學(xué)院教師申訴處理暫行辦法

1、學(xué)院教師申訴處理暫行方法第一章總那么第一條為切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學(xué)校各 級單位依法行使管理職權(quán)，促進(jìn)學(xué)校管理工作的制度化、規(guī) 范化，推進(jìn)依法治校工作的貫徹落實(shí)，根據(jù)教育法、高 等教育法、教師法、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、 教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的假設(shè)干意見和事業(yè)單位工 作人員申訴控告暫行方法的有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。第二條教師校內(nèi)申訴是一項(xiàng)專門的權(quán)利救濟(jì)制度，是 教師法賦予教師在學(xué)校內(nèi)部管理中享有申訴權(quán)利的具體 表達(dá)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。任何部門和個(gè)人不得 阻攔、壓制教師依法進(jìn)行申訴，不得對申訴人打擊報(bào)復(fù)或者 陷害。第三條本方法所指的申訴人為本校從事教學(xué)、科研、管

2、 理、教輔、后勤服務(wù)等崗位工作的在冊在編及合同聘用的教 師，被申訴辯論人為學(xué)校或?qū)W校有關(guān)管理部門。第四條教師行使申訴權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和學(xué) 校的各項(xiàng)規(guī)章制度；學(xué)校處理教師申訴事項(xiàng)，遵循合法公正、 實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、申訴不得加重處分的原那么，做到事實(shí) 清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收等事由和日期，由送達(dá)人、 見證人簽名或者蓋章，把申訴處理決定書留在受送達(dá)人的住 所，即視為送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，以回 執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。上述規(guī)定的方式無法送達(dá) 的，可以在學(xué)校校園網(wǎng)等相關(guān)媒體上公告送達(dá)，并在案卷中 記明原因和經(jīng)過。自公告發(fā)布之日起

3、，經(jīng)過六十日，即視為 送達(dá)。申訴處理決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力，申訴人、被 申訴辯論人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)校教師申訴處理委員會做出的申訴 處理決定。第三十條申訴人對申訴處理委員會做出的不予受理決 定、處理決定不服的，可以向申訴處理委員會申請復(fù)議。對 復(fù)議決定仍不服的，可以按有關(guān)規(guī)定通過法定救濟(jì)途徑解決。被申訴辯論人對申訴處理委員會做出的處理決定不服 的，可以向申訴處理委員會申請復(fù)議。申訴處理委員會處理復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由3-7名申訴處理委員 會委員組成復(fù)議小組，直接行使復(fù)議審查權(quán)。復(fù)議小組討論 決定復(fù)議事項(xiàng)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原那么。對原申訴事項(xiàng)進(jìn) 行過申訴調(diào)查的申訴處理小組成員不擔(dān)任復(fù)議小組成員。復(fù) 議小組的

4、結(jié)論意見提交申訴處理委員會，由申訴處理委員會 召開全體委員會議集體決定復(fù)議決定。第三十一條申訴處理復(fù)議決定是學(xué)校對教師處分或處 理的最終決定。申訴處理復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)申訴雙方當(dāng)事 人，立即生效。申訴人、被申訴辯論人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申訴處理委 員會的申訴處理復(fù)議決定。接到申訴處理委員會的處理復(fù)議 決定后，不得就同一事實(shí)和理由向申訴處理委員會提出再申 訴。申訴人、被申訴辯論人如對申訴處理復(fù)議決定仍有異議 的，可以向?qū)W校的上一級主管機(jī)關(guān)提出書面申訴。申訴處理 復(fù)議決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條申訴處理期間原處理決定不停止執(zhí)行，但申 訴處理委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行的除外。第三十三條

5、申訴期間，申訴人就申訴事項(xiàng)或與之牽連事 項(xiàng)另行提起申訴的，應(yīng)以書面形式通知申訴處理委員會，申 訴處理委員會接到上述通知后，應(yīng)立即暫停原申訴事項(xiàng)復(fù)核 復(fù)查工作。第三十四條對申訴事項(xiàng)屬于學(xué)校行政辦公會議定事宜 的，由申訴處理委員會提交學(xué)校行政辦公會議審議研究后再 下達(dá)申訴處理決定書。第六章責(zé)任追究第三十五條申訴人應(yīng)當(dāng)依法提出申訴，不得故意提供虛 假材料或者隱匿事實(shí)，不得誣告陷害他人。對申訴人故意提 供虛假材料或故意制造假證、誣陷他人的，申訴處理委員會 經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請 學(xué)院予以組織處理或紀(jì)律處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，提請司法 機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十六條被申訴辯論人

