學院教師申訴處理暫行辦法

1、學院教師申訴處理暫行方法第一章總那么第一條為切實維護教師的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學校各 級單位依法行使管理職權(quán)，促進學校管理工作的制度化、規(guī) 范化，推進依法治校工作的貫徹落實，根據(jù)教育法、高 等教育法、教師法、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、 教育部關(guān)于加強依法治校工作的假設(shè)干意見和事業(yè)單位工 作人員申訴控告暫行方法的有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。第二條教師校內(nèi)申訴是一項專門的權(quán)利救濟制度，是 教師法賦予教師在學校內(nèi)部管理中享有申訴權(quán)利的具體 表達，屬于非訴訟意義上的行政申訴。任何部門和個人不得 阻攔、壓制教師依法進行申訴，不得對申訴人打擊報復或者 陷害。第三條本方法所指的申訴人為本校從事教學、科研、管

2、 理、教輔、后勤服務等崗位工作的在冊在編及合同聘用的教 師，被申訴辯論人為學校或?qū)W校有關(guān)管理部門。第四條教師行使申訴權(quán)利，應當遵守國家法律法規(guī)和學 校的各項規(guī)章制度；學校處理教師申訴事項，遵循合法公正、 實事求是、有錯必糾、申訴不得加重處分的原那么，做到事實 清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。說明情況，在送達回證上記明拒收等事由和日期，由送達人、 見證人簽名或者蓋章，把申訴處理決定書留在受送達人的住 所，即視為送達。直接送達有困難的，可以郵寄送達，以回 執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。上述規(guī)定的方式無法送達 的，可以在學校校園網(wǎng)等相關(guān)媒體上公告送達，并在案卷中 記明原因和經(jīng)過。自公告發(fā)布之日起

3、，經(jīng)過六十日，即視為 送達。申訴處理決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力，申訴人、被 申訴辯論人應當執(zhí)行學校教師申訴處理委員會做出的申訴 處理決定。第三十條申訴人對申訴處理委員會做出的不予受理決 定、處理決定不服的，可以向申訴處理委員會申請復議。對 復議決定仍不服的，可以按有關(guān)規(guī)定通過法定救濟途徑解決。被申訴辯論人對申訴處理委員會做出的處理決定不服 的，可以向申訴處理委員會申請復議。申訴處理委員會處理復議，應當由3-7名申訴處理委員 會委員組成復議小組，直接行使復議審查權(quán)。復議小組討論 決定復議事項，實行少數(shù)服從多數(shù)的原那么。對原申訴事項進 行過申訴調(diào)查的申訴處理小組成員不擔任復議小組成員。復 議小組的

4、結(jié)論意見提交申訴處理委員會，由申訴處理委員會 召開全體委員會議集體決定復議決定。第三十一條申訴處理復議決定是學校對教師處分或處 理的最終決定。申訴處理復議決定書一經(jīng)送達申訴雙方當事 人，立即生效。申訴人、被申訴辯論人應當執(zhí)行申訴處理委 員會的申訴處理復議決定。接到申訴處理委員會的處理復議 決定后，不得就同一事實和理由向申訴處理委員會提出再申 訴。申訴人、被申訴辯論人如對申訴處理復議決定仍有異議 的，可以向?qū)W校的上一級主管機關(guān)提出書面申訴。申訴處理 復議決定書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條申訴處理期間原處理決定不停止執(zhí)行，但申 訴處理委員會認為應當暫緩執(zhí)行的除外。第三十三條

5、申訴期間，申訴人就申訴事項或與之牽連事 項另行提起申訴的，應以書面形式通知申訴處理委員會，申 訴處理委員會接到上述通知后，應立即暫停原申訴事項復核 復查工作。第三十四條對申訴事項屬于學校行政辦公會議定事宜 的，由申訴處理委員會提交學校行政辦公會議審議研究后再 下達申訴處理決定書。第六章責任追究第三十五條申訴人應當依法提出申訴，不得故意提供虛 假材料或者隱匿事實，不得誣告陷害他人。對申訴人故意提 供虛假材料或故意制造假證、誣陷他人的，申訴處理委員會 經(jīng)查證屬實，應對其進行批評教育；情節(jié)嚴重的，應當提請 學院予以組織處理或紀律處分；情節(jié)特別嚴重的，提請司法 機關(guān)追究刑事責任。第三十六條被申訴辯論人

