防汛防臺抗旱應急預案

1、（最新版）防汛防臺抗旱應急預案防汛防臺抗旱應急預案目錄 11 總則11.1編制目的11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍11.4工作原則12組織指揮體系及職責22.1縣政府防汛防旱指揮部 32.2辦事機構102.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道防汛防旱指揮所113事件分級113.1特別重大（I級）事件123.2重大（II級）事件123.3較大（III級）事件133.4 一般（W級）事件144預防和預警機制154.1監(jiān)測與檢（巡）查154.2 預防預警信息164.3預防預警行動 184.4預警支持225應急響應行235.1 1級應急響應行動235.2H級應急響應行動245.30級應急響應行動265.4W級應急響應行

2、動275.5 不同災害的應急響應措施275.6信息報送與處理345.7指揮和調度355.8搶險救災355.9安全防護和醫(yī)療救護365.10社會動員與參與375.11信息發(fā)布與新聞宣傳 375.12應 急 結束 386災后處置 396.1救災396.2救濟救助396.3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫396.4水毀工程修復 406.5環(huán)境保護406.6防汛搶險物料補充 406.7補償機制406.8災后重406.9防汛防臺抗旱工作評估407應急保障417.1通信與信息保障417.2應急支援與裝備保障417.3 技術保障467.4后勤保障477.5宣傳、培訓與演 練 478附則488.1名詞術語定義488.2管理

3、與更新518.3解釋部門518.4實施時間51防汛防臺抗旱應急預案11總則1.1編制目的做好洪澇臺旱災害 及相關防御工程設施險情的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱應急 工作依法、科學、有序、高效開展，最大限度地減少人員傷亡和財產 損失，為經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)事件應對法、水法、防洪法、防 汛條例、抗旱條例、XX省防汛防臺抗旱條例等法律法規(guī)和國 家防汛防旱應急預案、XX省防汛防臺抗旱應急預案、XX市防汛 防臺抗旱應急預案、XX縣突發(fā)公共事件總體應急預案等規(guī)定， 結合我縣實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于全縣范圍內洪澇臺旱災害及相關防御 工程設施險

4、情的預防及應急處置。洪澇臺旱災害主要包括：江河洪水 災害、山洪災害、地質災害、內澇災害、臺風災害、干旱災害等。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作以 科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，民生至上的理念，把確保人民群 眾的生命安全和供水安全放在首位；居安思危，常備不懈，以防為主， 防抗結合。把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心 環(huán)節(jié)，“不漏一處、不存死角”，嚴密防范。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮， 分級分部門負責；按照行政區(qū)域實行屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街 道辦事處是本行政區(qū)域內防汛防臺

5、抗旱工作的責任主體?？h級各有關 部門支持、指導和督促各地的預防和處置工作。（3）加強基層，依靠群眾。堅持防汛防臺抗旱應急管理進農村、 進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實 各項預防和應急措施，提高基層和群眾的防汛防臺抗旱的應對能力。（4）依法實施，科學調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災， 規(guī)范防汛防臺抗旱的行為；實行公眾為主，軍民結合、專群結合、平 戰(zhàn)結合，解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的 搶險救災的重要使命；防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署， 因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優(yōu)化配置， 部利益服從全利益，努力促進人與自然的

6、和諧相處。（5）快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災害和工程設施險情時，當?shù)卣畱杆夙憫?，各有關部門應聯(lián)合行動，及時高效、規(guī)范 有序地開展預防和應急處置。2組織指揮體系及職責縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處設立 防汛防旱指揮機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村 等基層組織以及企事業(yè)單位，負責本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗 旱和搶險救災工作。2.1縣政府防汛防旱指揮部縣政府設立防汛防旱指揮部（以下簡 稱縣防指），在上級防汛抗旱指揮機構和縣政府的領導下，組織、指 揮、協(xié)調全縣的防汛防臺抗旱和搶險救災工作。防汛防旱指揮部由縣政府和承 擔防汛防臺抗旱任務的部門、人武、武警等有關部門和單位的

7、負責人 組成，具體辦事機構設在縣水務。2.1.1縣防指組成指揮：XX。副指揮：XXX、XXX、XXX。成員：水務、人武、武警、宣傳、發(fā)改、商務、教育、公安、監(jiān) 察、民政、財政、國土、建設、交通、司法、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、城 管、安監(jiān)、旅游、人防辦、供銷、氣象、供電、廣電、傳媒、電信、 移動、聯(lián)通等部門和單位負責人。2.1.2縣防指職責在省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）、市 防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府領導下，負責組 織、指揮、協(xié)調全縣防汛防臺抗旱與搶險救災工作。其主要職責是：（1）組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛 防臺抗旱的演練；（2）組織編制并實施防汛防臺

8、抗旱預案，審定和批 準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案， 以及有關規(guī)定、規(guī)程、辦法等；（3）組織開展防汛防臺抗旱檢查，督 促相關部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關問題；（4） 組織會商全縣的汛情、旱情；（5）負責重要江河、水庫等洪水調度和 抗旱應急供水調度；（6）貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準 的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；（7）組織指導監(jiān)督防汛防臺抗旱 物資的儲備、管理和調用；（8）負責發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及 發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?。2.1.3縣防指成員及有關單位職責（1）水務：承擔縣防指的日 常工作，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全