6、在做出原處理決定或管理行 為中存在明顯過錯(cuò)、對申訴處理委員會做出的申訴處理決定 拒不執(zhí)行或?qū)ι暝V人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重，追究相 關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第三十七條申訴處理委員會對申訴人依法提出的申訴, 無正當(dāng)理由不予受理或者故意拖延推諉，在規(guī)定期限內(nèi)不提 出申訴處理決定的，由學(xué)院責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究 相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第七章附那么第三十八條本方法由學(xué)校工會、教師校內(nèi)申訴處理委員 會負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本方法經(jīng)學(xué)校教師代表大會通過，校長辦公會議核準(zhǔn)，自發(fā)文之日起施行。第二章組織機(jī)構(gòu)第五條學(xué)校成立“XX學(xué)院教師校內(nèi)申訴處理委員會” （以下簡稱申訴處理委員會）。申訴處理委員會依據(jù)國家有 關(guān)

7、法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度受理教師申訴，維護(hù)教師 合法權(quán)益。申訴處理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校工 會，作為申訴處理委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理申訴材料、 送達(dá)復(fù)核處理決定書、保管申訴卷宗等日常事務(wù)。第六條申訴處理委員會成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及校黨政辦 公室、工會、人事、教師等部門負(fù)責(zé)人和教師代表、校外專 家共15人組成。另設(shè)常年法律顧問2人。申訴處理委員會設(shè)主任1名，副主任1名，主任由分管 工會工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，校工會主席擔(dān)任副主任并兼任申訴處理委員會 辦公室主任。教師代表由教師代表大會或教代會聯(lián)席會推薦, 其人數(shù)不少于申訴處理委員會組成人員的二分之一。法律專 家由學(xué)校聘請的法律顧問擔(dān)任或校工

8、會推薦。申訴處理委員 會成員名單由學(xué)校行政辦公會議確定。申訴處理委員會委員 每屆任期4年。申訴處理委員會委員因調(diào)離或退休等原因需 要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由原推選單位按規(guī)定遞補(bǔ)。委員會人員變動， 應(yīng)及時(shí)公告全校。第七條申訴處理委員會的職責(zé)是：（一）受理申訴人的申訴，履行申訴處理職能。（二）對申訴人的申訴請求及事實(shí)理由進(jìn)行審議，提出 對申訴人的復(fù)核處理決定。（三）向申訴人送達(dá)處理決定書。第八條申訴處理委員會處理教師申訴，享有以下職權(quán)：（一）受理教師申訴；（二）就申訴事項(xiàng)組成調(diào)查組向有關(guān)組織和人員調(diào)查取 證，調(diào)查中有權(quán)查閱復(fù)制相關(guān)的文件和資料；（三）審查學(xué)院及院內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的處理是否合法與適當(dāng), 做出申訴處理決

9、定，并送達(dá)申訴當(dāng)事人；（四）監(jiān)督申訴處理決定落實(shí)情況，對不予落實(shí)的可向 學(xué)院有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究。第九條申訴處理委員會辦公室是申訴處理委員會的日 常工作機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：（一）審查申訴事項(xiàng)是否符合受理?xiàng)l件；（二）組織審理申訴的具體事宜；（三）送達(dá)申訴文書；管理申訴檔案材料；（四）處理其他與教師申訴有關(guān)的事項(xiàng)。第三章申訴范圍第十條有以下情形之一的，申訴人可以向申訴處理委員 會提起申訴：（一）對學(xué)校做出的行政和紀(jì)律處分（處理）決定持有異議，經(jīng)正常行政程序處理無法解決的;（二）教師認(rèn)為學(xué)校在教學(xué)科研、職稱評審、職務(wù)聘任、 崗位競聘、考核獎懲、培訓(xùn)進(jìn)修、工資福利、民主管理、勞 動合同、退休等方面做出