6、在做出原處理決定或管理行 為中存在明顯過錯、對申訴處理委員會做出的申訴處理決定 拒不執(zhí)行或?qū)ι暝V人進行打擊報復的，視情節(jié)輕重，追究相 關(guān)責任人員的責任。第三十七條申訴處理委員會對申訴人依法提出的申訴, 無正當理由不予受理或者故意拖延推諉，在規(guī)定期限內(nèi)不提 出申訴處理決定的，由學院責令其改正，情節(jié)嚴重的，追究 相關(guān)責任人員的責任。第七章附那么第三十八條本方法由學校工會、教師校內(nèi)申訴處理委員 會負責解釋。第三十九條本方法經(jīng)學校教師代表大會通過，校長辦公會議核準，自發(fā)文之日起施行。第二章組織機構(gòu)第五條學校成立“XX學院教師校內(nèi)申訴處理委員會” （以下簡稱申訴處理委員會）。申訴處理委員會依據(jù)國家有 關(guān)

7、法律法規(guī)和學校的各項規(guī)章制度受理教師申訴，維護教師 合法權(quán)益。申訴處理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學校工 會，作為申訴處理委員會的常設(shè)機構(gòu)，負責受理申訴材料、 送達復核處理決定書、保管申訴卷宗等日常事務。第六條申訴處理委員會成員由學校領(lǐng)導以及校黨政辦 公室、工會、人事、教師等部門負責人和教師代表、校外專 家共15人組成。另設(shè)常年法律顧問2人。申訴處理委員會設(shè)主任1名，副主任1名，主任由分管 工會工作的校領(lǐng)導擔任，校工會主席擔任副主任并兼任申訴處理委員會 辦公室主任。教師代表由教師代表大會或教代會聯(lián)席會推薦, 其人數(shù)不少于申訴處理委員會組成人員的二分之一。法律專 家由學校聘請的法律顧問擔任或校工

8、會推薦。申訴處理委員 會成員名單由學校行政辦公會議確定。申訴處理委員會委員 每屆任期4年。申訴處理委員會委員因調(diào)離或退休等原因需 要調(diào)整時，應由原推選單位按規(guī)定遞補。委員會人員變動， 應及時公告全校。第七條申訴處理委員會的職責是：（一）受理申訴人的申訴，履行申訴處理職能。（二）對申訴人的申訴請求及事實理由進行審議，提出 對申訴人的復核處理決定。（三）向申訴人送達處理決定書。第八條申訴處理委員會處理教師申訴，享有以下職權(quán)：（一）受理教師申訴；（二）就申訴事項組成調(diào)查組向有關(guān)組織和人員調(diào)查取 證，調(diào)查中有權(quán)查閱復制相關(guān)的文件和資料；（三）審查學院及院內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的處理是否合法與適當, 做出申訴處理決

9、定，并送達申訴當事人；（四）監(jiān)督申訴處理決定落實情況，對不予落實的可向 學院有關(guān)機構(gòu)提出責任追究。第九條申訴處理委員會辦公室是申訴處理委員會的日 常工作機構(gòu)，履行以下職責：（一）審查申訴事項是否符合受理條件；（二）組織審理申訴的具體事宜；（三）送達申訴文書；管理申訴檔案材料；（四）處理其他與教師申訴有關(guān)的事項。第三章申訴范圍第十條有以下情形之一的，申訴人可以向申訴處理委員 會提起申訴：（一）對學校做出的行政和紀律處分（處理）決定持有異議，經(jīng)正常行政程序處理無法解決的;（二）教師認為學校在教學科研、職稱評審、職務聘任、 崗位競聘、考核獎懲、培訓進修、工資福利、民主管理、勞 動合同、退休等方面做出

