)人才wor

22、d格式整理專業(yè)資料參考鹽城市一直是一個(gè)教育大市，但由于經(jīng)濟(jì)的問題，大量的優(yōu)秀畢業(yè)生外流， 導(dǎo)致了高技術(shù)人才的缺乏，使得很多企業(yè)在鹽城的投資招不到合適的人才，特別是一些高新技術(shù)企業(yè)。因而如何吸引人才是其面臨的一個(gè)巨大問題。為此鹽城市政府多次組織人才引進(jìn)計(jì)劃，力圖改變?nèi)瞬艆T乏禁錮經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一困境。 與此同 時(shí)大力扶持鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院這樣的地方高校。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，地方高 校對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重視和路徑依賴大大增強(qiáng)，高校必須瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài) 下，新的市場(chǎng)帶來的新的需求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群要求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。因而這 些地方高校因該以教學(xué)為主，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，努力為地方培養(yǎng)“留得住，用得上， 干的好

23、”的實(shí)用性人才，為鹽城的企業(yè)或行業(yè)集群提供直接的管理、技術(shù)支持服務(wù)，這是高校專家服務(wù)鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)。同時(shí)，還要有高校專業(yè)設(shè)置的有效的配合，才能充分發(fā)揮地方高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用。 從上面的分析得出， 鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要技術(shù)進(jìn)步、 需要制度完善，但這些可以通過科研型大學(xué)知 識(shí)的正的外部效應(yīng)來獲得，而地方高校能做到的就是提供鹽城正處于工業(yè)化中期 階段所迫切需要的生產(chǎn)性服務(wù)人員?？h域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，但縣域間發(fā)展不平衡根據(jù)鹽城市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可將其所轄10個(gè)縣（市、區(qū)）分為三大板塊： 第一板塊（東臺(tái)、大豐、亭湖、鹽都、開發(fā)區(qū)）抓住蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，大力發(fā) 展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，已達(dá)到或超過蘇中

24、地區(qū)的平均水平，其中東臺(tái)市2009年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)253.31億元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市中位居第 49位；第二板塊（射 陽、建湖、阜寧）經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是近年來外來企業(yè)的大量投資，后發(fā)優(yōu)勢(shì) 逐步顯現(xiàn)；第三板塊（濱海、響水）近年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均大大高于全市平均 水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區(qū)，其中響水縣2009年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為元，濱海、響水兩縣的農(nóng)民人均純收入均低于蘇北地區(qū)的平均水平5。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理“十五”期間，鹽城加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、工業(yè)結(jié)構(gòu)改善、服務(wù)業(yè)升級(jí)加快的格局。全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年

25、29.5: 39.6: 30.9 調(diào)整為 2008 年的 19.3: 47.6: 33.1 ,基本形成“二三一” 產(chǎn)業(yè)格局。但從鹽城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體分布情況看，還存在以下問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)體系中仍處于主導(dǎo)地位， 產(chǎn)品附加值不高的紡織、化工、機(jī)械和食word格式整理專業(yè)資料參考品四大產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70%右；二是產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特 色產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是大型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不足10%企業(yè)有數(shù)量而無規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度低，創(chuàng)新能力不足6。交通尚不夠便捷最近幾年鹽城的交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅速， 從現(xiàn)有的交通脈絡(luò)看：（1）徐宿淮 鹽大（豐）高速：串起徐州宿遷淮安鹽城至大豐港

26、；（2）沿海高速（連鹽高速和鹽 通高速總稱）:用起連云港鹽城南通；（3）寧靖鹽高速（錫澄高速）：串起蘇中揚(yáng)州、 泰州甚至南京；（4）新長(zhǎng)鐵路：串起蘇北五市及蘇中三市；（5）沿海鐵路大通道： 將使鹽城成為沿海鐵路干線上一重要節(jié)點(diǎn)；（6）鹽城機(jī)場(chǎng)：國(guó)內(nèi)直飛中國(guó)北京、 上海、廣州、重慶、武漢；國(guó)外直飛韓國(guó)首爾、日本東京；（8）國(guó)家一級(jí)港口大豐港：是徐宿淮鹽大高速延長(zhǎng)線及新長(zhǎng)鐵路延長(zhǎng)線， 可通過它直接將蘇北蘇中 及內(nèi)陸貨物送達(dá)港口，裝船運(yùn)望日本、韓國(guó)及全世界。但就其與蘇南城市交通相 比仍有極大的差距，整個(gè)與周邊城市尤其是于長(zhǎng)三角地區(qū)的交通還不夠順暢。鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇（0）江蘇沿海開發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略的提