10、的決定侵犯其合法權(quán)益的；（三）認(rèn)為學(xué)?；?qū)W校有關(guān)管理部門不執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī) 章制度致使其合法權(quán)益受到侵害的；（四）認(rèn)為學(xué)?；?qū)W校有關(guān)管理部門管理行為侵犯其合 法權(quán)益的；（五）申訴處理委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他申訴事項(xiàng)。 對不符合本條規(guī)定的申訴，申訴處理委員會不予受理或 駁回。第十一條申訴人向申訴處理委員會提起申訴，同一事項(xiàng) 以一次為限，不能重復(fù)申訴。第十二條有以下情形之一者，不屬于申訴處理委員會受 理范圍：（一）認(rèn)為教育主管部門或其他行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu) 侵犯其合法權(quán)益的；（二）認(rèn)為沒有隸屬關(guān)系的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其 合法權(quán)益的；（三）侵犯其合法權(quán)益的不是學(xué)校或?qū)W校有關(guān)管理部門 行為，而是其他

11、個(gè)人行為的；（四）上級部門已做出答復(fù)或處理的事項(xiàng)及學(xué)院具有普 遍約束力的規(guī)章制度；（五）已經(jīng)申訴過的事項(xiàng)。第四章申訴申請與受理第十三條申訴人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵 害（學(xué)?；?qū)W校有關(guān)管理部門做出處分或處理決定）之日起 30個(gè)工作日內(nèi)向申訴處理委員會提出申訴方為有效。因不可 抗力或其他特殊情況而致逾期者，在障礙消除后10個(gè)工作 日內(nèi)，可以向申訴處理委員會提起申訴，逾期不再受理。第十四條申訴申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并附上學(xué)校或 學(xué)校有關(guān)管理部門做出的處分（處理）決定文件（復(fù)印件）。 申訴人的申訴申請書應(yīng)該載明申訴人基本情況、被申訴辯論 人、提出申訴的時(shí)間、申訴請求、申訴事實(shí)和理由。申訴證

12、 據(jù)，包括處理決定書及其它相關(guān)證據(jù)。因特殊原因確實(shí)不能 書面申請的，也可以口頭申請。口頭提出申請的，受理申訴 的人員應(yīng)當(dāng)場記錄申訴人的基本情況、申訴的主要事實(shí)、理 由和時(shí)間等，申訴人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場對記錄簽字確認(rèn)。第十五條申訴人可以委托2位校內(nèi)教師作為其申訴代 理人，代為辦理申訴事項(xiàng)，但申訴申請書、申訴處理決定書 等重要文書須由申訴人本人簽名。第十六條申訴處理委員會在收到申訴書之日起10個(gè)工 作日內(nèi)，依據(jù)本方法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，區(qū)別情況做出如下 處理：（一）符合申訴條件的，做出申訴復(fù)核決定，同時(shí)告知 申訴人和被申訴辯論人。（二）不符合申訴條件的，不予受理或駁回，同時(shí)書面 告知申訴人。（三）對申訴申請書

13、未說明申訴理由和要求，或申訴材 料不齊備的，應(yīng)及時(shí)書面告知申訴人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足相關(guān) 材料，逾期那么視為放棄申訴。申訴人對申訴處理委員會不予受理決定不服的，可以在 10日內(nèi)向上一級申訴機(jī)構(gòu)提出申訴。第十七條申訴處理委員會做出申訴復(fù)核決定前，原申訴 人可以書面申請撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回，申訴處理即行終 止，并且原申訴人不得以相同理由再行提起申訴。第五章申訴處理第十八條做出原處理決定的學(xué)校或?qū)W校有關(guān)管理部門 為被申訴辯論人。第十九條申訴處理委員會處理申訴，應(yīng)當(dāng)由申訴處理委 員會委員組成專門申訴處理小組，對申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核。 對涉及教師申訴的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行查詢和調(diào)查。申訴處理委 員會可就申訴事項(xiàng)