10、的決定侵犯其合法權(quán)益的；（三）認為學?；?qū)W校有關(guān)管理部門不執(zhí)行學校相關(guān)規(guī) 章制度致使其合法權(quán)益受到侵害的；（四）認為學?；?qū)W校有關(guān)管理部門管理行為侵犯其合 法權(quán)益的；（五）申訴處理委員會認為應當受理的其他申訴事項。 對不符合本條規(guī)定的申訴，申訴處理委員會不予受理或 駁回。第十一條申訴人向申訴處理委員會提起申訴，同一事項 以一次為限，不能重復申訴。第十二條有以下情形之一者，不屬于申訴處理委員會受 理范圍：（一）認為教育主管部門或其他行政機關(guān)及其派出機構(gòu) 侵犯其合法權(quán)益的；（二）認為沒有隸屬關(guān)系的學?；蚱渌逃龣C構(gòu)侵犯其 合法權(quán)益的；（三）侵犯其合法權(quán)益的不是學?；?qū)W校有關(guān)管理部門 行為，而是其他

11、個人行為的；（四）上級部門已做出答復或處理的事項及學院具有普 遍約束力的規(guī)章制度；（五）已經(jīng)申訴過的事項。第四章申訴申請與受理第十三條申訴人應在知道或者應當知道其權(quán)利受到侵 害（學校或?qū)W校有關(guān)管理部門做出處分或處理決定）之日起 30個工作日內(nèi)向申訴處理委員會提出申訴方為有效。因不可 抗力或其他特殊情況而致逾期者，在障礙消除后10個工作 日內(nèi)，可以向申訴處理委員會提起申訴，逾期不再受理。第十四條申訴申請應當以書面形式提出，并附上學?；?學校有關(guān)管理部門做出的處分（處理）決定文件（復印件）。 申訴人的申訴申請書應該載明申訴人基本情況、被申訴辯論 人、提出申訴的時間、申訴請求、申訴事實和理由。申訴證

12、 據(jù)，包括處理決定書及其它相關(guān)證據(jù)。因特殊原因確實不能 書面申請的，也可以口頭申請?？陬^提出申請的，受理申訴 的人員應當場記錄申訴人的基本情況、申訴的主要事實、理 由和時間等，申訴人應當當場對記錄簽字確認。第十五條申訴人可以委托2位校內(nèi)教師作為其申訴代 理人，代為辦理申訴事項，但申訴申請書、申訴處理決定書 等重要文書須由申訴人本人簽名。第十六條申訴處理委員會在收到申訴書之日起10個工 作日內(nèi)，依據(jù)本方法相關(guān)規(guī)定進行審查，區(qū)別情況做出如下 處理：（一）符合申訴條件的，做出申訴復核決定，同時告知 申訴人和被申訴辯論人。（二）不符合申訴條件的，不予受理或駁回，同時書面 告知申訴人。（三）對申訴申請書

13、未說明申訴理由和要求，或申訴材 料不齊備的，應及時書面告知申訴人在規(guī)定期限內(nèi)補足相關(guān) 材料，逾期那么視為放棄申訴。申訴人對申訴處理委員會不予受理決定不服的，可以在 10日內(nèi)向上一級申訴機構(gòu)提出申訴。第十七條申訴處理委員會做出申訴復核決定前，原申訴 人可以書面申請撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回，申訴處理即行終 止，并且原申訴人不得以相同理由再行提起申訴。第五章申訴處理第十八條做出原處理決定的學?；?qū)W校有關(guān)管理部門 為被申訴辯論人。第十九條申訴處理委員會處理申訴，應當由申訴處理委 員會委員組成專門申訴處理小組，對申訴事項進行調(diào)查復核。 對涉及教師申訴的事項，有權(quán)進行查詢和調(diào)查。申訴處理委 員會可就申訴事項