27、出沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。從 區(qū)域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區(qū)地處我國(guó)南北交匯樞紐地帶，是江蘇 省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但目前我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于 “低谷”區(qū)。近期，江 蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃的制定為鹽城等蘇北地區(qū)的沿海開發(fā)帶來了新的機(jī)遇。 充分利用鹽城的沿海優(yōu)勢(shì)，以系統(tǒng)的思維確定鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，這是鹽城的重要發(fā)展機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)整個(gè)蘇北沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極意義。緊抓綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。目前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)列入國(guó)家的發(fā)展議程。2005年6月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常 務(wù)會(huì)

28、議，研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題，會(huì)議提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)的措施。鹽城十一五期間還提出了建成“二城四基地”的設(shè)想，這當(dāng)中包括“紅 色濕地旅游城”，“生態(tài)化工基地、清潔能源基地、綠色食品基地”的建設(shè)，這也 要求鹽城必須走生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（T）word格式整理專業(yè)資料參考周邊城市的快速發(fā)展帶來巨大壓力近年來，鹽城周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形成了一種相互敢拼的局面。就同為 江蘇沿海戰(zhàn)略規(guī)劃中的南通和連云港而言， 南通由于其僅靠上海，地理位置優(yōu)越， 發(fā)展一直位于蘇北前列，而且形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可觀。而連 云港，作為一個(gè)具

29、有悠久歷史的港口，是首批國(guó)家沿海開發(fā)城市，其港口內(nèi)地輻 射范圍大，港口基礎(chǔ)設(shè)施為江蘇最好，加之以國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)扶持，必將有經(jīng)濟(jì) 的大的發(fā)展。為此我們鹽城一定要給自身一個(gè)合理的定位， 迎接挑戰(zhàn)，超越自身。 3.4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn)現(xiàn)階段鹽城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題， 這些問題突出的表現(xiàn)在：（1）自主 創(chuàng)新能力不足：傳統(tǒng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù) 人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，使得企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)； 企業(yè)員工素質(zhì)普 遍不高，使得企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)。（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后：服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后不僅僅表現(xiàn)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍明顯偏低，而且表現(xiàn)在供給能力

30、和服務(wù)質(zhì)量上仍存在巨大缺陷，這種狀況不僅抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展， 更重要的是影響了服務(wù)業(yè)更好地發(fā)揮促進(jìn)各個(gè)行業(yè)發(fā)展和提高人民生活水平的 作用。（3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的成本上升：多年來，鹽城作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所特有 的低成本優(yōu)勢(shì)，不斷地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 但是，勞動(dòng)力和土地等資源 在真實(shí)成本相對(duì)較低的同時(shí)，也存在成本扭曲問題。尤其是從2004年起，鹽城部分地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”，表明以往報(bào)酬水平下的勞動(dòng)供求平衡必須要打破， 這將帶動(dòng)工資水平總體上升。這樣成本的上升勢(shì)必會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大 挑戰(zhàn)網(wǎng)。4鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點(diǎn)建議鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

31、仍相對(duì)較 弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省還處于較低水平。因此，鹽城應(yīng)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖 掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)與潛力，充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過制定和實(shí)施正確的戰(zhàn)略體系， 實(shí)現(xiàn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略word格式整理專業(yè)資料參考一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域只能是在適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的適當(dāng)位置形成相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)，而不可能在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)性越強(qiáng)，越有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，越能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如前所述，江蘇“十一五”規(guī) 劃綱要把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為全省“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，鹽城應(yīng)緊緊 抓住這一歷史機(jī)遇，突出臨海生態(tài)特色，實(shí)施沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略。具體而言，除了繼續(xù)積極發(fā)展海洋漁業(yè)，提高名

32、、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的比重之 外，還應(yīng)注重以下五個(gè)方面的發(fā)展。一是在現(xiàn)有1300平方公里可利用灘涂上發(fā)展沿海速生林帶，并依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、商品用材 林產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大沿海灘涂綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是利用沿海 發(fā)展畜牧業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建成起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的食草動(dòng)物產(chǎn)業(yè)帶。三是 充分發(fā)揮沿海無公害、污染輕的特點(diǎn)，大力推行質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證和綠色食品 認(rèn)證，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的基礎(chǔ)上，加快建成以鹽土農(nóng)業(yè)為依托的綠色食品 基地。四是圍繞特色資源，重點(diǎn)發(fā)展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能 源和原材料基礎(chǔ)工業(yè)，積極發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè)，建成結(jié)構(gòu)合理