14、采用要求被申訴辯論人及有關(guān)人員在規(guī) 定的時(shí)間、地點(diǎn)做出解釋和說明、舉行事件調(diào)查聽證會和法 律法規(guī)允許的其他調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和人員應(yīng)予 以支持、配合。第二十條申訴處理小組討論決定申訴事項(xiàng)，實(shí)行少數(shù)服 從多數(shù)的原那么，形成結(jié)論意見。申訴處理委員會根據(jù)申訴處 理小組的結(jié)論意見做出申訴處理決定。申訴處理決定經(jīng)申訴 處理委員會主任簽署后有效。重大疑難復(fù)雜的申訴事項(xiàng)由申 訴處理委員會召開全體委員會議集體決定。第二十一條被申訴辯論人應(yīng)在接到申訴處理委員會舉 證通知后的5個(gè)工作日內(nèi)，針對申訴人提出的異議做出書面 答復(fù)并提供相關(guān)的證據(jù)。假設(shè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)被申訴辯論人沒有 提供相應(yīng)的證據(jù)，視為沒有證據(jù)。申

15、訴處理期間，被申訴答 辯人不得再自行收集對教師進(jìn)行處分或處理的證據(jù)材料。必 要時(shí)申訴處理委員會可依申訴人申請調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù) 材料。第二十二條申訴處理委員會應(yīng)組織雙方當(dāng)事人對所提 交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證與辯論以公開方式進(jìn)行，但當(dāng)事人 要求不公開的，應(yīng)尊重其意見。申訴處理委員會依申訴人申 請調(diào)查的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。質(zhì)證情況應(yīng) 當(dāng)記入筆錄，并由當(dāng)事人核對后簽名或蓋章。第二十三條申訴處理委員會認(rèn)為申訴處理需要舉行聽 證調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人、申訴辯論人進(jìn)行聽證。當(dāng)事人 可以委托1-2名代理人參加聽證。除涉及國家秘密或者個(gè)人 隱私外，聽證公開進(jìn)行。聽證按照申訴人說明申訴請求，申 訴辯

16、論人辯論，申訴人和申訴辯論人相互質(zhì)證、辯論的程序 進(jìn)行。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證辯論結(jié)束后，申訴人、 做出原處理決定的學(xué)?；?qū)W校有關(guān)管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人 和參加聽證的申訴處理委員會委員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽字。第二十四條申訴處理委員會根據(jù)當(dāng)事人雙方的質(zhì)證和 辯論意見，對證據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定。第二十五條申訴處理委員會處理申訴事項(xiàng)，根據(jù)當(dāng)事人 自愿原那么，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解，申 訴雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，制作調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)申訴雙方當(dāng) 事人簽字蓋章后生效，雙方當(dāng)事人不得就已生效的調(diào)解再次 向申訴處理委員會提出申訴。調(diào)解不成的不影響申訴處理委 員會對申訴事項(xiàng)做出裁決。第二十六條申訴處理委員

17、會召開全體委員會議應(yīng)有2/3 委員出席方為有效，對申訴事項(xiàng)的決定，表決須經(jīng)出席委員 三分之二以上通過方為有效。申訴處理委員會委員中如有與 申訴事務(wù)有直接關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系，可能影響對申訴事項(xiàng)公正 處理的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避；對具有上述情形的委員申訴人 和被申訴辯論人均有權(quán)要求其回避。委員的回避決定由申訴 處理委員會主任做出，并以口頭或書面形式通知當(dāng)事人。委 員會主任的回避，應(yīng)提交委員會全體會議決定。評議會議由 主任主持，主任缺席時(shí)由副主任主持。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄, 由申訴處理委員會成員簽名，評議中的不同意見，必須如實(shí) 記入筆錄。第二十七條申訴處理過程以不公開為原那么，但申訴人申 請并經(jīng)申訴處理委員會決定，可以公開。申訴處理委員會進(jìn) 行評議時(shí)采用不公開方式。申訴處理委員會委員及其辦公室 工作人員對處理事項(xiàng)的發(fā)言內(nèi)容及表決過程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守秘密, 不得泄漏事件審議討論過程中的具體細(xì)節(jié)以及要求保密的 其他事項(xiàng)。申訴處理決定書送達(dá)申訴人之前，處理結(jié)果不得 對外宣布。涉及當(dāng)事人隱私的申訴事件，當(dāng)事人的基本資料 應(yīng)予保密。第二十八條申訴處理委員會完成申訴處