9、縣防汛防臺抗旱的日常工作； 負責水工程安全的監(jiān)督管理，重要江河和水工程的防洪調度，及時提 供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調配，組織指 導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復；做好供水預警工作，協(xié)調與 指導干旱期供水的應急處置工作。（2）人武：組織指揮所屬部隊、預備役部隊和民兵參加搶險救 災；辦理縣政府提出的軍隊參加搶險救災事宜，做好政府與執(zhí)行搶險 救災任務部隊之間的協(xié)調工作；協(xié)助縣政府做好搶險救災相關保障工 作；與政府主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊參加重大搶險救災行動的宣傳 報道工作。（3）武警：負責組織所屬武警部隊實施抗洪搶險、抗旱和救災， 參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助當?shù)?/p>

10、公安部門維護搶險救 災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D移危險地區(qū)的群眾。（4）宣傳：負責防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。（5）發(fā)改：負責防汛防臺抗旱基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重點 項目建設工作，指導縣重點工程的防汛防臺抗旱工作，協(xié)調基礎設施 災后復建。負責指導糧食系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作，負責救災應急成品 糧的組織和供應，并配合有關部門做好救濟糧的發(fā)放工作。（6）商務：負責協(xié)調所屬工業(yè)企業(yè)防汛防臺抗旱工作；統(tǒng)籌安 排防汛防臺抗旱用電。（7）教育：負責全縣教育行政部門和學校防汛防臺抗旱安全工 作的監(jiān)督管理，指導督促學校開展防災減災知識教育，提高師生防災 減災意識和自救能力。（8）公安：維護

11、社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺 抗旱物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助縣有關部門妥善 處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件；組織消防部門參加搶險 救災工作；組織協(xié)調搶險救災行動的道路通行，根據(jù)需要依法實施必 要的交通管制；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。（9）監(jiān)察：負責防汛防臺抗旱紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查。（10）民政：組織、協(xié)調全縣洪澇臺旱災害的救助、救濟和救災 工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展 救災捐贈等工作；組織核查災情，及時向縣防指提供洪澇臺旱災情信 息；指導災區(qū)政府做好群眾的基本生活保障工作；指導開展避災場所 的建設和管理

12、。（11）財政：負責防汛防臺抗旱和搶險救災資金的籌集，及時下 撥并監(jiān)督使用。（12）國土：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災 害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，組織開展地質災害監(jiān)測與預 警工作；組織開展重大地質災害的應急調查，協(xié)助當?shù)卣龊玫刭| 災害的防治工作；及時向縣防指提供地質災害監(jiān)測預警信息、易發(fā)區(qū) 分布及災害損失情況。（13）建設：負責城市防汛防臺工作。做好城市市政公用基礎設施、城市房屋和建筑工地的防汛防臺安全監(jiān)督管理；負責 城市防汛排澇設施的安全運行、監(jiān)督管理和城市排澇搶險的組織與指 導工作；負責城市住宅小區(qū)地下車庫的防洪排澇搶險工作；會同民政 組織開展避災場所的安全鑒

13、定工作；加強對農居房的檢查；負責農村 房屋建設規(guī)劃；提供建設系統(tǒng)洪澇臺旱災害損失情況。（14）林業(yè)：負責林業(yè)防汛防臺抗旱和災后林業(yè)救災恢復生產技 術指導；參加災情調查和核災；提供林業(yè)系統(tǒng)洪澇臺旱災害損失情況。（15）交通：督促業(yè)主（建設單位）做好在建交通工程安全度汛 工作；負責交通行業(yè)防汛防臺抗旱工作；組織協(xié)調所轄內河水上交通 搶險救助，做好洪水、干旱期內河水運的管理工作，依法實施內河水 上交通管制；組織修復水毀公路；組織落實搶險救災車輛；提供交通 運輸系統(tǒng)水旱災害損失情況。（16 ）農業(yè)：負責農業(yè)防汛防臺抗旱和災后農業(yè)救災恢復生產技 術指導；負責縣級抗災種子儲備和應急調用安排；做好抗災救災柴

14、油 的安排；參加災情調查和核災；提供農業(yè)系統(tǒng)洪澇臺旱災害損失情況。（17）衛(wèi)生：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護和心 理干預工作；及時向縣防指提供洪澇臺旱災區(qū)疫情與防治意見，組織 衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展防病治病和心理干預；預防、 控制疫病的發(fā)生和流行，負責洪澇和干旱期飲用水的水質監(jiān)測和防疫 消毒工作。（18）城管：負責城市防汛防臺有關工作的行政處罰，負責城市 戶外廣告牌的安全保護，會同縣建設、水務等部門做好城市基礎設施、 堤防設施的防汛防臺安全工作。（19）安監(jiān)：負責監(jiān)督管理工礦、商貿、交通運輸?shù)绕髽I(yè)防汛防臺期的安全生產工作。（20）旅游：負責旅游度假區(qū)防汛防臺抗旱安全監(jiān)督管理；協(xié)助 配合政府指導旅游系統(tǒng)做好游客安全轉移和旅游景點關閉等應急工 作；開展防汛防臺避洪安全知識宣傳，提高旅游從業(yè)人員和游客的防 災減災意識。（21）供銷：負責組織落實供銷系統(tǒng)草袋、麻袋、編織袋等防汛 防