33、、 外向度高、特色明顯的臨海工業(yè)體系。五是充分發(fā)揮濱海旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì)， 以建設(shè)沿海國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)和中國(guó)東部沿海重要濕地生態(tài)文化旅游基地為目標(biāo)， 以丹頂鶴、麋鹿、中華鋁三種珍稀動(dòng)物為品牌，形成特色鮮明、規(guī)模較大、吸引 力強(qiáng)的沿海旅游帶90區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作戰(zhàn)略鹽城已被列為江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略之中，與此同時(shí)，鹽城又是“長(zhǎng)三角”和 “淮?！眱纱蠼?jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū)，這為鹽城的區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展提供了極為便利的條件。 眾所周知,長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的 區(qū)域；而淮海經(jīng)濟(jì)圈位于我國(guó)東部沿海地區(qū)的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但該區(qū)地處江淮平原，

34、交通便利、土地肥沃、物產(chǎn)豐 富，而且勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿薮蟆｛}城應(yīng)積極利用自身 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“立足淮海，面向長(zhǎng)三角”，努力成為“長(zhǎng)三角”與“淮?！眱纱蠼?jīng) 濟(jì)圈相互促進(jìn)的橋梁，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的共同發(fā)展帶動(dòng)自身的跨越發(fā) 展。同時(shí)要抓住江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略契機(jī)， 加深與南通和連云港的合作，實(shí)現(xiàn)自 身的跨越式發(fā)展100word格式整理專業(yè)資料參考制定發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、交換、 分配和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，需要建立健全“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、 公眾積極參與”的管理制和運(yùn)行機(jī)制，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動(dòng)力。 可

35、以設(shè)立 鹽城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)鹽城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)是鹽城實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧鹽城的內(nèi)在要求。面向H一五，鹽城圍繞全省“兩個(gè)率先”的總體要求，提出了 “構(gòu)建和諧鹽城，在蘇北率先全面建 成小康社會(huì)”的目標(biāo)，繼續(xù)大幅度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平的任務(wù)十分 艱巨，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分尖銳。要做好發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)要做到以下幾點(diǎn)：（1）切實(shí)加大宣傳力度，牢固樹 立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念（2）加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系（3） 建立和健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制（4）抓住重點(diǎn)，加快生態(tài)工業(yè) 園區(qū)的建設(shè)和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化整合（

36、5）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的開發(fā)研 究和推廣應(yīng)用，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)110大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來，鹽城中心市區(qū)一直存在著“小馬拉大車”的局面，即鹽城是一個(gè) 大市，然而起中心市區(qū)發(fā)展明顯滯后， 不利于帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 大市區(qū) 戰(zhàn)略是在將亭湖和鹽都兩區(qū)納入中心市區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，以市開發(fā)區(qū)、亭湖開發(fā)區(qū)和鹽都開發(fā)區(qū)作為提升中心城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要載體，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、 錯(cuò)位發(fā)展，通過三個(gè)開發(fā)區(qū)的合力，拉動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城市功能上，進(jìn) 一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業(yè)城市、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地”的 城市區(qū)域定位，著力彰顯“水綠生態(tài)鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特 色

37、。與此同時(shí)，作為城市化基礎(chǔ)支撐和工業(yè)化重要載體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，也要提升到戰(zhàn)略高度，不斷完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施的配套水平，不斷地加強(qiáng)其城鎮(zhèn)的基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力。不斷地加深優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略在上文中筆者已經(jīng)分析了鹽城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的巨大挑戰(zhàn)，因而要不斷地加深優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筆者對(duì)此給出自己的幾點(diǎn)看法：word格式整理專業(yè)資料參考(1)不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力，是鹽城實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。“十五”以來，鹽城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，出現(xiàn)了高速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局 面。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

38、中潛在的矛盾不斷地顯現(xiàn)出來。 這主要表現(xiàn) 在，近幾年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在一定程度上主要是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式推動(dòng)的，資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展約束表現(xiàn)得更為突出。 對(duì)此，鹽城只 有提高自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的投資和扶持， 走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變。(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走和諧發(fā)展的新型道路。目前鹽城總體上處在工業(yè)化中期， 近年來房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)發(fā)展迅猛，城 市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展， 分工鏈條加長(zhǎng)，裝備技術(shù)水平提高，都對(duì) 能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的大量需 求。雖然這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源造成一定的壓力，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基 本要求看，我們不大可能“跨越”這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段。但這些產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展 的過程中更應(yīng)要努力走出一條技術(shù)推動(dòng)、 資源節(jié)約、效率提高、環(huán)境良好的新型 道路。(3)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染少，經(jīng)濟(jì)效益好，有利于增強(qiáng)可 持續(xù)發(fā)展能力；服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)消費(fèi)，提高國(guó)民支出中消費(fèi)的比例，有利于改善 投資和消費(fèi)比例，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；服務(wù)業(yè)中的科技、教育、文化、休閑健 身等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。鹽城要堅(jiān)持大服務(wù)、 大開放、大發(fā)展的理念，突出發(fā)