14、采用要求被申訴辯論人及有關(guān)人員在規(guī) 定的時間、地點做出解釋和說明、舉行事件調(diào)查聽證會和法 律法規(guī)允許的其他調(diào)查方式進行調(diào)查，相關(guān)單位和人員應予 以支持、配合。第二十條申訴處理小組討論決定申訴事項，實行少數(shù)服 從多數(shù)的原那么，形成結(jié)論意見。申訴處理委員會根據(jù)申訴處 理小組的結(jié)論意見做出申訴處理決定。申訴處理決定經(jīng)申訴 處理委員會主任簽署后有效。重大疑難復雜的申訴事項由申 訴處理委員會召開全體委員會議集體決定。第二十一條被申訴辯論人應在接到申訴處理委員會舉 證通知后的5個工作日內(nèi)，針對申訴人提出的異議做出書面 答復并提供相關(guān)的證據(jù)。假設(shè)在規(guī)定時間內(nèi)被申訴辯論人沒有 提供相應的證據(jù)，視為沒有證據(jù)。申

15、訴處理期間，被申訴答 辯人不得再自行收集對教師進行處分或處理的證據(jù)材料。必 要時申訴處理委員會可依申訴人申請調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù) 材料。第二十二條申訴處理委員會應組織雙方當事人對所提 交的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證與辯論以公開方式進行，但當事人 要求不公開的，應尊重其意見。申訴處理委員會依申訴人申 請調(diào)查的證據(jù)材料應當由雙方當事人進行質(zhì)證。質(zhì)證情況應 當記入筆錄，并由當事人核對后簽名或蓋章。第二十三條申訴處理委員會認為申訴處理需要舉行聽 證調(diào)查的，應當告知申訴人、申訴辯論人進行聽證。當事人 可以委托1-2名代理人參加聽證。除涉及國家秘密或者個人 隱私外，聽證公開進行。聽證按照申訴人說明申訴請求，申 訴辯

16、論人辯論，申訴人和申訴辯論人相互質(zhì)證、辯論的程序 進行。聽證應當制作聽證筆錄。聽證辯論結(jié)束后，申訴人、 做出原處理決定的學校或?qū)W校有關(guān)管理部門的相關(guān)負責人 和參加聽證的申訴處理委員會委員應當在聽證筆錄上簽字。第二十四條申訴處理委員會根據(jù)當事人雙方的質(zhì)證和 辯論意見，對證據(jù)進行審核認定。第二十五條申訴處理委員會處理申訴事項，根據(jù)當事人 自愿原那么，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解，申 訴雙方經(jīng)調(diào)解達成一致的，制作調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)申訴雙方當 事人簽字蓋章后生效，雙方當事人不得就已生效的調(diào)解再次 向申訴處理委員會提出申訴。調(diào)解不成的不影響申訴處理委 員會對申訴事項做出裁決。第二十六條申訴處理委員

17、會召開全體委員會議應有2/3 委員出席方為有效，對申訴事項的決定，表決須經(jīng)出席委員 三分之二以上通過方為有效。申訴處理委員會委員中如有與 申訴事務有直接關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系，可能影響對申訴事項公正 處理的，應當主動申請回避；對具有上述情形的委員申訴人 和被申訴辯論人均有權(quán)要求其回避。委員的回避決定由申訴 處理委員會主任做出，并以口頭或書面形式通知當事人。委 員會主任的回避，應提交委員會全體會議決定。評議會議由 主任主持，主任缺席時由副主任主持。評議應當制作筆錄, 由申訴處理委員會成員簽名，評議中的不同意見，必須如實 記入筆錄。第二十七條申訴處理過程以不公開為原那么，但申訴人申 請并經(jīng)申訴處理委員會決定，可以公開。申訴處理委員會進 行評議時采用不公開方式。申訴處理委員會委員及其辦公室 工作人員對處理事項的發(fā)言內(nèi)容及表決過程，應當嚴守秘密, 不得泄漏事件審議討論過程中的具體細節(jié)以及要求保密的 其他事項。申訴處理決定書送達申訴人之前，處理結(jié)果不得 對外宣布。涉及當事人隱私的申訴事件，當事人的基本資料 應予保密。第二十八條申訴處理委員會完成申訴處