柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生

1、- 5 -柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）政策解讀為適應(yīng)新時期、新形勢、新變化下柳州突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，新修訂的柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案于2018年6月21日經(jīng)由市人民政府下發(fā)。新修訂的預(yù)案旨在有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。預(yù)案適用于柳州市轄范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急

2、處置工作。一、修訂的目的和依據(jù)根據(jù)柳州市人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于報送市本級專項和部門應(yīng)急預(yù)案及縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂計劃的通知（柳政應(yīng)急辦發(fā)201712號）的要求，各類應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少修訂一次。由于頒布年代久遠(yuǎn)及各部門職能調(diào)整的原因，原預(yù)案已不能適應(yīng)目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控要求。目前正是柳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快增長，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化，有效應(yīng)對和及時處置工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任務(wù)依然艱巨。為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，

3、保障人民群眾身體健康和生命安全。根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法等法律，國務(wù)院頒布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法規(guī)、規(guī)章，特修訂本預(yù)案。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。三、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的分類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的分類方法有多種，從發(fā)生原因上來分，通常可

4、分為：（一）生物病原體所致疾病：主要指傳染病(包括人畜共患傳染病)、寄生蟲病、地方病區(qū)域性流行、暴發(fā)流行或出現(xiàn)死亡；預(yù)防接種或預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng)；群體性醫(yī)院感染等。（二）食物中毒事件：食物中毒是指人攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)后或把有毒有害物質(zhì)當(dāng)作食物攝入后所出現(xiàn)的非傳染性的急性或亞急性疾病，屬于食源性疾病的范疇。（三）有毒有害因素污染造成的群體中毒、出現(xiàn)中毒死亡或危害：這類公共衛(wèi)生事件由污染所致，如水體污染、大氣污染、放射污染等。（四）自然災(zāi)害：自然災(zāi)害如地震、泥石流、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)后引起的傳染病疫情等。（五）不明原因引起的群體發(fā)病或死亡四、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)

5、公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警 五、柳州市應(yīng)急指揮處理體系的構(gòu)成柳州市突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部為處置柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮長由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府分管副秘書長、市衛(wèi)生計生委主任擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位（包括市委宣傳部、發(fā)改委、工信委、教育局、財政局、交通運輸局、民政局等），對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在市衛(wèi)生計

6、生委。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時響應(yīng)與終止（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動在發(fā)出特別嚴(yán)重（I級）預(yù)警時，由自治區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，報請國務(wù)院批準(zhǔn)后，啟動級響應(yīng)，并組織實施；在發(fā)出嚴(yán)重（級）預(yù)警時，由自治區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，決定啟動級響應(yīng)，并組織實施，同時報國務(wù)院備案；在發(fā)出較重（級）預(yù)警時，由市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生計生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，決定啟動級響應(yīng)，并組織實施，同時報自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門備案；在發(fā)出一般（級）預(yù)警時，由事發(fā)所在地的縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)（工業(yè)新區(qū)）管委會根

7、據(jù)縣（區(qū)）、新區(qū)（工業(yè)新區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，決定啟動級響應(yīng)，并組織實施，同時報市人民政府備案。 （二）應(yīng)急響應(yīng)的終止。終止條件為突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患、相關(guān)危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 級應(yīng)急響應(yīng)由國家衛(wèi)生計生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止。級應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止，同時，向國家衛(wèi)生計生行政部門報告。級應(yīng)急響應(yīng)由市衛(wèi)生計生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止，并向上一級衛(wèi)生計生行政部門報告。 級應(yīng)急響應(yīng)由縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)（工業(yè)新區(qū)）